在2020年全市邮政管理工作会议上的讲话

 

同志们： 

这次会议的主要任务是：贯彻落实国家邮政局2020年工作会议要求和全市经济工作会议部署，总结2019年工作，回顾邮政法修订实施10年来行业发展成效，部署2020年工作，决胜与小康社会相适应的现代邮政业建设，为建设现代化邮政强国奠定坚实基础。下面，我讲三方面意见。 

一、2019年工作及邮政法修订施行10年来总体回顾 

2019年全市邮政行业认真贯彻落实XX关于邮政业重要指示精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚定不移推动邮政业高质量发展。年初确定了XX项重点任务并细化为XX项措施，目前已完成XX项，持续推进XX项。第二批主题教育获得中央第十一巡回督导组充分肯定，全市所有盟市实现快递车辆通行、电商协同发展政策全覆盖，全市“快递下乡”实现100%，快递工程专业技术资格认定工作圆满完成，绿色邮政“9571”工程实现既定目标，自治市、XX和XX市、XX市三级邮政业安全中心获批成立，市局办公楼维修改造项目如期完工，年内实现X次重大活动、近XX亿邮快件寄递“零事故”。 

（一）以主题教育为统领，推动全系统从严治党向纵深发展 

市局和盟市局党组充分发挥主体责任作用，按照总要求总目标扎实开展主题教育。注重“党组、支部融合学、共同改”，注重学习整治无死角、全覆盖，注重“关键少数”带头、示范影响普通党员。中央主题教育第十一巡回督导组充分肯定了呼伦贝尔局党组、支部融合学习，面向企业用户开门搞教育，市局市局上下联动整改等工作。市局开展“一支部一品牌，党建+”活动，连续第三年组织支部“互查互评互学互促”活动。把解决实际问题做为检验主题教育成果的试金石。按照中央部署认真开展“8+1+3”专项整治，对照国家局党组XX个重点问题和市局党组XX个主要问题清单，真刀真枪逐一整改，推动解决了一批行业发展中的重点难点问题。规范许可审批，精简备案手续，共纠正、补全XX家品牌快递企业经营地域问题XX个；各盟市局一把手亲自参加，检查XXX个快递末端网点,发现违规收费问题线索XX个，约谈企业XX家，市场秩序进一步规范；深入企业宣传减税降费政策，全市邮政快递企业减税降费总额达XXXX.XX万元，其中民营快递企业减税降费金额XXX万元；与自治市多部门联合出台了XX份推动发展、强化监管的政策文件，行业发展环境进一步优化；邮政企业投入X.XX亿元用于提升建制村通邮频次，村直接通邮率全面达标。加强队伍建设，强化党员干部履职能力。召开系统党建工作会议，印发党建和纪检监察“重点工作清单”，完成对XX个盟市局的政治巡察，针对发现的问题修订完善了X个制度。进一步巩固九个专项治理成果，开展异地交流任职干部租房待遇问题整改和防治“吃空饷”工作。继续实行干部轮岗交流和挂职锻炼。抽调XX余名盟市局干部和年轻党员“轮动式”参与巡察，在重点工作中培养干部。行业党建和精神文明建设成效显著。全市新建非公快递企业党组织X个、党员XX人。市局一支部两个人获市直机关“两优一先”表彰。XX局和XX局荣获“自治市文明单位”，XX邮政分公司和XX邮政支局和XX顺丰公司分获“全市青年文明号”和 “全市工人先锋号”。全行业新增X名“自治市五一劳动奖章”、X名“全市技术能手”、X名“全市青年岗位能手”、X名“盟市新时代亮丽女性”。 

（二）以政策规划为引领，增强行业发展动能 

启动全市邮政业发展“十四五”规划编制工作。联合自治市人大财经委开展立法调研，起草了条例修订草案征求意见稿，《XX自治市邮政条例》修订列入2020年立法计划。与自治市政协、编办、财政厅开展快递包装治理、寄递安全监管专题调研，推动发改委、交通厅、科技厅、工信厅、市场监管局等XX部门联合出台协同推进快递业环保治理的实施意见，与党委政法委、人社厅、工会、共青团、海关、铁路、民航等XX部门联合印发推动邮政业高质量发展的实施意见，联合农牧业厅、商务厅、文旅厅、供销合作社等XX部门发文推进邮政业服务乡村振兴，联合公安厅下发进一步规范和优化城市配送车辆通行管理的意见，与XX出入境边防检查总站联合发文推进边境地市“警民邮路”的共建，联合自然资源厅、住房和城乡建设厅印发了推广智能信报（快件）箱建设的通知。这些文件的内容都与百姓能够安全便捷使用快递服务息息相关、与快递企业能够更顺畅的运行息息相关、与地方农特产品能够扩大销售渠道息息相关。这些政策的出台，是各部门对邮政业发展重大问题形成的共识，得来不易，2020年这些政策的落地还需要各部门共同努力。2020年，兴安盟局争取到入园快递企业五年租金补贴和物业费用减免共XX万元。XX市政府批准同意设立促进快递业发展专项资金。全市共计争取各类资XX万元。 

（三）以供给侧改革为主线，结合行业实际为“六稳”工作做贡献 

一是稳增长。全市邮政业务总量和业务收入分别完成XX亿元和XXX亿元，同比分别增长XX%和XX%；快递业务量和业务收入分别完成XX亿件和XX亿元。2019年全市快件处理量近X亿件，人均XX件。通过整合邮政快递、电商金融、农村客运、地方党报发行、供销商超等资源，推进产业协同发展，锡盟“交邮合作”经验通过全国现场会的形式在全系统推广。全市现有农特产品进城示范项目XX个，快递服务现代农业项目XX个，支撑网上零售额超过XXX亿元，邮政业在经济社会发展中的基础性、先导性作用不断增强。二是稳就业。通过“快递下乡”“邮政在乡”工程的深入实施，全市XX处快递园市、XX个旗县集散中心、XXXX个农村公共取送站点，吸引越来越多的快递小哥实现本土就业、安居创业，全年行业新增就业XXXX余人。各级邮政管理部门与工会、团委、工商银行等实施的“快递员关爱工程”，进一步稳定了“快递小哥”群体。包头市、乌海市成立快递协会。快递从业人员素质不断提升，全市XXX人首次获得人社厅颁发的快递工程中初级技术资格认定证书。XX圆通公司和XX邮政分公司两名职工分获全国邮政业技能大赛三等奖和2019年全国交通技术能手称号

（四）以补短板强弱项为目标，全力打好邮政业“三大攻坚战” 

一是强化安全监管。完善自治市和XX个盟市寄递渠道安全管理领导小组，调整成员单位，进一步明确工作机制和各自分工，解决了因机构改革导致的成员单位对接不畅等问题。全力攻克实名收寄信息化率“最后1个百分点”差距问题，实名收寄率从年初的99%提升到99.8%。全面提升从业人员辨识禁限寄物品意识，发放挂图等宣传材料6000余份。全域推动落实X光安检，盟市、旗县快递企业新增安检机45台，累计已达XX台。全员做好重大活动安全保障工作，妥善处置安能快递转型、快递总部派费调整、顺丰整合品骏业务等问题，维护行业运行安全稳定。XX局发挥县级机构作用，将XX个旗县市市划分到四个县级局，全面推行监管巡查网格化管理。二是推动绿色发展。在全国率先建立邮政业绿色发展数据统计制度，开展邮件快件包装回收装置和宣传语征集活动，与XX部门联合发文明确快递包装治理生产、应用、回收各领域管理部门的职责，推动建立自治市快递业环保治理联席会议制度。邮政快递企业主动实行包装减量化和循环使用，全市电子运单使用率为98%，电商快件未二次包装率为88%，可循环中转袋使用率75%，设置包装废弃物回收装置XX个。三是助力乡村振兴和精准扶贫。市局组建驻村帮扶队轮流到定点帮扶的化德县达拉盖村工作，筹措XX万资金实施养羊扶贫项目，2019年夏秋X家快递企业帮助XX村销售西瓜近XX吨，年底帮扶村实现整体脱贫。推动企业将自有电商平台打造成消费扶贫平台，邮乐网、顺丰小当家、中通优选、百世优选、近邻宝快递服务中心5家电商平台入选自治市贫困地市产品展销平台，通辽牛肉干、阿拉善居延蜜瓜、乌兰察布“后旗红”马铃薯等优质农产品，通过快递自主平台走向全国。 

（五）以对标监管和信息监管为抓手，持续提升行业治理能力 

一是聚焦主业履行监管职责。XX个盟市局重点对照邮政普遍服务标准巩固建制村直接通邮成果，加强对无独立营业场所和单人普遍服务网点的监管，邮政企业投入XX余万元提升普服网点标准化水平。更新普遍服务分级监管工作台账，全市XX个村邮站基础信息已全部录入“建制村投递监测系统”，XX月系统试运行以来，乡邮员每日打卡率达到95%以上，全市普遍服务监管迈出了从人工监管向技术监管的第一步。强化机要通信监管，在国家邮政局机要通信监管档案集中评议中，XX排名由2018年第XX名提升到第XX名，XX局全国地市并列第三。推动邮政综合服务平台建设，全市所有旗县网点均可以代开税务发票、代办交管业务，XX个旗县（市）的邮政企业进驻政务服务大厅。《人民日报》当日见报旗县从XX个增加到XX个。对快递新业务、新模式坚持包容审慎的监管原则，全市核实认定“三新”企业XX家；开展快递市场法人主体信用评定，实施“放心消费工程”。开展“三不”治理，离地设施铺设率明显提升。在各盟市局和企业的大力支持下，XX邮政管理微信公众号“七一”上线运营，目前关注用户已达XX余人。市局办公楼维修改造工程与绿盾工程建设、安全中心组建同步规划、同步推进，确保前期协调、设计施工、项目管理的每个环节、每项内容都合法合规、有据可查。在保证质量和安全的前提下，实现了