巡视整改专题民主生活会领导班子对照检查材料

按照市委办公厅《关于认真开好巡视整改专题民主生活会的通知》要求，局党组深入学习领会xxx精神、xxx思想，认真组织学习贯彻xx巡视组反馈意见精神，提高政治站位，深化思想认识，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、净化党内政治生态等问题，对照xx巡视组巡视反馈意见中政治思想和政治认识的普遍问题，结合实际工作，认真查摆问题、深挖产生根源、研究根治处方，现代表领导班子做如下对照检查。

一、查摆问题

（一）“四个意识”不强问题

1、政治认识弱化。自觉加强“四个意识”学习的积极性不够高，学习xxx思想中的新理念新思想新战略深度广度还不够，组织政治理论学习时，依然停留在肤浅层面，没能真正掌握精神实质，照搬学习多，理论研讨少，研究和部署工作时还没形成善于从“四个意识”这一政治的角度出发去思考、去部署，领导班子的整体政治理论水平一般，没有真正注重深化思想认识，提高政治觉悟，没有牢固树立“四个意识”的正确思想，党的领导有所弱化。

2、政治担当不够。政治理论学习抓的不实，政治思想认识不到位，理想信念比较淡漠，没有真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、指挥行动的重要法宝，领导班子的责任意识、危机意识、进取意识也随之弱化，直接影响到领导班子的凝聚力和战斗力。领导班子缺乏责任担当的政治性和果敢性，没有充分发挥好“头雁效应”作用，履行主体责任比较弱，政治责任担当不强。

3、服务宗旨淡化。对“全心全意为人民服务”宗旨的深刻内涵理解不深，没有践行好牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，为民服务的公仆意识比较淡化，没有真正做到想群众之所想，急群众之所急。几年来领导班子面对物业管理工作这个难题，没能加强全面深入的调查研究，依然停留在哪有问题解决哪的被动工作局面，没有研究制定出推动形成社会合力共同上心上手解决物业管理问题的综合措施，没能带头攻坚克难的突破物业市场瓶颈时期。

（二）党的观念淡漠问题

1、落实党建责任制不实。注重抓业务工作，党建责任落实不到位，没有树立正确的党建、业务一盘棋的观念，抓党建工作还停留在研究部署一般性工作上，抓具体推进和跟踪监督少。党建工作调研少，没能找准党建和业务工作结合点去同部署共推进，从思想根源上还没真正认识到位。日常工作中党组的主体责任、领导班子“一岗双责”和基层党组织监督指导责任落实不到位，层层传导、层层压实方面没能做实，党的观念不强，宗旨意识有所淡化。

2、党的建设缺失。党的建设工作抓的不全面，不均衡，抓党组建设工作多，抓基层党组织建设少，思想认识弱化直接影响到实践工作。领导班子党性教育、理想信念宗旨教育薄弱，讲政治的总体能力不够高，缺少政治敏锐性，求真务实还没真正落实。党的建设方面的工作制度履行的不好，领导班子带头加强党内组织生活不积极，以普通党员身份参加党内政治生活不严肃，监督指导基层党组织履行“三会一课”等制度抓的不实，民主生活会上领导班子之间的批评意见辣味不足。

（三）管党治党不严问题

1、履行管党治党责任宽松软。对党组主体责任研究不够，抓党风廉政建设和反腐败工作不深入，工作部署多，深入指导监督少，不能严格按照监督制度履行定期检查职责，不能将管党治党责任贯穿于全面工作部署之中。根据新时代新要求和新的岗位突出的新问题，没能及时安排部署补充和完善廉政风险体系。由于思想认识松、工作管理宽、处罚措施软，基层单位负责人公车私用现象依然存在，抓违反中央八项规定精神落实还停留在工作部署，政治意识松驰。

2、主体责任观念不紧不实。没有全面领会全面从严治党必须牢牢抓住党组主体责任的实质，落实主体责任的政治认识和保持坚强的政治定力方面有待提高。在落实主体责任时，还存在“只挂帅不出征”现象，缺乏有针对性和可操作性的工作措施，责任内容只停留在纸上。领导班子带头履行职责少，还存在不痛不痒的中庸态度，没有积极想方设法把党风廉政建设工作作为转变机关作风、修正干部思想、规范行业行为、打造部门文化的重要抓手。

3、落实监督检查不到位。管党治党的政治认识不足，履行管党治党监督政治责任不到位，领导班子在履行主体责任和“一岗双责”监督检查方面落实不到位，对发生的问题和日常部署强调多，不能带头深入基层真抓，监督检查层层减压。“一岗双责”履行较差，分管领导没有将党建工作与分管的业务工作整合起来，共同部署，定期监督，有力推进。领导班子示范引领缺失，基层单位负责人抓党建和党风廉政建设工作思想松散、认识弱化、意识不强，落实工作松松踏踏，更不能落实好监督检查工作。

（四）组织人事纪律不严问题

1、人事纪律执行不严格。维护党的政治纪律意识弱化，遵守纪律观念淡漠，不能深入领会党的组织人事、选人用人等政策，维护和执行党的政治纪律的自觉性减弱，执行组织人事纪律不严格，执行有关制度规定不规范。由于政策掌握不准，政治意识松散，落实工作抓的不严，住建系统内混岗问题比较严重，人员交叉任职现象存在，编外人员偏多，人事管理不规范。

2、全程跟踪记实不严格。政治觉悟较差，纪律规矩意识淡薄，党组领导核心作用发挥不到位，自身建设不过硬，总揽全局能力不强，担当意识不足，对新时期的新规定执行不够主动，在讨论干部选拔任用工作中没有严格执行全程记实制度。“三重一大”制度履行不严，部分党组会议没能邀请纪检组长参加，研究事项多多，没有逐项撰写会议纪要。

3、干部选拔任用平台不宽。没有把干部选拨作用的学习作为建设学习型党组织和学习型领导干部的重点，疏于学习，没有全面落实好领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解的制度，在实际执行上还不能做到系统性的运用。没有注重“女少非”干部的培养，青年干部缺乏轮岗锻炼、系统外挂职锻炼，交流的机会也很少，干部培养教育工作滞后，没有注重党员干部的梯次队伍建设，中层干部队伍建设薄弱。

（五）意识形态工作责任制落实不到位问题

1、落实责任认识不够。班子成员对意识形态领域的复杂性认识还不够，对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不够，对加强意识形态工作的认识有待提高。牢牢掌握意识形态的领导权和主动权方面的办法不多，对一些苗头性问题未能全方位的做到早预见、早发现，对重大事件及突发性问题还没有注重提前介入的预见性思维，整体抓意识形态工作责任制落实方面的意识还不高。

2、阵地管理措施不强。党组上心上手抓阵地管理积极性不高，落实责任主体较差，统一研究部署后，监督组织实施少。有一定的阵地意识，但在面对越来越复杂的意识形态领域形势，特别是以微信为代表的互联网新媒体的兴起，对网络阵地还没有形成有效的管理和防范措施，履行主体责任还没有形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

3、网络安全比较薄弱。领导班子抓网络安全思想教育较少，党员干部提升网络安全意识较差，对社会主流意识形态认同的比较弱化。管控互联网体制机制不完善，管控能力不强，安全保护意识弱化，应对措施少，强化主流意识形态的吸引力、凝聚力措施单一，提高主流意识形态对网络的控制力和引导力能力还有待提高。

（六）重点领域监管不力问题

1、工程建设围标串标监管不力。落实全面从严治党主体责任不到位，领导核心作用发挥不够，政治思想涣散，针对工程建设领域招投标监管方面履行职责不力。不能根据新形势下突显出来的新问题做出预见性的创新工作，没能经常性开展市场调研，并及时调整和完善各项制度。监管工作人员思想认识不到位，工作作风松散，工作积极性不高，监管能力一般。

（七）违反中央八项规定不绝问题

1、车辆管理不到位。没有持续深刻认识到遵守中央八项规定的重要性，安排部署较多，细致管理和严格监督少，主观意识淡薄。认为中央八项规定年年都在抓，惯性工作部署多，满足心理作怪，思想认识松驰。遵守中央八项规定思想层层传导、层层压实不到位，基层干部疏于管理，监督不到位，发生了征收中心负责人开公车上下班问题。同时，还存在个别工作人员办公用房超标问题。

二、分析根源

（一）牢固树立“四个意识”思想认识还不到位

一是“四个意识”还没有内化于心外化于行。领导班子不断增强“四个意识”的重要性认识不足，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的自觉性还不够。对于“四个意识”的学思践悟的要求和标准还应更高一些，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识还需进一步加强，并体现在行动上。

二是政治认识、政治担当持久抓的不够。领导班子对提高政治站位、强化党性修养是一项守住对党绝对忠诚的生命线的政治认识不到位，需要在今后做为一项重点工作内容长久抓、持续抓，把政治思想工作任务抓紧抓实，不断锤炼党性修养。勇于政治担责的决心不够，党组示范引领作用发挥不充分，强化担当精神抓的不实，还需在政治思想上不断克服弱化倾向性，树立正确的忠诚履职、尽心尽责精神，不断强化政治思想意识，全面履行党组主体责任。

三是宗旨服务意识不强公仆意识淡薄。全心全意为人民服务的宗旨观念不牢，深刻内涵理解不深，谨记不牢，公仆意识比较淡化，群众观念不强，为民情怀有所弱化，没有完全做到一切从群众利益出发，问计、问需于民的意识有所弱化。面对物业管理工作难题，首先从思想深处就没有重视，调查研究不全面、不深入，听取社会各方意见少，政治理论与实践工作指导不能有机结合。考虑问题简单，制定措施比较单一，突显出来思想深处的畏难情绪，主动上手少，被动工作多，忙于补漏，没有从培育和规范物业市场的角度组织开展深度调研，在践行党的宗旨上还没做到知行合一。

（二）落实主体责任加强党的建设还需加强

一是党组主体责任层层传导没有做实。全面落实党建责任制不到位，没有发挥好主体责任的带头示范作用，党建工作重视不够，思想政治工作方法简单，政治思想认识还需提高。“一岗双责”履行不到位，不能形成常态化的指导监督，分管领导抓的松软，传导到基层党组织的责任落实就更加宽松。传统式的学习多，机械性开展工作多，创新式的抓党建方法少，落实主体责任只浮在上面，与具体实践工作相脱节，没能形成党组主体责任落实、分管领导“一岗双责”履行、基层党组织责任人履责抓党的建设工作合力。

二是政治思想淡化党的建设抓的松软。重业务轻党建倾向明显，抓业务工作多，研究党建工作少，缺少加强党建工作长效机制。领导班子没有充分认识到政治思想指导实践工作的重要性，对党建工作谋划少、抓的少、露面少，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，不重视研究政治思想教育工作，加强思想政治建设没有形成合力。党内政治生活主要以贯彻、执行为主，主动深入研究相对要少，调研不够深入，针对性措施不够，活动开展形式不丰富。执行组织制度不严格，参加党内活动组织纪律意识淡化，组织纪律执行不力。

（三）管党治党不够严格从严治党主体责任抓得不实

一是党的观念淡漠党的领导弱化。党组管党治党不严，落实党组主体责任不到位，对党员干部疏于教育管理，基层单位违反财经纪律、违反车辆管理、违反工作纪律等违反中央八项规定精神的问题仍有发生。政治观念不强，抓全面从严治党工作不精准，不扎实不深入，执行落实不到位，履行全面从严治党主体责任不够到位，落实监督检查责任需进一步强化。领导班子整体党性观念淡薄，对一些违规违纪人员的处理和持续教育失之于宽。

二是管党治党在落实上不够严格。管党治党意识不强，履行全面从严治党主体责任不实，风险意识和责任担当不足，监督检查责任不能深入落实，也没有做实，领导班子“一岗双责”落实不好，对分管领域发生的违纪违规问题没有全面及时掌握，没能定期部署并进行监督检查，存在大事化小、小事化了不负责任的涣散思想。管党治党工作滞后，作风建设永远在路上的要求没有落实，存在不敢、不愿监督的问题，弱化虚化淡化了党的作用，监督责任履行不到位。

（四）执行组织人事纪律的政治观念有待提高

一是广学深学的政治责任感不强。领导班子在学习有关组织人事制度和选人用人制度的政治思想弱化，政治认识不到位，传统的思想观念没有跟上新时代前进的步伐。没有提高思想认识，缺乏政治责任感和使命感，没能广泛学、深入学、系统学，文件精神只能掌握在肤浅的认识层面，不能真正学以致用，执行效力比较低。党组的“头雁效应”作用发挥一般，不能带头成为学习、落实的表率，没有发挥好应有作用，政治观念没有从根本上转变，没有真正下狠心、下决心整治。

二是执行政治纪律的观念薄弱。全面从严治党主体责任弱化，没有把政治纪律和政治规矩挺起来，转变工作作风建设落实不到位，执行纪律方面依然薄弱。不重视组织人事的常规工作，针对性工作部署多，常规性工作研究少，对干部管理监督不严格，不能有计划的加强和培养少数民族干部、“女少非”干部和后备干部的交流培养，领导班子整体政治认识和思想意识需要增强。风险意识和责任担当不足，执行组织人事纪律不严格，执行有关制度规定不规范，纪律规矩意识淡薄。由于文件实质掌握不准，混岗、交叉任职、超职数配备等情况依然存在。

（五）落实意识形态工作责任制政治担当不够

一是意识形态工作政治认识不足。党组对意识形态领域复杂性的政治认识不够，对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不深。在落实主体责任方面不强，履行“一岗双责”成效不佳，对意识形态工作的部署不到位，研究意识形态工作责任制的落实上，还缺少行之有效的措施办法，政治担当的主观意识淡薄，主动作为还不够。具体工作落实方面还只停留在一对一的工作完成，总体部署、常规工作和创新工作还抓的不实。

二是定期分析研判议事制度落实不好。党组对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署，组织性和指导性不足，意识形态工作分析研判议事制度执行落实不好，深度研究少，结合实际工作研究少，工作常常处于被动状态，整个意识形态传工作显得较为疲软。领导班子对意识形态工作的理解和认识不深入、不到位，知识结构更新不够快，思想观念相对滞后，难以达到新常态意识形态工作的标准和要求。

三是意识形态工作创新工作不够。针对互联网、微信等新媒体快速发展，如何管理、如何抓在手上、抓出成效，措施单一。党组对意识形态方面的思想认识不到位，对意识形态工作的调查研究不够深入，对党员干部缺乏思想方面的深度掌控，缺少政治担当，没有高度重视。由于没能经常性调查研究，没能及时掌控党员干部意识形态动向。对重大决策部署的创新认识不够、理解不深，面对责任和压力，存在退却心理，还没有充分认识到意识形态工作的重要性和紧迫性，在推进措施、推进力度上还有欠缺，需要改进。

四是意识形态网络阵地管理意识不强。对越来越复杂的意识形态领域形势下的阵地管理意识不强，对网络阵地还没有形成有效的管理和防范措施。管理体制机制不完善，管控能力不强，安全保护意识不足，网络意识形态安全还存在一定隐患。

（六）重点领域监管及廉洁风险防范做的不实

一是党组主体责任落实方面认识不到位。党组全面责任落实的不到位，对主体责任认识不足，重点领域调研工作做的少，掌握的不全面，依赖听取工作汇报做决策，没有将重点领域监管和廉洁风险防范工作同党风廉政建设工作有机结合共同抓，主观上从政治意识和思想认识方面还没有深化提升。对谁承担主体责任、谁就是责任中的“主体”角色要负主要责任没有认清，对党风廉政建设和反腐败工作责任主体的政治认识不到位，履行党组主体责任和领导班子分管责任不实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的思想认识淡薄，所以对新时期发生的围标串标这类问题不能及时排查，不及制定有效措施加以解决，没有全面查找防控风险点，风险防范不到位。

二是廉洁风险防范防控做的不扎实。党风廉政建设和反腐败工作没有抓实，没有把反腐倡廉建设作为加强党的建设、提高党的执政能力和领导水平的重要内容去推进，没有构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。领导班子对廉洁风险防范防控体系建设部署多，深入调研少，依然惯用常规思维，对近几年工程建设领域出现的新问题，只是有针对性的研究办法解决，没能及时调整和补充完善风险点的防范体系。官僚主义思想依然残留，下基层检查少，不能及时发现基层单位违纪行为，没能从思想深处重视这项工作，抓预防腐败体系建设滞后。

七、执行中央八项纪律规定不严格

一是抓中央八项纪律规定政治认识淡化。党组在强化干部自身的宗旨意识和党性修养方面认识不足，没有把培养正确的人生观、价值观做为长期任务抓牢抓实，筑牢思想防线弱化，没有长期给思想带上“金箍咒”。“四风”问题没根治，监督执行中央八项纪律规定在落实上流于形式，没有把好“思想关”，监督少，检查少。没有牢记“以人为本、执政为民”的思想，执行政治纪律和政治规矩意识淡薄，带头改进工作作风做的不实，作风整顿不到位，违规发放福利、违规使用公车等现象仍有发生。

二是筑牢思想防腐防线弱化拒腐防变能力淡化。对建设廉洁政治的目标任务理解不深刻，没有着眼于将全面从严治党与立足于坚持思想建党和制度治党紧密结合，坚定理想信念有所弱化，在强化廉洁自律、筑牢拒腐防变的思想防线方面，没有制定出强有力的措施，管党治党力度较弱。权力运行制约和监督机制落实一般，没有根本性的从源头上抓实，防范精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等“四种危险”能力不足，思想放松了改造，思想基础在一定程度上发生了动摇。违反工作纪律、财经纪律的行为仍然存在，不断加强和规范党内政治生活、加强党内监督、强化思想建党和制度治党的工作还将长期开展。

三、整改措施

（一）牢固树立“四个意识”，加强党的建设不松劲

1、增强政治意识，坚定政治站位。坚持把学习作为一种政治责任，加强党的十九大精神和XX新时代中国特色社会主义思想学习，牢固树立党章党规党纪意识，力求做到理论与实践相统一，学习与运用相统一，言论与行为相统一，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。时刻绷紧政治意识这根弦，坚持抓在日常、严在经常，不断增强领导班子的政治敏锐性和鉴别力，严格遵守党的政治纪律，在政治上时刻与党中央保持高度一致，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，不断提高领导班子运用政治理念观点、方法分析解决实践工作中存在问题的能力。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高政治站位，把思想行动统一到巡视整改工作中。

2、严格锤炼党性，加强党的建设。深入学习理解党的十九大精神，提高政治站位，强化理论思维，增强大局观念，丰富知识素养，坚持问题导向，加强对一些重大理论和实践问题的思考和把握。在突出抓重点、补短板、强弱项方面不断加强党性修养锻炼，树立靠作风吃饭、拿实绩说话的正确观念，保持干事创业的精气神。领导班子要维护党中央权威和集中统一领导，维护XX的核心地位，统一思想、明确方向、凝聚力量，学在深处、谋在新处、干在实处，不断锤炼领导班子深厚的政治基础、思想基础、实践基础、群众基础，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XX同志为核心的党中央保持高度一致，研究制定切实可行的党建责任制清单、任务清单和问题清单，全面推进和落实党的建设工作。

（二）持续加强全面从严治党，主体责任落实强发力

1、强化责任担当，落实全面从严治党责任。全面从严治党要从严格政治责任抓起，强化“四个意识”，坚定不移推进全面从严治党、依规治党，促进住建系统党风政风呈现新气象。要强化落实主体责任，严肃党内政治生活，压实政治责任，拓展和丰富落实主体责任的思路、载体和手段，增强落实管党治党责任意识，严明政治纪律，领导班子要努力克服侥幸心理，树立全面从严治党永远在路上的观念，做敢于担当的干部、为敢于负责的干部，围绕大局干事创业、勇立潮头。强化党组主体责任意识，压紧压实党组主要负责人第一责任人的责任，领导班子把真管真严、敢管敢严、长管长严的要求贯穿于管党治党、全面从严治党的全领域、全过程。

2、注重抓本治源，提升廉洁自律水平。把纪律挺在前面，严格落实主体责任，健全党组主抓直管机制，全面掌握党风廉政建设和反腐败斗争的整体情况，切实提高“关键少数”拒腐防变的能力，让“红红脸、出出汗”成为常态。努力提高领导班子的自身素质，从源头抓起，提升班子成员廉洁自律水平。建设立体化廉政教育体系，对发现的突出问题和薄弱环节，立足于加强人的监督、事的规范、权的制约，健全完善领导干部规范用权、廉洁自律的制度体系，要用强有力的政治纪律、组织纪律和责任担当做实风险防范防控工作，以高度的政治站位，从严锻造领导班子成为坚实的“四铁”队伍。

（三）进一步加强政治担当，党管干部纪律要强化

1、严明政治纪律，规范政治行为。领导班子要坚持党要管党、从严治党，强化责任、敢于担当，要统一意志、统一行动、步调一致的推进工作，牢牢把握严明党的纪律就是严明政治纪律这一思想，只有时刻绷紧政治纪律这根弦，紧密团结在以XX同志为总书记的党中央周围，才能始终保持思想高度统一、行动协调一致，才能始终保持党旺盛的生命力和战斗力。紧紧抓实把标准定得更高、尺子把得更严、功夫下得更深，持之以恒抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德教育这个基础，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要以政治纪律为准绳，真正做到在党为党、在党言党、在党忧党，心中要装着党、想着党，牢记第一职责是为党工作。

2、强化政治担当，做实履职尽责。坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，领导班子必须要时刻牢记使命责任，敢担当、能负重、有作为，勇敢承担起对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，切实做到守土有责、守土履责、守土尽责。以务实的工作作风，不断提高执行能力，在履职尽责中要做到稳中求进，不是简单求稳，不是不要速度，而是要实实在在、没有水分的速度。坚持求真务实、真抓实干、攻坚克难，牢固树立正确的政绩观，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，以迎难而上、逢难必克的勇气，发扬钉钉子精神，一抓到底、抓出成效，以正确的用人导向，率先垂范，让勇担当、敢作为、真干事成为领导班子的自觉行动，带领住建系统全体党员干部干事创业。

（四）加强意识形态责任落实，阵地网络防范上手段

1、提高思想认识，强化责任落实。加强党组主体责任落实，严格“一岗双责”， 加强意识形态责任制落实有关文件，认真分析当前意识形态领域面临的形势，梳理当前意识形态工作整体情况，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉切实抓好意识形态工作，在把好方向、壮大主流思想文化和意识形态阵地管理上担责尽责。把