自2016年全面启动“七五”普法依法治理工作以来,我县严格按照“七五”普法规划的总体部署和要求,坚持“一手抓经济,一手抓法治”,以“法律八进”为主线,以“法治XX”创建为核心,深入开展法制宣传教育,大力推进普法依法治理各项工作。
一、七五普法工作情况
(一)抓机制,促保障,全面夯实普法工作基础
1.加强组织领导,健全组织网络。我县根据中央、省 “七五”普法《规划》和《决议》提出的新要求,及时召开了全县基层依法治理暨“七五”普法启动会议,安排部署“七五”普法各项工作。成立了以县委书记为组长,XX个相关单位负责人为成员的“七五”普法依法治理工作领导小组,领导小组办公室专门安排X名专职工作人员负责日常工作。各乡镇、村(社区)、县直各单位也都建立了相应的领导机构和办事机构,明确专人负责。同时,我县还组建立了XX的县级普法讲师团、XX镇普法讲师团、XX普法联络员队伍和XX“法律明白人”、XX普法志愿者,并由县依法治县办公号文秘稿子整理每年进行相关业务培训,在全县形成了“专门人员具体抓、部门配合协调抓、职责分明主动抓”的普法工作格局。
2.明确目标任务,落实责任到位。“七五”普法实施以来,我县先后出台了《XX县“七五”普法规划》和《XX县“七五”普法决议》等XX刚性文件,明确“七五”普法基本方略。把普法依法治理工作纳入全县“十三五”规划、政府年度工作计划、三个文明建设、综合绩效管理考核和社会治安综合治理考评,进行统一规划、统一实施,将工作成效作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容。每年治县办及时制定下发年度普法依法治理工作要点,分别制定乡镇和机关单位的年度考核责任状,明确工作重点及各部门和单位的职责。人大每年定期到相关单位对《决议》的执行情况进行审议,使我县普法依法治理工作由软指标变成硬要件。
3.强化后勤保障,提升履职能力。县依法治理领导小组每年定期召开会议,研究普法依法治理工作中存在的困难和问题,县委政府在县财政非常紧张的情况下,将普法经费纳入财政预算,每年按照人平不低于XX元的标准安排普法工作经费,并及时足额拨付到位。自2016年《XX省法治宣传教育条例》颁布起,我县实行了普法教材县财政统一购买,免费发放。同时,对普法办事机构的硬件设施进行了全面规范,XX个乡镇都设立了法治办,统一配齐了电脑,制定了《法制宣传教育一览表》、《普法依法治理一览表》。全县实现了广播村村响,建成村级广播点XX个,每天定期播放法制宣传内容。
4.严格督查奖惩,确保工作实效。为使普法依法治理工作落到实处,我县专门组建了普法依法治理工作督查团,定期开展督查,对普法依法治理工作开展好的单位进行表彰奖励和典型推广,对工作落实不力、组织不到位的单位进行通报评批,并要求限期整改。对年度学法考试进行分类评比,按参考率、合格率、优秀率三个标准,对参加年度学法考试的单位进行分类,评为一、二、三类的单位,由单位对参加考试的职工实行奖励,评为不合公号文秘稿子整理格的单位,要重新组织考试,并取消单位评先评优资格。同时将普法依法治理检查和综合治理检查结合起来评比表彰,评为年度普法依法治理工作先进单位的,由单位对干部职工实行经济奖励。
(二)抓重点、促效果,大力推进“法律八进”活动
1.以讲促学,抓好领导干部、公务员法制教育。深入开展“法律进机关”活动,着力提高各级干部依法行政水平。一是进一步落实和完善县委中心组学法制度。每年年初,县依法治县办协助县委宣传部制定县委中心组年度学法计划,明确学习重点。为确保法制讲座的师资水平和学习效果,我们采取“请进来”的办法,每年都邀请各级专家对县委常委进行X次以上学法讲座。五年来,县委中心组集中学法XX,先后学习了《XX省法治宣传教育条例》、《行政法》、《信访法》等14部法律法规。二是建立健全领导干部学法用法制度。出台了《关于加强领导干部学法的若干意见》和《县人大人事任免办法》,进一步健全和落实了领导干部法制讲座、会前学法等制度,并明确了领导干部法律素质考察的具体形式,将领导干部学习、掌握和运用法律知识的情况作为领导干部综合素质考察和提拔任用的依据之一。XX月以来人大对任命的XX导干部全部实行了任前法律考试。三是大力推进公务员学法。进一步落实《干部职工学法用法考试考核实施意见》,把公务员参加学法用法考试考核结果作为干部任免、晋升、奖惩的重要依据,建立健全了干部学法档案,构建了“以考促学”、“以考勤学”、“以考督学”的学法用法考试格局。“七五”普法期间,共举办各级干部职工法制培训班XX培训干部职工XX次。四是积极创新法制教育方式。如县委以典型案例教育的方式,先后组织领导干部参加XX开庭审观摩,观看X部影片。县委党校充分发挥课堂主要渠道作用,在全县各类主体班开设了法制教育课,将法制教育纳入计划。县司法局结合“三八”、“6.25”党员活动日,在干部职工中举办法律法规知识抢答赛、党员讲法等活动。县地税局梳理了地税执法过程中可能产生的XX法风险点,编撰《XX县地税税收执法风险防范手册》,组织每名干部学习。县农商银行每周二为普法教育和规章制度学习日,聘请纪委领导和法律顾问为员工进行法制教育和培训。
2.以点带面,抓好村(居)民法制教育。以“下基层服务群众转变作风”为契机,以“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进高墙”为主要内容,抓住“3.15”、“6.25”、“7.1”、“12.4”等重要节假日,广泛开展农村学法用法宣传工作
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