集中整治形式主义、官僚主义专题

民主生活会对照检查材料

 

近日，中央纪委办公厅印发了《关于贯彻落实XX重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》。市委迅速启动了集中整治形式主义、官僚主义工作。按照市纪委、市委组织部下发的《关于各县（市）区召开集中整治形式主义、官僚主义专题民主生活会的通知》要求，为让形式主义、官僚主义问题查摆的全、思想剖析的深、措施制度的准，县委决定召开今天的民主生活会。同时，县纪委、县委组织部也已经将我县《关于召开集中整治形式主义、官僚主义专题民主生活会、组织生活会的通知》下发了，今天我们县委常委班子就先带头召开县委常委班子集中整治形式主义、官僚主义专题民主生活会。会前，按照这次专题民主生活会的要求，我们组织县委常委班子成员专题学习了《工作意见》，深入学习了XX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会XX关于整治形式主义、官僚主义重要批示精神，聚焦《工作意见》中的4个方面12项具体问题，广泛征求各方面意见建议，并结合县委工作实际，进行了对照检查和剖析问题根源，明确了下步整改措施和努力方向。

一、存在的主要问题

（一）贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面。

重点查摆了影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。

1.对照“对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达”问题。平时工作中能及时传达中央会议精神，但有时为了追求传达的时效性，没有等到正式文件下达，就以学习新闻报道稿代替了学原文原理，导致学习内容不全、不细、不精、不深；有时传达上级精神存在虎头蛇尾现象，重学习宣传贯彻，轻督促检查落实，甚至最后不了了之；有时认为中央精神上下都一下，存在贯彻落实不结合实际，传达提纲直接套用省、市委的，不加以消化，不加以理解，不进行加工，导致脱离实际。比如：在党的十九大召开后，上午收看完开幕式，下午就组织班子成员进行集中学习传达十九大报告，以致地讨论时班子成员都没有做好准备，发言都是泛泛而谈，把学习会变成了表态会；又比如新《条例》出台后，第二天就组织召开中心组学习扩大会议，组织人员对新《条例》进行学习，以致于只能学习网上下载的全文，没有人能够进行深入细致的讲解，同志们学的一知半解。

2.对照“在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势”问题。在工作中有时为了鼓舞士气和畅想未来会提出一些口号，到最后实际问效时效果不明显。比如，在召开县XX次党代会时，在撰写报告中为让未来五年工作指向更加明确，提出打造XX之乡、XX之乡、XX之乡，建设XX名县、XX名县、XX名县的目标，在党代会后我们还进行了大量的宣传，悬挂了大量的喷绘、条幅等，在全县营造了浓厚的氛围，但在后期的实际工作中，有很多工作没有按照预定的目标去推进，受全市XX产业布局的影响，XX之乡花落别家，受地域、经济等影响XX名县建设推进迟缓，五年之期已过三年，有些工作甚至处于刚刚起步，影响了党委政府的形象。

3.对照“单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施”问题。会议主持结束“三点要求”成了标配，“高度重视，迅速传达”成了必配，导致会议召开后，层层召开会议贯彻落实，有时甚至只是把上级的讲话进行删减就拿来用，没有实际意义；照搬照转上级文件偏多，去年全县共发文件XX个，其中仅转发文件就XX个，占到了XX%；安排工作经常强调全程留痕，是否开会传达贯彻落实要留照片、领导是否下去调研要留照片、是否悬挂条幅要留照片，导致有的单位用P图来留痕造假应付检查。

（二）联系群众、服务群众方面。

重点查摆了群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。

4.对照“漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使”问题。党的十八大以来，通过群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育和“两学一做”学习教育工作的开展，党员干部群众意识显著增强，但也存在一些工作不到位的地方。比如，XX小区已经建成5年，基础配套设施始终没有跟上，群众夜间出行没路灯，公共绿化地所以侵占无人管理，用户多次到物业反映无结果，到物业主管部门反映无变化，导致集体上访事件；又如，去年冬天XX供热公司出现故障连续2天不能为群众提供供热，问题发生后不及时向主管部门报告，不及时向群众公开故障处理进展和信息，导致发生群众围堵事件。这些问题充分反映出我们个别单位和部门、个别工作人员不作为乱作为，不关心群众疾苦，宗旨意识还不够牢固。

5.对照“便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“‘僵尸化’”问题。通过近两年干部作风整顿工作的深入开展，干部作风明显好转。但还存在一些突出问题，比如，XX大厅窗口办事人员工作期间玩手机，X个窗口仅X个办公，让办事群众拍了视频并流传上网，造成极坏影响；又如，XX工作人员工作期间电脑玩游戏，被市干部作风整顿督查组抓了典型；如，有群众反映县长热线反映问题拨打长期占线，接通后处理问题不及时；如，县政府门户网站注重更新工作信息，“三重一大”“三公经费”等公示不及时，有时故意躲避公开；如，微信公众号推广以来，全县多个单位和部门开通了公众号，但运营管理维护跟不上，一周、半个月、甚至一个月更新一次信息，给人“三天打鱼两天晒网”的感觉，开通了，还不如不开通。

6.对照“‘新官不理旧事’，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境”问题。今年按照省委要求我们开展了干部作风整顿优化营商环境工作，营商环境有所改善，但历史存在的问题仍然不容忽视。如，XX小区作为招商引资项目，由于XX被组织处理，因为债务纠纷建成5年的小区业主却迟迟收不到房子，多次上访，多次拨打省长、市长热线，我县始终没有拿出具体有效的解决办法；如，XX项目是我县招商引资落地项目，但因为占用林地手续始终没有获批，导致项目迟迟无法开工，投资商意见很大。

（三）履职尽责、服务经济社会发展方面。

重点查摆了不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。

7.对照“不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为”问题。如，在处理XX棚改拆迁信访问题时，过多考虑信访指标年终考核一票否决问题，在执行棚改拆迁标准上有所放松，让个别上访人的补偿标准略高于其它群众，造成了上访人“上访有理”的错觉，侵害了其它群众的利益。如，为了让县城看起来规整有序，开展了统一更换牌匾工作，由于前期宣传不到位，部分商户有抵触情况，工作开展半年来，整体推进不快，说明我们在前期决策前取法深入地调研，对工作预判不准确。

8.对照“弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩”问题。如，在年初的常规巡察中，发现各别部门存在材料经验、数字经验现象；各别乡镇存在经济指标虚报、虚高问题，XX镇全年GDP仅X元，上报为XX元，虚报XX元；XX镇存在瞒报XX洪水中受灾情况问题。这些问题的出现看似材料数据问题，实质是主要领导干部“四个意识”不牢，缺乏实事求是精神的表现。

（四）学风会风文风及检查调研方面。

重点查摆了频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

9.对照“学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效”问题。在上半年常规巡察中发现，存在学习笔记代写、以发学习提纲代替学习、编造学习记录等实际问题。如，XX局长干部作风整顿学习笔记字体与XX字本雷同，与本人日常工作字体明显不同；XX办公室7人，以发学习提纲、会议传达提纲代替开会和集中学习，学习笔记完全相同；XX单位学习记录出现了领导没有作过的讲话，记录明显造假。

10.对照“开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会”问题。有的单位召开会议，只传达上级会议精神，不研究实际问题，“三重一大”等问题不经会议讨论，私自拍板决策。如,XX镇全年仅召开党委会议X次，会议议题均为传达上级会议精神、听取汇报，没有一项决策事项；XX局长年不开班子会议;XX镇开会通报的数据是经过“处理”和“美化”后的数据，为了开会而开会，班子成员都不了解本镇具体实际情况。

11.对照“检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、