在全县乡村振兴重点工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县乡村振兴重点工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央和省委、市委农村工作会议精神，总结前期工作，分析当前形势，安排部署下一阶段乡村振兴重点任务，动员全县上下进一步凝聚共识、真抓实干，奋力开创*乡村振兴新局面。刚才，相关部门通报了全县乡村振兴工作情况，部分乡镇作了交流发言，讲得都很好，有思路、有举措、有成效，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲五点意见：

一、守牢底线任务，筑牢乡村振兴“压舱石”，在保障粮食安全和防止返贫上展现新担当

习近平总书记强调，“民族要复兴，乡村必振兴”，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”。乡村振兴，底线是粮食安全，前提是不发生规模性返贫。如果底线守不住，其他工作做得再好也没有意义。我们必须始终把守牢底线作为乡村振兴的首要任务，坚决扛稳粮食安全政治责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村全面振兴奠定坚实基础。本部分重点回答“底线怎么守”的问题。

（一）粮食安全要“稳面积、增单产、提效益”，把饭碗牢牢端在自己手中。粮食安全是“国之大者”。*县作为农业大县，必须坚决扛起粮食安全政治责任，确保粮食播种面积和产量只增不减。一是要稳定播种面积。严格落实粮食安全党政同责，将粮食生产任务分解到乡镇、到村、到户、到地块，确保粮食播种面积稳定在*万亩以上。要坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保良田粮用。要落实种粮补贴政策，调动农民种粮积极性。二是要提高单产水平。实施粮食单产提升工程，推广良种良法良机配套，提高粮食综合生产能力。要建设一批高产稳产示范基地，开展绿色高质高效行动，辐射带动大面积均衡增产。要加强农业技术推广服务，组织农技人员深入田间地头开展技术指导。三是要提升种粮效益。发展粮食精深加工，延长产业链，提高附加值。要培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展适度规模经营。要推广订单农业，稳定种粮收益。通过稳面积、增单产、提效益，确保粮食产量稳定在*万吨以上，为保障国家粮食安全作出*贡献。

（二）防止返贫要“早发现、早干预、早帮扶”，坚决守住不发生规模性返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提。必须严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决防止发生规模性返贫。一是要健全监测帮扶机制。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，做到早发现、早干预、早帮扶。要优化监测方式，简化识别程序，提高监测效率。二是要落实精准帮扶措施。对监测对象逐户制定帮扶计划，落实产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等措施。要重点关注大病重病户、重度残疾人户、突发变故户等特殊群体，及时落实临时救助、医疗救助等政策。三是要增强内生发展动力。坚持开发式帮扶，引导脱贫群众通过发展产业、转移就业等方式增加收入。要加强技能培训，提高脱贫群众就业创业能力。要推广以工代赈方式，吸纳脱贫群众就近就业。四是要加强扶贫资产管理。摸清扶贫资产底数，明确产权归属，落实管护责任，确保扶贫资产保值增值、持续发挥效益。

（三）耕地保护要“保数量、提质量、管用途”，牢牢守住耕地保护红线。耕地是粮食生产的命根子。必须采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。一是要保住数量。严格耕地占补平衡管理，确保补充耕地数量质量双到位。要加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地行为。要规范设施农业用地管理，防止耕地“非农化”。二是要提升质量。加快推进高标准农田建设，完善农田水利设施，提高耕地地力等级。要实施耕地质量保护提升行动，推广秸秆还田、增施有机肥、深松整地等技术。要加强退化耕地治理，提高耕地综合生产能力。三是要管住用途。严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。要永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。要加强耕地用途管制，防止“非粮化”行为。通过保数量、提质量、管用途，确保耕地保护红线守得住、守得牢。

二、做强产业支撑，激活乡村振兴“动力源”，在发展乡村特色产业上实现新突破

习近平总书记指出，“乡村振兴，关键是产业要振兴。”产业兴旺是解决农村一切问题的前提。没有产业支撑，乡村振兴就是空中楼阁。我们必须把产业发展摆在乡村振兴的突出位置，立足资源禀赋，突出特色优势，推动乡村产业高质量发展，让农民更多分享产业增值收益。本部分重点回答“产业怎么兴”的问题。

（一）做优特色产业，让乡村产业“强起来”。特色是乡村产业的竞争力所在。一是要选准主导产业。立足本地资源禀赋和产业基础，因地制宜确定主导产业，避免“一哄而上、同质竞争”。*县要重点发展*等特色产业，打造一批特色产业强镇、强村。要编制产业发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。二是要建设产业基地。围绕主导产业，建设一批规模化、标准化、绿色化生产基地。要推广“龙头企业+基地+农户”模式，带动农户参与产业发展。要加强基地基础设施建设，完善水、电、路、网等配套条件。三是要培育产业品牌。实施品牌强农战略，打造一批区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。要加强品牌宣传推介，提高*特色农产品知名度和美誉度。要严格品牌管理，确保产品质量和信誉。通过做优特色产业，让乡村产业有特色、有规模、有品牌。