遴选专辑之25：公文写作题（20 分）

（省直机关公开遴选题）

 

省直A 厅负责的沙湾村在长江边，防汛任务重。今年抗洪以来，驻村干部张凯坚持在一线，两个多月没有回武汉看望家人。他与村干部一道，吃在堤上、住在堤上，奋战在河堤上。他带领干部群众巡堤守堤，先后多次排查管涌、溃口等安全隐患。他深夜巡堤，多次滑倒摔跤，受伤多达 5 处。

抗洪结束时，他瘦瘦黑黑，瘦了 20 斤。张凯同志工作一贯勤勤恳恳，兢兢业业，多次被评为优秀共产党员和先进工作者。

问题：请你参考上述材料，以 A 厅机关党委的名义，对在抗洪中的表现突出的张凯同志予以通报表彰，500 字左右。要求：格式规范，内容完整。

 

厅机关党委关于给予张凯同志抗洪工作先进个人称号的表彰通报

机关各党支部：

面对今年异常严峻的洪灾，根据省委、省政府工作安排部署，我厅派出抗洪工作队负责驻守沙湾村江堤。张凯同志积极响应厅机关抗洪工作要求，主动提出加入工作队。

张凯同志两个多月来坚守抗洪一线，与村干部-起吃在堤上、住在堤上，战在堤上。带领基层干部群众巡堤守堤，先后多次排查管涌、溃口等安全隐患，挽救了大量损失。不顾个人安危，深夜巡堤 5 次摔倒受伤，依然坚持奋战。张凯同志工作以来一贯勤勤恳恳， 兢兢业业，多次被评为优秀共产党员和先进工作者。

为进一步弘扬抗洪精神，学习宣传张凯同志先进事迹和英勇精神，厅机关党委研究决定，对厅机关抗洪工作队的张凯同志给子厅机关抗洪工作先进个人称号的表彰。

希望全厅各部门和广大干部职工要向受到表彰的张凯 同志学习，把抗洪精神转化为推动工作发展的强大精神力量， 为我省的高质量发展做出新的更大贡献。

 

A 厅机关党委

2020 年 x 月 x 日

 

第三题：材料分析题（30 分）

材料：所谓营商环境，是指企业等市场主体在市场经济

活动中所涉及的体制机制性因素和条件。包括在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。

良好营商环境能够:显著降低制度性交易成本，有效稳定投资者预期，广泛聚集经济资源要素，是一个地区核心竞争力的集中体现。党的XX全会将优化营商环境作为推进国家治理体系和冶理能力现代化的重要内容，要求“改善营商环境，激发各类市场主体活力”。

近年来，省营商环境持续改善，但先进地区相比，与企业的期盼相比，与国际国舆-流的标准相比，在法治环境、市场环境、政务环境等方面仍有较大改进空间。如部分省属企业违规扣留拖欠施工单位工程质量保证金和风险抵押金、部分地方超标准收取质量保证金和拖欠民营企业工程款、少数部门违规设置市场璧垒限制不同区域市场主体、部分市场主体反映“开会多、填表多、检查多、收费多”等问题还比较突出。

2020 年 5 月，省首次召开全省推进营商环境建设大会，

打响了新-轮优化营商环境的“发令枪”。省委省政府要求全省全面对标国际国内一流标准，大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份之一，推动高质量发展不断取得新突破。

为有效推动优化营商环境落地落实、落细落小，I 省相继出台优化营商环境 30 条、弘扬“店小二”精神“十必须十不准”等一系列政策措施， 颁布《优化营商环境实施办法》等政府规章，并将国评 18 项指标分解落实，评价范围扩展到县市区，层层压实责任，月调度、季督办、年评价，实现全省营商环境评价常态化。

根据省委省政府的统筹部署，各地各部]紧扣全省营商环境评价反映的突出问题，精准推动改革再突破、创新再深入、政策再完善，形成 M 省营商环境特色品牌。

政务环境方面，推行“一网通办”、推广“一事联办”，提高工程建设项目审批效能;部分市区一般社会投资项目审批时间从目前的 100 个工作日，压缩至 60 个工作日以内等。

市场环境方面，实行企业开办“210”标准(即开办 2 个环节、1 天内办结、零费用)，所有涉市场准入行政审批事项实行“证照分离”，确保清单之外无政府定价收费等;

法治环境方面，建立“政府承诺+社会监督失信问责”机制，政策承诺和签订的各类合同 100%兑现、履約,确保有财产可供执行案件法定期限内结案率达到 90%以上等。

 

问题 1：请你结合上述材料，谈谈对“良好营商环境是一个地区核心竞争力”的理解，不超过 300 字。（15 分）要求：理解准确、观点鲜明。

良好营商环境就是市场主体能够拥有良好的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件。良好营商环境有利于显著降低制度性交易成本，有效稳定投资

者预期，广泛聚集经济资源要素；有利于吸引广大企业和投资入驻，增强经济韧性和多样性；有利于增强市场主体活力、激发市场潜能。因此，良好营商环境一个地区核心竞争力的体现。

要想建立良好的营商环境，必须坚持：一是深化“放管服”改革。进一步简化办事程序、优化流程，全面推行网上办理；二是切实降低企业负担。继续减费降税，增强融资服务和支持，推动减租降息。三是加强诚信政府建设。建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，推动企业评议政府工作， 改变新官不理旧账的现状，推动法治政府建设，建立亲清新型政商关系。

 

问题 2.请你提据上述材料，结合实际，对如何进一步优化 M 省营商环境提出对策建议，不超过 300 字。（15 分）要求：所提对策建议有针对性、可操作性。

（一）加强顶层设计。以全省推进营商环境建设大会统一思想和目标，推动落实优化营商环境相关政策措施和政府规章，深化“放管服”改革。

（二）杜绝形式主义。全面排查涉及填表、开会、检查问题，设立政府工作服务清单，减少不必要的陪会、检查、填表，解放企业精力。

（三）实施专项检查。针对违规扣留资金、超标涉企收费、违规设置壁垒开展专项检查，严格规范收费项目和收费数额，进一步减税降费，切实降低企业