守好为民初心　担好肩上责任

为××高质量发展贡献人大力量

——在县人大常委会专题党课上的讲话

同志们：

按照集训安排，今天由我以《守好为民初心、担好肩上责任，为××高质量发展贡献人大力量》为题，上一堂党课。办公室准备一篇稿子，我没有用，就结合自己的学习理解，讲一讲工作体会。大家都知道，县级人大常委会组成人员，由人大常委会主任、副主任、委员组成，是县级人民代表大会闭会期间依法行使职权的常任代表，是常委会工作的主体。县级人大常委会组成人员第一职务是同级人大代表，首先应当履行人大代表的职责，常委会作为人民代表大会的常设机关，常委会组成人员作为“代表中的代表”，又具有不同于一般人大代表的一些职责，它是受人民代表大会委托，代表广大人民群众和同级人大代表参与行使监督、决定重大事项、人事任免等职权，职责和地位十分重要。要履行好这一重要职责，我觉得，需要做到“五个坚持”，当好“五种人”。

一要坚持学习，争当人大工作的带头人。当好一位人大常委会组成人员，需要有丰富厚实的知识储备，这是履职之本和能力之源，直接关系到履职行为的质量。因此，要把学习放在首要位置。首先，要学习政治理论。学习十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习XX系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，充分理解我国的基本政治制度，弄清楚中国特色社会主义政治发展道路，搞清楚坚持党的领导、人民当家作主和依法治国之间的辩证关系，熟悉党委决策、人大决定、政府行政的职能定位。特别是把坚持党的领导作为人大常委会工作的政治方向，只有这样，才能在大事大非面前经得住考验，始终保持清醒头脑。其次，要学好法律知识。要认真学好《宪法》《地方组织法》《人大常委会监督法》、《选举法》《代表法》《人民法院组织法》《人民检察院组织法》以及与这些法律相配套的上级人大相关实施办法和细则。全面从法理上理解人大及其常委会履职的内容、程序、方法，“一府两院”工作的职能职责，这样行使监督权、重大事项决定权、人事任免权，才心中有敬畏、心中有程序、身上有压力。三要学习相关专业知识。学习国家的经济政策、社会政策、民生政策，学习《预算法》《审计法》，熟悉工业化、城镇化、信息化、农业现代化的相关知识，成为经济社会发展的“杂家”，在此基础上，根据自己从事的岗位，突出某个领域的相关知识，努力让自己成为某个领域的“专家”。四要向社会和实践学习。有了基本的理论与法律知识，还必须会运用，也就是全面了解本地区经济社会的全面情况，这就需要向生产一线、农村一线、部门一线的同志们学习，了解基层的真实情况，只有这样才能成为接地气、受欢迎的常委会组成人员。

二要坚持调查研究，当好人民群众的“代言人”。调查研究是人大常委会组成人员履行法定职责，了解民情、集中民智、反映民意的主要形式。人大常委会做出的决议决定，提出的意见建议，都应建立在调查研究的基础之上。调查研究既要重过程，更要重成果。应把调查研究与促进党委中心工作结合起来，与常委会会议审议议题结合起来，与转变机关工作作风结合起来，真正扑下身子，深入基层，问政于民，问需于民，问计于民，努力使人大常委会的决策和工作更加符合实际，更加符合群众的利益和愿望。首先，要当观察经济社会实践的“有心人”。一个地区经济社会发展纷繁复杂，利益诉求多元化，信息来源多渠道，各种表达多元化，这就要求组成人员要在这个“大数据”社会，勤于观察，在观察的基础上通过自己的大脑，过滤出正确资讯，为自己代言积累翔实正确的第一手资料。二是掌握调查研究的基本方法。典型调查是从事调研的基本方法，要通过选择典型，解剖麻雀的方法，从若干具体事件中找出具有规律性的东西，掌握事物发展的方向，提出促进事物发展的具体措施，让被监督者心悦诚服。三是始终站在广大人民群众立场上。人大及其常委会是人民当家做主的代议机关，一切工作必须始终站在广大人民群众一边，要运用掌握的第一手资料，履行监督职权，讲话实事求是，以理服人，把成绩讲实，问题找准，对策讲细，真正为人民代好言，当好家。

三要坚持全程参会，当好会议审议的“剧中人”。彭真同志在宪法修正案报告中指出：“它（指人大常委会）的组成人员是人大的常务代表，人数少可以经常开会”。可见从宪法层面讲，经常开会是常委会组成人员的重要工作。既然开会是重要工作，这就要求人大常委会组成人员把履职放在日常职业的第一位，对每两个月一次的常委会会议，要高度重视，提前安排好自己的本职工作，会前详细了解会议论题内容，阅读会议文件。根据常委会的安排，积极主动参加常委会及工作机构组织的活动，掌握第一手资料，为会议审议各项议题做好充分准备。人大及其常委会实行民主集中制，是集体行权，参会法定人数减少，集体行权就缺乏完整性。因此，常委会组成人员要把参加常委会会议作为履职的基本要求。参加了会议，就要议事，在讨论审议议题时要积极发言，要善于运用调研参加活动掌握的第一手资料，讲情况、讲成效、讲问题、讲对策，核心是敢于直面矛盾和问题，从谏如流，要寓支持于监督之中，带着对人民负责的精神，抓住关键，提出对策。

四要坚持联系代表，做自觉接受代表监督的“老实人”。常委会组成人员是“代表中的代表”，但不是代表的“领导”和“上级”，要时刻牢记自己是代表选举出来的，是代表和人民的代言人，要主动联系代表，在本职工作岗位上，抽时间、挤时间到一线广泛联系代表，听取代表对“一府两院”工作的意见建议，了解广大人民群众关注的热点、难点问题。宣传党和国家的大政方针，为广大代表和人民群众释疑解惑，广泛收集社情民意，为开会收集第一手素材。与此同时，常委会组成人员要自觉将自己的工作置于代表的监督之下，通过网络、微信、手机电话等公开自己的联系方式，主动到选举产生自己的选区，向选民述职，自觉接受代表监督。

五要坚持以身作则，做公道正派、有人格魅力的高尚人。人大常委会组成人员，是权力机关的组成人员，是代表人民行使当家作主权力的代表，当然应该成为群众的领袖人物，这就要求履职行权要公道正派，秉公办事。要严格按照十九大以来对党员干部的要求，从严要求自己，在履职行权上不能有丝毫的放纵、谋私。要廉洁勤政，知耻知荣。杜绝利用手中的权力为个人、为亲朋好友、为身边工作人员谋私利，要