2020年扫黑除恶专项斗争工作汇报

 

2020年3月以来，X县深入贯彻XX关于开展扫黑除恶专项斗争的重要批示，按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》以及全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争要求，坚持“高站位重视、准定位重打、全方位重推”，扫黑除恶专项斗争取得良好成效。到2020年3月31日止，全县共破获涉黑涉恶刑事案件19起，打掉涉案团伙19个，抓获各类违法人员1113人，其中刑事拘留367人、行政拘留146人，一审判决289人，排查整治软弱涣散基层党组织159个，处理涉黑涉恶党员干部59人，打掉黑恶势力“保护伞”30人。特别是黄某某为首的黑社会团伙和李某某为首的涉黑涉恶团伙被打击处理，打出了声威，打出了朗朗乾坤，群众拍手称快。

一、主要工作开展情况

1、强化组织领导，提高政治站位。县委、县政府坚持政治高站位，在人力、物力、财力上充分保障，推动全县扫黑除恶专项斗争深入开展。一是成立高规格领导小组。由县委书记XXX任组长，县委副书记、县长XXX任第一副组长，县委副书记XXX任常务副组长，县委常委、政法委书记XXX任执行副组长，县政府副县长、公安局长XXX，县法院院长XXX和县检察院检察长XXX任副组长，县直有关单位主要负责人和各乡镇场(街道)党(工)委书记任成员。领导小组下设办公室，由副县长、公安局长XXX兼任办公室主任，并从相关单位抽调人员集中办公，负责全县扫黑除恶专项斗争相关工作。二是高频次研究扫黑除恶专项斗争工作。扫黑除恶专项斗争开展以来，县委、县政府高度重视，定期召开县委常委会、县政府常务会专题研究部署，在组织领导、工作机制、经费保障方面出台政策，举全县之力抓好扫黑除恶专项斗争工作。同时，书记、县长、专职副书记、政法委书记等有关领导，经常深入全县扫黑除恶专项斗争第一线，开展现场调研、听取工作汇报、看望慰问参战民警，研究解决存在的困难和问题，并定期召开工作推进会，推动各项工作落实落地。三是高标准保障专项斗争顺利开展。县委、县政府要求全县各级各部门从讲政治的高度，统一思想，提升站位，在组织领导上实行一把手负责制，在工作力量上配备最得力、最精干的干部队伍专抓，在经费上根据工作需要予以充分保障，形成“党委主导、分级负责、部门联动、齐抓共管、保障有力”的工作局面。

2、强化宣传发动，营造“扫除”氛围。坚持把宣传发动作为各级各部门一项硬任务、硬指标、硬措施来落实，贯穿于扫黑除恶专项斗争全过程，做到电视有影、广播有声、网络有贴，街面有牌(横幅)、手上有单，无死角、全覆盖。一是层层动员。根据专项斗争各阶段工作重点，定期组织召开各层次推进会议，确保专项斗争精神横向到边，纵向到底。二是全方位宣传。据统计，自专项斗争开展以来，全县共印发扫黑除恶宣传单30余万份，宣传册2万本，利用电视台、微信微博、网站、户外LED显示屏等媒介宣传扫黑除恶专项斗争内容10万余条(次)，组织流动宣传车流动宣传100余台(次)，设置永久性宣传牌(栏)和横幅、标语3000多块(条)。仅2020年春节期间，向全县手机用户编发短信息100万条，印发宣传资料10万份，开展户外宣传活动30余场次，县属微信公众号、网站编发专刊10余期。三是专群结合打人民战争。全县出台了“敦促涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首和发动群众举报”的相关政策，公布了举报电话、邮箱，设置了举报箱，并印制相关《通告》20万份，采取公开张贴、入户走访等形式将政策宣传到每家每户，鼓励群众积极举报，勇于与黑恶份子作斗争。四是严肃宣传纪律。严格落实宣传审批制度，由县委宣传部归口管理宣传报道工作。同时，加强扫黑除恶专项斗争舆情监督监测，及时发现、封堵删除有害信息，及时妥善处置负面舆情，避免和消除社会误解，全县未发生一起负面舆情事件。五是以案释法，警示教育。“XXX”专案、“XXX”专案办理期间，我县配合专案组主动发布《公告》，积极发动群众举报、提供线索。专案通报会后，县委要求各单位、各乡镇(街道)迅速召开干部职工大会传达案情，要求每个干部职工深刻反思、写出总结、自警自省。

3、强化依法打击，形成高压态势。坚持“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，无乱强基”的方针，出重拳，下重手，始终保持严打高压态势，对黑恶势力形成压倒性态势。一是明确全县扫黑除恶专项斗争打击重点。重点对十二类黑恶势力犯罪重拳出击。二是组建强有力打击专班。以县公安局刑侦大队侦查中队为班底，从该局各所、队、室另外选出政治合格、业务精湛、敢于担当的正式干警118人，组建成立X县扫黑除恶专项斗争专项打击小组，专门负责全县扫黑除恶侦查打击工作。三是深挖黑恶犯罪线索。向社会公布举报电话;各单位在本辖区、本系统开展了地毯式深入摸排，实行线索月报告制和签字背书制度，形成线索台账;纪检、公安、政法各部门设法从陈年旧案和信访案件中摸排有用线索。目前，累计收集相关线索820条。四是突出“早、准、狠”，依法严惩。在深入摸排的基础上，坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪”和“打早打小、露头就打”的原则，集中时间、集中火力、集中力量，边摸排、边取证、边收网，做到快侦快破、快捕快诉、快审快判。坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍绳”结合起来，既严厉打击涉黑势力，又要深挖其背后的保护伞和腐败行为，坚持同步推进、双管齐下，做到无禁区、零容忍、全覆盖。

4、强化部门联动，增强工作合力。建立健全扫黑除恶工作长效机制，持续深化部门联动，增强工作合力，有效遏制黑恶势力犯罪。在部署上，注重建立健全扫黑除恶联席会议，定期组织召开调度会议，研究解决工作中的重大事项和重要问题;注重建立专项斗争监督执纪监察工作统筹协调机制，组织协调全县专项斗争的监督执纪问责工作。在推进中，加强部门联动，由县委政法委牵头，统筹协调全县专项斗争日常工作，推动专项斗争依法有序开展。由县纪委监委负责，对有黑不打、有恶不除、对“保护伞”惩治不力，对在工作推动中因工作不力、失职失责的人员，进行严肃问责。由县委组织部负责，完善相关考核奖惩制度，对不认真履行扫黑除恶责任的领导班子和领导干部，对经查实存在涉黑涉恶问题或干扰、阻挠扫黑除恶工作的党政干部，按照干部管理权限，提出调整、免职等组织处理意见。由县委宣传部负责，加大对专项斗争的正面宣传和舆论引导，营造良好的社会舆论氛围。公安局、检察院、法院、司法局及其他成员单位按照各自职能分工分别履职履责，保障专项斗争有条不紊向纵深推进。

5、强化考核督导，压实工作责任。把专项斗争纳入全县社会治安综合治理(平安建设)考核体系和全县绩效考核内容，并把考核评价结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。由县扫黑办研究制定考核办法，量化工作标准，定期组织对各乡镇场(街道)、有关部门开展专项督查，实行定期统计、定期排名、定期通报，奖优惩劣。对在专项斗争中工作实绩突出的单位和个人，及时通报表扬，年终根据考核情况进行集中表彰，2018年度，X县县委、县政府对工作突出的10个单位和250名先进个人进行了表彰。对工作责任不落实的单位和个人，严格按照有关规定进行问责。

二、存在的问题

前段，我县扫黑除恶专项斗争尽管取得了初步成效，但离上级要求和群众期望仍有一定差距，存在的问题和面临的严峻形势还不容忽视，主要体现在：

一是思想认识存在偏差，站位不高。部分单位还停留在过去的“打黑除恶”的惯性思维中，认为扫黑除恶是政法部门的事。没有真正认识到扫黑除恶专项斗争，是以XX同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署，是一项具有新时代特点的伟大斗争，事关党和国家事业发展全局，把扫黑除恶专项斗争简单等同于一般的专项工作，没有充分履行第一责任人责任，配角思想较为浓厚，工作推着走，主动性不够，导致传达学习、宣传发动、专项整治、摸排线索等方面效果不好，特别是线索、核查、回复工作抓得不紧不实，个别单位存在不回复或超期回复的现象。

二是个别基层党组织建设薄弱，基层党组织战斗堡垒作用没有充分发挥。个别村(居)甚至还存在被宗族恶势力操纵、架空的现象。在发生群体性事件后，村支两委控不住、理不进、稳不了;还有的基层组织、基层干部在摸排黑恶势力犯罪线索，检举揭发黑恶分子犯罪事实方面胆小怕事、息事宁人，甚至还存在隐瞒不报的情况。

三是宣传发动不够充分。宣传方式单调枯燥，大多局限于传统的横幅、标语、宣传车等宣传方式，缺乏创造性和趣味性，难以吸引群众的注意力，宣传效果欠佳。特别是农村居民对扫黑除恶专项斗争了解程度不深，关注度不够，一些偏远地区的村民，对专项斗争甚至还不知晓。同时，由于宣传发动不够深入，还存在部分群众信心不足，害怕打击报复等现象。

四是重点行业、重点领域的黑恶势力犯罪仍然存在，特别是建筑领域强揽工程、强装强卸、强行参运等“三强”违法犯罪行为没有从源头上得到有效遏制。这些不法行为的存在，扰乱了全县建筑市场，影响了重点项目、重点工程的顺利推进。虽然我县在重点行业和重点领域开展了一些专项整治行动，但总体来说，动静不大，效果不好。大多数单位虽下发了专项整治的文件，但偏重于发文了事，执行不够到位，尤其是单位排查的有效线索偏少，大部分成员单位监管的重点行业和领域，均未排查上报有效线索。

五是农村以山林水土权属等为由，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方，聚众斗殴的违法犯罪情形还时有发生。去年，全县发生12起较严重的农村群体性纠纷械斗事件，造成的影响极其恶劣。虽然在县委、县政府，县政法机关的强力整治下，取得了一定的成效，达到了一定的震慑效果，但问题仍然不容忽视，在一些地方、一些村组，仍然存在着“一有火星，随时引爆”的隐患。

六是现在的黑恶团伙没有层次分明的固定组织，隐藏较深，特别是“村霸”“市霸”“行霸”“宗族恶势力”等黑恶势力，平常“大法不犯，小法不断”，群众敢怒不敢言。打击取证时，群众怕打击报复，不愿意出面举证，导致能收集并证实有罪的案件数非常少，打击处理时量刑较轻，达不到震慑犯罪的效果。

三、下步工作安排

扫黑除恶专项斗争已进入向纵深推进的新阶段，工作任务更重、要求更严、标准更高。要进一步统一思想，工作再升温、再集结、再压责，以前所未有的政治高度、前所未有的打击力度、前所未有的工作广度，纵深推进专项斗争。

1.进一步深化思想认识。各级各部门要组织对习总书记重要指示精神进行再学习、再对表，在学懂、弄通、悟透上下功夫，推动思想认识再加深、部署措施再加强。要建立中心组学习制度，将扫黑除恶专项斗争纳入党委(党组)理论中心组学习专题。进一步健全专项斗争定期通报制度，县扫黑办要定期调度和通报各乡镇场(