在“解放思想大讨论”务虚会上的发言提纲

 

 

XX全会的召开吹响了解放思想、干事创业的号角，中央经济工作会议对工业和信息化工作的开展提出了更具体的要求，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，面对国际经济下行、原油价格波动等严峻形势，我区加强研判，全方位服务企业，推动了全区工业经济在困境中健康发展、稳中向好。但也要清醒地认识到目前面临的发展形势仍然严峻，长期累积的结构性矛盾和问题尚未根本解决，产业结构仍然“偏重”，创新能力不够强，总体发展质量不高。解决这些问题，关键要靠创新引领、产业转型，就是要大力实施双百工程，即“百企转型、百企技改”，提高企业发展质量、增强核心竞争力，重点培育现代优势产业+人工智能，塑造经济高质量发展新优势，加快东营区工业经济转型升级、推动高质量发展。

一、坚持创新引领，赋能转型发展

坚持创新驱动，把创新引领放在百企转型的首要位置。一是把提升企业自主创新能力作为转型升级的第一动力。进一步加大对企业创新主体地位的政策激励，在石油装备、油服等领域培育一批国内国际并跑型、领跑型的龙头骨干企业,鼓励骨干企业与高校科研院所联合,建立创新型产业技术创新联盟。实施规模以上工业企业研发机构三年全覆盖行动，完善支持企业技术创新的普惠性政策,鼓励企业普遍设立研发准备金，建设研发中心。实施中小微企业创新竞技行动,引导中小微企业走“专精特新”的路子,打造独角兽企业、“隐形冠军”企业。加快建立以市场为导向、以企业为主体的设计创新体系，发挥现有的9家省市级工业设计中心、63个“一企一技术”研发中心和创新企业的工业设计创新能力，示范带动行业设计创新发展。依托创新平台建设实现自主创新能力提升，促进首台（套）技术装备和关键核心零部件的研发和使用，2020年争取2个产品纳入省级支持企业优先购置和使用由我省首次自主研发生产的成套装备或核心部件目录范围。依托项目建设推动产学研合作，促进省技术创新项目建设，争取2020年实施省技术创新项目30个。二是推动企业制度创新。按照“混改一批、股改一批、上市一批”的思路，顺应国企混合所有制改革大势，深化与中石化、中海油、齐鲁交通、山东高速、正华科技等央企、国企的战略合作，促进企业良性健康发展，重点推动科瑞、万通的混改工作；大力推动“规改股”，妥善处理企业改制过程中涉及的城乡规划、土地房产、项目立项、税费缴纳、股权确认等历史遗留问题，加强产权保护，积极为企业改制创造条件。大力推动“股上市”，优选一批“专精特新”“隐形冠军”“瞪羚”等高成长企业纳入上市培育库，实施重点培育，重点推动海科新源、德仕化工、汉德自动化、万邦石油等企业上市。

二、强化技术改造，赋能质效提升

当前，我区企业技改面临项目资金人才储备不足等困难挑战，下一步，我们将实施规模以上工业企业技术改造三年行动计划，力争三年内利用新技术、新装备和互联网、人工智能将现有企业改造一遍，2020年实现规模以上工业企业技改率达到25%。一是加强组织领导，完善推进机制，确保项目进展。建议加强区级层面统筹，成立工作专班，进一步加大技改项目的组织推进力度。建立技术改造重点项目库，筛选技术水平高、投资强度大、改造成效好、质量效益优的项目入库，实行动态管理，及时更新完善项目信息，突出重点项目跟踪服务，建立问题解决协调机制，督促已开工的项目加快实施进度、尚未开工的项目尽早开工，确保项目稳步推进。目前，梳理重点技术改造项目17个，下一步重点推动三和石油年产100万件新材料采油设备智能制造项目、广域年产4000套广域综合自动化设备等生产线技术改造项目等开工建设；加快胜利中亚1万吨二元醇技改项目、宝莫1万吨/年聚丙烯酰胺技改项目等项目建设进度，明年完工；推动石化总厂、万通、海科、神驰、龙源等环保技改项目建设。二是强化要素资源保障，加强政策扶持引导，激励推进项目建设。充分利用省市技术改造综合奖补、贷款贴息及区工业十条奖励等政策，鼓励和引导企业进行技术改造，为企业技术改造创造良好政策环境。同时，完善政银企对接技改融资机制，引导金融机构建立重点技改项目定制化金融服务模式，支持企业通过基金、融资租赁等方式扩大直接融资。认真落实加大金融支持工业企业白名单制度，筛选一批重点支持的优质企业加入白名单，引导金融机构加大信贷支持力度，解决企业融资难、融资贵难题。2020年争取2个项目入选省企业技术改造重点项目导向目录。

三、推进“优势产业+人工智能”，赋能产业升级

从整个社会看，我们已进入“万物皆数”的时代，东营区作为传统资源型城市，加快新旧动能转换、实现高质量发展，离不开数字经济的全面赋能。一是培育智慧产业集群。对东营区石油化工、石油装备、精密铸造等优势产业进行深入调研，编制出台“优势产业+人工智能”三年行动计划，促进优势产业集群提层次、强实力。鼓励企业建设制造业双创平