区贯彻落实妇女儿童“两纲”工作汇报

 

尊敬的**主任，督察组各位领导：

按照会议安排，现将*区贯彻落实“两纲”工作总体情况简要汇报如下。

一、重点工作开展情况

近年来，*区委、政府在市委、政府的正确领导和市妇儿工委的支持指导下，以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施“两纲”为主线，以突破重点难点问题为着力点，全面贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，实现了“两个规划”各项指标较好落实，规划目标顺利实施，妇女儿童事业呈现持续健康发展的良好势头。

（一）严格落实政府主体责任

一是强化组织领导。*区委、政府高度重视妇女儿童工作，明确了政府领导工作分工，成立了妇女儿童工作委员会，明确了各成员单位叧収的职能职责和工作人员。区委、政府主要领导多次就妇女儿童工作做出批示，每年至少召开1次会议听取工作汇报，重点研究妇女儿童工作，分管领导每年组织召开1次妇儿工委全体会议，协调解决妇女儿童工作的难点热点问题，为全区妇女儿童工作顺利开展奠定了坚实基础。

二是健全工作机制。自国家“两纲”和内蒙古“两纲”政策出台以来，*区专门制定了《*区妇女发展规划（**—2020年）》《*区儿童发展规划（**—2020年）》，明确了目标任务、责任领导、责任单位、配合部门，并配套出台了《*区已婚育龄妇女查体服务规范》《进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平实施意见》等11项相关政策，并建立了妇女儿童工作议事协调机制和“六助”帮扶工作机制，制定了统计监测、信息报送等制度，组建成立了“两纲”工作群，进一步畅通联络沟通渠道，为落实“两纲”工作提供了强有力保障。

三是科学精准规划。我区始终坚持妇女儿童工作科学谋划、优先配置的原则，将妇女儿童工作纳入“十二五”“十三五”发展规划，并在此期间，建立健全农村留守妇女儿童关爱服务体系，加强健康教育、优生咨询、孕前筛查、营养素补充等计划生育服务，全面提升妇女儿童生存质量、健康水平、受教育程度和经济社会地位。同时，我区还将妇儿工委工作列入年度政绩和目标责任制考核，作为政府工作报告、宣传计划和督查督办的重要内容，重点推进农村贫困妇女“两癌”救助和贫困儿童关爱行动，全面推动我区经济社会协调发展。

四是加大财政投入。*区将妇女儿童工作经费列入年初预算，工作经费由**年的5万元增至2020年的20万元，全力保障妇女儿童事业发展。积极对接上级有关部门，争取各类补助支持资金，从**年至2019年，共争取“两癌”农村贫困妇女救助金49万元。2019年为82名建档立卡贫困学生发放资助金14.3万元，为1375名大学生办理了助学贷款，累计发放1100万元。

（二）全力推进目标任务完成

*区严格按照上级每年下达的指标要求，全力抓好数据统计、监测分析、联合会审等重点环节，每年至少召开1次专题培训会，对各部门信息员进行系统培训，在确保应统尽统的基础上，全面提升数据统计质量。同时，我区还专门配备了业务指导员，对部门填报信息进行业务指导，并根据数据分析研判形成监测报告和工作总结，重点查摆工作贯彻落实存在的问题，制定具体整改落实措施，为区委、政府决策提供依据。2019年度，*区“两个规划”指标任务共140项（不包括其中项），现已提前达标100项，预期达标8项，难以达标3项，无法判断29项。

（三）狠抓重点工作贯彻落实

一是妇女参政议政人数和能力逐年提升。《两纲》实施以来，我区始终把推进妇女参政议政作为一项重要工作，通过培养选拔，大大提高了妇女参政、议政的意识和能力，参与决策及管理的比例不断扩大。截至2019年底，区委、政府各组成部门领导班子中，女干部配备比例分别为63.63%和56%；乡镇、街道办事处党政领导班子中，女干部配备比例分别为50%和56%；人大代表女性人数为78人，占比46.15%，政协委员女性人数为65人，占比38.9%。教育、科技、文化、卫生等领域也涌现出许多女性拔尖人才，越来越多的女性走上了领导岗位，促进了两性和谐发展的社会进程。

二是妇女儿童权益保护体系日益完善。我区认真执行国家法律法规关于保障妇女儿童权益的各项规定，建立了维权工作机制和社会监督机制，按照“城镇半小时、农村1小时、牧区半天”法律服务圈要求，积极开展法律援助，坚决打击家庭暴力、拐卖妇女儿童等刑事犯罪，有效地维护了妇女儿童合法权益，不断推进妇女儿童工作法制化进程，形成了法律援助网络全覆盖、无死角。截至目前，我区建有公共法律服务中心1 个、公共法律服务工作站10个、公共法律服务工作室103个，2019年提供妇女法律援助62人，未成年法律援助1人。

三是基层妇幼卫生保健工作长足发展。加强三级卫生计生技术服务网络建设，制定出台了《关于乡镇和社区医疗服务机构标准化、规范化建设实施方案》《关于开展“关爱女孩进校园活动”实施方案》等文件，成功举办妇女卫生保健知识等讲座300多场次，累计完成13万育龄妇女的健康查体工作。认真落实奖励、优先、优惠、扶持、保障、救助“六位一体”关爱女孩行动，已有3.6万独生子女家庭享受关爱政策。全面开展免费婚前查体，近三年为3.9万名妇女进行孕前优生检测。新生儿建卡、办证率达98% ，乙肝全程接种率99.5%，卡介苗接种率99.67%。积极开展妇女“两癌”免费筛查，已完成宫颈癌筛查3.1万人,完成率97.24%。努力降低孕产妇、婴儿和五岁以下儿童死亡率，住院分娩、孕产妇建卡和高危孕产妇管理率达到100%，0-5岁儿童死亡率控制在1.75‰以内。

四是适龄儿童受教育整体水平稳步提高。积极优化教育发展环境，进一步改善办学条件，加快推动中小学、幼儿园项目建设力度，加大控辍保学和资助扶持力度，积极开展送教上门活动，决不让一个适龄儿童失学错学。2019年底，我区学龄儿童净入学率均为100%，学前三年幼儿入园率98.2%。九年义务教育巩固率在100%以上。规划建设的家和欣苑等6所公办幼儿园，预计9月投入使用。除免学缓学的23人外，剩余160人名残疾儿童全部接受教育，“三残”儿童入学率达到96.2%，特殊群体儿童、女童平等受教育权益得到切实保障。

五是妇女就业创业工作再上新台阶。认真落实“稳就业保就业”政策点了心，在一乡一镇、8个街道办事处，25个行政村、80个社区的党群服务中心和党群服务室（站）增设就业窗口，主动对接企业和求职者，了解双方需求，积极开展职业介绍和技能培训，利用创业就业孵化基地，搭建起妇女就业创业平台，努力拓宽妇女就业渠道，切实帮助妇女实现稳定就业、稳定增收。2019年，全区从业的21.5万人中，女性从业人员约9万余人，占比41.8%；为37名妇女发放小额担保贷款421万元。妇女参加再就业培训925人，占总培训人数38%，培训后就业率86%。选择创业项目78个，培训后创业成功率98%，帮助385名妇女实现就业。积极落实优惠政策，公益性岗位安置妇女困难群体累计773人，占比60%。

六是妇女儿童生活环境不断优化。以提升人居环境为目标，结合创建全国文明城市，重点做好基础设施配套和社会服务保障，市容市貌环境实现了新突破，城市生活垃圾无害化处理率达100%，农村集中式供水受益人口比重达98%，城市污水集中处理率达95.82%，农村卫生厕所普及率达83%，城市建成区绿化覆盖率37.12%，人均绿地面积26.14%，空气优良天数达331天。在完善城市基础设施配套建设的同时，全面提升社会保障服务功能，城镇职工基本养老保险女性参保人数达到60%左右，城乡居民社会养老保险女性参保人数、失业保险参保女性人数均达到总参保人数的50%以上，基本实现了应保尽保。大力倡导男女平等，优先保护妇女儿童权益，实现了生产环境逐步完善，妇女儿童幸福指数不断攀升。

二、存在的问题及下一步打算

尽管我区在贯彻落实“两纲”工作中取得了一些新成效，积累探索了一些好方法，但对照新形势对妇女儿童工作的新要求，还有一些差距，比如，妇联工作人员数量少，无法满足现有工作要求；城乡区域发展不平衡、不充分现象依然存在；公共服务资源不够优化、社会保障体系不够健全，等等。下一步，我们将结合当前工作实际，重点抓好以下几项工作：

一要加大投入力度。加大对妇女儿童发展重点领域和薄弱的财政投入，特别是要积极对接上级相关部门，争取基层医疗