2026年换届乡镇党代会报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中共XX镇第X届委员会向大会作工作报告，请予审议。
本次大会，是在全面贯彻党的二十届四中全会精神、深入落实中央一号文件、扎实推进“十五五”规划开局起步、全面推进宜居宜业和美乡村建设的关键节点，召开的一次承前启后、凝心聚力的重要会议。大会的主要任务是：全面总结过去五年全镇改革发展和党的建设各项工作，客观研判当前发展机遇与短板弱项，科学谋划今后五年全镇发展总体思路、奋斗目标、重点任务，选举产生新一届镇党委、镇纪委班子，团结带领全镇各级党组织、全体党员干部群众，锚定高质量发展首要任务，攻坚克难、实干争先，奋力谱写新时代XX镇乡村全面振兴、基层治理现代化崭新篇章。
一、回望五年攻坚路，实干笃行交出厚重答卷
过去五年，面对经济下行压力、产业转型阵痛、防汛防火、信访维稳、基层治理等多重考验，镇党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作、总体国家安全观、树立和践行正确政绩观、党的建设的重要思想等系列重要论述，全面落实党中央、省委、市委、县委各项决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹发展和安全两件大事，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹产业发展、城乡建设、生态保护、民生改善、基层治理、全面从严治党六大重点，全镇经济社会发展稳中有进、进中提质，各项事业取得历史性、突破性成效。
（一）坚持政治铸魂领航，党的领导全面压实，思想根基持续夯实。五年来，我们始终把党的政治建设摆在一切工作首位，以理论清醒保证政治坚定，以政治引领统揽发展全局。一是理论武装常态长效。严格落实党委理论学习中心组“第一议题”制度，常态化开展主题教育、党史学习教育，分层分类开展镇村干部、村“两委”、普通党员集中学习、专题研讨、实地研学，累计开展集中学习126次、专题党课92堂、基层宣讲210余场。全覆盖学习党的二十大、二十届历次全会精神，系统学习正确政绩观、总体国家安全观、安全生产、网络安全等重要内容，推动党的创新理论进村庄、进田间、进农户，全镇党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续提升。二是政治执行坚决有力。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级各项部署要求，建立闭环落实、台账管理、跟踪督办机制，对粮食安全、耕地保护、防止返贫、生态环保、信访维稳等硬性任务，班子带头包联、专班专项推进，坚决杜绝打折扣、搞变通、选择性落实。严格执行民主集中制，完善党委议事规则，重大项目、大额资金、人事安排、民生事项全部集体研究、规范决策，党内政治生活严肃规范。三是意识形态阵地稳固。压紧压实意识形态工作责任制，常态化开展全镇意识形态风险隐患拉网式排查，管好新时代文明实践站、村级宣传栏、镇村微信群、民间自媒体、校园课堂五大阵地，规范基层宣讲、文艺演出、墙体标语管理。深化精神文明创建，持续推进移风易俗，完善红白理事会运行机制，高价彩礼、大操大办、封建迷信等陈规陋习持续整治，乡村文明新风蔚然成风。
（二）坚持产业强镇固本，经济底盘稳步壮大，增收渠道持续拓宽。五年来，我们牢牢把握产业振兴是乡村振兴重中之重，立足我镇种养资源、区位禀赋，稳基础、育特色、延链条，坚决守住粮食安全底线，多元拓宽群众增收路径。一是粮食安全底线牢牢守稳。严格落实耕地保护党政同责，常态化开展耕地卫片执法、乱占耕地专项整治，五年累计恢复耕地XX亩，高标准农田改造提升XX亩，全镇粮食播种面积稳定在XX万亩以上，粮食年产量连续五年稳定在XX万斤，完成粮食储备、农资保供、农机配套全链条保障，坚决守住群众“米袋子”。全面落实耕地地力补贴、种粮大户奖补政策，激发农户种粮积极性。二是特色农业提质增效。立足我镇果蔬、畜禽、中药材主导产业，打造连片特色种植基地XX处，培育家庭农场XX家、农民专业合作社XX个，建成标准化种养示范园区XX个。推行“党支部+合作社+农户”利益联结模式，引导村集体、农户抱团发展，打通农产品初加工、线上线下产销渠道，打造本地特色农产品品牌XX个，依托电商服务站、直播带货拓宽销路，农产品溢价空间持续提升。三是村级集体经济稳步壮大。实施集体经济消薄培强三年行动，因地制宜发展土地流转、特色种养、光伏租赁、厂房出租、劳务服务等多元业态，五年累计新增经营性收入超10万元村XX个，全部消除集体经济空壳村、薄弱村。建立集体经济规范监管机制，完善“三资”管理平台，规范村级资产资源发包、收益分配，严防小微权力运行风险，实现集体资产保值增值。四是项目招商持续突破。主动对接县域产业布局，盘活闲置厂房、集体建设用地，持续招引农产品加工、乡村文旅、仓储物流类项目XX个，完成固定资产投资XX亿元。优化营商环境，落实镇干部包联企业、项目专班服务机制，全程代办手续、协调用地用工、化解发展难题，市场主体数量五年增长XX%，镇域经济内生动力持续增强。
（三）坚持和美乡村建设，人居环境迭代升级，城乡面貌焕然一新。深入践行“千万工程”经验，片区化统筹推进乡村建设行动，统筹集镇提质、村庄整治、基础设施配套，持续创造乡村优质生活空间。一是集镇功能全面提档。完成集镇道路改造、雨污分流、供水管网升级、农贸市场翻新、公共停车场建设五大工程，完善路灯、绿化、公厕、垃圾分类中转站配套，规范沿街商铺经营秩序，打造整洁有序、便民宜居区域中心集镇。健全集镇常态化管护机制，落实保洁、绿化、运维专人负责，集镇承载服务群众能力显著提升。二是农村人居环境全域整治。持续推进农村改厕、生活垃圾治理、污水治理、村容村貌提升四大工程，五年完成卫生厕所改造XX户，实现生活垃圾常态化清运全覆盖，重点村庄建成小型污水处理设施XX处，清理残垣断壁、乱堆乱放XX余处，打造美丽庭院XX户、精品示范村庄XX个。建立户分类、村收集、镇转运长效管护机制，杜绝整治反弹、问题回潮。三是基础设施互联互通。实施农村道路硬化、危桥改造、饮水安全巩固提升工程，新修、改扩建村组道路XX公里，修缮危桥XX座，实现安全饮水全覆盖、通村通组路全覆盖。同步推进农村电网升级、光纤网络、5G基站建设，实现镇村网络全域覆盖，农村生产生活基础条件实现质的飞跃。四是生态保护常态长效。严守生态保护红线，常态化开展河道清淤、河道管护、秸秆禁烧、畜禽养殖污染治理，落实河长制、林长制常态化巡护，完成植树造林、荒山修复XX亩。严控农业面源污染，推广绿色种植、有机肥替代，全域生态环境持续向好，天蓝、水清、地绿成为乡村常态。
（四）坚持民生优先普惠，群众福祉持续增厚，共同富裕稳步推进。始终站稳人民至上根本立场，把为民造福作为最重要政绩，持续补齐农村公共服务短板，用心用情解决群众急难愁盼。一是巩固拓展脱贫攻坚成果底线兜牢。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化排查监测户、边缘易致贫户，精准落实产业帮扶、就业帮扶、医疗教育兜底、低保救助政策。五年累计开发公益性岗位XX个，组织劳务输出XX人次，落实雨露计划、小额信贷、产业奖补政策，脱贫群众人均收入年均增长XX%，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是公共服务均衡提质。优化镇村教育资源配置，完善中心小学、幼儿园配套设施，落实控辍保学长效机制；提升镇卫生院、村级卫生室服务能力，配齐基层医护人员、诊疗设备，常态化开展免费体检、慢病随访、下乡义诊；完善养老服务体系，建成村级养老互助点XX个，落实高龄补贴、残疾人补贴、特困供养政策，特殊群体兜底保障全面到位。新时代文明实践站全覆盖，常态化开展文艺汇演、公益电影、志愿服务，群众精神文化生活不断丰富。三是民生实事落地见效。坚持每年谋划实施一批群众看得见、摸得着的民生工程，五年累计完成道路修缮、饮水改造、阵地建设、养老服务、文化广场等民生实事XX件。常态化开展“我为群众办实事”，班子成员包村联户、干部下沉走访，建立群众诉求台账，限时办结、回访评价，一批多年遗留的道路通行、灌溉用水、邻里矛盾等民生难题得到妥善化解，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。
（五）坚持善治平安筑基，基层治理迭代优化，安全防线全面筑牢。深入学习运用新时代“枫桥经验”，统筹发展和安全，构建党建引领、多元协同、群防群治的现代化基层治理体系，建设更高水平平安XX。一是矛盾纠纷源头化解。健全“镇调解中心+村级调解室+网格员+村民代表”四级调解网络，落实矛盾周排查、敏感时段专项排查机制，推行“五包一”信访包保责任制，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。五年累计化解邻里、土地、婚恋、项目征地各类矛盾纠纷XX余起，化解率98%以上，信访积案动态清零，群体性事件、非正常上访持续压降。二是安全管控全域覆盖。压紧压实安全生产党政同责、一岗双责、三管三必须，聚焦道路交通、建筑施工、燃气消防、烟花爆竹、小微企业、自建房、地质灾害七大领域，常态化开展隐患排查、闭环整改、专项整治，建立隐患台账动态销号。完善防汛、防火、地质灾害应急预案，配齐应急物资、组建村级应急队伍，常态化开展应急演练，五年来未发生重特大安全事故。三是基层治理精细赋能。推进党建引领网格化治理，全镇划分基础网格XX个，配齐专职网格员，落实网格信息收集、隐患上报、服务代办职能。深化扫黑除恶常态化，推进反诈、禁毒、反邪教宣传，完善村级视频监控、智慧安防建设，群防群治队伍常态化巡防，社会治安持续稳定。规范村民议事会、红白理事会、道德评议会运行，健全村级自治章程，群众自治活力充分释放。
（六）坚持全面从严管党治党，基层堡垒持续加固，干部作风持续向好。始终以高质量党建引领高质量发展，坚定不移推进党的自我革命，层层压实管党治党政治责任。一是基层组织标准化规范化全面提升。持续推进党支部标准化建设，动态排查整顿软弱涣散村党组织XX个，配齐配强村“两委”班子，常态化开展村党组织书记履职培训、后备干部储备培育。规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员制度，升级改造村级党群服务中心XX个，打造集议事、服务、产业、治理于一体的综合阵地。严格党员发展标准，重点从致富带头人、返乡青年、产业工人中发展党员，规范流动党员、年老体弱党员教育管理，党员先锋模范作用充分彰显。同步抓实机关、新业态、合作社党建，实现党的组织和工作全域覆盖。二是干部队伍实干导向鲜明树立。坚持新时代好干部标准，树立重基层、重实干、重实绩用人导向，在项目攻坚、乡村振兴、信访维稳一线识别、锻炼干部。常态化推进干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，围绕正确政绩观、乡村产业、基层治理、应急处置开展专题培训，提升干部专业化能力。严格落实“三个区分开来”，健全容错纠错、澄清正名机制，为担当实干干部撑腰鼓劲；常态化推进干部能上能下，对不作为、慢作为、作风漂浮干部及时约谈调整，营造干事创业浓厚氛围。三是正风肃纪反腐纵深推进。持之以恒纠治“四风”，持续整治形式主义、官僚主义，精简文件会议、规范督查考核，切实为基层减负。镇纪委常态化开展小微权力监督，紧盯村级“三资”、惠民补贴、工程项目、低保救助等重点领域，开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，精准运用“四种形态”抓早抓小、防微杜渐。常态化开展警示教育、廉洁文化宣传，完善村级小微权力监督清单、监督一点通平台，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正基层政治生态。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，对标上级高标准、群众新期盼、发展新要求，我镇发展仍存在不少短板弱项：一是产业发展层次不高，特色产业链条短、深加工能力不足，龙头企业带动能力偏弱，群众持续稳定增收渠道仍需拓宽；二是城乡融合发展不均衡，集镇综合承载能力不足，部分村庄基础设施管护长效机制不健全，人居环境精细化管护水平有待提升；三是基层治理现代化水平有待提升，网格治理效能发挥不充分，矛盾源头预防机制不够完善，风险预判、前置化解能力不足；四是干部队伍建设存在短板，部分干部创新意识不足，存在重显绩轻潜绩、重短期轻长远的政绩观偏差，专业化攻坚能力跟不上产业发展、基层治理新要求；五是基层党建融合质效不足，部分村党组织党建与产业、治理融合不深，党员先锋作用发挥不均衡，村级集体经济发展路径单一；六是全面从严治党压力传导仍有温差，村级小微权力监督精细化程度不够，作风建设长效机制仍需持续巩固。这些问题，我们必须高度重视，在今后五年工作中靶向攻坚、逐项破解。
