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切实履行全面从严治党主体责任

推动形成风清气正良好政治生态

——在机关干部党风廉政教育党课会上的讲稿

 

按照市总机关党支部理论“大学习”活动的安排，为了切实落实“三会一课”制度，推动市总机关党风廉政建设工作深入开展，以优良的工作作风推动工作落实，由我为大家讲授一堂关于党风廉政教育方面的党课。

下面，我讲四个方面的问题：

一、深化认识，从思想上主动适应党风廉政建设的新常态

党的十八大以来，“八项规定”出台，狠刹“四风”、坚持严打高压态势，“把权力关进制度的笼子”，党风政风为之一新，党心民心为之一振。今年XX在中纪委全会上发表了重要讲话，强调要坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。习总书记的重要讲话，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设的总体思路和主要任务，彰显了我们党改进作风、加强廉政建设的坚强意志和坚定决心。省、市委也出台了全面从严治党加强作风建设的实施意见，通过落实“两个责任”、加大巡查监督问责、扎实开展“三严三实”、“两学一做”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力整治“为官不为”等落实主体责任不力的现象，党风廉政建设取得了明显成效。最近结合学习《XX通知》，结合“以案促改”，要切实“提高政治站位，坚决维护党中央权威，严格落实中央八项规定和从严治党要求，用党纪党规约束自身，筑牢防腐底线。工会组织作为党的群团部门，当前，随着工会工作全面推进和工会服务领域不断拓展，廉政风险在加大，虽然在掌握权力、资源和手段上比党政部门相对弱一些、少一些，但也掌握了一定的资金、资源和职能手段，绝不是没有消极腐败现象的净土。工会系统党风廉政建设面临新形势、新任务。客观地讲，我们机关干部在全面从严治党加强作风建设方面还存在一些问题和不足，有的问题还比较突出，主要表现在以下几个方面：

一是宗旨观念不牢固。有的同志群众观念和服务意识淡薄，工作只凭经验主义，不注重调查研究；有的同志常年坐在办公室，既走不出去，又深不下去，不知道基层单位在干什么、职工群众在想什么。当前，党中央关于全面从严治党的要求越来越严格，工会事业改革发展稳定的形势越来越复杂，而有的同志缺乏紧迫感责任感，不注重学习，不加强调研，不善于掌握先进知识和总结基层经验，仍然按照“机关化行政化”的套路行事。二是工作作风不实。我一直强调“提升工作执行力和落实力”的问题，但有些同志对领导布置的工作听之任之，一推一动，不推不动，个别同志推了也不动，消极散漫。有些同志工作作风飘浮，大而化之，不精不细，瞻前顾后、满足现状，固守陈旧，精神不振，只求过得去，不求过得硬、一切随大溜。三是组织纪律观念淡薄。对市总党组的决策、意见，不能很好的贯彻，迟到早退，中途溜岗，出工不出力，值班不到位，联络不通畅。有些同志对自己低标准、低要求，对规章制度置若罔闻，干事情以自我为中心，主观武断，随心所欲，损害集体荣誉，工作十分被动。四是工作配合不力。科室、同志缺乏合作共事意识，工作不讲配合，遇事推诿扯皮，工作外行，找茬内行，缺位不补。五是大局观念不强。一些干部不顾大局，不讲团结，不服从领导、个人主义至上，阳奉阴违，当面一套、背后一套，只讲资历、不讲能力，只讲利益、不讲奉献，只比后进，不比先进，时时散布不负责任的言论，说些点否定党的话，甚至不维护组织，我行我素，不是个人服从组织，而是要求组织服从个人，失掉了一名共产党员、一个机关公务人员的起码要求。六是思想不解放。研究分析工会工作，只局限于老观念、老办法，不能跳出工会看工会、站在全局看工会，缺乏用创新的思维、眼光谋划工会工作部署，对职工的需求变化分析不深不透，往往表现出工作的针对性、时效性不强，职工不答应、群众不高兴、党委政府不满意。

上述问题，虽然出现在少数人身上，但影响很大，如不及时解决，就会严重腐蚀单位风气，破坏机关整体形象。以上种种问题，既有客观原因，有纪律约束不够的原因，但更主要的是干部心态出了问题，认识上出了偏差：一是理想信念缺失。受社会上一些不良习气的影响，宗旨意识淡漠，敬业意识弱化，心中只有自我，没有单位集体。二是不能正确对待工作。机关工作人员和其他劳动者一样，都是靠付出劳动创造价值，工作岗位是我们安身立命的根本。不讲职业道德，拿着俸禄不干工作，最起码的底线都讲不过去，不爱惜自己的岗位，怠慢自己的工作，本身就是失职。三是不能正确对待利益。片面强调部门利益、小团体利益，将部门利益置于大局之上，有利就干，无利则推。如果大家都是这样，该干的不干，该干好的不往好干，群众不满意，企业不满意，影响发展，失掉的最终还是整体利益。四是不能正确对待自己。不想当将军的士兵不是好士兵。每一个同志都想进步，都想发挥自己的聪明才智，都想实现自己的人生价值，这是正常的。从某种意义上说，这也是事业前进的重要动力。但谋求进步必须靠真干实干和出色的工作业绩来说话，让大家来认可。一旦个人的想法不能实现，就觉得组织欠了自己，闹情绪，拿工作当儿戏。

因此，我们要深刻剖析原因，主动适应当前党风廉政建设的新常态，思想上高度重视，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，进一步强化作风建设，时刻保持敬畏之心，机关干部首先要从作风方面要加强自律，强化责任担当，严格要求自己，树立工会组织的良好形象。

二、聚焦落实“两个责任”，夯实管党治党的政治责任

新党章总纲明确提出“坚持党要管党、从严治党”，这是党的建设的根本方针。抓好党风廉政建设工作，必须落实全面从严治党责任特别是党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪检监督责任。

一是要落实党组主体责任。近期中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对落实从严治党主体责任作出了详细的安排。党组作为党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，必须坚守责任担当、率先垂范，带头抓好责任分解、检查督促，带头保持廉洁自律、接受监督，加强对市总机关、直属单位和全市工会系统党风廉政建设工作组织领导、统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核，形成实实在在的工作支撑和保障。我作为党组书记，将切实履行好第一责任人职责，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的政治意识，抓好班子、带好队伍、管好自己，全面抓好党风廉政建设和反腐败工作。班子其他成员要严格执行“一岗双责”，把党风廉政建设与分管业务工作摆在同等重要的位置，既当好廉政表率，又加强分管领域的党的建设特别是党风廉政建设，一手抓事业发展、一手抓党风廉政建设，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是支持承担纪检职能的部门履行监督职责。我们要尽全力支持配合纪检部门履行好党风廉政建设的监督责任，开展好监督执纪问责工作，发挥党纪党规的执行者、捍卫者和监督者的作用。纪检组织要履行好监督执纪问责职责，准确把握定位，理清责任、聚焦主业，加强对全系统党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策等情况的监督检查，定期抽查、通报情况。特别要抓好制度的贯彻落实和监督检查，规范各项制度运行，规范各项资金管理。督促市总各部室、下属单位严格执行年度预算安排，严禁超预算或无预算安排支出，加强和规范接待费、差旅费、会议费、培训费等管理，严格执行大额物品、服务公开招标采购制度，加强对工程项目等招投标全过程的监督。

三、聚焦落实条例和准则，把纪律和规矩挺在前面

《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，明确了党员的标准和管党治党的戒尺。抓好今年的党风廉政建设工作，必须聚焦开展“不忘初心、牢记使命”学习教育，贯彻落实好条例和准则，把纪律和规矩挺在前面。

一是要严明政治纪律和政治规矩。遵守政治纪律和政治规矩，最重要的一条就是坚决维护中央权威和党的集中统一，保证党的路线方针政策贯彻落实。全体党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐、向XX看齐，要自觉做好“三个表率”，即：在深入学习贯彻XX系列重要讲话精神上作表率，在同以XX同志为总书记的党中央保持高度一致上作表率，在贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。要严格遵守XX对党员干部提出的“五个必须”要求，增强政治警觉性和政治鉴别力，做政治上的“明白人”。

二是要坚持不懈抓作风建设。作风建设是一场输不起的战斗。要时刻绷紧作风建设这根弦，巩固和拓展“两学一做”教育成果，认真落实中央八项规定精神和市委改进作风“十不准”，持续用力、久久为功，横下一条心纠正“四风”、去除“四化”，让好作风成为常态。特别是要根据中央和省市委的统一部署，在全体党员中开展好“不忘初心、牢记使命”学习教育，结合工会改革试点，把解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题作为整改的重点内容，把制度建设作为核心任务，将作风建设一抓到底。 坚决打好落实中央八项规定精神持久战。十八大以来，市总工会作风建设取得了一些成效，但仍有一些老问题，变换形式，特别是“四风”问题惯性仍在，反弹动能也在积蓄。我们一定要看到“四风”问题的顽固性和反复性，树立打好持久战的决心，驰而不息，常抓不懈。要紧盯享乐主义和奢靡之风问题，坚决制止；要进一步纠正形式主义和官僚主义，对简单以会议贯彻会议、以文件落实文件的，要批评纠正；对贯彻中央和省委、市委决策部署变形走样导致严重后果的，要严肃问责。要严格落实中央八项规定，严格管理使用好工会经费，自觉接受审计监督，全面落实逢年过节慰问职工的有关规定，为基层工会组织职工开展文体活动提供经费保障，确保工会经费使用科学节俭合理。加强工会财务管理、资产监管，努力实现审计全覆盖，不断提高审计质量水平，切实防控廉洁风险。

三是要扎紧制度体系建设的笼子。党的十八大以来，党中央坚持治本不放松，陆续出台或修改了多部党内法规，形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”。我们要把这些制度作为全面从严治党的法宝，抓好贯彻执行，让