加强基层理论武装工作交流会发言

——关于打通全区基层理论学习工作的“最后一公里”的思考

理论学习的重要性不言而喻，历史和实践一再证明，政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。２０世纪８０年代末９０年代初的苏东剧变，使社会主义运动跌入前所未有的低谷。美籍日裔学者弗兰西斯·福山发表了《历史的终结》，认为社会主义国家都将失败，这本著作成了苏东剧变后西方从理论上唱衰社会主义的代表作。一时间，“中国这面红旗到底还能扛多久？”成了人们普遍的疑问。然而，就在一些反共势力叫嚣社会主义“大失败”而弹冠相庆之际，中国共产党领导集体不畏艰难曲折，领导社会主义事业创造了一个又一个的奇迹。进入新时代，我们党善于根据客观情况变化，从实践出发，不断加强党的理论建设，从毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观到新时代中国特色社会主义思想，始终保持党的理论宝库弥久日新，不断提高党员干部的思想认识水平，不断推进和深化马克思主义中国化，团结带领全国各族人民战胜艰难险阻，历经曲折，由弱到强，从一个胜利走向另一个胜利。而在去年“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，更是将“理论学习有收获”作为重要目标任务。今年４月，区委宣传部组织相关股室人员对２０１９年至今全区基层理论学习工作进行了一次专题调研，现将情况报告如下。　　　　　　　　　　　　　　　　　　

一、我区基层理论学习基本情况

此次调查主要采取问卷调查、召开座谈会、查看资料、走访群众等方式展开调查。从调查分析看，９７％的基层干部能够围绕中央、省委、市委和区委的重大决策及本职工作，充分利用时间自觉、深入地进行理论学习，８５％的基层干部对学习的重要性和必要性有充分认识。绝大多数单位党委（党组）对理论学习高度重视，精心组织，不断在夯实制度建设、丰富学习载体、学习成效转化上狠下功夫，开创了基层理论学习的崭新局面。

（一）在夯实制度建设上下功夫。调查了解到各乡镇、街道、园区为了确保理论学习任务落到实处，着力抓制度建设。全区９８．２％的单位按照全区《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》文件要求，建立健全了本单位的学习考勤制、学习考核制、学习档案制等，积极完善述学、考学、评学制度，理论学习逐步走上规范化、制度化道路。９８．６％的单位都能根据区委年初下发的年度理论学习专题安排意见，结合本单位的实际制定学习计划，做到年初有计划，年终有总结，每次学习有记录，中心组成员有学习笔记、发言提纲。所有的单位坚持每月至少集中学习１—２次，每次集中学习均坚持考勤登记，并要求成员每次学习后撰写学习心得。而且多数单位在每次集中学习前都下发通知，做到了“五明确”，即明确了学习时间、学习主题、学习地点、学习研讨课题、主讲老师，并在学习会前都组织了调查研究，摸清情况，找准问题，使学习更有针对性。唐家乡建立了严格的督学制，不定期对中心组成员的读书笔记、学习记录、理论文章、带头讲课情况等进行抽查，促进了中心组成员良好学习习惯的养成。区公安局中心组学习制度健全，同时每月召开１次中心组学习并且长达５年坚持，在抓贯彻落实上狠下功夫，走在了全区前列。

（二）在丰富学习载体上下功夫。调查显示，我区基层理论学习载体极其丰富，各街道、乡镇、园区广泛利用中心组学习、“船山大讲堂”、“学习强国”平台、“空中理论讲堂”、“红堂屋”等平台与载体开展理论学习，扎实推进党的创新理论在基层落地生根。据调查了解，今年以来各级各部门都严格按照区３６项重点工作中“高质量开办‘船山大讲堂’”相关要求，截止目前为止，通过各种方式开展“船山大讲堂”共计４０余场，其中，专家授课占２５．７１％，各级干部授课占５７．１４％、发动群众讲占１７．１４％。区检察院结合单位实际情况，在“船山大讲堂”的基础上开办“船山检察论坛”，狠抓理论学习，做到了领导干部“五带头”，即带头宣讲、带头调研、带头写心得体会、带头做学习笔记、带头做学习发言。各基层单位还利用“互联网＋平台”，借助“学习强国”ＡＰＰ便捷性、直观性、实用性，培养基层干部群众学习XX新时代中国特色社会主义思想的“用户黏性”，营造“真学真用”的氛围。截至５月６日，我区“学习强国”每日人均积分稳定在１７分左右，日人均活跃度在全市所有单位中排名第四，在各区（县）中排名第二。在全区创新开办“空中理论讲堂”节目，利用通俗化的语言、生动化的故事、多样化的节目，将党的创新理论及党中央和省委、市委、区委决策部署通过基层广播“村村响”工程向广大基层干部群众进行传播普及。目前该节目在我区基层村社实现了１００％覆盖率，较好地破解了基层理论政策宣传宣讲难题。另外，龙凤镇在盐店湾村创新设立“红堂屋”，通过“红堂屋”这一创新载体引导在外成功人士回来讲、时代楷模讲、乡风文明示范户讲、大学生讲励志故事等，打造了一支基层干部群众自己的宣讲队伍，让干部和群众实现“零距离”传递党的理论，了解到党的创新理论与各项方针政策，进一步促进党的各项方针政策在基层的落地落实，不断增强主流意识的凝聚力和影响力。

（三）在学习成效转化上下功夫。调查中发现各级各部门注重学以致用，开展形势任务学习、区域经济发展思路学习、理论政策学习，坚持把理论学习与中心工作联系起来，努力把学习成果转化为工作的动力和解决问题的能力。通过深入学习，进一步理清了工作思路，转变了工作作风，增强了领导班子的凝聚力和战斗力，领导干部的政治素质、理论水平和执政能力明显增强。高新区船山园区把学习政治理论摆在重要位置，主动对接区委宣传部，将“聚焦公园城市建设与城市双修”“现代产业园区建设”纳入区委中心组理论学习计划，期望通过解放思想、更新观念来推动园区建设。目前该园区已高标准启动城市新区规划建设，切实实施“南向”发展战略，努力打造遂宁高新增长极。永河产业园把“农民群众得实惠”当作理论学习的主要内容和任务，不断拓宽农民增收渠道，促使产业发展有了突破性的发展。区卫健局将理论学习与开展患者评医活动、行风整顿活动相结合，提高了服务意识，缓解了医患关系，树立了良好的行业形象。区教体局将理论学习与干部作风建设、师德建设、青少年思想道德建设紧密结合，确保理论学习有的放矢，取得实效。

二、基层理论学习存在的问题

（一）在学习态度上，思想认识不够，缺乏主动性。调查中发现基层的一些同志对加强理论学习的自觉性认识不足，一是存在“畏难心理”。对于理论学习有畏难情绪，认为理论太难太深太远，其实这是一种“本领恐慌”，没掌握理论学习方法的表现。二是存在“完成任务心理”。把理论学习视为应付考核的一种要求，为考核目标而学习，没有认识到理论学习的真正意义。三是存在“和尚撞钟心理”，组织上让学习就学习、让开会就开会、让总结就总结，“形式”走得足，笔记照抄照搬，而唯独没有“走心”。这些问题的出现既是个人本领不足的原因，更是认识不到位的体现。

（二）在学习内容上，满足浅尝辄止，缺乏系统性。很多基层干部在学习内容的选择上存在盲目