在全县大气污染防治攻坚会、对外开放会和创建省级食品安全示范县动员会上的讲话

 

同志们：

刚才，X同志通报今年以来全县大气污染防治攻坚工作进展情况，安排部署全县“三散”治理工作；X同志通报对外开放工作开展情况，安排全县产业链招商行动计划；X同志安排部署2020年食品安全工作和创建X省食品安全示范县工作；各乡镇党委书记向县委书记X递交食品安全目标责任书。会上还印发了《X县招商引资绩效考核办法（讨论稿）》等相关文件和材料，希望大家认真学习领会，切实抓好落实，推进各项工作扎实开展，确保完成全年目标任务，下面我主要讲三个方面。

一、盯紧重点，加压奋进，坚决打赢大气污染防治战

环境污染防治攻坚战是中央提出的三大攻坚战之一，可以说是一项重要的政治任务。今年以来，XX多次就污染防治攻坚作出重要指示，指出要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。X月X日，省委、省政府召开生态环境保护约谈会，X书记、X省长共同约谈了上半年空气质量考核排名靠后的X个省辖市书记、市长和X个县（市）委书记，省级党政“一把手”就生态环境问题共同约谈，规格之高，在X省尚属首次。X月X日，省政府就“三散”治理专题工作召开了大气污染防治攻坚会议，明确指出“三散”治理不力是导致全省空气质量急剧下降、严重恶化的主要原因，为全省大气污染防治工作找准“病根”，开出“药方”。同时，省里正计划在全省设立X个区域性环境保护专项督察机构，对全省X个地市进行全覆盖、不间断的督导检查。X月X日，市政府召开全市大气污染防治攻坚暨“三散”治理专题工作会议，对下步工作进行了安排部署。尽管今年以来，我县环保整体形势不错，全县 PM10均值浓度X微克/立方米，同比下降X%；PM2.5均值浓度X微克每立方米，同比下降X%；优良天数X天，同比增加X天，实现了“两降一升”，成功退出全省后X名。但是关起门来说，我们的环保形势仍不容乐观，PM10距X微克/立方米的目标、PM2.5距X微克/立方米的目标、全年优良天数距X天的目标均还有很大的差距，全县上下必须时刻保持清醒头脑，充分认清严峻形势，抓住当前9、10两个月污染扩散条件比较好的时期，采取过硬措施，主动作为，加压奋进，为冬季环保管控留出空间，坚决打赢污染防治攻坚战，确保我县环保工作在全省、全市不落后。

（一）抓好散污企业治理。“小散乱污”企业大多规模小、工艺差，多为无证无照、证照不全、违法建设、违规经营，一般分布在农村或城乡结合部，位置较为隐蔽，且无任何的污染处理设备，产生的污染物直接排放到大气或者河流中，对周边环境造成严重污染。同时，这类企业的生存能力较强，屡禁不止，稍加松懈就“死灰复燃”。因此，各乡镇、各有关部门要在以往“散乱污”排查整治的基础上，进一步对散污企业开展常态化、拉网式、不间断排查，实施清单式、台账式、网格式管理，确保不漏一家，坚决杜绝死灰复燃；对已经核实不符合产业政策，装备技术水平落后、治理达标无望的企业，要按照“两断三清”（断水、断电，清除原料、清除设备、清除产品）的要求，限时关停取缔到位，实现“散污”企业动态清零；对列入搬迁整合、升级改造的要树立行业标杆，实施清洁生产改造，全面提升污染治理水平。市场监管、应急管理、商务等部门要开展联合执法行动，深入排查整治黑加油站点，持续开展油品质量检验，严厉打击流动售油车，对已取缔的黑加油站点、城区环线和偏远地区正规加油站周边进行排查，防止出现反弹。

（二）抓好散煤取暖改造。要大力推进“双替代”建设，抓紧城区清洁取暖改造，推进农村能源消费革命，减少燃煤污染。县市场监管局要牵头推进散煤治理，组织开展县、乡镇、村三级燃煤散烧治理专项检查行动，完善乡镇、村分片监管制度，对私自销售煤炭的行为进行重罚。县科工局要进一步规范洁净型煤生产行业，合理规划布局生产企业，大力推广无烟煤、洗精煤，实现流水线作业、自动化生产，切实提升产品质量。县发改委要加大“双替代”推进力度，优先保障城中村及城市周边农村，年底前要全部完成新增的X户“双替代”工作任务，在“双替代”改造到位后，要实现除电煤、集中供热和原料用煤外的燃煤“清零”，巩固散煤替代成果。县财政局要加大对“双替代”工作支持力度，建立多元化、多渠道的筹资机制，积极吸引社会资本进入，确保居民清洁取暖“用得上、用得起”。县攻坚办等单位要学习借鉴开封等地全域“无煤化”的做法，为实现民用能源、工业能源的清洁化积累经验，做好相关业务工作的指导。

（三）抓好散尘精准管控。县控尘办要切实发挥作用，统筹协调施工扬尘、垃圾扬尘、交通扬尘等工作。县住建局要强化施工扬尘污染防治，严格落实施工工地“六个100%”、开复工验收、三员管理等制度，对未落实“六个100%”要求的建设、施工、监理等单位，综合采取挂牌督办、媒体曝光、列入“黑名单”、暂停办理施工许可等措施，依法严厉查处。县交运、公路部门要坚决遏制道路交通扬尘，加大公路路域环境综合治理力度，保证清扫频次和效果；要加强对运输车辆的管理，确保运输车辆密闭苫盖，杜绝沿途抛洒现象。县城管局要牵头做好清洁城市行动，全面彻底清洗公共设施，对道路护栏和道牙石周边泥土进行彻底清理。县生态环境分局要加强对涉尘企业的管理，10月底前，必须完成工业企业物料运输、生产工艺、堆场环节的深度治理。县农业农村局、农机局要加强秋收季节农机作业指导，控制好秋收、秋耕、秋播粉尘的排放，建立全覆盖的网格化监管体系，严禁秸秆焚烧、垃圾焚烧。

（四）强化重污染天气管控。要科学谋划、及早动手，提前做好应对重污染天气的准备，夯实应急减排措施，细化减排清单，所有管控措施都要具体到每条生产线和每个工地。要加强区域应急联动，强化区域联防联控，采取更加精准的措施，降低污染排放强度，努力减少重污染天气发生频次、降低重污染天气污染浓度、缩短重污染天气污染时限。要根据监测站点数据变化和污染物排放量、工业用电量下降幅度等数据，准确判断管控效果，对管控不到位的，要严肃问责。所有管控措施都要有督导检查和跟踪问效，凡发现未按规定停产和限产的，要一案双罚，一罚法人代表，二罚监管责任人。

在这里需要再次提醒大家的是，县委、县政府将加大问责力度，对一些工作不力、影响工作开展、造成工作被动的单位和责任人，将按照相关规定，坚决从严从重进行严肃处理。

二、强化保障，优化服务，全面扩大对外开放水平

上半年我县对外开放各项主要指标都位于全市靠前位次，受到市委、市政府表彰。刚才，会议通报表彰了2019年招商引资工作先进单位，希望大家向先进单位学习，加压奋进，开拓创新，推动全县对外开放工作再上新台阶。今天会议还下发了《X县产业链招商行动计划》和《X县招商引资工作绩效考核办法（讨论稿）》等文件，就怎样开展好招商工作作出了详细部署。我在这里就不再过多重复，回去以后，各乡镇、各部门要高度重视，严格按照县里制定的方案、计划执行，力争年底在全市的考核中实现争一保二的目标。具体强调以下几点。

（一）坚持领导带头。要把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，通常来说，“一把手”出面对接洽谈，更能彰显诚意，更容易让客商树立信心、心里踏实。今天会上印发了产业链招商的信息表，后续还会逐渐完善、更新。县领导要带头招商，各乡镇、各部门主要负责同志要拿出三分之一的工作时间抓招商，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。要严格落实重大招商签约项目责任制度，签约项目实行一把手、主管副职、责任人三级责任制，一盯到底，确保项目落地实施。同时，各乡镇、各部门要加强协调配合，正确处理好自身利益与全局利益的关系，主动服务，努力在全县形成统一领导、分级负责、部门联动的工作格局。

（二）转变招商方式。招商方式是招商成功的关键一环。在新常态、新时代下，我们要切实强化成本意识、效率意识，坚决摒弃坐等客商的传统观念，加快转变方式方法，使招商引资工作更加符合规律，更加富有成效。对于我们有什么、缺什么，要有全面认识，对承接转移的竞争对手也要比较分析，在此基础上，开展精准招商。要着重把握好三个环节：其一，要在项目谋划上下功夫，找准优势，精心谋划，搞好风险评估，实现精准招商；其二，要在市场运作上下功夫，发挥各类商协会的作用，推进以商招商、中介招商，精准化对接、专业化运作；其三，要在项目跟踪上下功夫，拿出钉钉子的精神，一抓到底，直至项目签约落地。同时，要注重全领域开放招商，既抓好工业项目，又要扩大到商贸、金融、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域，提升整体发展水平。

（三）强化要素保障。“无外不快，无商不活”，但是招商能否成功，关键还在于我们招商引资要素保障水平的高低，这也将是市委、市政府对各县的一项重要考核内容。为此，我县结合市里文件精神，研究制定了《X县招商引资绩效考核办法》，明确了产