专辑19经典案例及参考答案答题参考时限60分钟
2020-10-08 19

遴选专辑之19:经典案例及参考答案(答题参考时限60分钟)

 

资料:

滨江县是全国重点商品粮基地,全县幅员面积4700平方公里,其中耕地35万公顷,占78%。130万常住人口中农业人口119万,占90%以上。该县近年来畜牧业发展迅速,生猪、肉牛的出栏量位居全国前列。在经济快速发展的过程中,农村环境污染问题日益突出,引发了一系列社会问题。为此,滨江县县长专门主持召开座谈会,研究解决全县农村环境污染问题。以下是座谈会部分代表的发言摘录:

环保局局长:虽然农村经济快速发展,但传统粗放的发展模式和生活方式并没有得到根本改变,农村环境问题尚未引起充分重视。在农村地区,人畜粪便、生活垃圾、污水、畜禽养殖和农业废弃物等大部分没有得到有效处理。近年,我们加强了监管,但由于乡镇没有专门的环保机构和队伍,环境监测和监察工作还很薄弱甚至缺位。

财政局局长:农村环境污染治理是一项难度大、投入多的系统工程,近两年虽然投入资金在部分村镇开展了生态示范村建设,实施了秸秆气化、安装路灯、改厕改水、修路等多项工程,农村环境得到一定改善,但历史欠账多,我县又是财政穷县,加大农村环保资金投入的能力十分有限。

农业局局长:近年来,我县粮食总产和单产一直位于全国前列,化肥和农药的作用功不可没。但盲目施肥、滥施肥、过量施肥现象非常严重,化肥利用率也很低。近年来大量农村劳动力为外出打工,不按要求分期施放化肥的现象十分普遍。在农作物秸秆利用方面,我县去年秸秆产量约为600万吨,只有不到200万吨用于牲畜饲料、农户燃料和粉碎还田,其余多数在田间地头焚烧。

信访局局长:近年来,越来越多的开发区、工业园区、养殖小区在农村地区悄然兴起,工业废水、养殖污物、生活污水和垃圾向农村转移的趋势加剧。许多分散在乡村的企业和养殖户设备简陋、工艺落后,污染点多面广,因环境污染引发的纠纷事件呈上升趋势,环保纠纷已成为继征地、拆迁之后又一影响社会稳定的新问题。

食安办主任:一些农民为追求产量,长期过量使用化学肥料、农药、除草剂、生长激素、农膜以及使用污水灌溉。比如要求施用农药用一瓶盖,为了杀虫更有效,农民往往洒三瓶盖。尽管乡里有农技站,但农民的个体行为基本没有办法有效监管。污染物在土壤中的大量残留,不仅造成有害物质在农作物中累积,而且直接影响土壤生态系统的结构和功能,长远来看,对食品安全的潜在威胁不容低估。

卫生局局长:据农村饮用水水质监测显示,我县还有30%的农村人口饮水不安全,特别是饮用水有害物质含量超标,导致个别地区地方病呈上升趋势。此外,农村现有的浅水井和沟塘的环境卫生问题也较为突出。

科技局局长:长期以来,我县农村生产技术落后,信息资源匮乏,农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。比如农民更愿意选择杀虫效果好、价格低但毒副作用较强的化学农药,而不愿选择杀虫效果稍差、价格稍高但毒副作用较小的生物农药和滴度农药。

畜牧局局长:我县是养殖大县,但许多畜禽养殖场污染处理设施和配套管理跟不上。还有一些畜禽养殖场选址不合理,依河而建,分布散乱。目前,我们正在积极推广养殖场粪污资源化利用,但由于项目投入较高,对于大多数养殖场尤其是中小养殖场来讲,尚难以实施和推广。

康明乡乡长:前年,省里实施东江流域农村环境集中连片治理试点,康明乡作为试点乡镇,重点开展了生活垃圾统一收集和处理、定点存放清运、生活垃圾无害化处理和畜禽养殖废弃物处理及综合利用等项目。经过一年多的工作,我乡农村地区的“脏乱差”趋势正在逐步得到遏制。目前,全乡8个村的主干道两旁安装了太阳能路灯,每隔一定距离就有可分类的垃圾箱,但在实际使用中也存在诸多问题。比如虽然设立了可分类的垃圾箱,但农民根本不按分类投放垃圾,而且清运垃圾时也是将所有垃圾一车清走。此外,垃圾不如箱、清理不及时等现象也较为严重。还有就是秸秆焚烧问题。你不让农民焚烧秸秆,农民就将秸秆抛弃于河湖沟渠、道路两侧,一样污染环境,而且还浪费资源。再比如乡里的养殖废弃物处理,虽然投了不少钱,但效果有限,部分养殖场的沼气池、过滤池、沉淀池纯粹就是个摆设。

明月乡乡长:近年来,我们乡因为环境污染上访增多。年初,明月村村民就多次到县政府投诉富达养猪场污染环境。据了解,为搞活集体经济,2008年,村里将明月水库西岸土地租赁给贾某等人办了富达养猪场,占地120余亩,投资总额约2000万元,共有38栋栏舍,生猪存栏8000余头。自养猪场开办以来,明月村村民反映环境遭到污染,村民健康受到威胁,要求关停富达养猪场,并对污染的环境进行治理,对村民身体健康、生产生活受到的损失、损害进行赔偿。明月水库主要承担周边人畜饮用水及万亩水田的灌溉,作为重要水源地,周边地区原则上应逐步退出畜禽养殖业,但一些养殖大户当初都是我们请来的,人家投入了那么多,也给地方带来不少好处,现在要让人家走,我们也不好办。

 

问题:

1.针对如何妥善处理明月乡面临的问题,请从滨江县县政府角度提出具体指导意见。(15分)

要求:问题把握准确,措施具体,具有操作性;不超过300字。

2.假设你是县政府相关部门的工作人员,针对推进滨江县农村环境整治,请草拟一份工作建议,供领导参阅。(20分)

要求:思路清晰,重点明确,做法具体、可行;不超过400字。

 

参考答案:

问题1:

1、环保局协同相关部门,对村民反映的污染问题,开展监测、评估。对企业违规情况,科学认定、依法处罚,直至关停。

2、信访局、司法局协同明月乡政府,登记梳理污染受害群众损失损害情况,支持他们依法通过协商、诉讼等途径获得赔偿。

3、卫生、畜牧、环保等部门要本着生产发展、生态良好、生活富裕的原则,帮助明月乡统筹规划畜禽养殖集中养殖点。

4、县畜牧局要协助明月乡政府指导明月村,动员富达养猪场在本县内异地搬迁,支持其科学选址、配套污染处理及粪污资源化利用设施,力争建成样板工程。对企业有关损失,明月村要适当承担。

5、明月乡要严守生态红线,立足“明月水库”重要水源地的主体功能定位,库区严禁招商畜禽兽养殖项目。

(295字)

 

问题2:

关于推进我县农村环境整治的工作建议

 

1、突出重要水源地、农民环境信访热点区域,加强环境监测监管,用好环境标准推进产业转型升级,逐渐关停“小、散、乱”畜禽养殖等污染项目。

2、积极争取国债或上级政府生态补偿等支持,动员有关企业以及农村集体经济组织、村民个人等多方投入,确保农村环境治理和生态保护的资金投入。

3、加大宣传教育,开展农村生产技术培训、宣讲农业污染来源和危害,发挥村规民约作用,改变农民污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。


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