匠心绘制全域旅游秀美画卷

——在省文旅工作座谈会上的发言

 

XX强调，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力;旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的重要桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游因山水而兴、因人文而盛。×市是国家优秀旅游城市，区位优越、风景秀丽，人文厚重、民风淳朴。全市风景区面积占幅员面积的×%以上，远高于全国×%和全省×%的平均水平，境内拥有×个国家首批×A级旅游区。×文化底蕴深厚，是×省历史文化名城，拥有屯堡文化、穿洞文化、夜郎文化等独特的历史文化遗存。

×发展全域旅游拥有得天独厚的优势和潜力，如果说×省有哪个市州最具备创建国家全域旅游示范区，×市是最有条件、最有可能创建成功的市。×市将以创建国家全域旅游示范区为抓手，深化全域旅游“七全”理念，深入推进旅游供给侧结构性改革，统筹推进旅游产业发展和疫情防控，全面克服疫情对旅游业造成的影响，匠心绘制×全域旅游秀美画卷，加快把×建设成为国际一流山地旅游目的地和国内一流康养目的地。

围绕全景式打造，突出规划引领。全域旅游是一种发展理念，不等于处处搞景点、遍地建景区。要突出地域特色，坚持全域化发展，从整体上谋划景区景点，推动旅游发展从单一景区景点向综合旅游目的地转变。要按照“把×建成国际一流山地旅游目的地和国内一流康养目的地”的目标，深化全域旅游规划与相关规划衔接。通过整合各种旅游资源，统一规划，整体打造，让分散的旅游“点”串成“珍珠项链”，让×旅游名片享誉中外、蜚声全球。加强产城景融合互动发展，变单一“景区带动型”为“景区、城市双带动型”，变传统的旅游景区开发模式为“中心旅游城市+旅游休闲小镇”模式，促进旅游城市向城市旅游跨越。依托“四在农家·美丽乡村”和山地现代高效农业园区建设，大力发展特色乡村休闲旅游、农业观光旅游等乡村旅游产品。

围绕全季节体验，突出特色带动。根据构建“春季花海荡漾、夏季清新凉爽、秋季舌尖跳跃、冬季温泉养生”的“旅有四季、美美与共”旅游新格局，加强旅游业态有效供给，提供更多精细化、差异化旅游产品，大力唱响“中国瀑乡·秀美×”旅游品牌。根据旅游市场多样化和多元化的需求，在发展传统观光旅游的同时，着力打造一批文旅民俗、生态养生、温泉疗养、休闲度假、康体娱乐、会展商务、竞技探险等新型旅游业态和产品，努力形成多元化、系列化、适应不同层次需求、不同季节体验的旅游项目群和产品体系。办好赏花、看戏、赛事、漂流等系列品牌节会，开发好一批精品旅游干线、旅游特色线路。培育壮大本土旅行社企业，充分发挥黄果树风景区的知名品牌作用，精心设计以×为中心的一批×日游、×日游、×日游旅游线路。加强与对口帮扶城市合作，推出围绕×为旅游集散地的×日游、×日游的“青岛+×”精品旅游线路。

围绕全产业发展，突出品牌提升。从×经济社会发展全局出发，坚持一二三产业融合发展，按照“差异化、特色化、精品化”要求，做好“旅游+”和“+旅游”文章，积极培育旅游领域新增长点，提升旅游品牌。加快旅游与各业态融合，与城区、园区、乡村的风貌融合，与商贸、科教、体育、康养、研学等多行业的跨界融合。推进旅游从传统“吃、住、行、游、购、娱”六要素，向“商、养、学、闲、情、奇”新六要素拓展。将旅游商品开发与现代山地农业发展、特色食品工业发展、脱贫攻坚、房地产去库存结合起来。从研发入手，培育一批旅游商品开发基地，形成一批由地域标志性商品、地方特产和旅游纪念品构成的特色旅游商品体系。围绕“黄果树下屯堡人家”，打造屯堡人、屯堡菜、屯堡衣等屯堡民风民俗文化精品。在民族村寨培养更多能工巧匠、非遗传人，通过发展旅游业让刺绣、蜡染、银饰等民族手工艺品卖出好价钱，带动贫困人口增收致富。

围绕全社会参与，突出共建共享。共建共享、全社会参与是全域旅游的重要精神，既让游客游得顺心、放心、开心，也让居民生活得更方便、更舒心、更美好。树立“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的理念，坚持全民共建共享,  持续扩大景区景点门票优惠政策，让更多的人分享旅游业成果和旅游的快乐。把发展旅游作为群众脱贫致富的重要途径，全力推动实施乡村旅游扶贫计划，总结推广“塘约经验”“大坝模式”等乡村旅游扶贫开发经验，做大做强乡村旅游，打造全民参与的乡村旅游扶贫产业链和山地旅游扶贫示范带，让田园变公园、农房变客房、劳作变体验，让每一名群众都是全域旅游的参与者、受益者和推广者，不断增强获得感、幸福感、自豪感。

围绕全方位服务，突出建管并用。抢抓新基建项目建设机遇，加快完善旅游配套基础设施，实施交通干线与旅游景区“最后一公里”通畅工程，构建旅游交通环线。加快全市智慧旅游建设，形成智慧营销、智慧监管、智慧导游、智慧服务于一体的全方位智能化服务体系。深化景城融合发展，以提升城市服务功能和旅游接待能力为重点，培育发展有较大规模和较高水平的星级酒店、本土旅行社，培育特色商业街、步行街、购物中心，让游客玩有去处、购有买处。牢固树立没有安全就没有旅游的意识，提高旅游经营管理人员的安全意识、责任意识和安全工作技能，筑牢旅游业“生命线”。加强旅游诚信体系建设，推动旅游企业和旅游从业人员诚信等级评定。开展旅游市场监管专项整治，维护旅游者和旅游企业合法权益，净化旅游市场。

围绕全区域管理，突出机制创新。坚持问题导向，找准制约旅游业发展的体制机制问题，增强旅游发展合力。进一步顺应旅游产业发展的新形势，努力实现旅游行政管理“三个转变”：从行业管理到综合管理转变，健全旅游产业宏观调控体系;从政府主导向政府引导转变，调动各类市场主体参与旅游业发展的积极性;从监管为主向监管、服务并重转变，为市场主体创造更好的发展环境，为游客提供更优质的旅游服务。完善全域旅游发展的体制机制、政策措施和产业体系，理顺旅游景区管委会、集团公司、控股企业之间的关系，深化黄龙屯一体化管理，逐步实现×各景区产品、服务、品牌、营销一体化推进。大力推进旅游服务标准化，建立健全旅游服务标准化体系，推进旅游管理服务与国际接轨。

围绕全天候经营，突出联动发展。旅游产业“接一带二联三”，产业链条非常长，要建立区域联手、部门联合、上下联动、规范有序的旅游发展机制，不断推出有视点、有卖点的新产品，实现产业联动发展。根据旅游市场的变化、景区的淡旺季策划旅游活动，开发