在XX区区镇两级人大换届选举工作推进会上的讲话

同志们：

今天，区人大常委会召开区镇两级人大换届选举工作推进会，主要任务是听取前一阶段调查摸底和工作推进情况，梳理分析存在的突出问题，对下一阶段重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，各镇街分别就辖区行政村、驻区单位、户籍人口调查摸底情况，阶段性推进成效以及当前存在的困难和建议作了汇报；分管副主任围绕抓实前期准备、抓实当前重点、严守换届纪律提出了具体要求，讲得很具体、很深入，我完全同意。大家要结合实际，逐项抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识换届选举工作的重大意义

区镇两级人大换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，是全过程人民民主最生动、最直接的实践体现，事关基层政权建设，事关区域高质量发展大局，事关广大选民依法行使民主权利。当前，换届选举已进入关键阶段，时间紧、任务重、程序严、标准高。从刚才汇报情况看，各镇街前期工作总体有序，但思想认识、推进力度、工作精细程度还不平衡。有的地方对政策法律研究不够深，有的地方对流动人口和人户分离情况掌握不够细，有的地方宣传发动不够充分。各镇街、相关部门必须深化认识、端正态度，坚决克服经验主义、麻痹思想和松劲情绪。

（一）从政治高度认识换届选举

一要牢牢把握政治方向。坚持党的全面领导是换届选举工作的根本保证，必须贯穿选区划分、选民登记、代表候选人提名推荐、投票选举等全过程各方面，确保各环节始终在党委统一领导下开展。各镇街党（工）委要把换届选举作为重要政治任务，定期听取汇报、研究重大问题、协调重要事项。

二要自觉站稳人民立场。人大换届选举直接关系到选民依法行使选举权和被选举权，关系到基层国家权力机关的结构优化和运行效能。要坚持以人民为中心，尊重和保障群众民主权利，调动群众参与积极性，把全过程人民民主具体地、现实地体现到选举各环节。

三要正确看待当前形势。进入9月中旬，离法定投票日越来越近，各项工作环环相扣、倒排时间。各镇街要增强紧迫感，把困难估计得更充分一些，把方案制定得更周密一些，把措施落实得更具体一些，确保各项工作往前赶、往实抓。

（二）从法治高度把握换届选举

一要严格遵守法律法规。宪法、选举法、地方组织法、代表法以及省选举实施细则，对换届选举的组织原则、操作程序、时间节点作了明确规定。全体工作人员要原原本本学习法律条文，逐条对照执行，不得擅自变通、不得随意简化、不得凭经验操作。

二要严格遵循法定程序。程序合法是选举结果合法有效的前提。从成立选举机构、划分选区、分配名额，到选民登记、候选人提名、组织投票、公布结果，每个步骤都有明确的法定要求。要把法定程序作为刚性约束，做到步骤不变、环节不减、标准不降。

三要严格把好时间节点。区镇同步换届选举涉及两级代表，工作交叉多、时间要求严。要对照全区换届选举工作日程表，细化本镇街推进计划，明确每项任务的完成时限和责任人员，确保各阶段工作按时保质完成。

（三）从全局高度看待换届选举

一要坚持系统思维。换届选举不是一项孤立的事务性工作，涉及组织、宣传、政法、信访、公安等多个部门。各镇街要树立一盘棋思想，加强与区选委会办公室的沟通衔接，统筹调配力量，形成上下贯通、左右协同的工作格局。

二要维护社会稳定。换届期间人员流动频繁、利益诉求多元，容易引发信访矛盾和社会关注。要提前研判风险，依法依规回应群众关切，防止因程序瑕疵或工作疏漏引发不稳定因素。

三要服务发展大局。通过换届选举，把政治素质好、履职能力强、群众公认的人选进区镇两级人大代表队伍，进一步优化基层政权组织，为全区高质量发展提供坚实的组织保障和民意基础。

二、聚焦关键环节，依法有序推进换届选举各项任务

从前期摸底情况看，各镇街在辖区行政村、驻区单位和户籍人口调查摸底方面做了大量基础工作，初步掌握了人口底数和选民分布基本情况。但也要看到，当前工作中仍存在方案不够细化、政策口径不够统一、流动人口摸排不够精准、业务能力不够均衡等问题，必须坚持问题导向、目标导向，把每一环节抓紧抓实。

（一）抓细前期准备和宣传引导

一要细化工作方案。各镇街要结合辖区人口结构、驻区单位类型、村居分布特点，进一步修订完善换届选举实施方案，把选区划分、登记办法、投票组织、风险防控等内容具体化。对每个阶段做什么、谁来做、何时完成，要建立任务清单，实行销号管理。