2020年上半年县（旗）经济运行和重点项目推进会讲话稿

今年以来，面对新冠疫情带来的不利影响，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，**坚决贯彻中央、自治区和市委政府的各项决策部署，总体上看，随着疫情防控和复工复产、复商复市等各项政策的有序落实，经济实现稳步复苏，各项重点项目得到稳步推进。下面，结合**实际情况，围绕总结2020年上半年经济运行、重点项目推进和下半年工作的安排部署，我讲以下几点意见。

一、客观分析上半年经济运行和重点项目建设情况

总体看，经济运行总体有序、呈稳中向好的发展态势。

主要指标总体呈恢复性增长趋势，主要呈现出以下几个亮点。一是全旗地区生产总值保持相对稳定，完成**亿元，同比下降**，较一季度有所回升，增幅比全市低**个百分点，比自治区高出**个百分点，与**市和自治区保持同步发展。二是工业生产稳步恢复，一些反应工业生产指标的数据指标稳中有升。工业用电量**亿千瓦时，同比增长**。**家规模以上工业企业累计实现总产值达到**亿元，同比下降**%，高于**地区生产总值增速**个百分点，剔除气候影响风电、北京用气市场需求等客观因素，与去年同期基本持平。工业销售产值呈回稳趋势，累计实现**亿元，产销率**%；三是金融工作稳步推进，金融机构各项贷款余额充足，通过各相关部门和金融机构的努力，金融工作不利局面有所缓解，化解债务和争取资金能力大幅强化，有效缓解政府债务压力。四是农牧业生产总体稳定，增质增收效果明显，种植比重日趋合理，农牧业产业化进程不断加快。五是基本民生保障有力，全旗民生支出**亿元，同比下降**，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入保持在合理区间，分别完成**元和**元，同比分别增长**和增长**，增速高于全市水平。年内确保**户**名贫困人口实现稳定脱贫，与全国全区全市同步全面建成小康社会。六是招商引资工作持续发力，旗级领导先后赴云南、北京等地展开招商引资工作，效果明显，3个驻外招商引资工作组工作稳步推进，赤子峰会签约项目持续进展，截至目前，落地招商引资项目6项，总投资**项，总投资**亿元，到位资金**亿元；重点项目15项，总投资**亿元；正在洽谈项目8项，投资意向近11亿元。这些项目的落地实施，将为**可持续发展贡献强有力的推动作用。七是基本民生保障有力，全旗民生支出**亿元，城镇新增就业人数**人，完成全面目标任务**%，实现零就业家庭动态清零。城镇登记失业率控制在3.98%以内。及时提升农村牧区及城镇低保标准，同步开展申请家庭精准认定，实现应保尽保。残疾人两项补贴足额发放。八是营商环境得到优化，以“简政放权、放管结合、优化服务”为抓手，不断优化营商环境，依托全区一体化政务服务系统，优化审批程序，减少审批环节，建设类项目并联审批机制全面落实。疫情期间，开通重点项目审批绿色通道，实施并联审批联席会议制度，审批手续办理周期由10天缩短至1天。

受疫情影响和金属价格下跌、制造业市场减小、企业供需链和资金链不畅等因素影响，潜在隐患不容小觑，一是投资增长乏力，规模以上固定资产投资预计完成**亿元，同比下降**%，较1-5月下降**个百分点。二是消费市场低迷，社会消费品零售总额同比下降了**%，比全市低1个百分点。与全年预期目标差距较大。三是旅游市场萎缩，上半年我旗共接待游客**万人次，实现旅游收入**亿元，同比分别下降**%和**%。四是财政运行压力增加，一般公共财政预算收入**亿元，同比下降**%，较1-5月下降**个百分点，比全市低**个百分点，要引起我们足够的重视。

上半年**重点项目建设加快建设，相继复工复产。2020年全旗谋划500万元以上重点项目69项，到目前为止，开复工39项，开动工比率为56%，完成投资**亿元。年内计划完成投资**亿元，同比增长9.5%。全旗总投资5000万元以上重点项目19项，（续建6项，新建13项），开动工项目共12项，比重为63%，低于全市17个百分点，预计完成投资**亿元，同比下降30.4%。**等项目，先后开工建设，截至目前，仍有7项重点项目尚未开动工。**重点项目开动工比例远低于全市平均水平，主要原因固然有**境内地质公园、自然保护区和森林公园等保护区面积较大，土地、环评等手续需要自治区、国家审批，项目前期周期长等原因，但我旗部门协调不畅，与上级部门沟通不畅等问题不能忽视，须深挖原因，统筹协作，大力推进我旗重点项目建设工作。

二、着眼大局正确研判未来一个时期经济发展态势

疫情对全世界经济造成了巨大的冲击，供应链和产业链表现出了极大地不稳定性，引发了全世界经济的衰退，世界经济总体下滑趋势明显。在世界性经济衰退的背景下，我国经济呈现出恢复性增长的势头，表现出逐步回稳态势，实属不易，这有赖于我国实行积极的疫情防控政策和中国特色社会主义制度的优越性，国家为有效对冲疫情带来的不利影响，持续加大宏观调控力度，在“六稳”“六保”方面制定出台了一系列政策措施，进一步落实和完善减税降费、金融支持、降低成本等助企纾困政策，大幅增加政府债券规模，重拳推出7大领域“新基建”的投资蓝图，以有效投资拉动、振兴内需、增加就业，推动经济恢复。

着眼我旗，随着中央、自治区、市委政府各项政策的落地实施、新冠疫情得到有效控制、专项资金和债券争取到位、重点项目相继开动工建设、消费和投资市场回暖，秉承生态优先、绿色发展的理念，依托资源、区位等综合优势，立足产业发展基础，坚定信心，突出抓重点、补短板、强弱项，根据各项经济指标所反映出的问题，制定应对解决方案，密切协作，共度难关，定会推动全旗经济社会高质量发展。

三、突出重点，扎实推进**下半年经济发展

危急中孕育新机遇，变局中开辟新格局。一成不变不是应对复杂问题的态度，消极悲观只能在泥淖中愈陷愈深，积极主动应对方能化危为机。上半年，面对疫情大考，我旗经济表现出较强的承受力、韧性和潜力，经济运行的积极因素逐渐增多，企稳回升态势初显。结合当前整体形势和我旗具体情况，下半年应从以下几个方面重点发力：

（一）切实加强经济运行调度

一是要强化综合经济分析，根据疫情影响和目前的经济形势，在科学评估的基础上，将对全年经济指标适时作出调整，对指标进一步量化分解，逐月分析研判，确保到年底能够交上一份合格的答卷。统计、发改、财政、工信、农牧等综合经济部门要坚决做好经济运行调度工作，坚决杜绝数据瞒报、漏报、虚报，确保统计数据真实反映经济整体情况，为科学决策提供可靠依据。

 

二是要强化企业服务保障，稳住经济运行的基本盘。首先考虑的就是要稳住现有的工业企业，帮助他们走出困境。要多指并举降低成本，今年以来，国家、自治区和**市相继出台了一系列助企纾困的政策措施，一定要保证这些政策落实落地，相关部门要强化服务意识，主动上门走访，确保让每一个符合条件的企业都能享受到政策红利。同时，要强化金融服务保障，积极组织开展多形式、多主题的银企对接会,针对各类融资困难企业,“一对一”地提供融资解决方案。要在引导金融机构增加贷款额度、下调贷款利率,降低贷款申请门槛的同时,通过展期、续贷、减免利息、暂缓催收等措施,减轻企业资金周转压力。这方面的工作,由金融和投促局牵头,力争各类企业的有效融资需求应供尽供。

（二）全力稳定和扩大有效投资

投资、消费和出口是拉动经济增长的三驾马车。在当前供需链不畅、消费活力不足的情况下,亟需通过有效投资,来拉动企业和居民收入,来刺激和扩大居民消费,推动经济复苏。

一是推进重点项目建设。一要抓好重点项目策划储备，按照“前期储备一批，建设实施一批，规划论证一批和超前谋划一批”的思路，精准开展项目策划储备工作，及时充实完善项目库。二要详细制定相关措施。**5000万元以上重点项目共19项，开动工项目共12项，预计完成投资**亿元，对于12个已经开工的项目,要科学组织,倒排工期,加快施工,尽最大努力完成投资量和工程量,确保完成下半年固定资产投资任务。对于尚未开工的重点项目，相关部门要主动和业主单位和施工单位进行对接沟通，“一对一”的跟踪推进，要强化服务，开辟绿色通道，力争在三季度具备开工条件。要对重点项目实行月调度制度，每个项目都要明确责任领导、责任部门、完成时限，倒逼重点项目加快建设。发改部门要做好重点项目调度工作，加强与统计部门的对接沟通，确保完成投资在合理区间内。密切关注疫情防控形势对各行业经济影响，做好经济运行监测，制定各项工作预案，及时研究解决企业运营过程中存在的问题，有效引导稳定市场预期，确保完成年度各项既定目标任务。三要紧盯国家中央预算内、新增中央投资、新增政府专项债券项目申报工作，确保项目资金落到实处，争取更多无偿资金。四要鼓励龙头骨干企业将配套中小企业纳入共同的供应链管理、标准管理、合作研发管理等，提升专业化协作和配套能力，推动中小企业协同创新。推动产业集聚园区申报区级和国家级示范园区，提升产业集聚能力。

二是狠抓招商引资。一要锁定重点区域，主攻重点领域。在吃准摸透国家政策的基础上，结合自身优势，围绕补齐产业链和供应链，精准的进行招商。要进一步创新方式，不断壮大传统优势产业，积极培育战略新兴产业，充分发挥招商引资工作处定向定点招商引资优势，开展灵活多样的小型推介会积极做好项目服务保障工作。二要进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，及时解决土地征占、安全生产、环境保护、用料供应等方面的突出问题，增强企业投资意愿，加快推进重点项目建设进程。三要不断强化公正执法和司法，有重点推进社会诚信体系建设，各有关部门要聚焦政务环境、司法环境、诚信环境等方面强力攻坚，刀刃向内、自我革命，把该减的减到位、能压的压下来。推动我旗营商环境根本改善，不断增强地区发展活力和竞争力。

三是加大债券争取力度。在7月13日召开的全国经济形势座谈会上，李克强总理指出，要发挥政府投资作用，带动社会力量投入，推进“两新一重”（ 即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。）等项目建设。财政等部门要加大对接力度，确保争取更多项目和资金。

（三）精准有序释放消费活力

一是要加快恢复传统商贸消费。在严格落实疫情防控举措的前提下，根据**市整体安排部署，全面有序放开宾馆、酒店、饭店举办婚宴、庆典、会议等活动，推动零售业尽快复苏。

二是要加快促进旅游消费。文旅部门要抢抓省际团队旅游全面放开的机遇和我市高铁开通的有利契机，多措并举推动旅游市场恢复发展，切实增强居民旅游消费的积极性。

四、全力以赴保障民生

一是落实政策，做好稳就业保民生工作，一要守住居民就业底线，贯彻实施好国家和自治区“保障就业28条”，