”大旅游“调研报告发展新业态  打造新特色  探索新路径

以“解剖麻雀”的方式“破局”XX大旅游

 

 

前  言：旅游是人民生活水平提高的重要标志，当前，我国旅游业经过30年的发展，已成长为国民经济的一大产业,在国民经济发展中扮演着越来越重要的作用。自国家提出从现在到迈入世界旅游强国行列的“三步走战略”，很多省区和重要城市都把旅游业作为支柱产业和重点行业来抓，全国300多座城市已成功创建“中国优秀旅游城市”；同时，根据世界旅游组织预测，到2020年中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。从市场来说，去年国内旅游人数已经突破50亿人（次），实现旅游总收入5.40万亿元，占GDP总量的11.04%。可以说，国内旅游市场蓬勃发展，旅游业已逐渐演变成百姓生活的“常态”和“刚需”。如何借势而起、顺势而为、乘势而上，县委主要领导亲自“命题”，“大旅游”专题调研组先后深入到高寨乡、禾丰乡、南江乡、双流镇、城关镇等乡镇进行了实地调研，并组织县内部分文化旅游企业，县发改局、县旅发中心、县文广局、县商促局、县住建局、县三变办等单位和部门负责同志进行多次座谈，通过“由点及面”的方式，对XX旅游产业发展现状、存在的问题进行剖析，希望对“大旅游”的纵深发展提供有益参考。

发展现状

一、优势和条件

XX地处黔中腹地，旅游资源丰富，在8主类31亚类155项旅游资源基本分类中独占6大类26亚类，具有多样性、完整性、地域性和典型性兼备的特点。

优势方面:XX属亚热带季风性湿润气候，四季分明、生态良好，有“天然氧吧”之称；农业起步早、发展快，是XX市重要的蔬菜保供基地，加之全县99.91%的土壤富含硒元素，享有“中国富硒农产品之乡”的美誉；旅游资源丰富（如图一），据最新旅游资源普查显示，县域内新发现未开发的旅游资源达465处，登记单体总量1019个，其中，优良级（三级以上）资源127个（五级旅游资源14个），集山、水、林、泉、峡、洞，汇奇、险、雄、秀、幽、野及风土人情于一体，可谓是“喀斯特生态博物馆”；与此同时，XX水东文化、红色文化、少数民族文化、农耕文化悠远厚重，在黔中地区独具特色，是休闲体验、漂流探险、疗养度假的最佳旅游避暑胜地。

条件方面：早在2000年，XX就被省政府命名为“省级风景名胜区”。特别是近年来，省委、省政府以“六全理念”大力推进全域旅游，市委、市政府提出打造以生态为特色的世界旅游名城，均为我们推进“大旅游”建设，实现旅游全域化提供了遵循指导和顶层设计，而XX作为省会XX的旅游资源大县，“水东硒州·诗画XX”品牌定位精准，中国绿色磷都、中国富硒农产品之乡、喀斯特生态世界公园、中国散文诗之乡四张名片内涵丰富，以旅游业为代表的第三产业愈加蓬勃发展，旅游业成为第三产业的龙头和支柱（如图二）。目前，XX已拥有开发较为成熟的4A级景区2个（南江大峡谷、白马峪温泉），已建成云山茶海、南贡河富硒茶叶园区等茶旅、果旅等农旅一体化旅游园8个，引进景域集团、绿地集团、XX江山集团等旅游企业9家，正在投资开发双流三合硒谷小镇、紫江地缝等旅游项目5个。“一环、三核、一心、三带、五区”的大旅游发展格局初具雏形（如图三），为进一步打响“XX”品牌奠定了坚实基础。

 

二、定位和趋势

从定位来看，“爽爽XX·避暑天堂”，市委结合实际提出了打造以生态为特色的世界旅游名城，县委在县第十二次党代会提出的“三大一小”基础上，坚持产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围着旅游兴，在县委十二届四次全会上提出打造XX以生态为特色的世界旅游名城“北部支柱”，既是立足XX先天优势，激活旅游“资源”的重大部署，也是面对旅游业日趋激烈的竞争环境下的必然选择，更是应对新时代人民日益增长的美好生活需要的主动“破题”。特别是，从旅游业发展的大趋势和大环境来看，调研组查阅资料后发现，2017年全国旅游业综合贡献已达8.77万亿元，对国民经济的综合贡献达11.04%，对住宿、餐饮、民航、铁路客运业的贡献超过80%，旅游直接和间接就业8000万人，对社会就业综合贡献达10.28%。可以看到，旅游业正以其强劲发展的势头，逐步成为国民经济发展的重要产业。

从趋势来说，国家统计局数据显示，2007年度国内旅游收入占国内生产总值的比例仅为2.88%，到2017年国内旅游收入已占到国内生产总值的5.52%，旅游已经成为人民群众日常生活的重要组成部分，我国旅游业已进入大众旅游时代。这个时代，人民群众对旅游美好生活的向往更加广泛、多样、多层，亟需转向注重品牌与质量，推动优质旅游发展，切实解决旅游发展不平衡、不充分等“迫在眉睫”的问题。正因如此，周边兄弟区市县无不积极抢抓这一发展契机，大力推进旅游产业加快发展，从2017年XX旅游收入的平均增速来看，全市为34.72%，修文县为36.37%、清镇市为37%、观山湖区为37.22%，XX县为33.58%，低于全市1个百分点，侧面上也反映了，过去我们引以为豪的旅游基础和资源吸引力在弱化，周边区县的“异军突起”让我们不容懈怠，XX旅游亟需“引爆点”。因此，以“大旅游”为重点内容来打造“公平共享富美XX”，既是大势所趋，更是人心所向，必将“势不可挡”。

三、破题与选点