在Ｘ年市政府廉政工作会上的讲话

今天，我们召开市政府廉政工作会议，主要任务是：贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委四次全会、国务院和省政府第Ｘ次廉政工作会议，以及市纪委Ｘ届Ｘ次全会精神，安排部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，市税务局和Ｘ县、Ｘ县政府从落实减税降费、财政预算公开和资金绩效管理、行政审批改革方面，分别作了很好的交流发言，希望大家相互学习借鉴，共同推动落实。下面，我讲三点意见。

一、坚决贯彻全面从严治党的部署要求，切实增强做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感紧迫感

过去一年，全市政府系统认真贯彻落实中央和省委省政府及市委的部署要求，切实加强廉政建设，有力地推动和保障了全市经济社会持续健康发展。有几个方面的工作值得肯定：一是以“三个一”为重点的放管服改革取得初步成效，“Ｘ”政务服务热线开通运行，审批服务事项Ｘ％实现网上可办、Ｘ％实现“最多跑一次”，营业执照扩大到“Ｘ证合一”，投资项目审批提速Ｘ％，Ｘ项市级行政权力下放区县，全市营商环境进一步优化，市场主体活力进一步激发，新登记设立企业Ｘ户、增长Ｘ％。二是减税降费效果较为明显，认真落实中央减税降费政策，出台了促进民营经济健康发展Ｘ条、降成本Ｘ条、通航产业发展Ｘ条、现有企业新上项目享受招商优惠、退城入园等政策措施，全年累计降低企业税费成本Ｘ亿元。三是公共资金资源管理更加规范高效，建立完善了财政预算绩效管理制度体系，市级部门绩效编制实现两个Ｘ％覆盖，市本级“三公经费”支出下降Ｘ％，建成公共资源交易电子平台，工程建设招投标等四大领域实现全流程电子化交易。四是作风建设持续深化，认真查找整治形式主义、官僚主义新表现，紧盯扶贫、环保等重点领域，查处了Ｘ起不作为、乱作为、履职不力等问题；集中整治惠民惠农“一卡通”、农村低保等群众身边的“微腐败”问题，深入开展规范办学行为等专项治理行动，教育、医疗等民生领域的行风政风持续好转。去年，我市党风廉政建设社会评价指数能够继续名列全省第一，这其中也包含着政府系统的努力和付出。

与此同时，我们也必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题：个别政府部门、单位落实党风廉政建设责任制还不够坚决有力，主体责任、“一岗双责”履行还不到位。营商环境还有待进一步优化，一些政策落实还不及时、不到位，群众办事仍然不够方便快捷，与先进地区比、与企业期望比，项目审批的环节仍然较多、时间仍然较长。个别政府部门工作效率不高，主动服务意识不强，少数干部担当不够、作风不实，表态多、调门高、行动少、落实差等形式主义、官僚主义新表现仍然存在，在工作推进、项目攻坚、招商引资、对上争取、　对下服务、解决问题等方面的措施办法和实际效果都有所欠缺，全市查处违反中央八项规定问题Ｘ起、处分Ｘ人，其中多数在政府系统。一些重点领域和关键环节的腐败问题仍然突出，被查处的工程建设招投标和政府采购方面的违纪违法行为同比上升，群众身边的微腐败问题仍时有发生。对此，我们必须采取更加坚决有力的措施，拿出更加管用有效的办法，切实加以解决。

二、突出着力重点，深入推进政府系统党风廉政建设取得新成效

今年，我们要坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国务院、省政府第Ｘ次廉政工作会议和市纪委Ｘ届Ｘ次全会作出的部署要求，结合全市政府系统工作实际，突出问题导向和目标导向，紧盯重点领域和关键环节，不断提高政府系统廉政建设水平。重点要抓好以下五个方面的工作：

第一，加强政治建设，旗帜鲜明讲政治。旗帜鲜明讲政治是行政机关的应尽之责，全市政府系统必须进一步增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。要坚定政治方向，深入学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩，认真学习贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，深刻汲取蒲波违法违纪案件教训，扎实做好“以案促改”工作，努力维护和营造风清气正的良好政治生态。要强化理论武装，按照中央和省、市委的统一部署，自觉运用XX新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣地抓好中央和省、市委各项决策部署的贯彻落实，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。

第二，全力减税降费，确保政策执行到位。减税降费工作，是全社会普遍关注的热点、焦点问题。今年国家实施更大规模减税降费政策，力度之大是近年来少有的。李克强总理在今年的国务院廉政工作会上强调的首要任务，就是落实好减税降费政策。同时，尹力省长也明确指出，这是中央提振实体经济的重要举措，能否落实到位是对保持政令畅通、做到令行禁止的检验，也是对行政效能的检验。我们要围绕国家和省上的部署要求，认真做好政策的宣传贯彻，确保政策不折不扣地落实到位。市政府将成立减税降费工作推进领导小组，建立联席会议制度，定期研究解决政策执行中的问题；各区县和市级相关部门要加强协调配合，做好监测分析，把“三个确保”“两个不得”要求坚决落实到位，让企业有明显感受。同时，对我市出台的促进民营经济健康发展Ｘ条、降成本Ｘ条、通航产业发展Ｘ条、现有企业新上项目享受招商优惠、退城入园等政策措施，也要及时兑现到位，市、区县政务服务部门要抓紧设立惠企政策措施兑现窗口，确保Ｘ月底前完成，涉及的Ｘ个部门Ｘ项惠企政策，要尽快制定受理清单、办理流程图，让政策能够方便快捷兑现到企业。

第三，加强重点领域监管，坚决遏制资金资源密集领域腐败问题发生。要加强财政预算管理，推进阳光财政建设，围绕事前抓控制、事中抓监控、事后抓评价，持续加大教育、扶贫和社会保障等领域资金管理使用情况公开力度，全力保障财政资金使用的安全性和高效性。今年，要全面开展市级预算单位银行结算账户资金和代管资金清缴工作，按照分类处置的原则，预算单位银行账户历年存量资金，一律收回财政。要坚持开源节流，牢固树立“过紧日子”的思想，各级各部门都要把今年财政运转的困难预估得更大一些、把相关措施准备得更早更充分一些，要在执行好减税降费政策的同时，确保各级财政的平稳运转。要持续加强“三公经费”监管。重点在进一步规范支出行为、强化公务接待支出管理、规范培训等方面继续加大力度，坚决防止老问题反弹复燃。要强化公共资源交易监管，切实扎紧制度笼子，开展政府采购代理机构监督检查，加强工程项目招投标、政府采购、土地出让等重点领域流程监督，实行电子交易全过程留痕，切断行政权力插手公共资源交易的链条，确保公共资源交易公开、公平、公正。要加强国资国企监管，加快出台国资监管职能转变方案，厘清国资监管部门、行业主管部门及国有企业的权利义务，聚焦企业关键业务、改革重点领域、运营重要环节，强化对投资、产权、财务、考核分配、选人用人等重点事项监管，确保国有资产的保值增值，确保国有企业的稳定健康发展。

第四，深化放管服改革，打造一流营商环境。要继续深化“三个一”政务服务改革，聚焦企业群众办事难点和审批服务堵点，切实优化营商环境。“Ｘ”今年重点在扩大知晓度、推动群众反映问题快速有效解决上下功夫。“一窗”方面要继续在优化窗口设置、强化流程再造上下功夫，推动更多事项在一个窗口就可以办好，确保Ｘ％以上政务服务事项实现“一窗受理”。“一网”方面重点是要提升网站的综合服务功能，最大限度方便各方面人士了解信息、旅游观光、投资促进和办理事项，年内市、县两级政务服务事项网上可办率要达到Ｘ％。要加快审批服务事项清单化管