在市委X届X次全会上的讲话

 

按照会议安排，下面我就经济工作讲三点意见：

一、坚持“两手抓”“两手硬”，统筹推进疫情防控与经济社会发展

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们直面安康地处全省疫情防控最前沿、形势最严峻、任务最艰巨的复杂局面，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持从安康的实际出发，沉着冷静、提早动手、依法依规、因地制宜、因时制宜，坚决做到防输入防扩散防反弹，有序推进复工复产复市复课，工作成效受到国务院督导组肯定。

受新冠肺炎疫情和宏观经济下行等多重影响，上半年我市主要经济指标大幅下滑，增速由多年来的全省前列滑落到全省后位，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别下降X%、X%、X%、X%。另一方面，通过全市上下艰辛努力，上半年仍有不少工作可圈可点，主要经济指标降幅逐月收窄，基本民生、社会就业、市场主体、脱贫攻坚、生态环保等底线指标保持稳定，电力、信贷、开放招商等先行指标呈现回暖趋势，社会大局和谐稳定。

一是主动作为靶向施策。提前研判新冠肺炎疫情可能带来的不利影响，适时细化对策、积极担当作为，成立稳投资（专项债券争取）、稳工业、稳农业、稳消费、稳建筑业五个工作专班，由市政府分管副市长担任组长，抓住主要矛盾，破解突出问题，以五大领域的“稳”保障全市稳增长。先后制定出台了支持中小企业“九条措施”、促进市场消费“八条措施”、稳定新社区工厂“七条措施”，挤出X元资金支持企业复工复产，市县(区)统筹X万元财政资金以发放电子消费券等方式刺激市场。强化金融助推复工复产工作力度，全市金融机构发放贷款X亿元，市财信担保公司贷款授信X亿元，按政策办理展期续贷X亿元，企业中长期贷款稳步提升。全市X万个市场主体复工复产复市率达到X%。上半年生产总值降幅较一季度收窄X个百分点，财政收支均超额完成“双过半”任务，经济发展呈现恢复性增长态势。

二是积极争取上级政策和资金支持。我们努力从危机和变局中寻求机遇、创造条件、突破困境，抢抓中省密集出台对冲疫情措施“窗口期”，市财政、发改、扶贫、卫健、农业、工信、商务等部门和区县主动汇报衔接，积极争取政策、项目和资金支持。上半年共争取中省各类资金X亿元，达到去年全年争取额度的X%，有力支持了全市疫情防控和复工复产、复商复市工作。与X西科控集团、国投创益公司合作，组建了安康贫困地区（科技）产业发展基金。

三是重点项目有序推进。X个市级重点建设项目完成投资X亿元，占年度计划的X%，X个市级重点前期项目提前开工X个。安康机场圆满完成飞行校验，国庆节前后将通航。平镇高速8月可通车，X和X高速公路、新安康门户区路网等重大项目稳步实施。X高铁开工准备工作全面就绪。X“无水港”铁海联运正式运行。X、汉阴通用机场可行性研究报告获批。XX等9条国道路网项目加快建设。XX正式投用。中心城市补短板项目和县城、重点镇基础设施与公共服务提升项目有力推进。上半年固定资产投资降幅较一季度收窄11.2个百分点。

四是产业支撑稳步发力。围绕工业企业复工复产，加强煤电油运等生产要素和疫情防控物资保障，协调促成127家工业企业贷款X多亿元，X户企业获得转产扩能和贷款贴息项目，落实各类市场主体减税降费X亿元，发放援企稳岗返还资金X余万元，帮助中小企业清偿欠款X万元，上半年规上工业增加值降幅较一季度收窄X个百分点。X县工业集中区获批升级为省级经济技术开发区，X个县域工业集中区完成基础设施投资X亿元，新建标准化厂房X万平方米，新增投资千万元以上入园企业X户。全面落实支持三产服务业与激活市场消费系列措施，线上线下联动促进消费回暖，上半年社会消费品零售总额降幅较一季度收窄X个百分点。全力保障农业春耕生产，完成粮食、蔬菜播种面积X万亩和X万亩，新建茶园X万亩，新增魔芋X万亩，生猪存栏X万头，上半年第一产业增加值增长X%。

五是开放招商持续深入。积极探索疫情防控常态化条件下的招商工作，形成“网上推介、码上关注、屏上洽谈、线上签约、云上招商”新机制，上半年全市组织各类招商活动20多场次，展现了越是艰险越向前、越是困难越开放的胆识和气魄。成功举办“携手安康•山河无恙”网络招商推介会、省属国企走进安康暨重点合作项目对接恳谈会、推进省级开发区创建暨招商大会，如期举办第20届汉江龙舟节、安康美食节和富硒产品博览会。市政府领导带小分队先后赴杭州、常州、扬州、台州、南京、义乌等地上门招商，X个区县和开发区积极踊跃走出去组团招商。县区和部门纷纷推出“云游”“云约”系列活动和云推介、云展销、云带货等丰富多彩的开放招商措施。上半年全市招商落地项目X个、到位内资X亿元、引进外资X亿美元，1-5月全省茶叶出口X%来自安康。

六是基本民生保障有力。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，保持攻坚态势，强化攻坚责任，全面落实“四个不摘”要求，“三保障”高质量覆盖全部农村人口。全面完成“三排查三清零”，X个查出问题全部整改到位，认真备战迎接脱贫攻坚全国普查。突出贫困群众就业增收，“点对点”组织返岗复工或就地就近就业X万人；落实产业扶贫政策X万户，促进贫困人口就业X万人，政策兜底精准保障X万人；全市新增城镇就业X人、失业人员再就业X人。健全秦岭生态环境保护长效机制，城市空气和水环境质量位列全省第一。教体、卫健、文旅、民政、退役军人事务等民生领域工作稳步推进，扫黑除恶、安全生产、防汛防滑、应急管理、市场监管、信访维稳等风险防控工作齐头并进，社会秩序与群众生活和谐稳定。

上半年工作取得了一些亮点，但面临更多的是困难与挑战。疫情仍在全球蔓延，国内点状散发时有发生，防输入防扩散防反弹工作不容松懈；疫情不利影响短期难以消弭，宏观经济运行仍然存在很多不确定因素；我市经济靠小微企业支撑、抗风险能力差，产业基础薄弱、结构简单、链条短缺，面对疫情冲击，经济全线受损。尤其是在过去5年连续保持高速增长的情况下，如何有效扭转经济大幅下滑局势，怎样变压力为动力,趋利避害、化危为机，是对我们极大的考验。

另一方面，我们也要清醒看到、牢牢把握当前一些特殊机遇。中省密集出台了一系列含金量高的政策、措施，采取了更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策、全面强化的就业优先政策，这对转移支付占比大的安康来说反而很可能是个好机会，同时新冠肺炎疫情影响也给我市经济发展“换档提质、积势蓄能”带来了时间和空间。我们要以学习贯彻XX来X考察重要讲话重要指示精神为动力，认真落实省委十三届七次全会精神，围绕市委提出的“三个确保”“三个实现”目标和既定发展任务，坚定信心、保持定力，全力以赴抓紧抓实“六保”“六稳”工作，奋力实现全年目标任务。

二、聚焦“六保”“六稳”，努力以保促稳、稳中求进

就安康而言，落实“六保”任务、做好“六稳”工作，既要全面抓