抓牢“五步”工作法  打造“四好”农村路

——XX县“四好农村路”建设工作情况

“四好农村路”是XX亲自提出、亲自推动的民生工程、民心工程。近年来，XX县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好”的总体要求，坚持“建设与养护并重、修路与兴业并举、生态效益和经济效益并行”的建设理念，举全县之力，集全民之智，科学规划，优化布局，克难攻坚，全面推进“四好农村路”建设，加快构建“四纵三横”农村路网主框架，助力农村公路协调发展、绿色发展、安全发展和可持续发展。截至目前，XX县境内共有高速公路X条，过境里程X公里；国道X条，总里程X公里；省道X条，总里程X公里。截止2019年底，全县农村公路通车里程已达X公里。其中：县道X条共计X公里，乡道X条X公里，村道X条X公里。全县共有桥梁X座/X延米，其中大、中桥X座/X延米。具体工作中，重点抓好五个方面：

一、“一张蓝图”抓引领，确保规划刚性“约束力”。

过去的XX，农村路网建设历史欠账大，互联互通能力不强。深层通达层面，绝大多数的农村道路为2003年修的水泥路，路面窄、标准低，断头路、瓶颈路较多，近几年维持在修修补补的超期运行状态，未进行大规模的新建投入。特别是偏远村庄，一个村或几个村只有一条小路串通连接，通达水平差，没有形成贯通的路网。战略替代层面，南北缺少交通大通道，道路在村与村、乡与乡、县与县之间达不到外联内畅的要求，形成不了网格化、循环圈的交通格局。特别是XX乡、XX镇、XX乡等X个乡镇，直达县城的只有一条曲候公路，绕行线路极少，一旦XX断交，出行极为不便，且存在安全隐患。为此，XX县委、县政府秉承“再穷不能穷修路，再苦不能苦农村”的原则，克服资金压力，每年初以“四好农村路”建设开篇布局，审时度势，科学决策，三力齐发，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，坚决破解农村交通壁垒，切实以路通带动人和业兴。一是以规划为引领。提出了“四纵三横”农村路网建设规划，对北部乡镇以现有道路提档升级为主，加大干线公路与连村道路的建设；对东南、西南部欠发达地区，以加大路网密度为主，改变路网滞后的现状，努力实现“路通连成网，出村上干道，快速到县城”。二是以标准为引领。提出“两少两多”理念，即少修水泥路多修沥青路，少穿村多环村，严格按照施工标准，逐步实现由窄变宽、由通变畅、由绿变美的大提升。三是以为功能引领。按照“南兴农、北强工、中间带流通”布局理念，把“四好农村路”建设与人居环境、产业布局、全域旅游、精准扶贫等专项规划有机结合，统筹推进路网、水网、林网、田网 “四网融合”，合理配置资源，优化路网结构，着力实现“一环为中心，两河观光带，三圈示范路，四纵三横通八方，百桥千路连万家”的总体农村路网框架格局。

二、“两项制度”抓推进，凝聚全员攻坚“战斗力”。作为一个平原农业强县，XX县始终坚持把“四好农村路”作为“三农”工作的主线，始终作为头号民心工程，创新推行“指挥长+路长”工作机制，带着感情，带着责任，坚持全党动员、全民参与、全域推进、全员攻坚，以路网建设成效提速乡村振兴，推动农村高质量发展一招见多效。务实推行“指挥长制”。2018年，科学制发《XX县农村公路建设三年攻坚行动计划》等文件，成立了以县长为指挥长、主管县长为副指挥长的“四好农村路”建设领导小组，定期研判调度，一线部署推进，打造放心工程、精品工程。截止目前，新改建农村公路X条X公里，新改建桥涵X座，其中改建危桥X座。务实推进“路长制”。对“四好农村路”进行细化量化，由政府主要领导任县级总路长，政府分管领导任副总路长，县、乡政府主要负责同志和村委会主要负责人为县、乡、村道各级路长，确保每个路段、环节、部位都有人盯、有人管，一级抓一级，层层抓监管。截至目前，共设置县级路长X人，乡级路长X人，村级路长X人，确保路网全覆盖。

三、“三环相扣”抓提升，筑牢安全出行“保障网”。一改“过去政府投入、照章建设、部门管护”的老套路，创新方式方法，有效解决了“四好农村路”资金难筹、建设保守、管护费劲的问题。一是投入模式活。推行“党政主导、交通牵头、部门协同、群众和社会资本参与”，全面推进农村公路“建、管、养、运”工作常态化、规范化。特别是发挥争跑意识，积极向上争跑，两年累计争