在县城提质增效座谈会上的讲话

 

同志们：

近一年来，我采取不同的方式，利用不同的渠道，对县城的规划、建设和管理进行广泛了解，对县城建设有了更直观的印象，也进行了理性思考。为了把我们的县城建设好、管理好，也为了使我们的打算更切合实际，今天召开这次座谈会，就是要开门纳谏，集思广益，充分听取方方面面对县城建设的意见和建议，让大家一起为县城建设出谋划策。

刚才，大家从不同方面谈了许多好的意见、建议，大家谈的都很好，很有针对性，很有启发性。我深受感动，也深受鼓舞。大家的发言说明大家具有强烈的发展意识和改善生存环境的愿望，对大家的意见、建议，我们将在今后的工作中认真加以吸收。通过今天的座谈会，我们要解决好这样两个问题，那就是我们要建设一座怎样的县城，怎么去建好我们的县城。下面，我谈两点意见：

一、我们要建设一座怎样的县城

我认为，就是要建设一座宜居宜业的优美县城。这样的目标要求是什么呢？首先是“宜居”。宜居的基本要求至少有以下几点：一是生态环境的要求。自然环境优良，年空气质量好于或等于二级标准达到365天，集中式饮用水水源地水质达标率、城市工业污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、噪声达标区覆盖率、工业固体废物处置利用率达到100%，人均公共绿地面积达到10平方米，城市绿化覆盖率达到35%。而我们的空气质量应该不错，但是灰尘太多；水质也不够好，污水处理和垃圾无害化处理率还没有达到全覆盖，人均公共绿地面积微不足道，城市绿化覆盖率不足15%。二是公用基础设施的要求。如道路交通、垃圾处理、污水处理、供水供电等设施配套，能够满足人们高质量生活的需要。人均拥有道路面积达到X平方米，城市燃气普及率、有线电视网覆盖率、因特网光缆到户率分别达到100%，自来水和电力正常供应天数年达到365天。我们人均道路面积不足8平方米，城市燃气普及率很低，集中供暖设施为零，集中供气为零，自来水工程还在建设，电力正常供应天数能够达到300天以上。三是公共服务设施的要求。如学校及相关教育场所、医院及其它医疗保健场所、行政办公区、休闲场所、购物场所等相对集中齐全，使人们感觉到在这里生活很舒适很方便。社区卫生服务机构覆盖率100%，人均寿命指标75岁以上，500米范围内拥有小学的社区比例、1000米范围内拥有初中的社区比例、1000米范围内拥有免费开放体育设施的居住区比例分别达到100%，每万人拥有公共图书馆、文化馆、科技馆数量0.3个。以上标准只有卫生服务机构覆盖率基本达标外，其他还相差甚远。四是文明程度的要求。社会和谐，居民文明程度较高，县城管理规范，民风淳朴，人们都能自觉维护县城良好形象。我们现在的情况是乱搭乱放、乱涂乱画、脏乱差现象严重。五是人性化的要求。县城建设要以人为本，充分调动广大城乡居民参与城乡规划建设的积极性、主动性和创造性，以期符合居住者的生活需求、审美需求和地域特色。人均住房建筑面积26平方米，普通商品住房、廉租房、经济适用房占住宅总量的比例70%。人均商业设施面积1.2平方米，居住区商业服务设施配套率100%。我们县城人均住房面积不足15平方米，城镇总人口约6万人，居住面积为90万平方米，普通商品住房、廉租房、经济适用房占住宅总量的比例不到50%，人均商业设施面积不足1平方米，居住区商业服务设施配套率根本达不到要求，有的住宅区连基本的物业管理都不具备。六是未来发展的要求。做到居住场所和空间的不断拓展，满足城镇化率快速提高的需要，县城规划要科学合理，县城建设有序推进，能够为县城的扩张留足发展空间。也就是说，要使人们居住和生活得很舒畅、很惬意，人与自然、人与社会、人与人之间很和谐、很称心。要通过5到10年的努力，县城建成区面积力争达到20平方公里，人口近20万人，县城人均公共绿地达到7平方米，城市绿化覆盖率达到30%，城市化总体水平达到35%，城市生活污水处理率达到90％以上，基本实现基础设施完善、生态环境良好、社会文明和谐、居民安居乐业的目标。我们的每一个部门都要研究城镇化率这一个指标。

接下来是“宜业”。就业是民生之本，在县城内生活的人一般从事的是第二和第三产业，也就是工业和服务业。县城要做到“宜业”，首先要把产业集聚区做大做强，把工业产业做大做强，让居住在县城的人充分就业，力争第三产业就业人口占就业总人口的比重达到70%以上。其次要把县城相关的服务业做大做强，让更多的人在县城的服务项目中实现就业。只宜居不宜业的县城是很难做大的，也是没有物质基础的。所以，我们现在要打造“老城、新区和产业集聚区”三位一体的县城新格局，以期达到三者互动、相互协调、相互促进的目的。总体而言，我们就是要依托县产业集聚区特色产业集聚优势，进一步壮大工业经济实力；依托京九铁路过境设站和临界高速的交通优势，打造货运物流“无水港口”；依托高效设施农业集约发展优势，全面提升农业标准化水平；依托黄河、金堤河、梁庙沟水资源优势，建设优美宜居“黄金水城”。通过5—10年努力，力争把XX建设成为工业集聚发展、产业特色鲜明、交通四通八达、商贸空前繁荣、农业高效高值、宜居宜业、环境生态优美的县城。

那么，我们这座县城与我们所设想的优美县城差距还有多远呢？应当充分肯定，我们的县城通过历届领导和建设者们的不懈努力，老城功能日臻完备，新区开发蒸蒸日上，产业集聚区建设日新月异，在一穷二白的基础上取得如此大的进步和成绩实属不易，我们感谢历届县委、县政府的老领导、老同志，感谢全县人民，因为有了他们的付出和劳动，为我们今天和今后的发展奠定了较好的基础。从目前来看，我们现在的县城发展水平与我们确定的县城发展目标，还差之甚远，还有许多事情要做，这需要我们XX人的智慧和汗水，需要我们城建人的勤劳和奉献。

二、我们怎么去建设好这座县城