“以案促改”工作开展以来,我区认真贯彻落实省、市纪委的安排部署,始终坚持把“以案促改”工作作为构建防治腐败体系、保护教育和警示干部的有效途径,作为推进全面从严治党、正风肃纪的有效载体,紧密结合工作实际,持续强化工作举措,深化标本兼治,强化廉政风险防控,认真做好执纪审查“下半篇文章”。
一、工作开展情况
精心选取典型案例,以案倒查,跟踪预防,切实做好执纪审查后续工作,确保“以案促改”工作取得实效。
(一)精心安排部署。省、市以案促改工作启动后,区党委高度重视,迅速行动,第一时间召开党委(扩大)会议进行安排部署,成立由区党委书记任组长的以案促改工作领导小组,转发《关于坚持标本兼治推进以案促改加强廉政风险防控的指导意见》,印发《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案》和《xxx开展案件剖析做好以案促改工作实施方案》,推动工作落实。xx日,专门召开全区坚持标本兼治推进以案促改暨警示教育大会,通报xx起典型案例,xx个案源单位主要负责同志进行表态发言,对全区开展案件剖析做好以案促改工作进行全面安排部署。区党委定期听取全区“以案促改”工作的汇报,组织班子成员集中学习市纪委印发的有关“以案促改”的工作通报及xx讲话;区纪委主动作为、率先垂范,多次组织召开工作会议,定期组织党员干部学习党纪党规知识,观看xxx和《巡视利剑》等专题警示教育片;区直各单位、各部门认真负责、积极作为,精心筛选案例进行剖析,以身边事教育身边人,切实达到警钟长鸣、筑牢拒腐防变思想防线的目的。
(二)深刻剖析案例。根据省市纪委关于坚持标本兼治推进以案促改工作有关要求,对我区近年来发生的违法违纪案件逐一进行分析梳理,采取个案剖析、共性岗位剖析和重点领域(部门)剖析相结合的方式深挖问题根源,研究案发规律,从而筛选典型案例。经筛选,我们选取xx和xx作为全区的案源单位,开展“以案促改”工作。同时,分别针对案原单位的两个案件,认真研究案情,仔细分析当事人违法违纪的动机,挖掘剖析案件发生的深层次根源,查找制度缺陷和监管漏洞,并结合实际提出杜绝类似问题的解决办法和警示。分别撰写了题为《xx》和《xx》的剖析材料。对xx和xxx,区纪委直接召开会议进行警示教育,强化督导,明确剖析整改任务和责任。区直各单位也都选取以上二起案件或者发生在同行业的案件作为反面教材,组织开展警示教育活动。结合案件反映出的教育不力、履职不够、监督不到位、制度建设不完善等问题,科学制定整改措施,深入开展廉政风险点排查,健全完善廉政风险防控制度。工作开展以来,全区xx多名机关党员干部多次接受警示教育,各党支部都结合工作实际召开以案促改专题民主生活会,同时,结合各单位职能职责、党员干部工作岗位特点,深入查找廉政风险点,全区各单位、各科级干部共查找单位风险点xx个,制定单位风险防控措施xx个,查找个人岗位风险点xx个,制定个人岗位风险点xx个。
(三)强化督查考核。区党委会定期听取区党委班子成员分管工作和全区工作进展情况汇报,掌握工作进度,指导工作开展。区纪委定期对各单位各部门特别是案发单位以案促改的发案原因剖析情况、整改措施制定情况、整改工作成效等进行监督检查,通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评、定期回访等方式进行全程跟踪督导,重点督查以案促改工作中所采取的措施、解决哪些问题、是否达到的预期效果等,真正做到原因分析不透彻绝不放过、风险点找不准绝不放过、整改措施不过硬绝不放过、成效不显著绝不放过。对以案促改工作不过关、达不到预期效果的单位限期进行整改,严重的推倒重来。同时,根据整改情况,积极督促区直各单位建立、调整权力清单、责任清单和负面清单,重新修订权力运行流程图,切实达到以案促改、以案促建的目的。截至目前,全区各单位共组织检查组xx个,发现单位问题xx个,整改单位问题xx个,发现个人问题xx个,整改个人问题xx个,修订制度xx个、新建制度xx个,收到了良好的效果。
通过前期大量扎实有效的工作,我区“以案促改”工作效果明显:制度得到了落实,各单位均能严格执行财务支出相关制度,无不规范接待;为企业服务的意识得到了增强,吃拿卡要等现象已杜绝;xx通过案件剖析规范、完善了各种制度,尤其是在xxx;全区广大党员干部政治意识、法纪意识、忠诚意识、奉献意识、廉洁意识进一步增强,反腐倡廉的思想堤坝进一步筑牢,有力推动了党委各项中心工作的顺利开展。特别是在“散乱污”企业关停取缔工作中,广大党员领导干部扎实苦干、认真负责、积极作为,近千家“散乱污”企业全部关停拆除,道路两侧xx堆场基本清理完毕,期间,有xx名党员干部主动申报了个人及亲属参股或经营的xx家“散乱污”企业,全部按要求拆除到位。
二、存在问题和不足
虽然按照省纪委、市纪委要求,做了一些工作,但我们深知,工作中还存在很多问题和不足:
一是个别单位认识不到位。区党委、区纪委高度重视,将以案促改作为深化源头治腐工作的重要举措,精心组织开展并取得了阶段性成效。区直各单位都结合实际开展了以案促改工作,但也存在个别单位、个别同志认识不到位、重视不够的现象,有的单位认为本单位没有发生违法违纪案件,预防腐败工作做得好;有的单位认为本单位职权小、人员少,没有什么廉政风险;有的同志认为自己在单位只有义务没有权力,以案促改对自己的教育意义不大,等等,从而导致整体工作进展不均衡。
二是个别单位廉政风险点排查不到位。从各单位查找的廉政风险点表册看,个别单位、个别同志存在走过场和敷衍应付的现象,廉政风险点查找不准、不深、不细、不全、不实,共性问题多、具体问题少,有的风险点表述不清晰,重点不突出;有的照抄照搬、玩文字游戏;有的避实就虚、避重就轻;有的内容不全面、程序不规范、不切合工作实际,等等。
三是个别单位专题民主生活会流于形式。虽然各机关党支部都能够结合实际召开以案促改专题民主生活会,但是个别党支部虚假应付、流于形式,谈问题轻描淡写,批评与自我批评隔靴搔痒。比如,有的党员干部自我批评,说来说去就是学习不系统、调研不深入;年轻干部经验不足、心浮气躁;年龄大的同志有“船到码头车到站”思想、工作不主动不积极等等,不能见人见事见思想,对群众反映强烈的问题避而不谈或避重就轻,批评的针对性、准确性乏善可陈。
三、下一步工作打算
下一步,我们将严格按照市委、市纪委以案促改工作要求,持续加压发力,重点做好以下三个方面工作:
一是紧盯工作重点。站位全局,聚焦中心,精准发力。紧盯中心工作,紧紧围绕环境污染防治、重点项目建设、产业转型升级等中心工作,加大惩治和预防力度,防止腐败问题发生,为区党委决策部署落实提供坚强的纪律保障。紧盯关键岗位,紧紧围绕矿权设置、土地出让、建设规划、招标投标、项目审批、工程建设、资金拨付、国有资产转让等重点环节,以及其他拥有审批权、执法权、人事权、资金分配权的关键岗位,动态调整权力清单、责任清单和负面清单,编制修订权力运行流程图。紧盯民生问题,对发生在医疗、教育、就业、社会保障、生态环境、食品
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