在XX市全市旅游市场综合治理调度推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市旅游市场综合治理调度推进会，主要任务是深入贯彻落实上级市关于全域旅游高质量发展的系列会议精神，总结前一阶段工作，分析当前我市旅游市场面临的新形势、新挑战，全面部署下一阶段综合治理工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、狠抓落实，全力推动我市旅游产业发展提质增效、行稳致远。
旅游产业，一头连着绿水青山，一头连着金山银山，是典型的生态产业、富民产业、幸福产业。近年来，我市依托得天独厚的山水资源和人文底蕴，文旅产业发展势头强劲，已经成为展示城市形象的重要窗口、推动经济转型升级的重要引擎和满足人民群众美好生活需要的重要载体。当前，正值文旅产业发展的黄金风口期，群众出游意愿持续高涨，市场需求加速释放。但与此同时，我们也必须清醒地认识到，伴随市场的“火热”，一些长期积累的深层次矛盾和新出现的问题也日益凸显，市场治理的复杂性和艰巨性前所未有。抓好旅游市场综合治理，不仅是经济问题，更是民生问题、社会问题，直接关系到广大游客的切身利益，关系到我市的对外形象和长远发展。全市上下必须站在战略和全局的高度，深刻认识此项工作的极端重要性，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和“时时放心不下”的责任感，打一场旅游市场秩序整治的攻坚战、持久战。
一、认清形势，正视问题，切实增强旅游市场综合治理的责任感与紧迫感
回顾2025年以来，全市上下围绕旅游市场秩序开展了一系列专项整治行动，取得了一定成效。例如，针对导游乱象、不合理低价游等市场顽疾的治理工作，有效遏制了部分违法违规行为的蔓延势头；对部分旅行社经营不规范问题的依法处置，也对市场主体起到了警示作用。数据显示，经过治理，我市旅游市场的投诉总量呈现出初步下降的趋势，市场秩序总体向好。这些成绩的取得，是各级各部门、各乡镇街道以及广大文旅企业共同努力的结果，值得充分肯定。
然而，在肯定成绩的同时，我们更要用“放大镜”审视存在的问题，用“显微镜”剖析问题的根源。对照先进地区的发展水平，对照游客日益增长的品质化、个性化需求，我市旅游市场综合治理工作仍存在不少短板和弱项，形势依然严峻。
第一，服务品质与游客期待存在“体验差”。当前旅游消费已经从简单的“看山看水”向“品味文化、享受服务”的深度体验转变。但我们的服务供给，在很多方面还停留在比较初级的阶段。一些民宿、酒店在网络平台上的宣传光鲜亮丽，但游客实际入住后发现服务标准、卫生条件等货不对板，引发消费纠纷。部分从业人员专业素养不高、服务意识不强，缺乏主动服务、精细服务的理念，影响了游客的整体体验。根据对2025年以来全国多地旅游投诉数据的分析，服务质量问题始终是投诉的重灾区，占比居高不下。这个问题在我市同样突出，必须引起高度警觉。
第二，基础设施与市场需求存在“供给差”。旅游要素“吃住行游购娱”，环环相扣，任何一个环节的短板都可能成为影响全局的“木桶效应”。当前，我市旅游基础设施的欠账依然较多。其中，停车难、停车乱的问题尤为突出。随着自驾游成为主流，我市机动车保有量快速增长，而城区和主要景区周边的停车泊位供给严重不足，节假日期间“一位难求”的现象普遍存在，由此引发的乱停乱放、违规收费等问题，成为游客投诉和反映的焦点。此外，旅游交通“最后一公里”不畅、高品质住宿餐饮供给不足、智慧旅游服务体系不完善等问题，都制约了旅游承载能力的提升。
第三，市场秩序与规范经营存在“监管差”。一个健康有序的市场环境，是旅游业可持续发展的基石。但目前我市旅游市场在规范经营方面仍存在不少乱象。价格监管方面，部分商家明码标价不规范、不清晰，尤其是在我市南部精品旅游线路等热门区域，存在价格虚高、临时涨价甚至价格欺诈的苗头，市场监管部门在专项检查中也发现了部分商品未明码标价等问题。食品安全方面，一些景区周边、农家乐的餐饮单位后厨管理不善，卫生状况堪忧，存在食品安全隐患，监管部门在日常检查中时常发现环境卫生差、食材混放等问题这直接关系到游客的生命健康安全，是绝对不能触碰的红线。此外，无证经营、虚假宣传、诱导消费等老问题依然屡禁不止。
第四，治理能力与发展要求存在“机制差”。随着旅游新业态、新模式的不断涌现，传统的监管方式已经难以适应新的发展要求。例如，对通过网络直播、短视频平台等新兴渠道开展的旅游营销活动，如何进行有效监管；对“网红”打卡点衍生的自发性客流聚集，如何进行安全管理和服务引导，这些都对我们的治理能力提出了新的考验。同时，部门之间协同作战的合力尚未完全形成，“九龙治水”但“合力不足”的现象依然存在，信息共享不畅、联动执法不顺，导致一些问题在部门之间“打转”，难以得到根治。
这些问题，既有历史积累的沉疴，也有发展中出现的新疾，是摆在我们面前必须解决的现实课题。如果听之任之、熟视无睹，不仅会损害游客的合法权益，更会透支我市文旅产业的未来。全市上下必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以刮骨疗毒的勇气、久久为功的韧劲，坚决打赢这场硬仗。
