在机构改革干部调整转隶集体谈话会上的讲话
2020-07-30 25

在机构改革干部调整转隶集体谈话会上的讲话

 

同志们:

这次机构改革干部调整转隶工作,是区委贯彻落实中央决策部署和省、市委机构改革动员大会精神、加强区管领导班子和领导干部队伍建设的重要举措,是区委紧密结合区情实际和政治大局与发展全局,统筹考虑二级班子队伍建设现状,经过审慎研究、充分酝酿、集体讨论作出的决定。下面,我代表区委常委会,就如何深入推进机构改革干部调整转隶工作,讲三点意见。

一、关于机构改革干部调整的主要考虑和基本原则

这次机构改革力度大、影响面广、触及利益深、重构性强。就我区而言,面临“三多一减”的现实,即涉及改革的部门多,需要调整转隶的干部多,干部编制、身份、岗位不符的情况多,重新核定部门领导职数大幅缩减。应该说,改革的情况比较复杂、任务比较艰巨。这就要求我们,既要在宏观上明确原则方向,又要做到具体问题具体分析,同时还要兼顾事业发展和干部成长进步需要,尽量做到客观公正、一碗水端平。之前,我在区委深化机构改革动员大会上讲过,不要找我谈个人“进退留转”,不是我不近人情,而是中央和省、市委已明确了机构改革干部调整转隶工作的原则。原则之下,同案同策,人人平等,没有例外。改革是一项系统性、整体性、协同性很强的工作,不可能保证每个人的利益都达到最大化,但区委会尽量做到相同情形的标准一致、尺度一致。这次机构改革干部调整转隶工作,区委的主要考虑和基本原则是:

一是分步实施、梯次推进。这次机构改革干部调整转隶工作整体上分两步走:第一步,新组建部门“一把手”和涉改部门的区管干部,按照机构改革方案的要求和时间节点,先行调整转隶配备到位。这既是讲政治、讲大局的表现,也为下一步二级班子调整配备打好了基础,争取了时间和空间。第二步,根据全区各单位和部门空职和超职情况,坚持新时期好干部标准和德才兼备、以德为先的原则,统筹全区干部资源,综合研判人选的任职经历、专业结构、能力素质等多方面因素,打破论资排辈界线,择优选用干部,该消化的消化,该交流的交流,该提拔的提拔,逐步配齐配强二级班子。

二是大稳定、小调整。针对第一步的调整工作,以涉改部门为主体,坚持大稳定、小调整的原则配备干部。因机构改革原因造成超职数配备的干部,列入整改台账,分批次逐步消化,通俗地说就是“加长板凳”。

三是人岗相符、同步到位。坚持人随事走,也就是说,机构改革涉及的职能调整到哪里,从事这项工作的人就调整到哪里。编办要再行合理调配编制,保证岗位、身份、编制逐步统一。同时,在机构改革中要一并理顺混编混岗问题,还清历史欠账。

需要特别指出的是,这次部门撤销合并,一些正职领导干部不得不按副职(正处级)安排任职,但工资、医疗等各项待遇与正职完全一样。这些同志顾全大局、服从安排,表现出良好的政治素质和大局意识,区委给予充分肯定,也非常值得大家学习。

二、关于做好机构改革相关工作

机构改革是一项系统工程,涉及面广,政策性强,关注度高,任务艰巨。这次干部调整也仅仅是按照“先转隶、后‘三定’”的要求完成了第一步,还有大量的工作需要区委通盘考虑、周密组织,蹄疾步稳地加以推进。下步工作要把握以下几个重点:

一是做好“三定”和干部转隶工作。这次区管干部调整后,新组建部门要立即着手做好“三定”方案制定、涉改人员转隶等工作。转隶组要抓紧研究制定人员转隶工作方案,紧盯时间节点,尽可能把关键环节、任务流程、困难问题想周全。区委编办要尽快明确部门主要职责、超空编部门人员调剂、编制职数、内设机构、同步划转的事业单位等工作。区委组织部和区人社局要按照干部管理权限,认真做好档案审核、身份确定、关系调转等相关工作。划入和划出部门要加强沟通、积极配合,做好职责划转和衔接工作。在相关部门职责未完成移交之前,原部门仍要承担好相应职责,确保转隶工作忙而不乱、有力有序有效推进。

二是严肃认真对待交接工作。这里强调的是“交接工作”,而不单单是“工作交接”,与机构改革交接工作有关的一系列任务安排,具有很强的政治性、原则性、严肃性和纪律性,我就不面面俱到地细讲了。在这里区委提出原则性要求,就是“三交三要一审”。

“三交”:一交实情,就是要把全年重点工作任务交清楚,把当前推进的紧急工作交清楚,把分管的干部队伍现状交清楚。二交经验,这次调整,有的干部面对的是全新领域,希望划出职能部门的老同志把工作中积累的好经验、好方法,把与上级对口部门积累的好人脉、好资源交给新任职的同志。三交朋友,区委真心希望大家表现出高尚的政治情怀和姿态,通过交接工作,建立深厚的工作联系和友情,在今后的工作中互相支持、共同进步。

“三要”:党建要硬严起来。在区委第一步的干部调整中,涉改政府部门没有任命党内职务。下一步,我们还要根据干部调整任命党组书记和党组成员,任命之前,各部门“一把手”要切实负起责任,认真履行党建第一责任人责任,明确专人负责党的建设和党风廉政建设工作。职能要顺接起来。在交接工作过程中,难免会存在“空白地带”,特别是全新领域的工作,不能因为不会干,就推着干;人员职责还未明确的,原来由谁负责的工作还由谁负责;人员职责已明确的,老人配合新人干。旧账要理管起来。新官要理旧账。对巡视巡察发现的问题和整改任务,不能因为部门撤并或职能划转就不管了。人要随“事”走,“责”要随人走,未完成整改任务或未解决问题的,职能过来了,跟着职能过来的人还要继续完成,不能推给新班子。同时,新班子“一把手”要支持其做好相关工作。

“一审”:这次机构改革,审计局要在做好离任审计工作的基础上,同步出台实施我区《领导干部离任经济事项交接办法(试行)》,把债务债权、工程项目招投标事项、尚未处理完毕的经济纠纷和诉讼事项等相关工作交接好,进一步明确职责边界,加强监督管理,避免出现腐败问题。

三是做好相关保障工作。资产组要做好新组建部门的挂牌、办公用房、预算调整、资产车辆划转等保障工作,特别是对“即将撤销或转企的事业单位”,国资和审计要先行一步,立即介入开展清产核资工作,在编办正式批复之前务必完成,决不能造成国有资产流失,否则区委将严肃追究责任。两办牵头负责督办机构改革相关部门工作任务的落实,协调区级相关领导出席新组建部门挂牌仪式。转隶组和涉改部门要担起责任,从关心爱护干部的角度出发,切实做好干部的思想稳定工作。机构改革期间的思想稳定工作核心是解读政策,“一把手”要在吃透政策的基础上做好干部思想工作,把政策宣讲到位、解答清楚,消除干部的疑惑和顾虑,绝不能因为把“经”念歪了,让干部思想“结疙瘩”。还要有针对性地开展集体或个别谈话,加强组织关怀,做好心理疏导,引导广大干部以积极心态正确对待“进退留转”,正确对待岗位角色转变。

四是统筹做好下一步干部调整工作。区委组织部要全面掌握干部真实情况,依据年度考核和日常了解,在统筹考虑、科学研判、充分酝酿的基础上,按照人岗相适、配优配强的原则,抓紧做好第二步干部调整的各项准备工作,为区委决策提供可靠依据。

这次会议后,所有涉及调整任职的干部要在今天下班前,到新任职单位报到,并采取适当方式与班子成员、干部群众见面,区委不再单独安排送干部到职。各单位“一把手”要第一时间向主管区级领导报到,听取对部门工作开展、新职能承接运转、领导班子成员分工等相关工作的指导意见,迅速进入工作状态。

三、关于领导班子和干部队伍建设的几点要求

一是要加强领导班子建设。火车跑得快,全靠车头带。各班子“一把手”要发挥表率作用。“一把手


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