高效闭环　　抢抓落实　　勇争一流
廉政为民奋力谱写Ｘ高质量跨越发展新篇章

——在市政府全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市政府Ｘ届Ｘ次全体（扩大）会议，主要任务是学习贯彻XX重要讲话和全国、省、市“XX”精神，进一步分析研判常态化疫情防控和经济社会发展形势，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，分解交办今年省委省政府和市委、市政府确定的各项目标任务，动员全市政府系统坚持问题导向、目标导向、效果导向、效率导向，高效闭环、抢抓落实、勇争一流、廉政为民，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，奋力谱写Ｘ高质量跨越发展新篇章。

刚才，我们表彰了２０１９年度市政府工作目标责任考核先进单位，希望受表彰的单位再接再厉、再创佳绩，未受表彰的单位要补齐短板、迎头赶上、争当先进，努力形成你追我赶，比学赶超的落实氛围和强劲态势，激发全市政府系统的忧患意识、责任意识、主人翁意识和赶超意识，坚定信心、奋勇争先、加快发展，推动全年目标任务圆满完成。

在这里，我要特别说明一下，今天为什么召开这么大规模的会议？为什么要把全市政府系统以及中心城区科级以上干部，人大代表、政协委员、企业家代表、行业协会会长都请过来。主要有３点考虑，一是在座的无论是机关干部、人大代表、政协委员、还是企业家、行业协会会长，大家都是推动Ｘ高质量跨越发展的中坚力量、中流砥柱、关键少数，Ｘ的每一步发展、每一点成绩、每一个进步，都与在座的各位密不可分，我们共同构成Ｘ经济社会发展的“命运共同体”。当前，推动经济社会发展主要依靠两种力量，一种是市场主体的力量，主要靠企业家；一种是保障和优化发展环境的力量，主要靠机关干部。我们每一个人都是今年目标任务的承担者、推动者、落实者、保障者、服务者，大到Ｘ决战决胜全面小康、打赢打好三大攻坚战、高质量跨越发展的宏伟目标要在我们手中实现，小到每一个项目、每一项具体任务、每一个问题都要在我们手中落地解决。因此，让大家特别是让中心城区政府系统的科级干部全面、直接了解政府的工作安排、工作要求非常有必要。二是今年是非常特殊的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，给我们的经济社会发展带来了重大深刻的影响，对产业链重构、行业洗牌和企业市场主体发展带来了严峻挑战，也给我们完成今年政府工作各项目标任务带来了诸多困难。比如，我们原本应在今年２月召开全市“XX”，由于疫情影响，一直推迟到５月１０日才召开，加上全国“XX”延迟，种种因素导致我们直到今天才召开政府全会。今年任务十分繁重，形势异常严峻，时间非常紧迫，当前，全年时间基本过半，我们要高质量完成今年政府工作各项任务，必须打破常规对全市政府系统骨干人员做一次大规模的思想动员和行动动员，必须要做到上下动员、齐心协力，以工作效率的大提升来保证全年目标任务的高质量完成，争分夺秒把耽误的时间“抢”回来，把疫情造成的损失“夺”回来。三是加压驱动、鼓舞士气。如果说阻击新冠肺炎疫情是一场艰苦的战役，完成２０２０年经济社会发展目标任务同样是一场新的硬仗，在这场硬仗中，在座的各位都是以一当十、独当一面的精兵强将，都是冲锋陷阵、攻坚拔寨的指战员、司令员，都是同一台高速行驶战车上的同路人，每一个人身上都责任重大、使命光荣，每一个人都不能掉队、不能退缩、不能滥竽充数，更不能当逃兵，这个时候不能讨价还价、不能犹豫观望，必须号令一出、奋勇争先。只有每一个人都承担起重大责任，每一个人都尽力出战、主动作为，我们才有可能打好打赢全年经济社会发展攻坚战。今天这个会议，就是吹响集结号的时刻，就是疾风知劲草，烈火见真金的时刻，大家必须要清醒认识、昂扬斗志、铆足干劲、奋发有为，以决战决胜的姿态来投入这场战斗。下面，就今年形势问题和工作安排，我讲三个方面的意见。

落实今年政府工作的总体要求是：以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全市政府系统广大党员干部和全市企业家队伍，提升认识、统一思想、振奋精神、形成合力，做到行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民，高质量、高效率全面完成全年各项任务，确保各项指标继续保持全省第一方阵，打好三大攻坚战、产业升级攻坚战、“十三五”规划收官战和今年经济社会发展攻坚战，圆满完成工作目标任务，全面建成小康社会。

一、认清形势，正视问题，拷问灵魂

２０１９年，从整体上看，市政府各项目标任务大头落地，全年分解Ｘ项，完成Ｘ项，完成率Ｘ％，应当说，成绩是主流，是值得肯定的，这些成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是政府系统广大干部、全市广大企业家、社会各界人士和全市Ｘ万人民同心同德、努力奋斗的结果，在此，我代表市人民政府，向大家表示最诚挚的谢意！

同志们，今年是Ｘ“撤地设市”Ｘ周年，Ｘ年间，Ｘ栉风沐雨、砥砺前行，城市形象精彩蝶变、综合实力大幅提升、人民群众安居乐业；Ｘ年间，我们的城市从昔日的蓬头垢面，到今天的新风扑面，从昔日的“矮土穷”，到今天的“高美强”，一座崭新的现代化新城屹立于中原大地；Ｘ年间，我们的生产总值从Ｘ年的Ｘ亿元到２０１９年的Ｘ亿元，增长了Ｘ倍，人均ＧＤＰ从Ｘ元到２０１９的Ｘ万元，增长了Ｘ倍，城市品牌、ＧＤＰ总量双双进入全国百强，并跻身全国三线城市第Ｘ位；Ｘ年间，我们从昔日的黄淮弱市，发展到现在的全国文明城、国家卫生城、国家森林城，Ｘ人的精气神正在发生着深刻变化；Ｘ年间，我们的中国农产品加工投洽会由昔日的马路市场，转变为国家Ｘ２０１９级盛会，Ｘ由一个内陆城市逐渐走向世界舞台；今年疫情防控中，我市取得了令人瞩目的成就，市中心医院疫情防控经验代表Ｘ走出了国门、走向了世界。Ｘ年间，代表Ｘ的知名品牌从Ｘ花菇到今天的今麦郎、君乐宝、徐福记、花花牛，天中大地正成为名副其实的“中原粮仓”“国人厨房”；Ｘ年间，Ｘ高质量跨越发展的步子越迈越坚定、我们离一流地级市的目标越来越近。

有人说，Ｘ有形的变化很精彩、无形的变化很深刻，无论有形还是无形，都诠释了“Ｘ之变”这一值得思考的现象；我们现在可以自豪地说，我们的城市不但厚重，而且灵秀，不但大气，而且端庄；从东西南北中五个方位，Ｘ都树立起了初步的大美形象：东有美丽绽放的Ｘ湖，西有大气磅礴的国际会展中心，南有美轮美奂的皇家驿站，北有风景如画的人民公园，中有中心城区繁花似锦、绿树成荫；这些大手笔、大项目、大规划不仅成为Ｘ的标志性工程，也成为叫响全省全国亮丽的名片；可以说，我们的城市脱掉了布鞋毡帽，穿上了西装领带；Ｘ人开启了扬眉吐气、追梦逐梦的新征程。

这些成绩的取得，是一届又一届Ｘ市领导班子持之以恒、接续奋斗的结果，是全市Ｘ万天中人民苦干实干、无私奉献的结果；今天的Ｘ，气可鼓而不可泄、势可顺而不可挡，这来之不易的大好局面需要我们倍加珍惜，这呕心沥血换来的发展势头需要我们再接再厉，我们必须趁热打铁、乘势而上，精心呵护、跨越发展。如今，各级领导干部、来驻客商以及在外工作的老乡对Ｘ的赞美声音越来越多了，我们承办的各类大型会议越来越多了，我们荣获的各类荣誉、表彰越来越多了，各类开发商、投资商来Ｘ考察对接项目的越来越多了，这些都值得每一个Ｘ人骄傲和自豪，同时我也为那些努力廉政为民、高效落实、成绩一流、深情奉献Ｘ的企业家和各级干部而自豪。

成绩不说跑不了，问题不说不得了。看到成绩的同时，我们也要认真反思在当前工作推进落实中，还存在着不容忽视的短板和问题。每当我看到一些工作部署落实不到位、效率低的时候，每当我看到企业家和群众办事难、无奈无助的时候，每当我听到社会各界对Ｘ负面评价的时候，我的心都在滴血。作为Ｘ市长，作为Ｘ高质量跨越发展中的一员，我也经常在反思，究竟是自己的工作能力出了问题，还是态度出了问题。根据木桶原理，对于一个地方来说，决定其发展快慢的重要因素是自身的短板和弱项，如果短板问题解决不了，将会影响我们的城市形象和综合竞争力，进而这个城市的经济社会也很难实现高质量发展。在这里，我要讲几个不作为、慢作为、乱作为的例子，开会之前，我反复斟酌，多次考量，要不要在这样一个Ｘ人的大会上把这几个例子讲出来，要不要把我们自己的家丑揭开。最后，我还是决定讲出来，一方面，希望全市政府系统引以为戒，杜绝这样的事情再发生；另一方面，问题是前进的阶梯，如果通过这次大会，解决了这些问题，对于我们的工作也是一种有力的推动。希望大家要深刻反思、举一反三、彻底整改，切实增强主动意识、责任意识，在推动Ｘ高质量跨越发展的征途中努力成为主力军。

在这里，我首先要强调的是，我市行政审批效率不高，中心城区重点项目落地慢问题尤为突出。２０１９年我们选取Ｘ个工业项目作为调研对象，其中全部完成审批手续事项的只有Ｘ家，Ｘ家中工业项目只有Ｘ个，剩余Ｘ个全部是房地产项目，这应引起大家深刻反思。一些职能部门在审批事项入驻行政服务大厅方面“明进暗退”，授权不到位、流程再造不到位、抱着权力不放，审批机制不完善、审批效率不高，个别窗口工作人员服务态度差，没有真正做到“一次告知、一窗受理、一次办妥”，甚至故意刁难办事企业，导致有些企业反映到政府办事难于上青天，使企业家流血流汗又流泪。有一名企业负责人讲，自己开车在市区办理项目手续跑了一整天，一箱油都耗尽了，手续也没有办成。根据调研结果，从中心城区Ｘ家工业项目落地手续办理时间统计分析来看：我市项目从签约至开工建设所需时间最长的为Ｘ个月，最短的为Ｘ个月，项目审批平均历时Ｘ个月，约需Ｘ个以上审批环节、Ｘ个以上非审批级环节、Ｘ个以上相关责任人员签批、加盖Ｘ个以上部门公章。同志们，项目从签约至开工建设耗时最长的达Ｘ个月，Ｘ个月是什么概念！上海土地摘牌后Ｘ个工作日以内，所有的证照就能全部办完，而同样的手续，在我们Ｘ居然需要耗时Ｘ年才能办完；此外，耗时最短的也达到Ｘ个月，而且这Ｘ个月还是在市委、市政府主要领导的关注督促下才完成的。所以，我们必须痛下决心、刀刃向内、自我革命，我们要求从Ｘ月份开始，精简版的工程建设项目审批要在Ｘ个工作日之内全部办理，所有的非审批级环节全部纳入改革，目前这项工作正在积极推进，将来谁影响了审批、影响了效率，就拿谁开刀，我们说到坚决做到。否则，我们Ｘ如何实现高质量跨越发展？我们的企业如何参与全国市场竞争？我们如何理解办理同样的手续，别人用时Ｘ天、我们却要耗时三年？在座的大多数都是机关干部，平时都坐在宽敞明亮、冬暖夏凉的办公环境里，我们有没有想过自己的工资是从哪里来的？都是企业和纳税人辛辛苦苦贡献的！扪心自问，作为一个正常人，我们总要做到上对得起党、下对得起群众、中间对得起良心，但在现实工作中，却有一些干部的行为严重违背了自己的良心。下面，我通报一些具体问题：

一是Ｘ区住建局对“Ｘ云创谷科技产业园办理施工许可证”工作慢作为问题。２０２０年Ｘ月Ｘ日，Ｘ云创谷科技产业园（云创谷产业园）办证人员反映，今年Ｘ月Ｘ日到Ｘ区行政服务大厅咨询办理施工许可证，从Ｘ区行政服务大厅窗口取得一次性告知清单开始，往返Ｘ区住建局Ｘ余次，手续一直未通过。Ｘ月Ｘ日，市政府督查室实地暗访并现场召开协调会后，Ｘ区行政服务大厅办理施工许可证的服务窗口才正式受理该企业办证申请。经查，Ｘ区住建局一次性告知清单只列出办证材料要件，没有详细内容和企业办理应注意事项，服务企业水平不高。另外，窗口业务人员服务态度较差，对相关审批的专业知识掌握不够，导致企业多跑路，增加了企业不必要的负担。调查还发现，Ｘ区行政服务大厅负责办理施工许可证的窗口只接收资料，下发一次性告知清单，真正办理具体业务的关键审批人员仍在单位办公，严重违背了放管服改革“服务到位”“授权到位”“最多跑一次”“只进一扇门”的工作要求。市行政服务大厅也同样存在没有真正做到“一次告知、全面受理”和授权到位、流程再造到位的问题，依然让企业跑来跑去。一个地方的发展主要靠企业，没有企业的发展就没有地方经济的发展，这也是我为什么多次强调“企业至上、企业家至上、项目为王、服务企业就是服务自己、服务项目就是服务发展”的原因。企业是纳税人，我们的工资由企业纳税而来，但由于当前工资制度改革不到位，存在“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”现象，一些干部在服务企业过程中热情不高、态度较差，认为项目办理的快慢与自己无关，甚至吃拿卡要、故意刁难，“一颗老鼠屎坏了一锅粥”，如果我们不严加整治，将会严重影响Ｘ高质量跨越发展。下一步，由人社局、财政局牵头，要循序渐进推进工资制度改革，不断调动机关干部服务企业的积极性。

二是市卫健体委负责的全民健身工程，自省体育局下达资金指标，到市卫