在全市能人回乡创业座谈会上的讲话

从２０１８年市委、市政府实施能人回乡创业“千人计划”以来，我们连续三年在４月６号召开能人回乡创业座谈会，这已经成为一个工作惯例。去年，我们邀请全国３２个异地黄冈商会１２２名负责人参加座谈会。今年比较特殊，考虑到受疫情影响许多春节返乡企业家、商会负责人前不久刚离开黄冈，同时为了做好疫情防控、减少人员聚集，今天的座谈会缩小规模，主要邀请这两年回乡创业典型，一县一名共１０名代表参加。

刚才听了大家的发言，很受启发。从大家创办项目推进情况看，总的体现了聚焦特色产业、扎实投资建设、疫后及时复工、带动农民增收等四个方面的特点。希望大家坚定信心和决心，加快项目投资和建设，在全市起到更好的示范引领作用。借此机会，我谈三个方面的问题。

第一个问题：为什么要持续推进能人回乡创业“千人计划”。

首先，这是贯彻落实XX重要讲话重要指示精神的具体行动。

３月６日，党中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，通过视频会方式开到县一级，这是党的十八大以来关于脱贫攻坚工作党中央召开的最大规模的一次会议。XX强调，到２０２０年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性；支持扶贫产业恢复生产，促进扶贫产业持续发展；推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，等等。XX重要讲话吹响了决战决胜脱贫攻坚的冲锋号，发出了确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会的总动员令。讲话内涵丰富、博大精深，目标明确、要求具体，为我们凝心聚力打赢脱贫攻坚战指明了方向、提供了根本遵循。各级党委政府要把思想和行动统一到XX重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，统一到确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会上来。我们持续推进能人回乡创业“千人计划”，就是贯彻落实XX重要讲话精神、加大产业扶贫力度、高质量完成脱贫攻坚任务、高效实施乡村振兴战略的具体行动。

其二，这是助力脱贫攻坚和乡村振兴的重要载体支撑。

精准脱贫攻坚战打响以来，黄冈突出产业扶贫这个根本，积极实践，大胆创新，探索了有益经验，概括地说就是“三问三答”。

第一问：什么产业？

重点发展茶叶、中药材、食用菌、油茶、乡村旅游、地标产品等十大扶贫产业。

第二问：什么方式？

建立完善“政府＋市场主体＋金融＋保险＋贫困户”的“五位一体”产业扶贫机制，集合五方力量推进脱贫攻坚。

第三问：市场主体从哪里来？

实施能人回乡创业“千人计划”。推进“五位一体”产业扶贫，做强十大扶贫产业，归根结底要靠市场主体。从这两年的实践看，能人回乡创业形成了实施千人计划、签约千个项目、引进千亿投资、带动千家万户“四个一千”的良好态势，产生了带来资金、带来技术、带来人才、带来观念、带来收入“五个带来”的重要作用。“一花引来万花开”，“一着棋活满盘活”。实践证明，实施能人回乡创业“千人计划”是卓有成效的，我们要坚定不移走下去。

第二个问题：进一步明确能人回乡创业的目标任务

２０１８年全市签约能人回乡项目１３１４个，协议投资额１１１５亿元，实际开工１２６９个；２０１９年全市签约项目１１６５个，协议投资额７９７亿元，实际开工１１００个。有的项目因为各种原因被淘汰或无法实施，项目签约数与实际开工数有一些差数，是符合实际的。我们的项目名称叫“能人回乡创业‘千人计划’”，所以，２０２０年，我们的指导性目标任务还是１０００个左右，具体到每个县市区大约１００个左右。这体现了目标引领。各地要围绕目标、扎实工作、努力完成。同时，要坚持实事求是，不能滥竽充数，不能生拼硬凑，不能降格以求，确保新引进项目的质量和标准。

今年，在保持工作连续性的基础上，有所继承、有所发展，把“续建、新增、提质、见效”作为新八字要求。

推进能人回乡创业，总体思路和指导原则保持不变，同时根据形势变化，每年具体要求有所不同。２０１８年是起步之年，我们边实施边探索，建立工作体系和政策体系。２０１９年是拓展之年，我们提出“续建、新增、扩面、规范”的八字要求。

续建。

续建是项目建设的常态，一个项目从开工到建成往往需要三至五年或更长时间，建成后还往往需要扩建才可以持续发展。前两年签约的项目，总体开工率达到９５％，是鼓舞人心的。但是投资完成率并不尽如人意。这次疫情又给项目续建带来了新的困难。为了帮助大家复工复产，市政府出台了一系列奖励政策和措施。续建，一方面就是抓复工复产，尽早恢复产能，一方面就是抓投资落地，加快投资进度，让项目早建成早投产早受益。不咬定续建，就如同猴子掰包谷——走一路丢一路，签一个丢一个，最后一事无成。

新增。

从需求侧看，黄冈有近４０００个村，如果一个村引进一个项目，全市最少也要引