集团贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看”工作汇报

 

根据上级党委、国资委党委关于开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”专项工作统一部署，XX集团党委提高政治站位、压实各级责任，严格对照习近平总书记在全国国企党建会上重要讲话精神、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、国企党建30项重点任务清单、巡视巡察反馈问题整改要求，全面开展自查梳理、实地核查、对标检视，系统复盘十年来贯彻落实成效，深入查摆短板弱项，逐项明确整改提升路径。现将本次“回头看”组织实施、主要做法及成效、存在问题、下步工作打算汇报如下：

 

一、提高政治站位、周密统筹部署，高标准推进“回头看”组织实施

 

集团党委深刻认识到，开展本次“回头看”是重温总书记重要讲话精神、校准国企党建工作方向的政治体检，是破解党建与业务“两张皮”、夯实国企“根”与“魂”的务实举措，是健全管党治党责任链条、以高质量党建引领保障企业高质量发展的关键抓手。集团坚持顶层设计、分级推进、闭环管理，构建起“党委统筹、班子包联、支部主抓、全员参与”的四级工作体系，确保“回头看”不走过场、不留死角、见底见效。

 

（一）压实领导责任，构建闭环推进体系。收到上级“回头看”工作通知后，集团第一时间召开党委（扩大）专题会议，传达学习上级专项工作实施方案，深入解读全国国企党建会核心要义、对标检视重点内容，统一班子成员、各子企业党组织负责人思想认识。成立由党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任副组长，其他班子成员为组员，党群、人力、纪检、办公室、风控、经营管理等职能部门负责人为成员的**“回头看”工作领导小组**，领导小组下设办公室在党群工作部，专职统筹材料梳理、台账审核、实地督导、汇总上报全流程工作，明确“党委书记第一责任人、班子成员一岗双责、支部书记直接责任、党务干部具体落实”四级责任清单，将“回头看”成效纳入年度党建责任制考核硬性指标。结合集团产业布局、下属企业层级、混合所有制企业、基层场站项目部等不同党组织类型，制定《XX集团贯彻落实全国国企党建会精神“回头看”专项实施方案》，细化形成8大对标维度、42项检视清单：对标坚持党的全面领导、对标理论武装、对标完善公司治理、对标干部人才队伍建设、对标基层组织标准化规范化、对标党建与生产经营融合、对标全面从严治党、对标党建基础保障。清单逐项明确检视内容、佐证材料、完成时限、责任主体，实行“一企一档、一支部一台账、一问题一销号”管理，杜绝自查泛化、检视虚化、整改软化。建立班子成员分片包联督导机制，集团5名班子成员分别挂钩联系2-3家全资、控股、混合所有制子公司，下沉一线开展“一对一”专题部署、现场指导。领导小组办公室组建3个专项督导组，采取“四不两直”方式，深入12家二级子公司、36个基层党支部、18个项目临时党支部开展实地核查，通过查阅会议记录、党建台账、公司章程、人事档案、三重一大决策资料，访谈党组织书记、党务工作者、一线党员、职工代表共计260余人，召开专题座谈会16场，全面摸清各级党组织落实会议精神真实情况，现场指出即时整改问题73项，限期整改问题41项，确保检视走深走实。

 

（二）创新检视方式，实现全域覆盖自查。实行“支部自查—子公司党委复核—集团领导小组复审”三级自查流程。各基层党支部对照42项检视清单逐条梳理，形成支部自查报告、问题台账；各二级子公司党委统筹本单位所有支部自查情况，开展交叉互查、内部复核，汇总形成本单位综合自查材料；集团领导小组对所有子公司材料统一复审，对资料不全、查摆不深、避重就轻的单位退回重查，累计退回整改材料11份，倒逼各级党组织深挖问题根源。线上依托集团智慧党建平台开设“意见征集专栏”，面向全体党员职工征集党建工作短板、意见建议127条；线下发放书面调查问卷800余份，设置职工意见箱、开展党员谈心谈话，同步结合近年巡视巡察、党建责任制考核、专项督查反馈的存量问题，新旧问题一体梳理、一体检视，防止老问题反弹、新问题忽视。针对全资国企、国有控股混改企业、参股企业、项目临时党支部、驻外场站流动党员支部不同特点，实施差异化检视标准：全资企业重点检视党委前置研究、双向进入交叉任职落实情况；混改企业重点检视党建入章程、党组织参与重大决策机制；临时党支部重点检视组织生活常态化、党员攻坚作用发挥；驻外流动支部重点检视理论学习、党员教育管理覆盖情况，实现集团100%党组织、100%党员全覆盖检视，无盲区、无遗漏。

 

（三）严格闭环管理，健全整改落实机制。统一规范建立《落实全国国企党建会精神成效台账》《自查发现问题清单台账》《整改提升任务台账》，明确问题表现、产生根源、整改措施、责任领导、责任部门、完成时限、销号标准，实行“每周调度、半月通报、月度复盘”机制，领导小组每周召开推进会梳理整改进度，对滞后单位进行约谈提醒。整改完成后由责任单位提交销号申请，督导组实地复核、查阅佐证材料、访谈党员职工，验收合格方可销号；短期难以完成、需要长期推进的难点问题，纳入年度党建重点工作持续推进，定期报送阶段性进展，坚决杜绝“纸面整改”“虚假销号”。将“回头看”自查整改与国企改革深化提升行动、年度生产经营目标、安全生产专项整治、科技创新攻坚、主题教育常态化长效化一体统筹推进，把检视整改成效转化为破解经营难题、推动改革落地、防范重大风险的实际抓手，做到以查促改、以改促干、查改融合。

 

二、对标对标、固本强基，贯彻落实全国国企党建会精神主要做法及成效

 

全国国有企业党的建设工作会议召开以来，集团党委始终牢牢把握“两个一以贯之”根本原则，锚定国有企业“六种力量”使命定位，持续对标总书记重要讲话部署要求，补短板、强弱项、创品牌，推动党的领导全面融入公司治理各环节、党建工作深度嵌入生产经营全过程，企业党建工作系统性、规范性、实效性显著提升，以高质量党建引领企业资产规模、经营效益、改革创新、职工福祉同步跃升。

 

（一）筑牢政治引领根基，以理论武装坚定国企姓党根本方向。始终把党的政治建设摆在首位，持续强化思想铸魂，不断提升各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署、上级党委工作要求在集团不折不扣落地。建立党委、子公司党委、基层支部三级“第一议题”学习机制，十年来集团党委累计召开理论学习中心组学习112次、专题研讨46次，专题读书班8期，第一时间跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述、全国国企党建会重要讲话原文、党的二十大及二十届历次全会精神。各级党支部依托“三会一课”、主题党日，常态化开展集中学习，打造“领导带头领学、支部集中研学、线上自主自学、现场实地践学、专家辅导导学”五学模式，每年组织党委书记、班子成员下基层讲授专题党课不少于60场次，实现党员领导干部授课全覆盖。依托智慧党建平台搭建线上学习课堂，推送政策解读、微党课、红色教育资源2000余条，累计党员线上学习时长突破10万小时，解决一线倒班、驻外党员集中学习难问题。持续巩固党史学习教育、历次主题教育成果，建立常态化调研、办实事工作机制。班子成员带头开展领题调研，围绕改革发展、市场拓展、技术攻关、职工急难愁盼形成调研报告72篇，转化落地改革举措、经营攻坚方案95项；深入推进“我为群众办实事”，建成职工宿舍、职工食堂、文体活动中心，落实薪酬福利提升、困难党员职工帮扶、青年人才安居等民生项目43件，解决一线职工通勤、子女托管、职业培训等诉求200余项，切实把理论学习成效转化为服务发展、服务职工的实际行动。建立习近平总书记重要指示批示、上级重大决策部署闭环落实台账，对服务国家区域发展战略、绿色低碳转型、稳就业保民生、乡村振兴帮扶、重大项目建设等任务实行清单化督办。近年来主动承接省市重点基建、新能源、民生保障项目，定点帮扶2个乡镇、5个行政村，投入帮扶资金超千万元，吸纳农村劳动力就业300余人，切实履行国企政治责任、社会责任，以实干践行“两个维护”。

 

（二）完善现代公司治理，把党的领导内嵌企业运行全链条。严格落实“把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”核心要求，持续理顺党组织、董事会、经理层、监事会权责边界，从制度、流程、机制上夯实党委“把方向、管大局、促落实”领导作用。十年来分批次完成集团本部及全部12家二级全资、控股子公司章程修订，100%将党建工作总体要求、党组织机构设置、权责权限、运行机制、经费保障、双向进入交叉任职等内容写入章程；对3家混合所有制企业，在合资合作协议中明确党建工作条款，明确国有股权党组织参与企业经营管理、干部管理、重大事项决策的权责，从法人治理源头解决党建“无依据、无地位”问题。全面推行党委书记、董事长“一肩挑”，符合条件的总经理担任党委副书记，班子党员领导通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层中的党员班子成员依照规定进入党委班子。目前集团及各子公司全部实现交叉任职全覆盖，厘清党组织与其他治理主体履职边界，出台《党委、董事会、经理层议事规则权责清单》，杜绝以党委会代替董事会、经理层，或弱化党委前置把关两种极端倾向。对照国企党建条例及上级最新要求，先后4次修订集团党委前置研究讨论清单，将发展战略、三年行动规划、重大投融资、重大项目建设、大额资金运作、重要人事任免、薪酬分配、改革改制、风险处置、安全环保等16大类52项“三重一大”事项全部纳入前置讨论范围，明确“未经党委前置研究，董事会、经理层不予上会”刚性程序，十年来集团党委前置审议重大经营事项386项，对存在风险、方向偏差的17项事项提出调整完善意见，有效防范经营决策风险，确保企业重大发展举措始终符合国家政策导向。

 

（三）建强干部人才队伍，夯实国企改革发展组织支撑。严格贯彻党管干部、党管人才原则，持续打造政治过硬、业务精湛、敢于担当的经营管理、专业技术、技能人才三支队伍，为企业高质量发展提供人才支撑。坚持把政治标准放在首位，建立干部政治素质考察专项机制，出台中层管理人员选拔任用、任期制契约化、考核评价、轮岗交流、能上能下系列制度。全面推行子公司经理层成员任期制和契约化管理，实现二级子企业经营班子契约签订全覆盖；健全年度考核、任期考核、专项考核相结合评价体系，将党建工作成效、改革攻坚实绩、职工群众评价作为核心考核指标。畅通干部“下”的渠道，对履职不力、考核靠后的中层干部实行约谈、调整、转岗，打破“铁交椅”，激发干部担当作为活力。十年来选拔中层管理干部86人，其中基层一线、项目骨干、青年技术人才占比超70%，干部队伍年龄、专业结构持续优化。围绕企业主营业务、新能源、数字化、高端制造等核心赛道，制定中长期人才发展规划，实施“青年英才培养计划”“技术领军人才培育工程”“金牌工匠孵化项目”。建立管理、技术、技能三条职业发展通道，打破“唯管理”晋升壁垒，落实高层次人才住房补贴、科研专项经费、职称晋升倾斜政策；搭建校企合作、内部导师带徒、外部专题培训平台，每年投入人才培训经费超200万元，培育高级工程师、行业技术带头人、高级技能工匠130余人，攻克关键技术瓶颈28项。构建“日常谈心谈话、廉政提醒、经济责任审计、个人事项报告、专项督查”全方位监督体系，常态化开展干部任前廉政谈话、节假日廉政提醒，每年完成中层干部经济责任审计；综合运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，近年来开展提醒谈话、批评教育90余人次，持续净化干部队伍风气。