在机构改革干部调整转隶集体谈话会上的讲话

 

同志们：

这次机构改革干部调整转隶工作，是区委贯彻落实中央决策部署和省、市委机构改革动员大会精神、加强区管领导班子和领导干部队伍建设的重要举措，是区委紧密结合区情实际和政治大局与发展全局，统筹考虑二级班子队伍建设现状，经过审慎研究、充分酝酿、集体讨论作出的决定。下面，我代表区委常委会，就如何深入推进机构改革干部调整转隶工作，讲三点意见。

一、关于机构改革干部调整的主要考虑和基本原则

这次机构改革力度大、影响面广、触及利益深、重构性强。就我区而言，面临“三多一减”的现实，即涉及改革的部门多，需要调整转隶的干部多，干部编制、身份、岗位不符的情况多，重新核定部门领导职数大幅缩减。应该说，改革的情况比较复杂、任务比较艰巨。这就要求我们，既要在宏观上明确原则方向，又要做到具体问题具体分析，同时还要兼顾事业发展和干部成长进步需要，尽量做到客观公正、一碗水端平。之前，我在区委深化机构改革动员大会上讲过，不要找我谈个人“进退留转”，不是我不近人情，而是中央和省、市委已明确了机构改革干部调整转隶工作的原则。原则之下，同案同策，人人平等，没有例外。改革是一项系统性、整体性、协同性很强的工作，不可能保证每个人的利益都达到最大化，但区委会尽量做到相同情形的标准一致、尺度一致。这次机构改革干部调整转隶工作，区委的主要考虑和基本原则是：

一是分步实施、梯次推进。这次机构改革干部调整转隶工作整体上分两步走：第一步，新组建部门“一把手”和涉改部门的区管干部，按照机构改革方案的要求和时间节点，先行调整转隶配备到位。这既是讲政治、讲大局的表现，也为下一步二级班子调整配备打好了基础，争取了时间和空间。第二步，根据全区各单位和部门空职和超职情况，坚持新时期好干部标准和德才兼备、以德为先的原则，统筹全区干部资源，综合研判人选的任职经历、专业结构、能力素质等多方面因素，打破论资排辈界线，择优选用干部，该消化的消化，该交流的交流，该提拔的提拔，逐步配齐配强二级班子。

二是大稳定、小调整。针对第一步的调整工作，以涉改部门为主体，坚持大稳定、小调整的原则配备干部。因机构改革原因造成超职数配备的干部，列入整改台账，分批次逐步消化，通俗地说就是“加长板凳”。

三是人岗相符、同步到位。坚持人随事走，也就是说，机构改革涉及的职能调整到哪里，从事这项工作的人就调整到哪里。编办要再行合理调配编制，保证岗位、身份、编制逐步统一。同时，在机构改革中要一并理顺混编混岗问题，还清历史欠账。

需要特别指出的是，这次部门撤销合并，一些正职领导干部不得不按副职（正处级）安排任职，但工资、医疗等各项待遇与正职完全一样。这些同志顾全大局、服从安排，表现出良好的政治素质和大局意识，区委给予充分肯定，也非常值得大家学习。

二、关于做好机构改革相关工作

机构改革是一项系统工程，涉及面广，政策性强，关注度高，任务艰巨。这次干部调整也仅仅是按照“先转隶、后‘三定’”的要求完成了第一步，还有大量的工作需要区委通盘考虑、周密组织，蹄疾步稳地加以推进。下步工作要把握以下几个重点：

一是做好“三定”和干部转隶工作。这次区管干部调整后，新组建部门要立即着手做好“三定”方案制定、涉改人员转隶等工作。转隶组要抓紧研究制定人员转隶工作方案，紧盯时间节点，尽可能把关键环节、任务流程、困难问题想周全。区委编办要尽快明确部门主要职责、超空编部门人员调剂、编制职数、内设机构、同步划转的事业单位等工作。区委组织部和区人社局要按照干部管理权限，认真做好档案审核、身份确定、关系调转等相关工作。划入和划出部门要加强沟通、积极配合，做好职责划转和衔接工作。在相关部门职责未完成移交之前，原部门仍要承担好相应职责，确保转隶工作忙而不乱、有力有序有效推进。

二是严肃认真对待交接工作。这里强调的是“交接工作”，而不单单是“工作交接”，与机构改革交接工作有关的一系列任务安排，具有很强的政治性、原则性、严肃性和纪律性，我就不面面俱到地细讲了。在这里区委提出原则性要求，就是“三交三要一审”。

“三交”：一交实情，就是要把全年重点工作任务交清楚，把当前推进的紧急工作交清楚，把分管的干部队伍现状交清楚。二交经验，这次调整，有的干部面对的是全新领域，希望划出职能部门的老同志把工作中积累的好经验、好方法，把与上级对口部门积累的好人脉、好资源交给新任职的同志。三交朋友，区委真心希望大家表现出高尚的政治情怀和姿态，通过交接工作，建立深厚的工作联系和友情，在今后的工作中互相支持、共同进步。

“三要”：党建要硬严起来。在区委第一步的干部调整中，涉改政府部门没有任命党内职务。下一步，我们还要根据干部调整任命党组书记和党组成员，任命之前，各部门“一把手”要切实负起责任，认真履行党建第一责任人责任，明确专人负责党的建设和党风廉政建设工作。职能要顺接起来。在交接工作过程中，难免会存在“空白地带”，特别是全新领域的工作，不能因为不会干，就推着干；人员职责还未明确的，原来由谁负责的工作还由谁负责；人员职责已明确的，老人配合新人干。旧账要理管起来。新官要理旧账。对巡视巡察发现的问题和整改任务，不能因为部门撤并或职能划转就不管了。人要随“事”走，“责”要随人走，未完成整改任务或未解决问题的，职能过来了，跟着职能过来的人还要继续完成，不能推给新班子。同时，新班子“一把手”要支持其做好相关工作。

“一审”：这次机构改革，审计局要在做好离任审计工作的基础上，同步出台实施我区《领导干部离任经济事项交接办法（试行）》，把债务债权、工程项目招投标事项、尚未处理完毕的经济纠纷和诉讼事项等相关工作交接好，进一步明确职责边界，加强监督管理，避免出现腐败问题。

三是做好相关保障工作。资产组要做好新组建部门的挂牌、办公用房、预算调整、资产车辆划转等保障工作，特别是对“即将撤销或转企的事业单位”，国资和审计要先行一步，立即介入开展清产核资工作，在编办正式批复之前务必完成，决不能造成国有资产流失，否则区委将严肃追究责任。两办牵头负责督办机构改革相关部门工作任务的落实，协调区级相关领导出席新组建部门挂牌仪式。转隶组和涉改部门要担起责任，从关心爱护干部的角度出发，切实做好干部的思想稳定工作。机构改革期间的思想稳定工作核心是解读政策，“一把手”要在吃透政策的基础上做好干部思想工作，把政策宣讲到位、解答清楚，消除干部的疑惑和顾虑，绝不能因为把“经”念歪了，让干部思想“结疙瘩”。还要有针对性地开展集体或个别谈话，加强组织关怀，做好心理疏导，引导广大干部以积极心态正确对待“进退留转”，正确对待岗位角色转变。

四是统筹做好下一步干部调整工作。区委组织部要全面掌握干部真实情况，依据年度考核和日常了解，在统筹考虑、科学研判、充分酝酿的基础上，按照人岗相适、配优配强的原则，抓紧做好第二步干部调整的各项准备工作，为区委决策提供可靠依据。

这次会议后，所有涉及调整任职的干部要在今天下班前，到新任职单位报到，并采取适当方式与班子成员、干部群众见面，区委不再单独安排送干部到职。各单位“一把手”要第一时间向主管区级领导报到，听取对部门工作开展、新职能承接运转、领导班子成员分工等相关工作的指导意见，迅速进入工作状态。

三、关于领导班子和干部队伍建设的几点要求

一是要加强领导班子建设。火车跑得快，全靠车头带。各班子“一把手”要发挥表率作用。“一把手