关于整治形式主义官僚主义方面突出问题的实施方案

中共新田县委办公室

为认真贯彻中央、省委、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，根据县委主题教育领导小组的工作安排，就整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频方面突出问题，制定如下实施方案。

一、目标任务

认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，按照“基层减负年”的工作要求，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题，实现办文办会制度健全流程规范，确保全年发文开会减少３０％－５０％，对乡镇、村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少５０％以上的目标。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项，对中央、省级无明确规定且未经市委、市政府同意的“一票否决”和签订责任状事项一律不开展。

二、整治内容

１．减少会议活动。坚持“谁主管，谁负责”，“年统筹、月调度、周安排”，严格会议活动审批程序，严格控制会议数量。坚持能不开的会议坚决不开，采取合并开会、套开会议。严控会议活动规模、规格和时间。坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。按照“谁分管谁出席”的原则，合理安排县领导出席会议，切实减少陪会现象。一般工作部署会议只安排一位领导作主题报告或讲话，会议时间不超过２小时。严格控制会议活动经费。全县各级各部门举办会议活动均严格执行有关规定，严格会议费预算管理，厉行节约，反对铺张浪费。

２．大力精简文件。严格执行发文计划，对文件进行总量控制，按照“部门提前申报，县委办集中审核，县委统筹安排”的原则，制定出台县委“党内规范性文件发文清单”对列入年度计划安排党内规范性文件的按计划严格执行；未列入年度计划的党内规范性文件，原则上不予发文，确因工作需要发文的临时性项目，按照一事一报原则，按程序向县委报批，杜绝“倒行文”。　严格控制文件印发范围，合理确定文件印发范围和印制数量，严控制随意加印文件，不得加印文件作为会议材料。严肃单位发文，对文件制发归档要建立相应制度，确保文件流转及时高效、文件归档一目了然，杜绝随意印发单位红头文件、文件档案管理混乱和以白头文件代替红头文件的问题。

３．规范督查检查考核事项。严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度。除中央、省委、省政府、市委、市政府有明确要求的外，不得把是否对口开会、发文、成立议事协调机构及“专设办公室”“制度上墙”、内刊简报上稿、关注微信公众号等作为考核指标；到基层实地检查考核，一律不得提前下发资料清单，不得对资料编制和装帧提出繁琐要求，不得要求填报各类繁琐的表格，不得要求被检查考核单位负责同志陪同。

４．严控“责任状”和“一票否决”事项。对涉及城市、乡村评选评比表彰的各类创建活动进行规范，该撤销的撤销、该合并的合并。

５．严格落实改进调查研究有关规定。县领导到基层考察调研，县委办公室、县政府办公室相关科室原则上只安排１人随行服务。大力提倡“四不两直”调查研究，不得打造“经典调研路线”，不搞“蜻蜓点水”式调研，不事先踩点，不给基层增加负担。

三、工作措施

（一）全面自查自纠。以《关于切实减轻基层负担的实施细则》《湖南省集中整治形式主义官僚主义２０条措施》《集中整治形式主义官僚主义１０种新“变异”的补充措施》和《永州市干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》为抓手，在前段集中整治“两个主义”已有工作基础上，各乡镇、县直各单位对照整治事项进行自查自纠。

（二）建立责任清单。建立“文会”和“督检考”总控机制，依托法规制度建设、全省、全市性重要会议，以及督查检查考核事项台账清单，加强过程监督，定期对标理账，对违反整治目标任务的县直单位，提出预警和整改要求，确保完成中央和省、市委、县委目标任务。请各参与单位明确１名联络员，并将名单于９月２５日前报县委办主题教育办专项整治组。

（三）加大通报力度。加大明察暗访、跟踪督办工作力度，通过走访座谈、实地调研等形式，广泛听取基层干部群众对专项整治情况的评价，以基层干部群众所感所获检验专项整治效果。对专项整治效果不明显、群众不满意的及时　“返工”“补课”。对督查过程中发现的问题，加强研判，对贯彻执行过程中不到位、不平衡的情况，及时纠正；对贯彻执行政策不坚决、不彻底，做选择、搞变通，换新花样、换汤不换药等问题，予以通报曝光，严肃问责。

（四）建好规章制度。有关职能部门结合职责，对整治工作成效明显、基层干部群众获得感强的做法及时总结经验，巩固整治成果，探索建立长期管用的长效机制；对存在薄弱环节和发现的问题进行分析研判，及时完善整治措施，确保形式主义官僚主义突出问题专项整治工作取得实实在在的效果，成为群众满意工程。

四、组织领导

为加强我县对形式主义官僚主义突出问题整治的组织领导和统筹协调，县委办公室成立专项整治工作专班，在县委办“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组的统一领导下开展工作。专项整治工作由县委办常务副主任何建飞牵头抓总，县纪委监委派驻县委办纪检组组长郑日俭、县委办副主任杨亚敏、县委办副主任刘波祥具体负责。县委办主题教育领导小组办公室专项整治组具体落实。各责任单位分别明确１名领导和工作机构配合抓好落实。

牵头单位：县委办公室

主要职责：牵头组织协调、统筹推进专项整治工作，负责开展监督督查、通报曝光，跟踪督办整治任务进展情况，巩固集中整治“两个主义”工作成果，推动整治工作系统化、制度化、常态化。

责任单位：县纪委监委、县人大办、县政府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委统战部等。

主要职责：根据部门职责，深入开展形式主义、官僚主义问题大排查，把自己摆进去，查找问题，深挖根源，扎实整改。

五、工作要求

（一）提高政治站位。深入学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记