关于赴新沂、铜山学习考察“美丽乡村”建设工作的报告

 

 

6月中旬，县人大常委会副主任徐兴常带领农经工委及部分镇、街道人大负责同志赴新沂市、铜山区两地学习考察美丽乡村建设工作，现将学习考察情况报告如下：

一、学习考察的基本情况

两天的行程，徐兴常一行先后到新沂市双塘镇九墩精品葡萄园、棋盘镇杨庄集中居住区、铜山区三堡街道潘楼村、汉王镇紫山村等处实地查看，认真学习当地在美丽乡村建设工作中好的经验和做法。

新沂市双塘镇九墩村围绕“优化基础设施、出台扶持政策、打通种销两头、做好产业服务”的工作要求，大力发展葡萄产业，实现了葡萄产业势头猛、发展快、收益高。目前全村葡萄种植面积3700亩，种植品种有巨峰、夏黑、早夏黑、香玉、拥优一号等葡萄普通品种，还有阳光玫瑰、浪漫红颜等高端品种，上市早，产量高，及早占领市场，抢占先机。产品远销北京、上海、深圳等20个省市地区。葡萄亩均产量在3000斤左右，每亩年纯收入在6000至12000元，其中高端精品葡萄达到3万元左右。

杨庄集居区拆旧建新，改善了农民的居住环境，提高了生活品质。项目占地220亩，整体规划设计245套房屋，用于安置杨庄、余庄两个自然村，项目建成后可新增耕地400余亩。项目主要功能有驿站，文化大舞台，村级综合服务中心，老年、儿童服务中心，青年创业中心，特色文化街区及村民居住区，同时将手工作坊和文创融入村庄内，使村庄有看点、有卖点，提升村庄内涵，建成后将大大改善社区公共服务配套，提升乡村公共空间品质，重塑传统农创手工产业，激活乡村休闲生活。项目民居建筑以二、三层楼房为主，以马陵山当地红石、红瓦、实木等中式自然元素为主，形成富有当地地域特征的新中式住宅建筑，重塑居住区整体风貌，与周围1000亩田园综合体相互融合，形成“居住+作坊+文创+旅游服务+体验”新型农民居住区。

铜山区三堡街道潘楼村通过人居环境整治，改善了村庄环境，提升了人民幸福指数，被誉为“苏北小江南”，多次蝉联江苏省文明村，先后被表彰为江苏省卫生村、江苏省三星级康居示范村、全国平原绿化千佳村、全国绿色小康村、全国文明村、江苏最美乡村等。该村先后投入1600余万元实施村庄建筑物立面改造美化工程，道路亮化、硬化、铺装工程，雨污分流改造工程，弱电管线下地工程，整体绿化提升环境整治工程，河道水面整理清淤护坡、构建亲水景观平台工程等六大工程。先后打造了潘楼村半亩塘景点、半月亭广场、法治广场、村史馆、文化礼堂，进一步改造提升中心文化广场、绿园、好人园、村史馆等11项重大项目。健全“户分类、组保洁、村收集”垃圾处理体系，长效整治村容村貌，持续实施“三绿”工程（绿色道路、绿色村庄、绿色庭院），做到干净整洁有序，推进美丽宜居乡村建设，构建起铜山南部绿色生态家园。

汉王行政村紫山自然村实现美丽乡村建设与产业融合发展，紧扣村体外立面改造、道路管网、河道清淤、厕所革命、山体公园、环境绿化等7类基础建设，将明清风格和徽派建筑相结合，提升美丽环境。建设过程中完整保留历史古迹、民俗文化和原生态田园风光，注重特色乡村风土人情和传统风貌的保留和塑造，留住乡村的“魂”。以美丽环境招引美丽产业、以美丽产业带动旅游发展。打造后的紫山村大力发展旅游、文化、民宿及农家乐等富民产业，打造汉王塔等地标项目，建成张伯英书院、竹坡故里、陌生云居、栖云民宿、紫金小院等10余个富民项目，社会治理水平也同步提升。人居环境提升后的紫山村成为全国网红村,2019年被评为江苏省特色田园乡村。每年迎接各类观摩参观团队400余批，接待人员1万多人次。中央电视台7套相约栏目在此举办；新华社、新华日报多次专题报道；并举办国际村跑、农民丰收节等活动。

二、对我县开展美丽乡村建设工作的几点启示

（一）产业调整方面。新沂市双塘镇九墩村以葡萄产业为支撑，让农民先富起来，这一做法值得我们学习和借鉴。只有乡村先富起来，农民先富起来，政府才有更多资金、农民才有更大积极性投入到美丽乡村建设中来。我县陈油坊村从几年前名不见经传的普通小村庄，一跃成为被国家农业部确定为全国首批“美丽乡村”、“江苏省最具魅力休闲乡村”、“国家现代农业示范区”、省“社会主义新农村建设先进村”和“全国一村一品示范村镇”，这些成绩的取得，在很大程度上源于陈油坊村大力发展生态农业、休闲观光农业，特别是陈油坊的葡萄产业声名鹊起，成为了四星级乡村旅游点的拳头产品。但陈油坊的葡萄产业与新沂市双塘镇九墩村的葡萄产业仍有很大差距。新沂市双塘镇九墩村的葡萄最大的特点是上市早，成熟快，足足比我们的葡萄提前2个月上市，这其中的缘由是因为新技术的运用，特别是温室大棚采用了4膜甚至5膜，温度上升快，葡萄成熟早，这一新技术值得我们好好学习借鉴。

（二）人居环境整治方面。铜山区实施公共空间治理，推进人居环境整治工作，坚持科学把握整治力度、建设深度、推进速度和财力承受度、群众认可度之间的关系，因地制宜，分类施策，以清理公共空间为基础，不搞“大拆大建”，不搞“千村一面”，防止景观城市化。为保护村庄的自然肌理，传承历史文化习俗，邀请由规划专家、乡土专家、群众代表参加的规划设计队伍，根据资源禀赋、产业形态等，在不挖山、不填塘、不毁林的基础上，分类打造“产业带动型”、“城郊旅游型”、“文化保护型”、“水乡风情型”、“山村风貌型”、“田园风光型”等不同类型村庄，凸显青山绿水、印刻美好乡愁。

今年以来，我县县委、县政府全力落实党的十九大报告提出的开展农村人居环境整治行动，推进美丽乡村建设，持续改善农村人居环境。按照“建设新乡村、发展新产业、过上新生活、形成新环境、实现新发展”的美丽宜居乡村建设要求，在全县范围内开展各项环境整治行动。“红色革命老区”大屯街道宋庄村，通过公共空间整治，将田园风情和红色故事交融在一起，开阔的道路、整齐的垃圾箱、先进的污水处理设备、独具特色的县委旧址、休闲的文化广场一应俱全。正在建设的花田花海、水上运动、军事展览、红色学堂等项目，将生态、生产、生活融入到宋庄的每一个角落。但我县的公共空间整治与铜山区相比，仍有很大差距。首先表现在面上，我县整治的范围没有铜山区面广，铜山区的公共空间整治面广量大，涉及方方面面，是一个系统工程。这一点值得我们学习借鉴。其次体现在点上，铜山区的公共空间整治做的很深很细，每一处都是风景，每一处都可圈可点。而我县的公共空间整治则比较粗糙，大而化之。这就要求我们在下步的工作中做深做细，从细微处着手，彰显整治成效。

（三）民宿建设方面。新沂市宋庄民宿位于棋盘镇王徐村宋庄组，在棋盘镇东部，山水大道北侧，距离镇区5公里，属丘陵地带。依托其丘陵山区优越的自然景观及农业资源，结合当地人文，由新沂市旅游投资发展有限公司投资开发