XX县委组织部领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料
按照十四届县委第九轮巡察工作统一部署,县委巡察组对县委组织部开展了常规巡察并反馈巡察意见。县委组织部领导班子高度重视巡察整改工作,第一时间召开部务会专题研究巡察反馈问题,严格对照反馈意见、主题教育检视问题、群众意见建议等内容,通过班子成员谈心谈话、走访基层单位、发放征求意见函、梳理工作台账等多种方式,全面深入查摆自身存在的短板弱项,深刻剖析问题产生的根源,逐项研究制定整改举措。现将领导班子对照检查情况报告如下:
一、查摆的突出问题
结合巡察反馈意见,班子紧扣贯彻落实上级决策部署、整治群众身边腐败和不正之风、基层党组织与干部人才队伍建设、巡察整改及成果运用四大方面,坚持“问题写实、表现具体、案例详实”原则,深入开展自查自纠,共梳理出多方面突出问题,具体情况如下:
(一)聚焦党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署及县委工作要求贯彻落实情况
县委组织部作为政治机关、管党治党重要职能部门,首要职责是推动党的各项决策部署落地见效。对照巡察要求,班子发现在政策落实、理论践行、服务大局等方面仍存在差距。
1.理论学习学用脱节,创新转化能力不足
具体表现:班子集体理论学习存在“重形式、轻实效”现象,学习安排多以通读原文、传达会议精神为主,专题研讨、深度交流偏少,对新时代党的组织路线、习近平总书记关于党的建设的重要思想等核心内容,满足于“学过、记过”,没有结合本县组织工作实际开展系统性思考、深层次解读,运用党的创新理论破解工作难题、指导实践发展的能力薄弱。部分班子成员存在“学归学、做归做”的割裂思维,理论学习与业务工作融合不紧密。
例如:在学习上级关于党建引领乡村振兴的相关论述后,仅简单下发学习通知、转发文件要求,没有结合我县各村集体经济发展、村级班子现状,研究制定针对性的党建赋能方案;面对基层党员教育形式单一、吸引力不强等老问题,未能从创新理论宣讲模式、丰富学习载体角度拿出有效办法,长期沿用传统开会读文件的方式。
2.贯彻落实上级部署存在机械执行现象,结合县情谋划不够主动
具体表现:落实上级组织工作重点任务时,有时存在“照搬照抄、上下一般粗”的问题,习惯于按照上级文件条款逐项落实,立足县域实际创造性开展工作的意识不强,部分工作推进节奏缓慢、落地效果打折扣。对县委阶段性中心工作对接不够及时,组织工作前置谋划、跟进保障力度不足。
例如:上级部署开展干部专业化能力提升行动,班子仅参照上级方案拟定县级实施方案,未区分乡镇干部、县直机关干部、事业单位干部、基层一线干部的岗位特点、能力短板,分类设计培训课程、实践锻炼岗位,导致培训内容针对性不强,部分干部参训积极性不高,培训成果未能有效转化为履职能力。在落实党员发展、流动党员管理等常规工作时,常年沿用固有流程,针对我县外出务工党员多、新业态党员分散等县域特点,未及时优化管理举措。
3.服务全县发展大局站位不高,组织工作赋能作用发挥不充分
具体表现:班子谋划组织工作时,局限于“就党建抓党建、就干部抓干部”,没有把组织工作深度融入全县经济发展、项目建设、民生保障、基层治理等中心工作,干部调配、人才引育、党建聚力等工作与县域发展需求衔接不够紧密,组织工作服务大局的支撑力、驱动力不足。
例如:围绕全县重点产业发展、工业园区建设等核心任务,人才保障工作前期调研不深入,没有联合发改、工信、人社等部门精准摸排企业人才缺口,出台的引才政策偏向通用性,针对高端技术人才、产业技能人才的专项政策偏少;在重点项目攻坚一线干部选派上,多以临时抽调为主,没有建立常态化一线历练、跟踪培养、择优使用机制,未能充分发挥干部队伍在重点工作中的先锋作用。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题,突出对“一把手”和领导班子的监督方面
作为干部监督、作风建设的牵头部门,班子在纠治不正之风、强化干部监督、回应群众诉求等方面履职不够到位,监督的精准性、常态化、实效性有待提升。
1.干部日常监督管理偏宽松软,抓早抓小、防微杜渐不到位
具体表现:干部监督工作存在“重事后处置、轻事前提醒”的倾向,将工作重心放在任前考察、年度考核、问题线索核查上,常态化日常监督、近距离监督落实不力。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,碍于情面不愿提醒、不敢批评,谈心谈话、咬耳扯袖运用不经常,未能做到防患于未然。
例如:在日常走访调研中,发现部分基层单位干部存在上班纪律松散、服务群众态度生硬、工作推诿扯皮等问题,仅作口头提醒,未按照干部管理规定开展警示谈话、专项督办;针对基层反映的部分中层干部履职懈怠、担当不足等问题,没有建立常态化跟踪研判机制,问题长期得不到有效纠正。
2.整治群众身边不正之风联动不足,下沉一线倾听民意不够
具体表现:推动党建工作与整治基层“微腐败”、纠治形式主义官僚主义融合不够,统筹纪检、乡镇(街道)等力量开展联合整治的频次偏少。班子成员深入村组、社区、群众家中走访调研不经常,主动收集群众对基层干部、基层党建的意见诉求不够,对群众反映强烈的突出问题跟进处置不够及时。
例如:在开展基层党组织督导检查时,过多查看党建台账、阵地硬件、会议记录等纸面资料,实地走访群众、听取群众评价占比偏低,对群众反映的村级干部办事不公、便民服务流程繁琐、惠民政策落实不到位等问题,没有深挖根源、督促整改;针对基层存在的报表过多、会议过滥等形式主义问题,专项整治举措不够有力,减负效果未达到群众预期。
3.对“一把手”和领导班子监督举措单一,靶向监督效能不强
具体表现:落实对“一把手”和领导班子监督的相关要求不够细化,监督方式较为传统单一,主要依靠述职述廉、年度考核、民主测评等常规手段,针对权力运行关键环节、重大决策事项的靶向监督、全程监督机制不健全,对领导班子履职用权、民主集中制执行情况的监督不够深入。
例如:在督促各单位“一把手”落实主体责任、执行“三重一大”决策制度过程中,仅要求各单位定期上报台账资料,很少开展现场核查、列席会议、专项督查;对部分单位领导班子议事不规范、分工不合理、内部沟通不畅等问题,未能及时指导整改,监督工作停留在表面。
(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设情况,突出对领导班子和干部人才队伍建设、选人用人和党建工作的监督方面
基层党建、干部队伍、人才工作、选人用人是县委组织部核心主责主业,对照巡察标准和新时代党建工作要求,班子在主业提质、队伍建设、规范管理等方面仍存在诸多短板。
1.基层党建工作发展不均衡,薄弱环节整治存在“一阵风”问题