在全市国资系统工作会议上的讲话
2020-07-24 89

在全市国资系统工作会议上的讲话

 

同志们:

今天,市政府决定召开全市国资系统工作会议,主要任务是贯彻落实全国全省国资系统工作会议和市委XX次全会精神,总结2019年工作,部署2020年工作。下面,我再讲三点意见。

一、总结成绩,坚定信心,切实增强推进国资国企改革发展的责任感和紧迫感

2019年,我市国资系统按照市委、市政府总体部署,主动作为,创新实干,进一步优化国有资本布局,加快市属国企重组整合、推动做大做优做强。主要取得以下五方面成绩:

一是市属国企改革不断深入。市属X家国有企业重组整合为X家集团公司并挂牌运营,这是继XXX三次国有企业改制后的又一次大规模重组改革,企业公司制改制全面完成,大集团引领能力不断增强;二三级总公司混合所有制改革面达到X%,股权多元化格局基本形成;X城投集团公司、X能化集团公司等X户企业完成薪酬制度改革,涉及职工X人;X燃气公司与中航油进行股权合作,参股比例X%2020X可实现整体上市;国有企业办社会职能分离移交工作基本完成,三供一业维修改造完成X%以上,退休人员社会化管理工作稳步推进。

二是国有企业规模不断壮大。2018年相比,市属企业资产总额X亿元,增加X亿元,同比增长X%;所有者权益X亿元,增加X亿元,同比增长X%;实现营业收入X亿元,实现利润总额X亿元,上交税费总额X亿元;融资X亿元,完成投资X亿元;国有资本收益X亿元,国有经济的支撑力进一步增强。

三是国资监管制度不断完善。出台了《市属国有企业投资监督管理办法》等X个监管文件,依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务管理等行为,监管工作进一步落实落细。

四是国企党建基础不断夯实。国有企业党组织领导核心和政治核心作用有效发挥,分散在行业主管部门的X个国企党组织实现集中统一管理;不忘初心、牢记使命主题教育和讲政治、敢担当、改作风专题教育扎实开展,国有企业党风廉政建设不断向纵深推进。

五是国企社会担当不断增强。省属企业扶贫合力团、市属企业累计投资X亿元,建设扶贫项目X多个,直接或间接带动X多人脱贫。特别是在疫情期间,X能源集团、水务环保集团、物流储备集团、公交公司等市属国企全力保障民生需求、物资供应和市民出行,在关键领域、关键时刻体现了国企担当。

这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是相关部门和社会各界大力支持的结果,也是全市国资系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此,我代表市委、市政府,向大家的辛勤劳动和默默付出表示衷心感谢!

二、直面问题,找准差距,正确认识我市国企现状

(一)改革不够到位,体制机制亟待完善。虽然X户企业重组整合为X家集团公司,配齐了国企的主要负责人,但董事会、监事会、经营管理层成员尚未配备到位,法人治理结构不完善,权责边界不清晰,部分被兼并企业人员、资产、负债尚未归并、划转到位。三项制度改革缓慢,收入分配存在吃大锅饭”“平均主义问题。今年仍需我们下大力气,大刀阔斧持续推进改革。

(二)运营效果不佳,盈利水平不尽人意。

2019年,我市X户企业中只有X能化集团、城投集团、鼎源集团、高新集团、保障性住房公司、交投集团、油气检测公司X户企业盈利,其余企业均亏损,盈利企业占所有企业的X%。主营利润大幅下滑,全年营收仅为X多亿元,平均净资产收益率X%,资产利润率仅为X%,远远低于省属企业水平。项目投资严重偏离主业,造成投资浪费、投资无效益。

(三)主业不够突出,竞争能力不强。市属企业X%以上的产业集中在能源、房地产、公共服务等传统领域,还有不少处于产能过剩行业和产业链、价值链中低端,对战略性新兴产业、现代服务业等领域开拓不够。X%的企业缺乏核心竞争力,大企业大而散,小企业小而全,主业不突出,优势不明显。X%以上企业创新能力较弱,无成功的商业模式和管控模式,无核心技术优势、自主知名品牌,粗放的发展形态和无效低效的投资,造成部分企业债台高筑、危机四伏,我们必须下决心推进市属企业结构调整、转型升级和高质量发展。

(四)管理方式不优,市场意识不强。企业行政化、总部机关化色彩浓厚,市场化经营机制尚未形成,等靠要思想严重,主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强,市场主体地位尚未真正确立,自我造血功能有待提升,人事管理仍然沿用行政管理模式,市场化用工机制尚未形成,劳动用工存在能进不能出、人浮于事的情况;薪酬分配能升不能降,关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬水平低于市场化薪酬水平,该高不高、该低不低问题突出。

(五)企业负债严重,融资能力受限。目前,市属国企存量融资X亿元,今年我市X户市属国企需偿还到期融资本息X亿元,市属企业资产负债率接近X%,有的已远远超过警戒线,企业财务不堪负重,融资能力严重下降,对企业生产运营将带来很大制约。

(六)监管不够完善,监管仍需加强。由于我市实行国有资产统一经营监管刚刚开始,监管制度还不够健全,精准监管、刚性监管、阳光监管体系尚未确立,监管工作还存在一定漏洞,监管工作任重而道远。

针对上述问题,我们要进一步解放思想,创新观念,精准发力,下功夫破解制约国企改革发展的堵点、痛点、难点,为市属国企健康平稳运行、提升发展质量扫清障碍、奠定基础。

三、明确任务,强化措施,切实抓好今年国企工作重点

2019年是我市国资国企规范年。我们要坚持稳中求进工作总基调,坚持目标导向、问题导向、结果导向,切实抓好深化改革、扭亏增盈、完善管理、防范风险、国企党建五大工程,确保实现市属企业利润总额、上缴税费增长超过X%,固


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