２０１９年国民经济和社会发展计划执行情况与２０２０年国民经济和社会发展计划报告

一、２０１９年国民经济和社会发展计划执行情况　

过去一年，在州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，全州上下坚决贯彻落实全省经济工作会议和州委七届七次全会的各项部署，始终坚持目标导向、问题导向和结果导向，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，有力有效应对各种困难挑战，全州经济运行乘势开局、精准发力、稳中求进，经济社会发展呈现预期较稳、结构趋优、民生改善的较好态势，决胜脱贫攻坚取得决定性进展，高质量发展蓄势突破，州八届人大三次会议批准的国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。主要表现为七个方面的特点：

（一）坚持精准施策稳增长，“稳”的基础不断夯实。

州委、州政府把稳增长作为各项经济工作的重中之重，坚持每月召开一次常委会、常务会密集调度和研究部署经济工作，果断决策、精准施策，全州经济在全省和各市州普遍回落的情况下，顶住下行压力实现平稳较快增长，在全省持续处于领先态势。一是主要指标增速排位持续靠前。预计全州地区生产总值达到１３００亿元左右，同比增长１０％左右，其中：农业、规上工业、服务业增加值分别增长６％、１２．１％、１１．５％；固定资产投资增长５．８％；社会消费品零售总额增长５．９％；其他营利性服务业企业营业收入增长３０％左右；金融机构人民币存贷款余额增长１１．１９％；城镇居民和农村居民人均可支配收入增速分别达８．６％、９．６％。预计经济增速、投资增速两大主要综合性指标保持全省第一位，农业增加值、工业增加值、服务业增加值和存贷款余额增速有望保持在全省前列。二是重大项目建设加速推进。坚持实施项目建设过程管理机制，进一步提高项目管理精细化水平，强力推进重大项目建设，稳住了投资基本盘，稳住了全州经济增长预期。全州确定的５５０个州级重大工程和重点项目，全年完成投资１２７２．６亿元，完成年度投资目标的１１２．６２％，新建项目开工率１１７．４％，收尾项目完工率４５１％。

（二）坚持基本方略战脱贫，“捷”的战报纷至沓来。

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，尽锐出战、务求精准、超常奋斗，强力推进脱贫攻坚全面总攻。全年减少贫困人口１２．４８万人，贫困发生率下降至１．１４％，１２７个剩余贫困村全部出列，贞丰、普安和册亨三县可完成脱贫退出目标，黔西南绝对贫困问题的解决取得历史性决定性战果。一是扎实推进“四场硬仗”。大力实施新市民计划，部署开展易地扶贫搬迁“百日大会战”，在全省率先完成３３．８５万人易地扶贫搬迁任务。围绕搬得出、稳得住、快融入、能致富，深入推进“五个体系”建设，完成新市民技能培训５．１６万人次，培训后实现创业及脱贫３．３９万人，建配套新市民学校１７４所、建立医疗卫生机构６１个，新增就学学位５．３９万人，社区党建、公共服务、基层治理、商务服务等全面推进。建成农村“组组通”公路４７７６．７７公里，３０户及以上村民组全部通硬化路。积极推进３６个大中小型骨干水源工程建设，兴义马岭水利枢纽工程下闸蓄水，普安五嘎冲等６座大中小型扎水库下闸蓄水验收，新增库容１．９９亿立方米。扎实开展农村饮水安全攻坚决战行动，解决农村饮水安全困难人口２０．５８万人。全面推进“三保障”，深入开展教育资助自查，做到“应助尽助”；落实健康扶贫医疗保障救助政策，建档立卡贫困人口医疗保障救助受益２５９２２人次，住院实际报销比例达９０％。完成农村危房改造２７７０户，老旧住房透风漏雨整治３．２９万户，农村人畜混居整治５８７５户。二是扎实推进“五个专项治理”。严格按照“农户申请、入户调查、民主评议、信息比对、两公示一公告、签字确认、录入系统”的识别程序，确保扶贫对象识别精准。州委部署开展为期一个月的“全面回头看、精准定措施”活动，对所有已脱贫、未脱贫建档立卡家庭和易地扶贫搬迁家庭及非建档立卡低收入家庭逐一落实“十个再一次”。全州共选派３２７６名同步小康驻村工作队员，选派６２９名优秀干部担任贫困村第一书记，及时调整优化州直单位选派的２９０余名县处级以上领导干部联系贫困村和州直单位定点包保联系点。全州脱贫攻坚项目入库９７６７个，总投资１３８．４７亿元，２０１９年精准安排项目２１５８个，覆盖贫困人口７７．３７万人次。强化资金项目监督管理，全年开展两次县级全面检查、两次州级抽查督查，全年累计到位财政专项扶贫资金２７．３６亿元，同比增长３９７％。三是多渠道帮扶全面推进。东西部扶贫协作取得新成效。向３个深度贫困县、４个极贫乡镇、１６５个深度贫困村统筹安排东西部扶贫帮扶资金２．６亿元，实施项目７４个；宁波市对我州财政帮扶资金达到４亿元，同比增加０．６亿元；“白叶一号”茶苗种植项目、香港蔬菜示范基地、浙茶集团茶叶加工项目及长毛兔、小黄牛等东西部产业协作扶贫项目顺利推进。中央统战部、公安部、各民主党派中央、全国工商联等中央定点帮扶单位帮扶我州项目２２６个，到位资金４．７２亿元。党建、文军、旅游、消费、生态、网络、就业、体育、工青妇等扶贫帮扶力度加大。

（三）坚持突出重点抓产业，“进”的势头持续增强。

坚持落实高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，立足我州产业发展实际，以特色产业发展为突破口，全面推进我州供给体系的提升优化。一是农村产业革命迅速推进。持续调优种养结构，完成玉米调减面积５７．５万亩，为６０万亩任务数的９５．８％。５００亩以上坝区产业结构调整有成效，第一批５８个坝区面积１２．９万亩，