（24篇）2025年11月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编

目 录

 

一、经验总结

1.金塘管委会党委理论学习中心组：抓好“三个聚焦”实现“三个提升”

以高质量理论学习赋能金塘高质量发展 1

二、中央国家机关

2.国务院国资委党委：

在培育壮大新质生产力上当好排头兵 3

3.中国煤炭地质总局党委：

打造世界一流高科技地勘企业 7

4.外交部党委：

构建更加公正合理全球治理体系的科学指南… 10

三、省级

5.陕西省委理论学习中心组：发挥“三项改革”撬动作用纵深推进教育科技

人才一体发展… 16 6．山东省文化和旅游厅党组：

深耕人文沃土书写文旅高质量发展新答卷… 22

7.西藏自治区党委党校（行政学院）校（院）委会理论学习中心组：

深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神奋力谱写中国式现代化西

藏新篇章… 26

8.辽宁省文化和旅游厅党组：

推进文旅体商高质量融合发展在繁荣文化中打造新的经济增长点… 31

9.中共新疆维吾尔自治区委员会：

在新的起点上建设社会主义现代化新疆… 34

四、市级

10.金华市新闻传媒中心党委理论学习中心组：深学细悟聚合力勇担使命谱

 

新篇 奋力开创金华新闻传媒事业高质量发展新局面… 40

11.中共舟山市委党校校（院）委会理论学习中心组：

坚守初心扛起使命以高质量党校工作服务中国式现代化舟山实践 43

12.舟山市港航和口岸管理局党委理论学习中心组：

牢记嘱托感恩奋进加快推进世界一流强港建设 46

13.湖州市综合行政执法局党组理论学习中心组：

全面提升涉企行政执法质效助力打造企业最有感的法治化营商环境……49 14．舟山市自然资源和规划局党委理论学习中心组：

深化资源改革，助力擘画海洋经济发展新图景 51

15.湖州市民政局党委理论学习中心组：

学思践悟，谱写“在湖州感受暖心民政”新篇章… 54

16.湖州市政协机关党组理论学习中心组：抓住“两山”理念提出20周年重

大契机为生态文明建设做好“四个凝聚” 57

五、县级

17.普陀山-朱家尖管委会党委理论学习中心组：把握发展机遇努力开创新局

面推动普朱功能区高质量发展行稳致远 59 18．务川自治县委理论学习中心组：

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线全力推动务川文旅融合发展……61

六、高校

19.金华职业技术大学党委理论学习中心组：

以产教融合新生态赋能职业本科高质量发展… 65

20.金华开放大学党委理论学习中心组：

打造全域泛在可及终身教育主平台筑强内陆开放枢纽城市人才硬支撑…68

七、企业

21.湖州银行党委理论学习中心组：

深化“五联五融”推进党业融合 71

 

22.湖州市城市集团党委理论学习中心组：

润企无声惠民有形打造文明实践新样本 75

23.中国煤炭科工党委：

实施“六位一体”党建提升工程引领保障企业高质量发展… 77

24.中国能建党委：

文化建设为企业高质量发展注入精神动力 80

 

 

 

抓好“三个聚焦”实现“三个提升”以高质量理论学习赋能金塘高质量发展

金塘管委会党委理论学习中心组

（2025年11月11日）

 

金塘作为全市建设现代海洋城市的重要阵地，近年来，金塘管委会党委充分发挥中心组理论学习在推进经济社会发展中的先导引领作用，突出政治主题、深化思想认识、压实工作责任，抓好“三个聚焦”、实现“三个提升”，不断推动理论学习提质增效，为金塘高质量发展增添动能。

聚焦关键少数，在示范领学上持续提升。坚持从政治高度抓理论学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和贯穿始终的主题主线，紧扣上级党委学习重点，紧密结合自身实际，严谨制定年度学习计划，把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为必学内容，做到立场正确、方向不偏。坚持先学一步、学深一层、多悟一分，充分发挥“关键少数”示范引领作用，丰富学习内容，创新学习方式，促进学习转化，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。坚持开门学习，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，把调查研究与学习教育、检视问题、整改落实紧密结合，推动解决实际问题。2025年以来，金塘管委会党委理论学习中心组围绕习近平关于党的建设、党的自我革命、经济思想、文化思想、全面深化改革、生态文明建设等主题， 学习研讨16次，以上率下，形成一级带动一级学的生动局面。

聚焦主题主线，在学深悟透上持续提升。金塘管委会党委理论学习中心组坚持以政治学习为根本，坚守政治底色，强化理论武装，持续拓展学习深度和广度。

全面系统学。涵养严实学风，坚持研读原著、学习原文、领悟原理，重点把握《习近平谈治国理政》《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》等思想专著的内在联系，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、理论认同和情感认同。

突出重点学。把深入学习领会习近平总书记历次考察浙江（舟山）系列重要讲话指示批示精神作为重要学习内容，通过集中学习、专题授课、分散自学等方式，一体深学细悟，整体融合贯通，深刻领会习近平总书记系列重要讲话贯穿的马克思主义立场、观点、方法。

联系实际学。按照“干什么学什么”“缺什么补什么”原则，坚持不懈用

 

最新理论成果武装头脑、凝心聚魂，不断提高党员干部理论思维能力和思想政治水平，真正在学懂、弄通基础上做实。

聚焦学以致用，在成果转化上持续提升。始终把服务大局、指导工作、促进发展作为理论学习的着力点，坚持理论联系实际，注重成果转化运用，推动金塘经济社会高质量发展。在产业升级提质上求突破。紧扣功能定位，立足资源禀赋，编制“十五五”产业发展规划，科学谋定阶段性目标任务、布局定位、工作路径。深化推动“两新”融合发展，持续壮大创新型企业梯队、建强产业创新平台、做深创新成果转化应用。多措并举推动螺杆制造、物流储运等传统产业转型升级，精准施策推进石化新材料、高端制造等新兴产业培育发展，构建具有金塘特色的现代海洋产业体系。在平台扩能提级上求突破。主动融入大宗商品资源配置枢纽建设发展大局，加快推进金塘新材料产业园、原油储运基地等重点项目建设，大力攻坚互联互通海底管道等难点堵点，确保年内首批装置建成，争取更多装置开工建设。全力保障甬舟铁路、高速复线及配套集疏运路网建设，加快启动金塘场站配套路网建设，争取全年集装箱吞吐量380万标准箱。在城镇提标扩面上求突破。持续完善“一核两翼”空间布局，对照六大类基础支撑性配套，加速推进住宅小区、教育文化、水电管网等项目建设，不断提升城镇承载能力。深化“金玉满塘”片区组团发展，持续拓宽增收致富渠道， 建设宜居宜业和美乡村。不断加强医疗、养老等普惠性、基础性、兜底性民生建设，丰富服务内容、提升服务质效。

 

在培育壮大新质生产力上当好排头兵

国务院国资委党委

（2025年10月16日）

 

习近平总书记强调，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。国务院国资委党委始终坚持以习近平总书记重要指示批示精神为根本指引，持续深化落实党的二十届三中全会精神，指导推动中央企业紧盯培育新质生产力这个战略任务、紧迫任务，在供给提档、转化提速、产业提质、改革提效上全面发力，不断提高全要素生产率，努力开启增长的“第二曲线”，加快实现从要素大量投入的“汗水型增长”向科技创新驱动的“智慧型增长”转变。

一、聚焦供给提档，在原创性引领性技术攻关上发挥示范表率作用

习近平总书记指出，科技创新是发展新质生产力的核心要素。近年来，中央企业以前所未有的力度推进科技创新，2022年至2024年连续三年研发投入超过1万亿元，截至2025年6月共拥有国家级研发平台474个，在集成电路、工业母机、工业软件等领域攻克一批“卡脖子”关键核心技术，取得C919大飞机商业运营、“奋斗者”号极限深潜、嫦娥六号月背采样、深中通道贯通运行等一系列重大创新成果。当前科技革命和大国博弈相互交织，围绕科技制高点的争夺空前激烈，国务院国资委党委将指导中央企业进一步增强担当精神、紧迫意识， 不断提升科技供给的档位，既维护产业链供应链安全，也为新质生产力发展提供“源头活水”。

加快打造创新型组织。适应科研范式变革的新趋势，构建更加符合科技工作规律的科研管理机制，健全研发投入多元筹措和稳定增长机制，不断提升创新体系效能。坚持分类施策，对于技术路线相对明确的渐变型技术创新，发挥新型举国体制优势，保持高强度投入，主动承担行业赶超成本；对于技术路线不明确的突变型技术创新，更加注重从源头和底层解决问题，更多让市场去选择技术路线、优化要素配置。

加快突破关键核心技术和前沿技术。着眼于解决影响制约国家发展安全和长远利益的重大科技问题，更加主动融入国家创新体系，积极承担国家科技重大专项，成体系成链条推进“破卡减压”。健全推进原始创新的制度安排，加快原创技术策源地建设，强化以市场为导向的应用基础研究，在新型电力系统等领域加速建成具有全球影响力的策源地。

 

加快推动产学研深度融合。积极参与国家实验室体系建设，打造高水平国家技术创新中心，深化国际创新合作，更大范围促进要素集聚、形成攻坚合力。进一步加强与科研院所、高水平研究型大学的科研合作，完善要素共投、成果共享、风险共担等利益连接机制，组建行业共性技术研究院，推动产学研大协作大联合大攻关，努力产出更多高质量成果。

二、聚焦转化提速，在把科技成果转化为现实生产力上发挥示范表率作用

习近平总书记要求，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。近年来，中央企业不断健全产学研成果对接和产业化机制，截至2025年6 月累计建成中试验证平台205个，打造成果转化机构129个，有力促进一批科技成果转化为产品、发展为产业。下一阶段，国务院国资委党委将指导推动中央企业把研发新技术和开拓新业务更加紧密地结合起来，打通科技成果转化的堵点断点，带头构建“创新—产业—创新”的良性循环。

共同凝练重大科技问题。联合国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等，通过顶尖人才会商、研发机构共建、科研人员双聘等方式，共同提出制约产业发展的重大科技问题，进一步健全“科学家+企业家+工程师”共同参与的科研攻关机制，不断提升产业需求与科技供给的契合度，努力做到攻关成功之日就是现实生产力形成之时。

持续强化应用场景牵引。着眼“从1到100”的成果转化，加大中试验证平台建设和开放力度，提供跨行业、跨领域的高水平中试服务。同时，着眼“从100到N”的产业化，切实发挥中央企业链长和应用场景双牵引作用，深入实施科技成果应用拓展工程，建立采购“三首”（首台套、首批次、首版次应用） 绿色通道，在规模化应用中促进迭代升级。

积极做好成果转化服务。围绕解决“不敢转”问题，积极采用创业投资、股权融资等方式，加大对各类创新主体成果转化的资金支持，当好长期资本、耐心资本、战略资本。围绕解决“不能转”问题，充分发挥中央企业市场优势， 引领新技术新产品标准制定，促进应用体系兼容。围绕解决“不会转”问题， 积极探索建设科技服务型企业，打造专业化市场化平台化服务机构，全链条促进科技成果转化。

三、聚焦产业提质，在推动建设现代化产业体系上发挥示范表率作用

习近平总书记指出，抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。近年来，中央

 

企业在传统产业升级和新兴产业培育上协同发力，实施央企产业焕新、未来产业启航等一系列行动，2024年完成战略性新兴产业投资2.7万亿元，占总投资比重超过40%，截至2025年6月累计打造智能工厂1854个、培育启航企业115家，有力推动关键产业爬坡过坎、升级发展。当前科技创新主导生产力变革的趋势愈发凸显，产业竞争格局加速重构，国务院国资委党委将指导推动中央企业加快以科技创新引领产业创新，推动产业体系不断向高附加值、高技术含量的方向跃迁。

突出“向新图强”升级传统产业。深入落实新一轮中央企业数字化转型行动，持续深化“人工智能+”专项行动，带头落实能源电力、工业、有色金属、绿色建材等领域碳达峰实施方案，聚焦数字化绿色化升级和本质安全提升，加快老旧装置和高耗能机电设备更新改造，更好促进资源循环利用，持续推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。

突出“以新求进”布局新兴产业。坚持因业施策、分类推进，深入实施央企产业焕新行动、未来产业启航行动，扎实推进战略性新兴产业“百大工程”、启航企业培育工程，推动航空航天、轨道交通等优势领域集群式发展，促进人工智能、新能源汽车、新一代移动通信等领域尽快形成优势，夯实生物、工业软件等领域托底保障能力，超前谋划低空经济、商业航天、海洋经济等新领域新方向。

突出互利共赢涵养产业生态。把握产业链融合发展的大趋势，着力打造“赋能型企业”，自身主打门槛高、难度大的产业链核心环节，其他领域主动让与合作伙伴开发，进一步加强数据开放合作，更好运用人工智能赋能产业升级。坚决抵制“内卷式”竞争，进一步强化行业自律，根据企业资源禀赋确立赛道优先级，坚定走差异化发展和品牌竞争路线，推动塑造竞合并存、开放共享的良好生态。

四、聚焦改革提效，在构建新型生产关系上发挥示范表率作用

习近平总书记强调，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。近年来，中央企业深入实施国有企业改革深化提升行动，扎实推进战略性重组和专业化整合，持续完善公司治理体系，目前管理层级均控制在四级及以内，劳动、人事、分配三项制度改革不断走深走实，有效激发了企业动力活力。发展新质生产力既需要科技和产业“硬实力”的提升， 也需要制度和机制“软实力”的推动，国务院国资委党委将指导中央企业持续

 

打好改革的组合拳，切实营造有利于新质生产力发展的良好环境。

着力提升资源配置效能。进一步明晰不同类型国有企业的功能定位，完善主责主业管理，通过战略性重组整合有力盘活存量，依托高质量投资并购有序拓展增量，持续深化国有资本投资、运营公司改革，助力各类资源要素进退流转、优化配置，推动国有资本不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中， 向前瞻性战略性新兴产业集中。

着力提升管理运营效能。进一步优化企业组织形态，大力压缩法人层级， 加强差异化管控、智能化管理，不断增强市场感知力和敏捷性。突出各类激励措施的创新创造导向，强化对急需紧缺人才的正向激励，引导各级企业管理人员不断增强洞察力、创新力、执行力。审慎认定科技创新和产业创新中的问题， 进一步完善尽职合规免责制度机制，努力形成“创新没有错误、研发不谈失败” 的氛围。

着力提升监督服务效能。统筹好“放得活”与“管得住”，建立国有企业履行战略使命评价制度，全面实施“一业一策、一企一策”考核，不断优化新领域新赛道政策供给；持续深化司库体系建设和应用，构建智能化穿透式监管系统，完善企业内控体系，强化依法合规经营意识、责任约束，牢牢守住不发生重大风险的底线。

坚持党的领导、加强党的建设，是国资央企培育壮大新质生产力的本质要求和根本保障。国务院国资委党委将指导推动国资央企深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续加强党的政治建设，进一步丰富产业链创新链供应链党建内涵，加快建设高素质专业化干部人才队伍，纵深推进全面从严治党，为培育壮大新质生产力凝心聚力、增势赋能，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

 

打造世界一流高科技地勘企业

中国煤炭地质总局党委

（2025年11月21日）

 

“十四五”期间，中国煤炭地质总局（以下简称总局）新一任党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党的领导深度融入公司治理各环节，锚定保障国家能源资源安全目标，发挥“三个作用”，争当“三个排头兵”，深化企业改革，推动科技创新，投入新一轮找矿突破战略行动，交出一份厚重提气的高质量发展答卷。

锚定正确方向：重塑发展观念，破解发展桎梏。总局党委牢记“国之大者”， 践行“地质立本、科技赋能”发展理念，聚主业强内功，持续提升发展质量。坚决“回归地质主业”初心，突出核心主业，通过一系列精准举措破解发展难题。

重构安全发展格局。以专业化重组和法人户数压减为抓手，果断退出贸易业务，大幅压缩一般房屋建筑施工等非主营业务，让渡稀土企业控股权。2022 年以来，退出非主业企业近100户，压降非主业和高风险业务规模120亿元。产业布局持续优化，2024年，总局主业收入占营业收入比达88.6%，较2020年提升16.2个百分点；主业投资占比100%，主业企业数量占比超90%，“小、散、弱、乱”问题得到有效解决。大力培育战略性新兴产业，预计2025年底战略性新兴产业营收占比将达30%，超额完成规划目标。将“控风险、降负债”与“谋发展” 置于同等重要位置，在国务院国资委指导下处理一系列重大遗留问题。推动资产负债率从2020年的65%降至2024年的58%，高负债子企业户数减少44%，资产质量持续改善。

激活发展动能：改革创新齐发力，核心能力再提升。总局党委围绕“地质勘查主力军，生态建设先行军，应急救援生力军”定位，实施国有企业改革深化提升行动，增强能源资源安全保障、矿山生态环境保护修复、矿山应急救援、地理信息服务核心功能，通过科技创新、产业重塑、数字化转型等举措，持续激活高质量发展动能。

秉持“向地球深部进军”理念，积极参与新一轮找矿突破战略行动，参加极地考察，调查与评估极地矿产资源；深耕地下盐穴工程设计采购施工项目、金坛盐穴压缩空气储能发电项目地下工程钻井施工项目等。2021——2024年实

 

施地质项目近5万个，提交地质报告2.4万余份，完成地质填图4500平方公里、地震勘探约900平方公里、重电磁勘探2200平方公里，地质钻探1100万米，提交煤炭资源量225亿吨、磷矿资源量23亿吨、煤层气资源储量近100亿立方米。

坚持“地质立本科技赋能”发展理念，获批2个省部级重点实验室、20余个省级科技创新平台，“地质+AI”、地学大数据实验室等重大专项加快落地。“青海木里矿区高原高寒生态地质层构建与修复关键技术及应用”等6项成果获省级科学技术奖；授权专利5300余件，是2020年底的3.5倍，其中发明专利703件， 较2020年底增长近5倍；获批“国家企业技术中心”，实现国家级创新平台突破； 构建“顶尖、领军、骨干”三级科技人才体系，120人获省部级科技人才奖励或入选创新人才（团队）培养工程，同时牵头承担10项国家级科研项目，科技创新取得丰硕成果，可持续发展的科技支撑作用显著增强。

围绕黄河、长江等重要支流污染开展科研攻关和系统治理，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展，承接山西朔州国家“三北”工程重点地区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、黄河重点生态区（甘肃白银段）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程等相关省区重大项目18个，项目金额近10亿元。建成中国煤炭地质大数据中心，发布国内首个地热资源数据融合平台“中国地热一张图”，集成全国2100余眼地热井、2400余处温泉等核心数据，数字化转型成效显著，为地热资源开发与乡村振兴提供数据支撑。

筑牢根本保障：党建引领聚合力，作风建设持续向上向好。总局党委充分发挥把方向、管大局、保落实领导作用，团结带领干部职工迎难而上、爬坡过坎、滚石上山，重塑风清气正的政治生态。

坚持完善“第一议题”制度，及时跟进学习，创新推行“深入学习、细化措施、强化落实、督导评估、突出实效”闭环工作法和“五责协同”机制，确保党的路线方针政策在总局落地生根。“十四五”期间，总局党委理论学习中心组深入开展集中学习，创新“五学联动”模式，领导班子成员带头讲党课、谈体会，推动学习教育常态化长效化，党的创新理论武装持续走深走实。

深入贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才原则，大力实施“8090”工程，加强“顶尖、领军、骨干”科技人才队伍建设，打造高素质专业化干部人才队伍。树立大抓基层的鲜明导向，开展“支部建在项目上，党旗飘在工地上，党员冲在一线上”品牌创建活动，培育了江苏局“六强”项目党建示范点等10余个品牌，创建的135个党员突击队、1230个党员先锋示范岗，在

 

科技创新、市场开拓、改革攻坚前线贡献突出，党组织政治功能和组织功能明显增强。

坚持党性党风党纪一起抓，推进作风建设常态化长效化。组织开展“五个一”廉洁家风家教和“党支部书记上讲台”等活动。聚焦“关键少数”，召开“一把手”廉洁谈话会；开展常规巡视巡察和法律合规、安全生产专项巡视巡察，扎牢织密监督网，经营合规、安全生产责任在各级党组织落实落地；深入开展违规吃喝顽疾等问题专项治理，破除行业特殊论、“酒文化”等错误思想， 整改违规使用公车、超标准业务招待、超标准配备使用办公用房等问题。

发扬“四下基层”优良作风，走好新时代党的群众路线，一举解决中化局湖南院危房改造问题；提级管理大地特勘队并加入中央企业应急救援综合平台， 参与矿山应急救援、地方防汛救灾等工作，积极履行央企社会责任。创新开展“党委书记下访接待日”，听诉求、解民忧，既有退休待遇落实、薪酬体系设计等政策性问题，也有屋顶漏水维修、职工就餐等民生问题，各级党委书记逐一作出回应，件件跟踪落实。发挥地热技术优势，做好定点帮扶工作，先后在张家川回族自治县堡山村、福安市坦洋村等地开展项目实践，探索助推乡村振兴新路径。

 

构建更加公正合理全球治理体系的科学指南

外交部党委

（2025年11月20日）

 

习近平总书记指出：“国际力量对比正在深刻演变，但全球治理体系改革长期滞后。我们要践行真正的多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，以公平正义、开放包容为理念引领全球治理改革。”当今世界，全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系改革成为大势所趋。习近平总书记站在全人类共同利益高度，在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议， 明确回答了“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”的时代课题，为国际社会合作解决全球性问题领航定向，为推动人类进步事业注入新的强劲动力。

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。”我们要深入学习习近平外交思想丰富发展的最新成果，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面领会全球治理倡议的丰富内涵、重大意义、深远影响，积极参与引领全球治理体系改革和建设，同各国一道推动构建人类命运共同体。

全球治理倡议为改革完善全球治理提供了时代方案

习近平总书记立足加速演进的世界百年未有之大变局，准确把握人类发展进步的大方向和大逻辑，提出全球治理倡议。奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向是全球治理倡议五大核心理念。这一重要倡议谋划了改革完善全球治理的时代方案，为破解我们这个时代面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字提供宝贵思想启迪、指明清晰实践路径。

契合时代需求，指明正确方向。当前，霸权主义、单边主义、保护主义阴霾不散，联合国和多边主义受到冲击。全球武装冲突数量创二战以来新高，人类发展进程严重放缓，超过6亿人面临饥饿。南北鸿沟、生态恶化等问题日益凸显，国际社会对数据安全、人工智能等新领域的治理能力不足。全球治理倡议直面时代挑战，从五个方面明确了全球治理体系改革完善的前进方向：奉行主权平等，倡导各国平等参与、平等决策、平等受益；遵守国际法治，确保国际

 

法和国际规则平等统一适用；践行多边主义，加强联合国核心平台作用；倡导以人为本，保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成果；注重行动导向，坚持力求实效，寻找可持续解决方案。这一重大倡议为应对全球性挑战提供了系统性方案，必将有力增强全球治理体系的权威性、代表性、有效性。

洞察发展趋势，把握历史主动。习近平总书记指出：“全球南方群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。”国际力量对比变化是全球治理体系变革的重要原因。一大批新兴市场国家和发展中国家走上发展的快车道，正在从根本上改变国际力量对比版图。第二次世界大战后建立的国际秩序和全球治理体系， 与之不适应的地方越来越多。少数国家垄断国际事务难以为继，全球南方要求扩大国际话语权和国际制度性权力的呼声更为迫切，纠正历史不公成为完善全球治理面临的紧迫课题。全球治理倡议顺应了经济全球化、世界多极化、国际关系民主化的时代潮流，反映了绝大多数国家的利益诉求，倡导国际体系和国际机制更好服务各国特别是发展中国家利益，必将助力全球南方为人类进步事业作出历史性贡献。

破解认知困境，提供思想引领。公平正义是人类社会的永恒追求，推动构建更加公正合理的全球治理体系是各国人民的普遍期待。长期以来，西方发达国家凭借先发优势在全球治理体系中占据主导地位，推行以西方为中心的治理理念，宣扬“霸权稳定论”“文明优劣论”等论调，动辄搞双重标准、小圈子治理。全球治理倡议反对“强权即公理”的丛林法则，倡导全球事务由大家一起商量；摒弃“赢者通吃”的陈旧逻辑，倡导治理成果由大家一起分享；超越集团政治的狭隘观念，倡导着眼人类前途命运、维护各国共同利益；取代以意识形态划线的错误做法，倡导国际社会共同应对挑战。这一重大倡议深化了对全球治理的规律性认识，是中国为世界贡献的又一重要公共产品。

引发积极响应，展现光明前景。全球治理倡议提出以来，迅速得到140多个国家和国际组织的明确支持。各方普遍认为，这一重大倡议彰显了习近平总书记作为世界级领袖的远见卓识和使命担当，盛赞中国作为国际社会的稳定力量发挥了重要建设性作用；这一重大倡议充分反映全球南方诉求，提供了有别于西方主导模式的国际治理新框架，有助于捍卫国际公平正义，集中体现中国作为全球南方重要力量的关键作用；这一重大倡议为解决现实挑战贡献中国智慧和中国方案，引领全球治理与时偕行，对构建更加公正、多极化的全球秩序具有开创性意义。联合国秘书长古特雷斯指出，全球治理倡议以多边主义为基础，

 

核心理念与联合国坚守的信念高度契合。

全球治理倡议展现了新时代中国外交胸怀天下的格局担当

中国始终是现行国际秩序的维护者、真正多边主义的践行者。习近平总书记提出全球治理倡议，是为了捍卫国际公平正义，解决当今世界突出问题，增进全人类共同福祉，更好维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，充分展现了新时代中国外交以人类前途为怀、以人民福祉为念的天下胸怀，展现了习近平外交思想努力将构建人类命运共同体的理念转化为行动、愿景转化为现实的格局担当。

秉持世界情怀，践行中国共产党的初心使命。习近平总书记指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。”这赋予中国外交与西方国家外交截然不同的底色和特征。新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国外交始终在捍卫国际公平正义上走在前列，在推动人类进步事业上走在前列。全球治理倡议与联合国宪章宗旨原则相契合，着眼于构建更加公正合理的全球治理体系、携手迈向人类命运共同体，坚持共商共建共享的全球治理观，倡导践行多边理念、完善多边机制、加强多边合作，赋予国际主义精神新的时代内涵。全球治理倡议将同全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议一道，为变乱交织的世界注入更多稳定性和正能量，为人类发展进步提供更强推动力。

追求公道正义，传承新中国外交优良传统。70多年来，新中国外交在国际风云激荡中成长奋进，形成了富有中国特色、引领时代潮流、彰显民族风范的优良传统。作为全球南方的一员，中国始终同广大发展中国家同呼吸、共命运， 坚定站在历史正确一边、站在人类文明进步一边。新中国在成立之初，就在国际上倡导和平共处五项原则，在1954年日内瓦会议、1955年万隆会议上发挥独特作用，支持亚非拉国家民族独立解放运动，克服自身困难援助兄弟发展中国家经济建设，鼓舞壮大世界反帝反霸反殖反强权的正义力量。恢复在联合国的合法席位后，中国积极主动参与联合国事业，在国际舞台上为发展中国家仗义执言，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。全球治理倡议捍卫国际公平正义，旗帜鲜明维护发展中国家正当权益，倡导尽快弥合南北发展鸿沟，提升发展中国家在全球治理中的代表性和发言权，是新形势下对新中国外交优良传统的传承与弘扬。

坚持与时俱进，引领新时代中国外交理念与实践创新。新时代以来，习近

 

平总书记科学审视当今世界面临的重大挑战，不断回答时代发展提出的新课题， 创造性提出构建人类命运共同体、共商共建共享的全球治理观、平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化等一系列新理念新思想新战略，指导中国外交推进影响深远的重大实践举措。中国坚定维护联合国权威，践行中国特色热点问题解决之道，积极维护世界和平稳定；在亚太经合组织、二十国集团等国际平台上发出开放合作、共同发展的时代强音，为完善全球经济治理提供重要指引；推动金砖国家、上海合作组织高质量发展，携手全球南方联合自强；推动成立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、国际调解院等新多边机构，为全球治理机制添砖加瓦；在生态环境、公共卫生、网络空间、

人工智能等关键领域推动完善治理规则，为合作应对新挑战凝聚共识。全球治理倡议是长期以来中国参与引领全球治理体系改革和建设的实践总结与理念升华，必将指引中国外交在改革完善全球治理进程中展现更大作为。

植根中华文明，贡献完善全球治理的中国智慧。中华优秀传统文化源远流长，蕴含着丰富的思想观念、人文精神、道德规范，不仅深深地刻进中国人的文化基因，而且对解决全人类面对的共同问题具有重要启示意义。全球治理倡议的五大核心理念扎根中华文明深厚历史土壤，汲取中华优秀传统文化精髓： 奉行主权平等，反映了“世界大同”“协和万邦”的崇高理想；遵守国际法治， 传承了“大智治制”“法与时移”的治理智慧；践行多边主义，承载着“求同存异”“和衷共济”的精神追求；倡导以人为本，彰显了“民为邦本”“黎元为先”的深切情怀；注重行动导向，体现了“知行合一”“开物成务”的实践精神。全球治理倡议通过推动中华优秀传统文化在新的历史条件下创造性转化、创新性发展，为破解全球性难题提供了穿越时空的文明启迪。

全球治理倡议贯穿着马克思主义的立场观点方法

马克思主义是我们认识世界、改造世界的强大思想武器，是中国共产党立党立国、兴党兴国的根本指导思想。习近平外交思想坚守马克思主义这个魂脉和中华优秀传统文化这个根脉，进一步推动了马克思主义中国化时代化。作为习近平外交思想丰富发展的最新成果，全球治理倡议坚持马克思主义的立场观点方法，具有强大的真理力量和实践伟力。

坚守人民立场。人民性是马克思主义最鲜明的品格，马克思主义是谋求全人类解放的理论。中国参与全球治理的价值取向就是以人为本。全球治理倡议坚持把各国人民作为全球治理的根本参与者和受益者。只有以人民的福祉为目

 

标，为各国民众带来真真切切的实惠，全球治理体系才能拥有深厚的支持力量与坚实的民意根基。践行全球治理倡议，就是要努力把各国人民对美好生活的向往变成现实。通过改革完善全球治理，逐步缩小南北鸿沟，促进共同发展， 推动人类现代化进程，提升各国人民的获得感；维护世界和平，保障共同安全， 更好地应对全人类共同挑战，提升各国人民的安全感；消除不同国家、不同群体间的思想隔阂，繁荣世界文明百花园，提升各国人民的幸福感。

善于守正创新。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。习近平总书记指出：“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”全球治理倡议科学运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚持和发展马克思主义世界历史理论和共同体思想，从人类社会命运与共、全球治理责任共担的基本现实和根本趋势出发，倡导团结合作这一解决全球性难题的正确道路，不断凝聚起要团结不要分裂、要合作不要对抗、要公正不要霸权的共识和力量。在此基础上， 全球治理倡议着眼于创新完善全球治理，增强现行国际体系和国际机制的执行力、有效性，支持联合国在新形势下重振权威和活力，推动国际货币基金组织份额、世界银行投票权等改革，推动全球治理更好适应新形势需要。

运用系统思维。系统思维是马克思主义认识世界、改造世界的重要方法和工具。全球治理倡议体系完整、逻辑严密，五大核心理念相辅相成、有机统一， 锚定全球治理体制机制改革的原则、方法和路径，全面回答了全球性问题“由谁治理、如何治理、为谁治理”的重大命题。针对当前复杂的国际形势和严峻的全球挑战，全球治理倡议倡导系统谋划、整体推进全球治理各项议程，统筹协调全球行动，既推动解决眼前的迫切问题，又有效应对未来的长期挑战。全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议这四大全球倡议各有侧重、并行不悖，形成以发展促繁荣、以安全保稳定、以文明增互信、以治理求公正的有机整体，共同成为推动构建人类命运共同体的战略引领。

坚持实践观点。实践是检验真理的唯一标准，这是马克思主义认识论的核心观点，是马克思主义真理观的基本观点。全球治理倡议从中国参与引领全球治理体系改革和建设的实践中来，也要回到推动完善全球治理的实践中去。全球治理倡议聚焦各国尤其是发展中国家最关心的实际问题，注重在同各方政策沟通协调中不断丰富改革完善全球治理的方法路径。在外层空间、网络空间、气候变化、贸易自由化、投资便利化、生物多样性保护等治理紧迫性突出、治

 

理赤字较大的领域，以及坚定维护联合国权威和核心地位、支持联合国落实《未来契约》等方面，全球治理倡议倡导各方积极采取行动、加大沟通合作，推动凝聚共识、锁定成果。全球治理倡议站在时代前沿，进一步拓展全球治理的合作领域，推动全球治理赶上科技发展步伐。许多国家和国际组织表示，期待以落实这一倡议为契机，推动全球治理体系改革和建设取得新的成果。

思想引领方向，实干铸就辉煌。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平外交思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神和党中央决策部署，锤炼政治品格，深化理论武装，加强能力建设，发扬实干精神，强化使命担当，更好推动全球治理倡议落地落实，助力构建更加公正合理的全球治理体系，为谱写构建人类命运共同体新篇章而不懈奋斗。

 

发挥“三项改革”撬动作用纵深推进教育科技人才一体发展

陕西省委理论学习中心组

（2025年11月26日）

 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，就科技创新提出一系列新思想新观点新论断，为新时代新征程以创新驱动引领高质量发展现代化建设指明了前进方向。习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》中强调：“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。”习近平总书记对陕西科技创新寄予厚望，来陕考察时提出一系列重要要求，强调要“推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果产业化进程”，勉励我们“以推动创新资源开放共享为突破，在创新驱动发展方面迈出更大步伐”。近年来，陕西牢记习近平总书记嘱托，认真落实党中央关于科技创新的决策部署，以高水平建设西安区域科技创新中心为牵引，努力朝着建成教育强省、科技强省、人才强省目标迈进。这一过程中，省委和省政府注重谋划用好切口小、撬动强的举措抓手，从解开束缚科技成果转化的“细绳子”入手，在全省试点开展职务科技成果资产单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”，着力解决“不敢转”“不想转”“缺钱转”等深层次痛点堵点问题， 进而打破一些领域科研和经济“两张皮”的局面。特别是党的二十届三中全会部署“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”任务后，陕西更加注重发挥科技成果转化“三项改革”的撬动作用，促进创新体系整体效能实现新提升。3 年多来，“三项改革”试点单位从最初的5家扩大到200余家，试点单位类型从高校扩大到省属国企、医疗卫生机构和中央驻陕科研单位，11万项职务科技成果实现单列管理，4.6万项科技成果实现转移转化，新成立科技成果转化企业超过2800家，697名科研人员凭借科技成果转化贡献晋升职称，推动实现了“研发深化—成果转化—企业孵化—产业催化”的创新全链条加速提效。2024年，陕西创新产出水平指数、高校专利产业化率、国家科学技术奖获奖数量居全国前列，研发投入强度居西部首位，技术合同成交额同比增长17.24%。

一、以深化推进“三项改革”促进高校创新策源能级提升

 

在陕高校是“三项改革”的主阵地，也是全省科技供给的主源头，陕西在持续用力推进高校科技成果就地转化的同时，坚持把强化高校基础研究主力军、重大科技突破策源地功能摆在突出位置来抓，以恒久之功提升高校原始创新能力，更好实现高质量科技供给和高效能成果转化相得益彰。

全力推进“双一流”建设。建立实行“双一流”建设稳定支持机制，鼓励有条件的“双一流”建设高校创建世界一流大学、主动承担国家重大科技任务， 集中优势资源支持省属优质本科高校深化学科专业供给侧改革、提升内涵发展水平，推动各级各类高校在不同领域不同赛道争创一流。目前，陕西有8所高校和20个学科入选“双一流”建设、数量分别居全国第4和第7位，进入全球学科排名前百分之一的学科152个、居全国第8位。这当中，西北工业大学作为“三项改革”发起地之一，探索形成“转一批、扶一程、帮一把”的成果转化模式， 新设立科技型企业的产品应用于百余项重点型号任务，有力促进了航空宇航科学与技术、材料科学与工程等重点学科融合发展。

聚力建强高能级创新平台。抢抓国家战略腹地建设、科技力量优化重组等重大机遇，加快培壮高校原始创新先锋力量。在陕高校全国重点实验室数量从重组前的14个增加至16个，转化医学、电磁驱动聚变等高校承建的重大科技基础设施项目扎实推进，获批建设4个“一带一路”联合实验室，支持西安交通大学打造国家大学科技园示范标杆，构建起以高水平研究型大学为枢纽、以高能级创新平台为支撑的创新矩阵。

着力提高基础研究组织化程度。深入实施“高等学校基础研究珠峰计划”， 推动高校健全同基础研究长周期相匹配的评价激励制度，长期稳定支持一批基础研究创新基地、优势团队和重点方向，扩大国家自然科学基金区域创新发展联合基金（陕西）规模，依托高校建成10个省基础学科研究中心，部省联动开展高校青年教师科研创新能力支持项目。2024年，陕西高校在研国家级科技项目1.1万项、数量居全国前列。

二、以深化推进“三项改革”加强企业主导的产学研深度融合

在谋划推进“三项改革”的过程中，陕西始终坚持把“有效推动科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接”作为重要着力点，以市场需求和产业发展为导向，积极构建企业主导的集成创新体系，持续强化企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化中的主体地位。

统筹推进“三项改革”和科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工

 

程，让创新的企业和企业的创新都强起来。围绕完善科技型企业梯度培育链条， 建立科技领军企业培育机制和潜力企业后备库，集成推出支持高新技术企业、瞪羚企业、专精特新企业发展的“政策包”，遴选创新能力强、发展潜力大的科技成果转化企业开展精准服务。近3年，全省科技型中小企业数、高新技术企业数年均增速分别达到30%和25%，科创板上市（过会）企业达到16家、数量居西部前列。前不久上市的西安奕斯伟材料科技公司成为全国首批科创板成长层上市公司之一、市值突破千亿元。深入开展规模以上工业企业研发活动覆盖率提升行动和省属企业创新能力提升行动，推动研发费用加计扣除等普惠性政策应享尽享，支持省属国企实行职务科技成果赋权改革和免于增值保值考核的研发准备金制度，引导链主企业向链上科技成果转化企业开放创新资源要素。2024 年，全省企业研发经费同比增长10.2%，研发经费占全省比重提高到57.2%。

统筹用好“三项改革”和企业出题、产学研协同解题机制，促进科技创新和产业创新深度融合。鼓励科技型企业联合高校院所等面向产业需求凝练科技问题，推动产业类科研项目由企业提出、企业专家评审、企业评估验收，依托西部科技创新港探索形成企业“出题、出资”、高校“出团队、出成果”的“实验室+产业化公司”协同创新模式，全省科技计划项目中来自企业的技术需求数和项目资金量占比均超过60%。鼓励“三项改革”试点单位分类制定科技成果推广清单，采取“专利开放许可”“先使用后付费”等方式吸引中小企业承接转化成果，累计遴选并向企业推送有转化前景专利6.2万件，近3年全省发明专利授权量中企业占比提升近15个百分点。结合“链长制”健全重点产业链科技攻关机制和研用一体的攻关成果转化应用机制，支持企业自建或与高校院所共建的创新联合体、新型研发机构等研发平台超千家，布局建设14个省级概念验证中心和24个中试基地，强化首台（套）、首批次、首版次等政策支持，为传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育提供有效助力。目前，陕西已建成西安市航空、宝汉天工业母机、榆鄂宁现代煤化工3个国家级先进制造业产业集群， 集成电路、先进结构材料2个国家战略性新兴产业集群，以及钛及钛合金新材料、光子芯片、稀有金属材料等7个国家级中小企业特色产业集群，国家级制造业单项冠军企业达到31家、数量居西部前列。

三、以深化推进“三项改革”进一步激发人才创新创造活力

陕西巩固拓展“三项改革”成果的一个重要方面，就是以“三项改革”为带动深化人才发展体制机制改革，努力让越来越多的创新人才脱颖而出、各得

 

其所，让“破四唯”“立新标”的改革成果更加可感可及。

持续完善人才自主培养机制。深入实施“三秦英才引进计划”和“三秦英才特殊支持计划”，创新推行高校引进、与企业共同使用高层次人才的“校招共用”引才用才模式，精准招引急需紧缺人才456人，推动人才、技术、项目、资金有效融合。完善科教协同育人、产教协同用人机制，面向技术创新前沿和新兴产业发展需求新增专业布点138个，组织高校聘任1.5万余名企业人才担任“产业教授”“产业导师”，支持企业选聘1208名高校院所科技人才到企业担任“科技副总”“科技顾问”，涌现出学术和产业“双导师制”“博士下车间、工人进部室”等一批协同育人新模式。突出抓好青年科技人才队伍建设，明确青年科技人才担任项目（课题）负责人和骨干比例不低于50%，支持青年人才挑大梁、当主角。2024年，陕西有4位科技工作者荣获何梁何利基金奖，数量居全国第4位。

持续完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价机制。针对不同行业、不同区域、不同岗位、不同层次的人才建立差异化评价标准，聚焦新技术、新业态、新模式探索制定新职业、新领域人才评价办法，统筹开展同行评议、专家评审、社会评价，人才评价的科学性精准性持续增强。引导“三项改革”试点单位将科技成果转化的经济效益和社会效益等作为科研人员晋升职称、岗位聘任、绩效考核的重要依据并加大权重，让更多科技工作者能够分享改革带来的红利。

持续完善人才激励和支持保障机制。坚持向用人主体授权、为人才松绑， 开展向民营企业、三甲医院等下放职称评审权试点工作，通过深化科研项目管理改革赋予科研人员更大技术路线决定权、科研经费支配权和资源调度权。引导“三项改革”试点单位创新用好“赋权+现金”“赋权+约定收益”“技术入股+现金入股”等权益激励方式，加速构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。大力弘扬“西迁精神”，落实领导干部直接联系服务人才制度，建立起以“三秦优才卡”为主要载体的人才服务保障体系，推动人才需求“一窗受理”、人才政策“一键直享”、人才服务“一站供给”，尊才爱才良好氛围持续浓厚。

四、以深化推进“三项改革”畅通教育科技人才良性循环

陕西坚持把深化推进“三项改革”与营造雨林式的创新生态紧密结合起来， 从完善推进机制、建强平台载体、强化要素保障等方面着手，进一步打破教育

 

科技人才工作边界，系统推进有组织的创新和有组织的转化，真正让“三项改革”的“小生态”演变成推动高质量发展的“大气候”。

聚焦“强统筹”建立健全大创新工作推进机制。严格落实党管教育、党管科技、党管人才要求，充分发挥省委科技委职能，设立省教育科技人才体制机制一体改革专项小组，全面实现规划统筹、政策统筹、项目统筹、任务统筹、资源统筹，有效破解工作协同不够、部门联动不足等问题。常态化开展“三项改革”政策取向一致性评估，部署开展40项教育科技人才体制机制一体改革试点工作，推动改革事项与行业监管要求、巡视巡察审计要求等相适应，凝聚起共推改革的强大合力。

围绕“强承载”建好用好“秦创原”创新驱动平台。依托“一中心一平台一公司”和科技、人才、资本“三个大市场”建立覆盖科技成果转化全链条的科创服务体系，推出系列配套政策，打造5000余人的高素质技术经理人队伍， 建成全国首家技术经理人学院，每年举办“三项改革”路演活动超过60场次， 实现了从“创新主体找资源”到“为创新主体送服务”的转变。立足打造具有国际影响力的产业创新应用场，布局建设光子、氢能、增材制造等21个“秦创原”未来（新兴、特色）产业创新聚集区，建成国家级孵化载体145个，推动650 家省级研发平台、1.74万台（套）大型科研仪器设备开放共享，与60多个国家和地区建立科技交流合作关系，“秦创原”平台聚集、功能聚焦、资源聚合的综合优势更加凸显。

围绕“强赋能”着力夯实金融和场景支撑。从解决概念验证之后的早期天使投资这一薄弱环节入手，打出以健全完善技术经理人奖励激励机制、“以丰补欠”全链条考核评价机制、包容性容错纠错机制、多层次风险分担机制、试点化创新实践机制等“五项机制”为重点的科技金融改革组合拳，整合设立百亿规模省级科技创新母基金，落地4只总规模34亿元的AIC试点基金，推行“拨投结合”等财政资金支持成果转化新模式，形成覆盖科技创新全周期的“资金接力”。扎实开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，聚焦场景多元化、产业场景化、场景融合化制定加快场景创新建设工作指引，大力开发新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景，努力打造技术新发明、产业新模式、消费新需求持续涌现的高产田。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。陕西将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话和重要指示精神，锚定建

 

成教育强省、科技强省、人才强省目标，深入实施创新驱动发展战略，持续用好深化科技成果转化“三项改革”这一有效抓手，更加主动服务国家高水平科技自立自强，更加畅通教育科技人才循环，更加有力推动创新链和产业链无缝对接，因地制宜发展新质生产力，加快构建彰显陕西优势特色的现代化产业体系和区域创新体系，不断培塑高质量发展新动能新优势，奋力在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范。

 

深耕人文沃土 书写文旅高质量发展新答卷

山东省文化和旅游厅党组

（2025年11月25日）

 

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”“扎实推进文化强国建设”，为社会主义文化强国建设指明前进方向。山东省文化和旅游系统认真学习宣传贯彻全会精神，扎实谋划思路举措。

“十四五”时期，山东省文化和旅游系统深入学习贯彻习近平文化思想， 勇担新时代的文化使命，深耕山东人文沃土，持续推进文化强省、旅游强省建设迈上新台阶。

一是文化遗产保护传承创新突破。我们深耕人文沃土，打造文化“两创” 新标杆。“考古中国”、中华文明探源等工程深入实施，齐鲁文化基因解码利用工程成果丰硕，“海岱考古”品牌持续擦亮。第四次全国文物普查中，全省新发现文物1.4万余处。创新齐长城“红黄绿”段保护与卫星监测，发布“文润海岱游读齐鲁”十大文物主题游径。曲阜“三孔”、泰山、齐长城、大运河等世界文化遗产保护利用展现新亮点。山东省文物保护修复与鉴定中心获批国家文物鉴定区域中心。“琉光璃彩—淄博琉璃艺术展”在中国国家博物馆引发观展热潮。非遗保护传承成果丰硕，建成非遗工坊2600余家，全省非遗企业及经营业户超120万个，从业人员400余万人，年产值

达1600亿元。

二是文旅产业发展能级跃升。连年举办全省文旅产业高质量发展大会，持续推出系列文旅消费活动和推广活动。尼山圣境、琅琊古城等一批重大文旅项目建成运营，形成文化体验、休闲娱乐等产业集群。2025年前三季度，全省接待国内外游客7.39亿人次、同比增长10.6%，实现旅游总收入9418.1亿元、同比增长11.2%，文旅及相关产业增加值占GDP比重达到6.8%左右，战略性支柱产业地位愈加彰显。实施“山东交旅1号工程”，开行“好客山东·齐鲁1号”旅游列车，开发“半岛1号”海上游产品等。搭建“艺术乡建”平台，启动“齐白石在山东”文旅融合创新项目，推出“鲁辽一家亲”活动。工业旅游、康养旅游、研学旅游蓬勃发展，“文旅+影视、演唱会、赛事”持续火爆。

 

三是文艺精品创作出新出彩。年均新创大型剧目40余部、小型剧节目100余个（项），“好戏山东”艺术品牌更加闪亮。涌现出民族歌剧《沂蒙山》、话剧《孔子》《烟火人间》、京剧《燕翼堂》等一批精品剧目。成功举办首届黄河流域戏曲演出季、山东文化艺术节等活动，大批优秀作品走进群众生活。国有文艺院团改革深入推进，艺术创作扶持机制更加健全，累计获国家艺术基金资助8700余万元。

四是公共文化服务效能大幅提升。五级公共文化服务设施网络不断健全， 全省1820多个乡镇（街道）、6.4万多个行政村（社区）综合性文化服务中心基本实现全覆盖。新型公共文化空间

5年增长6倍、达到2900多个，群众享受文化服务有了更多好去处。智慧图书馆体系日臻完善，公共文化云建设成效显著，老百姓足不出户也能享受到便捷服务。群众文化活动多姿多彩，小戏小剧遍地开花，村晚村歌高潮迭起，“一村一年一场戏”“冬春文化惠民季”等活动让群众载歌载舞、共享美好生活。建成“好客山东云游齐鲁”智慧文旅平台，完善旅游基础设施，加强旅游驿站、风景道建设，稳步提升旅游服务保障能力，让游客安心、舒心、开心畅游山东。

五是齐鲁文化影响力持续扩大。强化“好客山东好品山东”品牌一体化宣推，国际孔子文化节、尼山世界文明论坛影响广泛，“沿着黄河遇见海”品牌打响。济南、青岛、潍坊当选东亚文化之都，威海烟墩角村获评联合国旅游组织“最佳旅游乡村”。实施入境旅游服务提升专项行动，加大“引客入鲁”奖补力度，举办东南亚“百团万人游山东”入境旅游推广活动、丝绸之路旅游城市联盟国际旅行商大会。赴境外举办百余场推介活动，“孔子家乡好客山东” 意大利推广周、马来西亚文旅推介会、香港山东文物特展等反响热烈，“好客山东好品山东”全球影响力和美誉度进一步提升。

这些实践成果，是我们坚决贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求的结果，也为我们进一步学习贯彻全会精神，推动文旅事业再上新台阶积累了宝贵经验。

站在新的历史起点，山东省文化和旅游系统将把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，找准结合点和着力点，奋力开创文旅高质量发展新局面。

一是在加强党的领导上展现新担当。始终把党的政治建设摆在首位，健全完善党领导文旅工作的体制机制。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，

 

严格落实意识形态工作责任制，加强对各类文旅阵地、文旅活动的内容监管， 确保文旅领域意识形态安全和文化安全。持续深化理论武装，引导文旅系统干部职工统一思想、统一意志、统一行动，不折不扣推动党中央决策部署和省委、省政府工作要求在文旅领域落地生根。

二是在推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展上实现新作为。持续深化对中华优秀传统文化，特别是儒家文化、齐文化、海洋文化、泰山文化、黄河文化、红色文化等的挖掘阐发，构建中华文明标识。深入实施齐鲁文化基因解码利用工程，发挥文化养心志、育情操的作用，推动中华优秀传统文化融入国民教育、道德建设、文化创造和生产生活。高标准持续推进长城、大运河、黄河国家文化公园（山东段）建设。加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和非遗活态传承，推动城市有机更新和传统工艺振兴。办好国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等国际交流活动，提升中华文化、齐鲁文化国际影响力。

三是在繁荣艺术创作上推出新精品。实施“齐鲁文艺高峰计划”，围绕重要时间节点和国家重大战略，加强规划引导，组织实施重点剧目创作。鼓励文艺院团和艺术家深入生活、扎根人民，创作更多增强人民精神力量的优秀作品。完善演播推广体系，深化国有文艺院团改革，激发艺术创作活力。持续开展“文化进万家”“一村一年一场戏”等惠民演出活动，让优秀艺术作品更好地服务基层、服务群众。

四是在促进产业发展上培育新动能。深入实施“山东交旅1号工程”，深度推进交旅融合，打造“齐鲁1号、半岛1号、大河1号、山海1号、低空1号”立体化产品体系。推进景区焕新、产品更新、业态创新、场景育新、数智赋新，发展数字文旅、赛事经济、体育旅游、演唱会经济，挖掘培育“宝藏小城”“长城驿站”“黄河国家风景道”“运河街区”“工业遗产旅游”等新场景新业态。推进“泰山黄河—大汶河文化旅游生态廊道”建设，创建国家旅游风景道，打造特色旅游公路。培育“人工智能+文旅”应用场景，加强文旅科技人才培养和重点实验室建设，构建全省一体化文旅数据平台。

五是在提升治理效能上构建新格局。推进文旅治理法规体系建设，保障文旅市场繁荣稳定。开展文旅系统治理能力治理体系提升工程。完善以信用监管为基础的新型监管机制，推行包容审慎监管。加强文旅市场综合执法，严厉打击各类违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序，构建文旅大市场。健全安全生产责任体系，坚决守牢安全底线。提升公共服务效能，推动公共文化设施提

 

质增效，创新实施文化惠民工程，构建主客共享的文旅公共服务新空间。

新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。山东省文化和旅游系统将以全会精神为指引，牢记“国之大者”，践行“两个结合”，以更加奋发有为的姿态， 书写文旅高质量发展新答卷，为全面建设社会主义现代化国家贡献山东文旅力量！

 

深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神 奋力谱写中国式现代化西藏新篇章

西藏自治区党委党校（行政学院）校（院）委会理论学习中心组

（2025年11月3日）

 

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，“十四五”规划即将圆满收官、“十五五”新征程即将开启的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重大原则和重点任务，标志着我国在基本实现社会主义现代化的征程上迈出了关键一步，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。

提高政治站位、强化政治自觉，从中国式现代化逻辑准确把握党的二十届四中全会的历史方位和时代意义

习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻把握党和国家事业发展所处的历史方位，深刻回答了“十五五”时期如何确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列方向性、根本性重大问题，彰显了审视全域的宏阔视野、攻坚克难的非凡魄力、守正创新的应变之方、久久为功的战略定力、造福人民的价值取向，为我们做好经济社会发展各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

从政治维度来看，党的二十届四中全会，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，为推进“十五五”发展谋篇布局、为接续推进第二个百年奋斗目标凝心聚力，体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化新局面的历史主动， 必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

从历史维度来看，“十五五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，直接关系到2035年基本实现社会主义现代化的中期目标能否顺利实现。全会既同“十四五” 规划提出的理念和思路保持连续性，又准确把握未来五年我国发展大势，进一步明确了时代坐标、发展主轴、前进方向，必将为基本实现社会主义现代化奠

 

定更加坚实的基础，具有继往开来的历史意义。

从理论维度来看，习近平总书记多次对“十五五”规划编制工作、谋划“十五五”时期经济社会发展等作出重要指示、发表重要讲话。此次全会坚持目标导向和问题导向相结合、实践探索和理论创新相结合，科学回答了新征程上接续推进中国式现代化的一系列现实和长远问题，进一步升华了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，将中国式现代化理论和实践拓展到新的广度和深度，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的深化和丰富，具有守正创新的理论意义。

从世界维度来看，“十五五”时期，中国通过扩大内需、深化开放，将继续为世界提供巨大市场机遇。同时，中国通过高质量共建“一带一路”、积极参与全球治理体系改革，推动构建更加公正合理的国际秩序，向全世界昭示了中国将坚定不移推进中国式现代化的战略决心，为世界各国带来更多发展机遇。

立足西藏实际，明确主攻方向，持续推动西藏长治久安和高质量发展，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。新时代新征程做好西藏工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，全面对标对表党中央《建议》战略部署和具体任务，准确把握西藏在国家发展大局中的战略定位，坚定扛牢重大使命任务，谋深谋实“十五五”时期西藏经济社会发展战略任务和思路举措，以钉钉子精神推动党中央决策部署及自治区党委工作安排落实落地。

一要聚焦稳定，有效防范化解重点领域风险，持续保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持警钟长鸣、警惕常在，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系创新社会治理体制机制，形成与现代化相匹配的治理体系和治理能力，谋长久之策、行固本之举，不断夯实西藏长治久安的基础，确保社会生机勃勃又井然有序。进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，推动民族团结进步宣传教育常态化，引导各族干部群众不断增进“五个认同”。按照系统推进我国宗教中国化、加强宗教事务治理法治化的要求，深化拓展“三个意识”教育，引导藏传佛教与社会主义社会

 

相适应。

二要聚焦发展，推动经济持续健康发展和社会全面进步。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“三个赋予一个有利于” 总要求，紧密结合西藏实际，立足资源禀赋，做优增量、盘活存量，以九大产业为引领，加快传统产业提质增效，持续发展资源加工业，大力发展清洁能源产业，优化布局服务业，促进文旅产业融合，积极培育新质生产力，加快构建现代化经济体系，积极融入和服务做强国内大循环、畅通国内国际双循环，扩大对外开放，确保经济高质量发展当前有活力、未来有潜力，切实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。优化发展环境，加大招商引资，持续扩大有效投资，有力有序有效推进重大项目建设。促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升农牧业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持尽力而为、量力而行，把群众身边的小事当作各级党委、政府的大事来抓，健全保障和改善民生制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进全体人民共同富裕，提高人民生活品质，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

三要聚焦生态，加快经济社会发展全面绿色转型，建设更高水平美丽西藏。

牢固树立和践行

“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、保护第一，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以碳达峰碳中和为牵引，健全完善现代环境治理体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化拓展国土绿化工程质效，加强生物多样性保护，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。健全完善绿色低碳发展机制，加快制度创新、增加制度供给、完善制度配套、强化制度执行，用严格的制度、严密的法治保护西藏生态环境。

四要聚焦强边，统筹好发展和安全，建设繁荣稳固的祖国边疆。西藏是重要的国家安全屏障，承担着拱卫祖国西南边陲的政治责任。要把边境地区发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区域协调发展战略，站在国家战略和全局高度去考量统筹发展和安全问题，坚定捍卫国家核心利益，从发展和安全两个维度统筹谋划、扎实推进固边兴边富民行动，一手抓强边固防、一手抓兴边富民， 统筹高水平安全与高质量发展，坚持完善边境基础设施建设机制，提升边境地

 

区公共服务供给能力，提高边境群众收入水平，提高边境治理效能，增强各族干部群众的国家意识、国门意识、国防意识、国土意识，鼓励引导各族群众争当神圣国土的守护者、幸福家园的建设者，筑牢守边有支撑、兴边有动力、富民有渠道、生活有保障的发展和安全屏障，坚定不移地维护国家统一，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，为推进祖国西南边疆繁荣稳定和长治久安贡献力量。

坚持党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证

党的二十届四中全会明确提出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六大原则，其中居于首位的是坚持党的全面领导。强调要坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

一要持续加强理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终坚持把政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深刻领悟“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的丰富内涵，“两个结合” 的理论特质，掌握贯穿其中的世界观和方法论，通过强化理论武装、强化学用结合，统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二要坚持正确用人导向，提高各级领导干部领导经济社会发展的能力和水平。贯彻好新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，凭能力用干部，以实绩论英雄，培养选拔、造就大批德才兼备的治藏稳藏兴藏的骨干队伍，强化专业训练和实践锻炼，树立和践行正确政绩观，全面提高西藏干部驾驭社会主义市场经济，推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。三要全面建强基层组织，增强基层党组织政治功能和组织功能。树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，统筹推进各领域基层党组织建设，把村（社区）“两委” 换届作为基层党建工作的头等大事，发挥党员先锋模范作用，不断提升基层党组织的思想引领力、政治领导力、群众组织力、社会号召力，深化党建引领基层治理，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为基层治理效能，不断夯实党执政的基层基础。

四要巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，健全正风肃纪反腐长

 

效机制，营造风清气正的政治生态。抓住“关键少数”以上率下，落实领导干部管党治党责任，推动主体责任和监督责任一贯到底，不断增强政治能力，确保贯彻党中央决策部署不打折扣、不做选择、不做变通。持续推进改进作风狠抓落实工作，走好群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、干事创业。

 

推进文旅体商高质量融合发展 在繁荣文化中打造新的经济增长点

辽宁省文化和旅游厅党组

（2025年11月25日）

 

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次十分重要的会议，对进一步凝聚起全党全国各族人民磅礴力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，具有重大意义。辽宁文旅系统把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，为奋力谱写中国式现代化辽宁篇章贡献文旅力量。

提高政治站位，把准历史方位

深悟要义、把握精髓。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力、取得决定性进展的关键时期。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全会将“社会文明程度明显提升”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，深刻表明文化建设已超越单一领域范畴，成为衡量中国式现代化成色的关键指标，需充分激发全民族文化创新创造活力，调动一切有利于文化发展的积极因素，汇聚文化发展的强大动能，扎实推进文化强国建设。

明辨方位、勇担重任。文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志，“十四五”时期，辽宁文旅系统深入践行习近平文化思想，守正创新、笃行实干，文体旅融合焕发了新气象。杂技剧《先声》获文华大奖和“五个一工程”奖，沈阳合唱团体连续斩获全国群星奖，文化原创力不断提升；牛河梁遗址被确认为中华文明“古国时代”第一阶段代表，长城国家文化公园对外开放，“博物馆热”持续升温，非遗保护传承体系更加健全，文化遗产焕发时代光彩；文体旅融合业态不断创新，新增一批国家级旅游品牌，2024年全省旅游人次和收入创历史新高，文旅消费对经济发展的贡献显著提升。展望“十五五”，辽宁文旅系统将对标对表高质量发展、社会文明程度提升等目标任务，保持战略定力、坚持守正创新，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，聚焦提振信心、扩大内需、拉动消费，向支柱产业进军，发挥好“软力量”的“硬支撑”作用。

 

坚持突出重点，志在勇于争先

“十五五”时期将是文旅产业快速发展的黄金期，辽宁文旅系统将深刻把握文化发展规律，激发文化创新创造活力，推动文化事业和文旅产业高质量发展、双轮驱动，以文化赋能经济社会发展全局。

一是聚人心。以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，努力提高辽宁文化原创力，实施“辽宁文艺高峰”计划，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、制作精良的“辽字号”文艺精品；深耕辽宁特色文化资源，扶持地方小品、小戏等特色艺术展演。持续深化国有文艺院团改革， 实施新东北人才培育计划和青年人才托举计划，努力出精品、出人才、出经验， 发挥文化陶冶情操、启迪思想、温润心灵的积极作用。

二是暖民心。坚持以人民为中心的工作导向，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求；深入实施文化惠民工程，广泛开展群众文化活动， 繁荣发展新大众文艺，打造一村一特色“村晚”品牌；推进城乡公共文化服务一体化、标准化建设，在全国率先实现全省公共图书通借通还体系全覆盖，推动更多优质文化资源直达基层；将“惠民生”与“促消费”紧密结合，打造一批主客共享、功能复合、小而美的文旅体商融合新空间。

三是强信心。推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，数字化赋能文化遗产保护，建设红山文化基因库和红山文化遗产保护利用数字化平台， 推进牛河梁红山文化遗址申遗，为中华文明起源提供实证史料；加强东北抗联、抗美援朝等革命文物整体性保护利用，传承红色基因；加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承，强化奉国寺大雄殿、兴城城墙、北镇医巫闾山等保护和活化利用，建好用好长城国家文化公园（辽宁段）；推进特色非遗整体性保护，探索非遗与现代生活连接点，打造非遗城市会客厅，扎实开展非遗在校园、在社区活动，从中华优秀传统文化中汲取丰厚滋养，坚定文化自信。

四是优供给。数智化赋能文化产业转型，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，以科技创新和数字化变革为驱动，系统挖掘以红山文化、工业文化为代表的地域特色文化资源，创新发展数字文化产业、智慧旅游等； 把握“情绪经济”律动，推动传统文旅业态强基焕新，打造国家级旅游品牌； 加快发展邮轮游艇、低空文旅、沉浸体验、房车露营等文旅新业态，激活消费新引擎，实现从规模速度向质量效益转变；加快推进全省公共文化场馆和旅游设施国际化、适老化、无障碍化改造，满足分众化体验需求，让群众共享发展

 

成果。

五是促融合。发展“文旅体商+工业、农业、教育”等新场景新业态新模式， 推动要素从简单叠加到深度相融；推动文旅体商深度融合，以“东北超”“十五冬”等为载体，打造“跟着赛事去旅行”品牌，实现体育兴、文化活、旅游火、消费热的良性循环，构建融合发展良好生态；改造废弃矿区、老旧厂房， 实现工业遗存的保护与活化利用，推出“大国重器”工业研学线路；实施“十百千”乡村旅游提质工程，培育乡村精品民宿、乡村旅游市集、农文旅龙头企业，开发农业生态观光、农业研学、田园康养等产品，推动农副产品向旅游商品转化；系统开发研学产品体系，打造集生产观摩、互动体验、知识探究、购物消费于一体的旅游新模式，建设一批研学实践教育基地，实现“游”“学” 相长、寓教于旅。

六是转作风。坚持党建引领，持续深化理论武装，夯实“讲、懂、守”， 打造忠诚干净担当的干部队伍；提高工作效能，优化营商环境，激发市场主体活力；讲好辽宁故事，深化国内外交流合作，展现“宠客听劝”的辽宁文旅形象。

辽宁省文旅战线正凝聚起干事创业的强大合力，在繁荣文化中打造新的经济增长点，为“十五五”经济社会发展贡献力量。

 

在新的起点上建设社会主义现代化新疆

中共新疆维吾尔自治区委员会

（2025年11月1日）

 

今年是新疆维吾尔自治区成立70周年。9月23日至25日，习近平同志作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动，在党和国家历史上是第一次。习近平总书记先后出席多场重要活动，题写“铸牢中华民族共同体意识建设社会主义现代化新疆”贺匾， 发表重要讲话、作出重要指示，充分体现了党中央对新疆工作的高度重视、对新疆各族人民的亲切关怀，为凝心聚力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆指明了前进方向。站在新的起点上，

我们要从新疆70年发展历程中汲取智慧和力量，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，勠力同心、勇毅前行，把总书记为新疆擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

一

1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立，在新疆和平解放的基础上，进一步开启了新疆各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的历史新篇章。70年来，在党中央坚强领导下，新疆实现了从贫穷落后封闭到繁荣进步开放的历史跨越。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从战略上审视和谋划新疆工作，确立新时代党的治疆方略，引领新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进，推动新疆各项事业取得历史性成就、发生历史性变革， 新疆步入了发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期。

社会稳定和长治久安基础更加稳固。反分裂斗争取得显著成效，连续多年没有发生暴恐事件，社会大局实现由乱到稳、由稳向治的历史性转变。反恐维稳法治化常态化稳步推进，法治新疆、平安新疆建设全面加强，有效防范化解各领域风险和外部势力干扰破坏。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力把问题解决在基层、化解在萌芽状态，各族群众安全感满意度显著增强。

中华民族共同体建设深入推进。文化润疆硕果累累，社会主义核心价值观广泛弘扬，国家通用语言文字推广普及，各族群众中华文化认同不断增强。交往交流交融广泛深入，各族群众共居共学、共建共享、共事共乐，像石榴籽一样紧紧抱在一起。党的民族政策和党的宗教工作基本方针全面贯彻，建成全国

 

民族团结进步示范区示范单位101个、全国民族团结教育基地14个，“五个认同” 不断增强。

高质量发展与高水平开放协同共进。经济总量迈上新台阶，地区生产总值2024年达到2.05万亿元，比2012年增长2.3倍。基础设施日益完善，9234公里铁路覆盖80%以上县级行政区，1.24万公里高速公路（一级公路）通达所有地州市， 28个机场辐射全疆、联通国内外。对外开放大通道加快建设，对外开放口岸达

19个，2024年过境中欧（亚）班列1.64万列。

社会事业全方位进步。脱贫攻坚取得全面胜利，306.49万农村贫困人口全部脱贫。城乡居民人均可支配收入2024年分别达到4.28万元、1.94万元，比2012 年增长1.3倍、1.8倍。教育事业全方位发展，2024年义务教育巩固率达99%以上， 高中阶段毛入学率达97.74%，全疆拥有普通高校66所。卫生健康服务体系健全优化，乡镇卫生院、村卫生室标准化率达到100%，人均预期寿命提高至77岁。

今天的新疆，社会安定和谐、发展动能强劲、民族团结进步、文化繁荣发展、宗教和睦和顺、人民安居乐业，天山南北呈现一派安定祥和、蓬勃发展的新气象。这一成就是党中央坚强领导的结果。70年来，党中央始终把新疆工作摆在重要位置，为新疆发展进步提供了科学战略指引和根本政治保障。新时代以来，每当新疆工作进入关键时期，习近平总书记都亲自谋篇布局、把脉定向， 引领新疆工作守正创新、胜利前进。可以说，没有中国共产党就没有社会主义新疆，就没有新疆各族人民幸福美好的新生活。这一成就是全国人民大力支援的结果。70年来，中央和全国各地始终给予新疆大力支持和援助，特别是新时代以来，中央支持和全国对口援疆力度不断加大，中央财政对新疆转移支付5.64 万亿元，中央和国家机关、19个援疆省市、中央企业投入资金2350亿元、选派干部人才2.17万名，援疆力度之大、效果之好前所未有，在服务新疆工作总目标中发挥了重要作用。这一成就是新疆各族干部群众顽强拼搏的结果。新疆的发展并非一帆风顺，而是充满了与贫困落后、分裂势力、极端思想以及各种复杂风险挑战的严峻斗争。在党的坚强领导下，新疆各族人民战天斗地、攻坚克难，锐意进取、团结奋进，克服自然环境恶劣、发展基础薄弱、分裂活动干扰等重重艰难险阻，坚定维护国家统一、民族团结、社会稳定，持续推动经济社会发展，创造出举世瞩目的人间奇迹。

二

成就来之不易，经验弥足珍贵。认真总结好、运用好新疆70年历史巨变特

 

别是新时代以来治疆稳疆兴疆的经验启示，才能确保新疆工作始终沿着正确方向前进。

必须准确把握新疆工作在党和国家工作全局中的特殊重要地位。新疆是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西开放的重要门户，也是全国重要的能源基地和运输通道。同时，新疆是一个多民族聚居、多文化交汇、多宗教并存的地区。新疆工作事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关强国建设、民族复兴大局。新时代以来，2014年、2020年先后召开第二次、第三次中央新疆工作座谈会，2014年、2022年、2023年、2025年习近平总书记4次赴新疆考察，充分体现了以习近平同志为核心的党中央把新疆工作放在党和国家工作全局的重要地位。边疆稳，国家安。必须深刻认识新疆工作的特殊重要性，看清新疆发展大势，看清做好新疆工作对全党全国大局的影响， 看清新疆工作在统筹国内国际两个大局中的地位，谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业。

必须准确把握维护社会大局稳定这个争取新疆工作主动权的要害所在。社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，是统领新疆各项工作的总纲。新时代以来，新疆有效统筹发展和安全，社会稳定局面持续巩固，已成为各族群众和中外游客心中社会环境最安全、稳定形势最放心的地方之一。实践证明，社会稳定是做好新疆工作必须坚守的底线，没有安全和稳定，新疆工作一切都无从谈起。必须始终聚焦工作总目标，坚持标本兼治、重在治本，既集中力量解决当前维护社会稳定的突出问题，又一环扣一环解决影响长治久安的各种深层次矛盾和问题，进一步巩固社会大局稳定向好势头，推动实现更有利于长治久安的根本性变化。

必须准确把握铸牢中华民族共同体意识这条新疆各项工作的主线。铸牢中华民族共同体意识是新疆最基础、最长远的工作，是争取人心的战略举措。70 年来，新疆坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，各民族在社会主义制度下实现了真正意义上的平等团结进步。民族团结大于天，只有在祖国大家庭的温暖怀抱中，各族人民才会有繁荣进步的今天和更加美好的明天。必须把牢工作主线，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等工作，都要围绕主线深入谋划、扎实推进；想问题、作决策、办事情都要把是否有利于强化中华民族共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑，赋予改革发展以彰显中华

 

民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。

必须准确把握紧贴民生推动高质量发展的任务要求。让老百姓过上好日子， 是70年来党中央推动新疆发展的出发点和落脚点。新时代以来，新疆每年将一般公共财政预算支出的70%以上用于保障和改善民生，持续关注和解决教育、就业、医疗、住房等群众关心的事情，使发展成果更加公平地惠及各族群众，各族群众收获了满满的幸福感，更加坚定地听党话、感党恩、跟党走。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，推动高质量发展归根结底是为了让人民过上更加美好的生活。必须坚持从政治上谋划经济社会发展，锚定中央赋予的“五大战略定位”，聚焦新疆工作总目标推动高质量发展，围绕铸牢中华民族共同体意识主线推动高质量发展，坚持紧贴民生凝聚人心推动高质量发展，切实把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上。

必须准确把握做好新疆工作关键在党。“天山上的青松根连着根……共产党和我们心连心”，在自治区成立70周年庆祝活动中，新疆各族群众用歌声表达“感恩总书记、心向党中央、奋进新征程”的心声。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。新疆工作能不能做好，最根本的在于党的领导是不是坚强有力。必须从实现长治久安的政治高度，始终坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导， 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把抓基层、打基础作为稳疆安疆的固本之举，持续抓好党的政治建设、干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败斗争，为推进中国式现代化新疆实践提供坚强政治保证。

三

接续奋斗七十载，初心不忘再启航。习近平总书记率中央代表团出席自治区成立70周年庆祝活动期间的重要讲话重要指示，进一步丰富和发展了新时代党的治疆方略。我们要全面准确领会、深入贯彻落实，持续推进事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作，努力建设社会主义现代化新疆。

切实加强党的领导和党的建设，为推动改革发展稳定各项工作提供坚强政治保证。加强党的领导和党的建设，是推进新疆现代化建设的根本保证。新起点上，我们将旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，坚持不懈加强党的创新理论武装，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实新时代好干部标准，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，

 

让各族干部在抓改革、促发展、保稳定实践中增强团结服务群众、驾驭复杂局面的本领。全面建强基层组织，推动组织体系和工作力量直达基层，不断增强政治功能和组织功能。推动全面从严治党向纵深发展，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，健全正风肃纪反腐长效机制，营造风清气正政治生态。

全力维护社会大局稳定，进一步巩固新疆安定团结、和谐稳定的局面。当前，新疆社会大局持续稳定向好，但“三股势力”的渗透破坏从未停止，反恐维稳工作仍然艰巨繁重。新起点上，我们将坚持把维护社会稳定摆在首位，完善反恐维稳法治化常态化工作体系，保持对“三股势力”依法严打高压态势， 坚决守住不发生暴恐案事件底线。坚持抓基层、强基础、固根本，加强和创新社会治理，强化社会治安整体防控，筑起维护社会稳定和长治久安的铜墙铁壁。完善合力强边固防机制，提升防卫管控现代化能力水平，确保边防安全、边境安宁、边疆稳固。

坚定不移推进中华民族共同体建设，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。做好新疆工作，管根本、管长远的治本之策是强化各族人民对国家和民族的认同。由于“双泛”思想流毒久远，宗教极端思想影响深重，境外势力渗透破坏，新疆增进认同、凝聚人心的工作任重道远，需要持续发力、久久为功。新起点上，我们将深入推进文化润疆，加强新疆历史文化研究，全面推广普及国家通用语言文字，深入实施青少年“筑基”工程，讲好各民族血脉相融、信念相同、文化相通、经济相依、情感相亲的故事。健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，深化民族团结进步创建，积极构建互嵌式社会结构和社区环境， 推进各族群众交往交流交融更加紧密。坚定不移推进我国宗教中国化，着力提升宗教事务治理法治化水平，引导信教群众依法有序参与宗教活动。

扎实推动新疆经济社会高质量发展，让各族群众广泛参与发展进程、充分共享发展成果。当前，新疆在发展步伐加快的同时，还存在产业结构不优、经济体量小、新型工业化和城镇化相对滞后等问题。新起点上，我们将结合编制自治区“十五五”规划，深入研究“五大战略定位”的政策体系、格局框架和项目支撑，用足用好国家支持政策，提升对口援疆综合效益，积极探索符合自身特点的高质量发展路子。加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系， 推动石油化工、煤电煤化工、绿色矿业、新能源新材料等产业集链成群，大力发展绿色畜牧产品和优质果蔬产业，促进文化旅游产业高质量发展，因地制宜培育和发展新质生产力。推动经济社会发展全面绿色转型，加强生态系统保护

 

和修复，持续开展防沙治沙，全面打好污染防治攻坚战，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。进一步全面深化改革，扩大高水平对内对外开放，推进丝绸之路经济带核心区和新疆自由贸易试验区建设，着力打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡。在发展中保障和改善民生，不断扩大就业容量，大力发展教育、医疗卫生等社会事业，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

全力支持兵团发展壮大，凝聚推动社会稳定和长治久安的强大合力。兵团为推动新疆发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防作出了历史贡献、发挥了战略作用。新起点上，我们将牢牢把握兵团是实现党中央关于新疆工作总目标重要战略力量的定位要求，发挥好兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源的特殊作用，坚持“兵地一盘棋”，完善兵地融合发展长效机制，巩固兵团深化改革成果，探索符合兵团实际、彰显兵团特色的高质量发展之路，加快形成新时代兵团维稳戍边新优势。

 

深学细悟聚合力勇担使命谱新篇 奋力开创金华新闻传媒事业高质量发展新局面

金华市新闻传媒中心党委理论学习中心组

（2025年11月17日）

 

文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。没有社会主义文化的繁荣发展， 就没有社会主义现代化。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深刻把握文化发展规律，对激发全民族文化创新创造活力、繁荣发展社会主义文化作出战略部署，为推进社会主义文化强国建设指明了路径方向。

作为党的主流舆论阵地，金华市新闻传媒中心党委理论学习中心组深刻认识到，学习好、宣传好、贯彻好全会精神，尤其是立足主责主业、繁荣发展社会主义文化，是当前和今后一个时期的重大政治任务。中心要切实提高政治站位，强化使命担当，自觉将全会精神转化为推动媒体深度融合、高质量发展的强大动力和生动实践，为全市在“十五五”新征程上展现新作为、谱写新篇章贡献坚实的传媒力量。

深化系统性变革

巩固壮大主流舆论阵地

《建议》在“大力繁荣文化事业”章节中，明确提出“深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力”，这为市级主流媒体在媒体格局深刻变革中找准定位、发挥优势指明了方向。市新闻传媒中心必须坚持守正创新，以深化系统性变革为核心引擎，全面提升传播效能和引导能力。始终坚持党管媒体原则，将正确的政治方向、舆论导向、价值取向贯穿于新闻策采编发各环节、全过程。

坚守正确方向，筑牢意识形态前沿阵地。要持续优化策采编发流程，构建高效协同的一体化运作机制，实现“一次采集、多种生成、全媒传播”的现代传播格局。特别是要加强对新媒体平台的内容管控，建立健全覆盖所有传播渠道的审核机制，确保党的声音能够准确、及时、全面地传递到每一个受众。

做强正面宣传，凝聚改革发展磅礴力量。紧紧围绕市委市政府中心工作， 聚焦“港”“廊”“链”主战场，精心策划重大主题宣传。要深入宣传阐释党的二十届四中全会精神的丰富内涵与实践要求，持续办好“四中全会精神在基

 

层”等特色专栏。记者要深入一线，用脚步丈量民情，用镜头记录时代，采写更多有温度、有深度、有力量的新闻作品，生动展现在新征程上金华干部群众的奋斗姿态和崭新业绩。

提升引导能力，有效防范化解风险挑战。当前舆论环境复杂多变，必须增强忧患意识，树立底线思维。要健全完善重大舆情监测、研判、处置和引导一体化工作机制，提升对敏感热点问题的预判能力和应对水平。要善于设置议题， 主动引导舆论，在重大问题、敏感问题、热点问题上及时发声、精准发力，牢牢掌握舆论引导主动权，为金华改革发展稳定营造良好舆论环境。

加快数智化转型

激发文化产业创新活力

《建议》在“加快发展文化产业”章节中，强调“推进文化和科技融合， 推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态”，这要求我们必须敏锐把握信息技术革命浪潮，以科技创新驱动媒体转型升级，激发文化产业发展新动能。

强化技术赋能，构建智慧融媒新范式。重点深化“麒麟美地”全媒深融系统的应用效能，充分发挥其“自主研发、平台统一、移动优先”的技术优势。要加大人工智能、大数据、云计算等新技术在新闻生产全流程的应用深度，特别是在智能写作、内容风控、用户画像、精准推送等关键环节实现突破。通过技术赋能，全面提升内容生产的效率和质量，优化用户体验，构建技术领先、智慧高效的现代传播体系。

拓展产业布局，培育经济增长新引擎。在稳固政务宣传、报刊发行等传统业务的同时，要大力拓展数字营销、活动策划、文创IP开发等新兴业务领域。要持续完善“新闻+政务+商务”的创新服务模式，推动媒体服务向纵深发展。特别要深耕文化传媒产业，构建全链路营销矩阵，创新“走出去+沉下去”双路径模式，为区域文化传媒产业高质量发展持续赋能。

激发内生动力，营造鼓励创新好环境。要进一步完善适应媒体深度融合发展的体制机制，打破部门壁垒，促进资源共享。要健全以创新为导向的考核激励机制，通过“四力学院”“老记课堂”等平台，加强全媒体人才培养。要鼓励员工大胆探索、勇于创新，形成人人渴望创新、人人努力创新、人人皆可创新的良好氛围。

 

提升国际化水平

讲好金华精彩发展故事

《建议》在“提升中华文明传播力影响力”章节中，指出要“完善国际传播体制机制，创新传播载体和方式，加强重点基地建设，增强主流媒体国际传播能力，全面提升国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象”。作为开放前沿城市的主流媒体，我们有责任、有条件在对外讲好金华故事上展现更大作为。

建强传播矩阵，扩大国际朋友圈影响力。要有效依托金华国际传播平台， 不断优化内容生产和分发机制，持续建强“GoldenJinhua”国际传播矩阵。要深入研究不同国家和地区受众的接受习惯，做到精准传播、有效传播。要进一步加强与海外华文媒体、国际友人的合作，拓展传播渠道，提升传播效果。

创新叙事方式，增强文化交流亲和力。要充分发挥金华作为“一带一路” 重要节点城市的优势，善于运用微纪录片、短视频等国际化表达方式，以小切口展现大主题，以平凡人反映大时代。要注重挖掘具有金华特色的文化符号和发展故事，用海外受众听得懂、易接受的语言，展现真实、立体、全面的金华形象。

打造外宣精品，提升城市形象美誉度。要认真总结AI短视频《中欧班列好好逛》、纪录片《老戏骨胡东海和婺剧出海“天团”》等精品力作的创作经验， 持续打造一批具有金华特色、融通中外概念的外宣精品、传播爆款。要加强与国际媒体的交流合作，借助高端平台放大金华声音，让世界更好地了解金华， 让金华更好地走向世界。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。金华市新闻传媒中心党委将团结带领全体干部职工，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以深入学习贯彻党的二十届四中全会精神为强大动力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不断开创主流媒体系统性变革的新局面，为奋力谱写中国式现代化金华新篇章作出更大贡献。

 

坚守初心扛起使命以高质量党校工作服务中国式现代化舟山实践

中共舟山市委党校校（院）委会理论学习中心组

（2025年11月26日）

 

今年9月全国党校工作会议召开前，习近平总书记专门作出重要指示，对顺应新形势新任务要求做好党校工作提出殷切希望，为新时代党校事业发展提供了根本遵循。

市委党校作为舟山教育培训干部和党员的主渠道，深刻领悟、坚决贯彻重要指示精神，将“党校姓党”根本原则、“为党育才、为党献策”初心使命深度融入办学治校全过程各方面，大力弘扬“六干”精神，为中国式现代化舟山实践筑牢思想根基、贡献智慧力量。

一、锚定“党校姓党”根本原则，把牢政治建校“定盘星”

习近平总书记强调，坚持把党校姓党全面贯穿党校工作始终。这一重要论述清晰界定了党校的政治属性，必须将讲政治作为第一准则，贯穿教学、科研、管理每一个环节，确保党校工作始终沿着正确政治方向前进。在履行主体责任上彰显政治担当。严格执行“第一议题”制度，市委党校校委会、理论学习中心组第一时间学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，第一时间研究贯彻落实举措，确保党校工作与党的决策部署同频共振。在理论武装上筑牢政治根基。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要任务，构建“专题授课+案例研讨+实践研学”的立体化课程体系，开发系列精品课程，引导学员在深学细悟中感受思想伟力，在知行合一中强化政治担当。在师资队伍建设上强化政治淬炼。通过政治轮训、专题研讨、基层蹲点等方式，引导教师自觉站稳政治立场、把准政治方向，既做党的创新理论的坚定信仰者，更做积极传播者、忠实实践者，真正做到“潜心治学、虔诚问道、悉心育人”。

二、聚焦“为党育才”独特价值，打造干部成长“主阵地”

习近平总书记指出，为党育才，是党校的独特价值所在。当前，舟山正处在高水平建设现代海洋城市的关键阶段，迫切需要一支政治强、业务精、纪律严、作风正的干部队伍。市委党校扛起干部和党员教育培训主责，以深化教学改革为突破口，不断提升教育培训的针对性、实效性。突出理论教育“铸魂” 作用。坚持把马克思主义理论教育培训作为干部补钙壮骨、立根固本的关键举

 

措，构建“基础理论+核心思想+实践应用”的分层分类理论教学体系，通过“原著研读+导师导学+学员研讨”模式，帮助学员掌握马克思主义立场观点方法， 提升运用党的创新理论分析问题、解决实际问题的能力。强化党性教育“塑形” 功能。创新打造“红色课堂+实践课堂+数字课堂”三维党性教育模式，通过挖掘本土红色资源、开展循迹溯源现场教学、打造“海上党校”等形式，推动党性教育入脑入心、见行见效。提升履职能力“赋能”实效。围绕舟山发展大局和干部岗位需求，开展精准化、专业化能力培训，聚焦海洋经济、对外开放、共同富裕、基层治理等重点领域，开设“东海尖兵班”等各类专题培训班，邀请行业专家、业务骨干传授实战经验，组织学员到市重点项目现场、先进企业、基层社区开展实地调研，推动学员在实践中提升本领。

三、扛起“为党献策”重要职责，当好决策咨政“思想库”

习近平总书记强调，党校要加强党的创新理论体系化学理化研究阐释，发挥好智库作用。市委党校必须立足地方实际，聚焦发展难题，以高质量科研咨政成果服务市委市政府科学决策。深化党的创新理论研究阐释。组织教研人员持续深耕马克思主义经典文献，将习近平新时代中国特色社会主义思想的研究作为重中之重，准确解读其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。围绕“习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述与舟山实践”“共同富裕的海岛路径探索”等重大课题，组建专项研究团队，开展体系化、学理化研究与实践转化探索。聚焦中心工作开展对策研究。坚持“研以致用、服务大局”，紧紧围绕市委、市政府中心工作以及经济社会发展中的前瞻性、战略性、紧迫性问题，积极开展对策研究。健全与市直单位特别是经济部门的常态化沟通联络机制，精准把握决策需求，确保研究的靶向性。开展“有组织的调研”，围绕“海洋经济高质量发展”“海岛生态保护与利用”“基层治理现代化”等重点领域， 深入园区、企业、乡村开展蹲点调研，摸清实情，形成有数据、有分析、有对策的调研报告。推动科研教学咨询一体化发展。建立“教学出题目、科研做文章、咨询解难题”的联动机制，将干部培训中发现的实践问题转化为科研课题， 将科研成果转化为教学课程、培训案例，将咨政工作中形成的对策建议融入教学内容，实现“教学—科研—咨政”相互促进、同向发力，让党校既是“干部学堂”，也是“思想高地”。

四、坚持“从严治校”根本要求，筑牢办学治校“硬根基”

习近平总书记强调，要坚持从严治校、质量立校，加强干部和教师队伍建

 

设，加强对学员的管理监督，着力提高办学治校水平。市委党校要在机关党的建设、教学科研、人才队伍建设、管理服务等各项工作中，把高的标准树立起来，严的要求落实下去，着力提高从严办学治校水平。强化党建引领。以“千岛熔炉”党建品牌为引领，推进党建与业务深度融合，组织教职工开展理论教育、党性教育、主题实践，营造团结奋进、干事创业的良好氛围。以作风建设为抓手，深入贯彻中央八项规定精神，把《党政机关厉行节约反对浪费条例》落实到校园管理各环节。实施“学风筑基”行动，完善学员考勤、学习考核、作风监督等制度，引导学员锤炼严实作风。建强高素质师资队伍。实施“名师培育工程”，通过“引进高层次人才+培养本土骨干+外聘行业专家”相结合， 构建“专职为主、兼职为辅、结构合理”的师资队伍。完善教师考核评价机制， 将政治表现、教学质量、科研成果、咨政贡献作为核心考核指标，激励教师担当作为。提升办学治校规范化水平。对照新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，全面梳理完善教学管理、科研管理、学员管理、后勤保障等制度，推动各项工作制度化、标准化、规范化。

新征程承载新使命，新使命呼唤新作为。市委党校将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以全国党校（行政学院）工作会议精神为指引，坚守党校初心、践行使命担当，以更高标准、更实举措推动党校事业迈上新台阶，为奋力谱写中国式现代化舟山新篇章作出新的更大贡献！

 

牢记嘱托感恩奋进加快推进世界一流强港建设

舟山市港航和口岸管理局党委理论学习中心组

（2025年11月11日）

 

2020年3月29日，习近平总书记到宁波舟山港考察时强调：“港口是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑。宁波舟山港在共建‘一带一路’、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中具有重要地位，是‘硬核’力量。要坚持一流标准，把港口建设好、管理好，努力打造世界一流强港，为国家发展作出更大贡献。”

省委、省政府将一流强港作为全省经济高质量发展的牵引性、战略性抓手， 出台《浙江省世界一流强港建设工程实施方案（2023—2027年）》等文件，明确建设路径。市港航和口岸管理局党委始终牢记习近平总书记嘱托，按照省市决策部署，规划统领、改革攻坚，加快港航基础设施建设，加强航运服务创新发展，提升港口营商环境，促进安全绿色发展，全力推进世界一流强港建设， 助推大宗商品资源配置枢纽能力提升，以实际行动践行“两个确立”“两个维护”。

坚持规划建设并重，推进枢纽强基扩容。市港航和口岸管理局始终把规划与建设作为提升强港“硬支撑”的主抓手，围绕服务国家战略、地方产业和保障民生，参与宁波舟山港规划修订23项课题研究，推动《宁波舟山港总体规划

（2035年）》获批，有力保障了一批重大项目落地实施；编制《舟山港域港点专项规划》《危化品水路滚装通道布局规划》，发布全省首个地市级航运服务业发展规划，支撑陆岛交通、中小临港产业发展需求，破解危险品运输瓶颈和难题。建立重大项目全生命周期服务保障机制，强化岸线使用、口岸开放等要素保障，推动油气、铁矿石等大宗商品枢纽设施建设，形成接卸全球最大专业运输船舶的靠泊能力和全货种服务能力。截至2024年底，全市新增万吨级及以上泊位14个，总数达到97个，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量攀升到6.83亿吨、352.18万TEU，有力推进宁波舟山港持续保持全球第一、全球前三。推动建成全球重要的大宗商品储运基地，油气吞吐量跃居全国首位，铁矿石和粮食吞吐量分别位居第三、第四位，有力支撑相关大宗商品加快延伸加工、贸易功能。

坚持产业带动聚链，增强航运服务功能。航运服务业是港口经济发展的重要驱动力，是提升枢纽港口全球竞争力的核心要素。市港航和口岸管理局牢记

 

习近平总书记关于“加快补齐高端航运服务等方面的短板，提升航运资源全球配置能力”的重要指示精神，落实江海联运服务中心国家战略和市委“985”行动，推动出台《关于支持航运服务业高质量发展的若干意见》，培育龙头和专精特航运企业44家，货运船队运力突破900万吨。建成投运25艘33.7万吨最大规模江海直达特色船队，创新江海直达运输、海江铁联运等模式，打通长江中上游物流通道，形成覆盖长江全域的江海物流体系。深入推进国际海事服务基地建设，推动“两舷同步”“先供船后报关”“园区+锚地”等模式创新，布局建设新城等五大产业园区，累计聚集海事服务企业1700多家，船加油、船舶供应、检验检测等服务业态不断发展壮大，助力舟山晋升全球第四大加油港、全国第一大补给港，海事服务总产出从270亿元攀升至650亿元。

坚持改革创新赋能，提升港口营商环境。营商环境是市场主体发展之基、活力之源。市港航和口岸管理局始终把改革创新作为提升强港营商环境、增强内外链接的“主引擎”，聚焦企业关切，在技术赋能、集成服务、政策突破上持续发力，打造“服务最优、成本最低、效率最高”的“三最”开放环境。加强口岸数字化建设，在全国率先试点并全面应用国际贸易“单一窗口”运输工具（船舶）“一单多报”，打造智慧化一站式口岸监管服务平台，创新“一站一表”7×24小时口岸服务模式，实现一次申报、无感通行。大力推动通关便利化，深化“提前申报”“两步申报”等通关模式，争取外籍船员“海空一体同城免签换班”政策，试点铁矿石远程查验，提离放行时间缩减30%。构建“四特” 引航服务，攻克大型船舶靠泊等引航技术难关，实现7×24可引尽引，核心港区超大型船舶接靠能力提升20%。推动港口服务多维降本，规范拖轮等费用，推行“一站式阳光价格”，港口综合服务费用降至沿海最低水平，推动全球大宗商品等要素资源加速集聚。

坚持安全绿色发展，增强强港发展质效。安全是发展的基石，绿色是发展的底色。市港航和口岸管理局将安全与绿色发展贯穿强港建设全过程，切实加强平安港口建设，开展岸线、船舶油污水、海上船舶等大起底大排查大整治行动，整治了一批“脏乱差”码头、不规范船舶，建立清舱“三查三审”“港管船管”等长效管理机制。推进港航绿色发展，支持44艘老旧营运船舶更新换代， 完成155艘船舶岸电受电设施改造，打造LNG、电动等绿色低碳船队；建成55套码头岸电设施，基本实现主要货运泊位岸电覆盖；在国内率先开展锚地LNG、生物燃料加注业务，成为全国首个具备多种清洁能源加注服务能力的港口。推动

 

智慧港口建设，建成鼠浪湖超大型离岛全程智能化散货码头、大浦口集装箱码头自动驾驶试验区，推进码头装卸设备自动化改造，通过“绿色发展”“数智赋能”，让生态与经济双向增益。

 

全面提升涉企行政执法质效助力打造企业最有感的法治化营商环境

湖州市综合行政执法局党组理论学习中心组

（2025年11月24日）

 

涉企行政检查是政府实施市场监管、履行管理职责的重要方式，其规范程度直接关系到市场主体的活力与营商环境的优劣。党的二十大报告强调，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。规范涉企行政检查，是落实党中央决策部署、提升政府治理效能、激发经营主体内生动力和创新活力的关键环节。

对于湖州而言，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，必须坚持把规范涉企行政检查作为优化营商环境的标志性成果来打造，着力解决重复检查、任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题，切实减轻企业负担，为在湖发展企业保驾护航。今年以来，湖州市在法治轨道上持续优化涉企行政检查。1至10月，全市累计实施涉企行政检查17481户次，同比下降60.38%，涉企“综合查一次”实施率达87.7%，减少企业干扰5793户次，企业满意度达99%。

筑牢法治根基是规范执法检查的前提。习近平总书记强调：“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程”。党的二十大报告明确指出“扎实推进依法行政”，对完善行政执法程序、健全行政裁量基准提出明确要求。湖州市严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，重点聚焦涉企行政检查规范化体系建设，坚持依法行政，进一步夯实严格规范公正文明执法基础，确保所有涉企检查必须于法有据。严格实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，出台《湖州市行政检查计划和任务统筹管理办法》、制发《2025年度市级跨部门行政检查计划》，通过动态更新涉企行政检查事项清单，坚决杜绝清单外检查。细化量化农业农村、交通运输等13个市级部门新增编制涉区市地方性法规行政处罚裁量基准事项94项， 让权力在阳光下运行，为企业经营提供清晰的法治预期。

创新监管方式是提升执法效能的关键。习近平总书记要求，提高政府监管效能，要着力解决好“谁来管”“管什么”“怎么管”的问题，要创新监管方法，提升监管的精准性和有效性。湖州市持续深化“综合查一次”内涵，坚持以“一件事”理念提升跨层级、跨部门、跨领域监管效率，推广执法监管“一

 

件事”105件，建立分级分类检查机制，构建涉企正面清单体系，建立“企业信用身份证”应用场景，累计认定正面清单企业3315家。大力推广非现场检查， 推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场检查方式，联合公安、建设、市监等部门梳理形成“非现场”检查高频事项217项，占高频检查事项比率29.10%，最大限度减少入企检查频次，确保“进一次门、查多项事”，切实提升行政检查质效。

坚持服务导向是优化营商环境的落脚点。习近平总书记强调，营商环境是企业生存发展的土壤，要更多提供优质公共服务。党的二十大报告将“优化营商环境”纳入推动高质量发展的战略部署。湖州市创设“预约式”指导增值化服务，在湖企办App上线“预约式”指导服务“一件事”，形成“线上提交—指派办理—限时答复—跟踪回访”的涉企诉求高效处置闭环。截至目前，累计服务企业326家次，帮助解决企业问题风险305个。打造“查改服一体”闭环监管模式，推行政府服务改、专家上门改、政策激励改等多元整改手段并用，企业一次改到位比例超90%。推进包容审慎监管，广泛运用“情理法”融合工作法。今年以来，办理“首违不罚”案件2791件，同比增加8.96%，通过“小切口”服务给予经营主体“新体验”，真正让经营主体对营商环境的改善看得见、摸得着、有感受。

规范涉企行政检查是一项需要持续用力、久久为功的系统工程。湖州将深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实党的二十大关于法治政府建设的部署要求，坚持制度规范与技术赋能双轮驱动，严格监督与优化服务同步发力，不断深化执法体制改革，致力于打造行政执法最规范、法治环境最优质的标杆城市，让规范涉企行政检查工作成为湖州营商环境的标志性成果，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

 

深化资源改革，助力擘画海洋经济发展新图景

舟山市自然资源和规划局党委理论学习中心组

（2025年11月11日）

 

今年以来，舟山市自然资源和规划局以习近平总书记关于自然资源工作的重要论述为根本遵循和行动指南，认真落实“4+1”重要要求，紧密围绕省委“132”总体部署和市委“985”行动，在资源规划领域不断改革创新，助力擘画海洋经济发展新蓝图，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

创新资源保障，促进协同发展

拓宽保障途径，满足多元需求。深化重大项目要素保障全流程服务机制， 统筹制定保障方案。近年来，全市累计供应国有建设用地12453亩，同比增加4%； 甬舟高速公路复线（二期）、新城储运等7个项目纳入国家、省专项用地指标保障5539亩；积极争取各类新增指标2562亩，大力盘活存量建设用地4265亩，完成低效再开发1522亩，落实省“千项万亿”工程专项林地定额2212亩，完成异地调剂补充林地面积2400亩。全力推进重大项目用海用岛，积极争取石化基地三期及东北区块2.4平方公里围填海报批路径，获得自然资源部支持。同时筑牢生态安全屏障，全市耕地面积连续三年实现净增长，正在实施的5个国家级、省级重大海洋生态修复工程，累计获中央、省财政资金补助7.2962亿元。

创新配置方式，推动综合改革。探索地下空间建设用地使用权改革，制定

《舟山市大宗商品新型地下空间（洞库）开发利用管理办法（试行）》，充分挖掘地下空间资源潜力。深化海域分层设权改革，今年以来，全市共审批立体分层设权用海项目30个，涉及海域面积约8680亩，符合条件的立体分层设权率达到100%。谋划制定低效城镇用地认定办法，支持多元化用地取得方式，推动混合用地开发利用和用途合理转化，促进土地资源优化配置。改革助力推动海岛共富先行，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，研究新城区域“退二进三”政策体系，推进海岛林下经济发展，实施土地综合整治和城乡融合提质工程。

强化政策支撑，助力项目落地。积极向上争取重大项目保障政策倾斜，确保用地指标应保尽保。严格落实用林政策，加强林地定额管理。围绕地下空间开发、海域分层设权等创新改革，制定实施细则和配套政策，为项目落地提供政策依据。

 

优化政务服务，提升办事效能

推进“全科窗口”，提升服务规范。积极探索“全科窗口”改革试点，打破业务壁垒，落实政务服务“一窗通办”管理，梳理乡镇（街道）便民服务中心事项14个，完善“一窗通办”事项服务指南，全面实行行政许可事项清单管理，大幅提升服务效率和群众满意度。

深化中介改革，强化服务监管。全面梳理系统中介服务事项，提出规范中介服务事项委托和专家评审等7条针对性具体工作举措，全面进驻“网上中介超市”。健全事中事后监管体系，通过“互联网+监管系统”抽取测绘资质单位进行双随机检查。深化行政审批中介服务改革，规范中介服务市场，提高中介服务质量，为企业提供更优服务环境。

提升服务实效，增强数字赋能。积极推行企业投资项目承诺制，持续深化工程建设项目审批制度改革，落实“多审合一”“多证合一”项目152个。提前介入不动产权籍调查，实现企业交地即交证。增强数字赋能，完善政务服务“一网通办”，开展线上申报审批提升服务，推行“即报即批”“合并办理”。高效办成不动产登记一件事，迭代优化与税务、金融、法院等部门的多跨协同和数据共享，提升不动产登记便利度和政务服务效能。

提升法治环境，营造良好氛围

规范涉企执法，优化执法方式。强化自然资源领域“大综合一体化”行政执法改革，调整行政处罚裁量基准和轻微违法不予处罚清单。落实涉企行政执法“三书同达”制度，实行“亮码检查”，通过规范涉企执法，营造公平公正、稳定透明的法治环境。

加强合同管理，确保公平竞争。严格实施机关合同、招标文件合法性、公平竞争审查机制，不得设置针对市场主体的歧视性、限制性条款，全面应用“一码钉合同”管理系统。加强合同全周期管理，保障市场主体合法权益，维护市场公平竞争秩序，促进资源规划领域市场的健康发展。

完善法治体系，强化法治宣传。深入宣贯执行《矿产资源法》《浙江省国土空间规划条例》等新出台修订的法律法规。深入开展企业服务，加强自然资源政策宣传，指导企业开展信用修复，依法依规开展生产经营活动，营造全社会尊法学法守法用法良好氛围，为海洋经济发展提供坚实法治保障。

加强队伍建设，优化人文环境

健全管理机制，激发干事动能。健全干部“选育管用”全链条工作机制，

 

织密干部监督管理体系，出台年轻干部家访、8小时外监督、谈心谈话三项制度， 构建覆盖全面、衔接紧密的监督管理体系，为打造勤廉资源规划干部队伍提供有力制度保障，营造浓厚干事氛围。

开展多元培训，提升干部素养。健全“干中学、学中干”培训机制，开办“资规大讲堂”，开展“智绘未来”青蓝帮带提能行动，以师徒结对方式，提升年轻干部能力素养。通过多元化的培训和帮带机制，不断提升干部的业务能力和综合素质，打造业务精通、作风优良干部队伍。

培育文化氛围，凝聚团队力量。培育“清朗资规”机关文化品牌，组织各类活动，增强干部职工凝聚力和归属感，让干部职工在良好的文化环境中成长， 进一步优化人文环境，为深化资源规划领域改革提供精神动力和团队保障。

 

学思践悟，谱写“在湖州感受暖心民政”新篇章

湖州市民政局党委理论学习中心组

（2025年11月17日）

 

民政工作关系民生、连着民心。近年来，市民政局党委以“在湖州感受暖心民政”品牌建设为切入点，积极投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，全力描绘绿水青山间民政事业的亮丽风景线。今年9月，《习近平关于民政工作论述摘编》出版发行，为新时代新征程民政事业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。全市民政系统深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，紧密围绕市委、市政府的决策部署，努力打造更有效率、更有温度、更显实效的“暖心民政”。

在深学细悟中把握“在湖州感受暖心民政”实践新要求。党的十八大以来， 习近平总书记对民政工作作出了一系列重要指示批示。深化“在湖州感受暖心民政”品牌实践，一定要把习近平总书记重要论述精神贯彻落实好，做到忠诚践行、持之以恒。一是立足职能定位，乘势而上。第十五次全国民政会议前夕， 习近平总书记对民政工作再次作出重要指示，强调要坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。要坚持把“暖心民政”品牌实践作为找准定位、履行职责的关键举措，在基本民生保障和服务“好不好”“优不优”上持续发力，推动服务对象向更多有需要的群体拓展，注重服务内容向物质救助、社会服务和精神关爱并重转变，以民政干部的真心与用心，把工作做到群众心坎上。二是紧扣战略大局，顺势而为。从社会救助到慈善事业，从儿童福利到养老服务，都是促进全体人民共同富裕的重要内容。要坚持把“暖心民政”品牌实践作为围绕中心、服务大局的关键手段，紧盯最困难、最弱势的兜底对象， 最基本、最常见的公共服务，最广泛、最活跃的社会力量，着力实施积极应对人口老龄化国家战略，不断提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理的能力和水平，助力打造共同富裕绿色样本。三是直面问题挑战，逆势而进。针对服务供需匹配的堵点、城乡服务差距的痛点、业务融合发展的难点，要坚持把“暖心民政”品牌实践作为深化改革、引领创新的关键抓手，完善政策制度、服务保障、监督管理、社会参与“四个体系”，促进基本公共服务一体化、均等化。更好发挥民政工作在稳预期、促消费、强供给等方面的作用，积极发展“银发经济”“甜蜜经济”等新业态，推动经济发展和民生改善良性循环。

 

在忠实履职中实现“在湖州感受暖心民政”实践新提升。学习贯彻习近平总书记重要论述精神，关键要落实在行动上、体现在转化中。今年以来，围绕市委“136”工作部署，市民政局党委深入做好“兜底线、优服务、强改革、促共富”文章，获评二季度全市季度实干争先“奔跑者”，努力让服务对象在每一项民政服务中都感受到暖心舒心。一是优化服务供给，彰显“暖心”。聚焦困难群体，在全省率先认定低收入帮扶家庭，救助范围覆盖到家庭年收入10万元以下的困难对象，作为省级试点实施儿童福利机构“开门办院”改革。聚焦群众关切，发放家庭适老化改造、失能老人养老服务补贴4340万元，成立全省首个市级婚姻家庭服务指导中心，全域开展婚姻登记“全国通办”服务，通过“6+N”基本殡葬服务惠民政策减免费用1700余万元。二是创新发展方式，传递“暖心”。运用数字赋能，高效提供“身后一件事”“婚育户一件事”服务， 养老机构“一床一码”福利精准直达场景得到全省推广。注重融合集成，成为全省唯一的民生服务综合体第一批建设区县全覆盖地市，在县乡村三级打造基层民生服务“一站式”平台。服务经济发展，发布湖州旅居康养五大特色主题， 举办“湖州康养旅居文化年”“上海长者体验团欢迎仪式”等活动，打造10条甜蜜爱情路线。三是深耕文化培育，浸润“暖心”。依靠优秀民政文化引领推动民政业务，举办“敬老月”系列活动，建设老年友好型社区，营造孝亲敬老的良好氛围。凝聚守望相助、扶危济困共识，引导慈善力量向社会救助、养老服务等领域投入近1亿元，荣获第八届“浙江慈善奖”7个。传承湖州文化根脉， 活化地名价值，入选全国标准地名地址建设联系点，“乡村著名行动”重点区县覆盖率位居全省第一。

在笃行不怠中打造“在湖州感受暖心民政”实践新成果。民生无小事，枝叶总关情。市民政局党委将持续学好用好《习近平关于民政工作论述摘编》， 以心换心惠民生，扬长补短优服务，实干争先勇担当，为高质量发展建设生态文明典范城市贡献更多民政力量。聚焦老有康养，统筹事业产业发展。健全老龄工作机制，加强老年友好环境建设，深化“银龄行动”。构建覆盖城乡的三级养老服务网络，促进居家社区机构三类养老服务形态的协调发展。依托“两山”资源开发特色旅居康养产品，发展以点单式服务、整合式照护为重点的老年生活服务业。聚焦弱有众扶，兜准兜牢民生底线。推动社会救助向低收入帮扶家庭、常住困难人口拓展，深化“六无六有”综合救助模式，探索“救助+慈善”“救助+保险”“救助+产业”等新举措。提升儿童福利保障水平、加大残

 

疾人关爱帮扶力度，夯实社会福利基础，持续推进人的全面发展。聚焦事有所便，推进专项事务优享。深入实施“乡村著名行动”，传承弘扬优秀地名文化， 留住乡愁记忆。创建婚俗改革实验区，积极培育新型婚育文化，探索“结婚+文旅”融合发展新模式。稳妥有序推进殡葬改革，加快基础设施建设，强化公益属性，提高服务普惠性、均等化水平。聚焦社有优治，激发社会参与活力。建立完善社会组织培育孵化、人才培养和交流平台等多元化培育扶持体系，鼓励引导社会组织塑造品牌、打造特色。加快构建新型慈善体系，打造一批具有地方特色的慈善文化品牌和地标，深入开展慈善领域“共富同行”计划。聚焦干有担当，锤炼民政铁军队伍。迭代深化民政系统“三专三比三问效”活动，积极提炼和宣传民政文化，提升民政干部“严真细实快”的干事创业精气神。大力推进民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

 

抓住“两山”理念提出20周年重大契机为生态文明建设做好“四个凝聚”

湖州市政协机关党组理论学习中心组

（2025年11月24日）

 

今年是习近平总书记绿水青山就是金山银山理念提出20周年。作为“两山” 理念诞生地和率先实践地，20年来浙江以久久为功的韧劲践行“两山”理念， 以“壮士断腕”的狠劲保护绿水青山，以“点绿成金”的闯劲做大金山银山， 走出了一条总书记指引的康庄大道。人民政协要自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、“两山”理念的忠实践行者，充分发挥专门协商机构作用，为持续深入推进习近平生态文明思想在之江大地生动实践，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、坚持旗帜鲜明讲政治，在学习贯彻习近平生态文明思想上做好“四个凝聚”。习近平总书记强调，人民政协作为中国共产党领导的政治组织，担负着“落实下去、凝聚起来”的政治责任。为贯彻落实“八八战略”和“两山” 理念，换届以来，湖州政协围绕“生态文明典范城市”等主题，每年举办市委书记、市长与政协委员“面对面”协商议政；首次在市政协全会上，以全体政协委员名义提出“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念体制机制”的全会建议案；认真组织安吉绿色发展政协委员会客厅活动，为高质量发展建设生态文明典范城市贡献智慧力量。我们要把加强习近平生态文明思想政治引领、广泛凝聚“两山”理念共识作为中心环节，通过委员读书、理论学习、政治培训等，深入学习贯彻习近平生态文明思想，不断提升各类履职平台凝聚共识质效， 让生态文明成为时代发展的新风尚。

二、坚持服务大局建诤言，在开展生态文明建设协商议政上做好“四个凝聚”。习近平总书记强调，生态文明建设是“国之大者”。人民政协要紧紧围绕推进中国式现代化议政建言。2023年，湖州政协作为全省唯一设区市代表， 参加全国政协主要领导主持召开的“推动建立生态产品价值实现机制”远程协商会；2024年，在全国政协和省政协人资环委指导下，创新开展省、市、县三级政协委员聚焦“推进‘以竹代塑’产业高质量发展”一个主题，同题共答协商议政，得到全国政协副主席和省委、省政府、省政协主要领导批示肯定。我们要持续围绕生态环境保护、绿色低碳发展、生态制度创新、生态文明传播等主题，开展有的放矢的深度协商互动，鼓励深入思考的意见充分表达，以协成

 

事、以商求同。

三、坚持守正创新提质效，在加大生态文明建设民主监督力度上做好“四个凝聚”。在全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。近年来，湖州政协积极推进政协民主监督和媒体监督贯通协同，创设“《看见》政协在监督”新模式，先后围绕“生物多样性保护”“治气攻坚”“码头整治”“飞线治理”等生态保护主题开展监督，有力助推了生态文明建设。我们要进一步发挥人民政协协商式监督优势， 丰富监督形式、健全监督机制、提升监督实效，助推生态文明建设各项决策部署落地见效。

四、坚持人民政协为人民，在践行生态文明建设宗旨要求上做好“四个凝聚”。习近平总书记强调，良好生态环境是最普惠的民生福祉，人民政协要加强反映社情民意信息、联系群众、服务人民机制建设。作为全国政协办公厅24 个信息联系点之一，湖州政协坚持从生态文明建设领域深度挖潜信息源，如报送《建议设立“全国生态日”》信息，积极助推了“全国生态日”的正式设立。借助环境资源界别专业优势，协助省政协深入调研形成《关于以先行示范方式纪念绿水青山就是金山银山理念提出20周年的建议》提案，提交全国政协。我们要进一步发挥党和政府联系群众的重要桥梁纽带作用，加强反映社情民意信息、联系群众、服务人民机制建设，创新工作载体、擦亮工作品牌，在助推生态文明共建共享中更好彰显政协智慧、发好政协声音、贡献政协力量。

 

把握发展机遇努力开创新局面推动普朱功能区高质量发展行稳致远

普陀山-朱家尖管委会党委理论学习中心组

（2025年11月26日）

 

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。普朱管委会将全面对标落实党的二十届四中全会精神，一体贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，聚焦省委“132”总体部署和市委“985”行动，进一步谋划“十五五”时期发展的目标任务、路径举措，确保各项工作与党的二十届四中全会精神同频共振、同向发力。

一是抓住加快发展新质生产力的时代机遇。着力聚焦产业布局，以“培育海洋新质生产力”为核心动能，积极构建现代化海洋旅游产业体系。重点延展文化创意产业、文化旅游产业、特色现代服务业，多点布局首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济、AI经济等新兴领域，大力牵引人工智能技术赋能各行各业，推动景区旅游与现代服务有机融合、链式发展。聚焦项目支撑，加快实施重大标志性项目落地与升级，重点推进保利朱家尖四柱山项目、宝盛文旅综合体项目建设，加速推进舟山国际海上体育运动中心、“东海飞雁”渔文旅融合项目、舟山冰雪大世界等项目落地投产，持续点燃发展动能。

二是把握推进城乡融合的高质量发展契机。以“千万工程”为牵引，统筹推进“强城、兴村、融合”三篇文章，做强“普陀山文化福田”和樟州共富工坊平台，加快推进“土特产富”全链条建设，推广“大莲花”重点村片区组团化发展模式，不断拓宽村集体和农民增收渠道。持续推进“景区城市”品质升级行动，深化村（社区）环境全域提升，完善绿色低碳循环发展经济体系，深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，擦亮“绿色发展看舟山”品牌；深化旅游市场环境整治，巩固有效监管机制，创新治理手段，加大执法力度，重拳打击流动摊贩、违规拉客、黑车、价格违法等旅游市场乱象，坚决肃清涉旅违法违规行为。深化公共服务一体化建设，推进镇（街道）“全科窗口”改革，落实殡葬设施分类处置、校园食品安全等相关工作，积极构建优质均衡、普惠共享的公共服务体系。

三是抢占海洋文化资源的产业升级先机。深入挖掘传统建筑、文物古迹、民俗节庆等海洋文化资源，扎实推进普陀山文化研究工程，推动海洋文化资源

 

保护活化，实现海洋资源与节庆、演艺、赛事、文创等多元融合。在观音文化园区域谋划打造综合性海洋研学核心区，为海洋文化传承与创新提供新平台； 依托舟山国际海上体育运动中心，积极引进世界环球帆船赛事、世界帆船联赛、世界桨板锦标赛等系列海上赛事，升级东海音乐营、后摇音乐节等IP，做精做强海岛特色体育运动、节庆赛事。着力培育海洋牧场经济，推进传统渔业转型升级，重点打造樟州、筲箕湾、小乌石塘、月岙赶海村等渔村主题休闲旅游区， 打造月岙梭子蟹地理标志品牌；深化“一条鱼”产业链开发，依托“东海飞雁” 渔文旅融合项目等新型养殖产业，打造渔旅综合体，形成陆海联动的高端养殖观光带，推动海洋经济高质量发展。

新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。普朱管委会将全面对标党的二十届四中全会提出的新目标新任务新要求，不断增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

 

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线 全力推动务川文旅融合发展

务川自治县委理论学习中心组

（2025年11月12日）

 

铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的重要保障，也是实现中华民族伟大复兴的重要表现。习近平总书记指出：“要铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。”务川自治县作为重要的多民族交融的典型区域，必须牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，紧扣“文旅融合促交融”这一实践路径，充分挖掘并发挥文化与旅游的独特优势，助力经济社会实现高质量发展，使文旅产业真正成为促进各民族“三交”的黏合剂、增进“五个认同”的催化剂。

一、铸牢中华民族共同体意识的时代意义

铸牢中华民族共同体意识是党的民族理论与民族政策在新时代的重大创新成果，具有深远的时代意义和战略价值。从国家层面来看，它是维护国家统一和民族团结的思想基石，是确保国家长治久安、社会和谐稳定的重要保障。在经济全球化和社会信息化的时代背景下，各种思想文化相互碰撞、交流频繁， 铸牢中华民族共同体意识能够增强各民族的凝聚力和向心力，使全体中华儿女在共同的价值追求和目标引领下团结奋斗。对于务川这样的多民族聚居地区而言，丰富的民族文化资源和优越的自然禀赋是其独特的发展优势。然而，如何将这些资源有效转化为推动地方发展的强大动力，是当前面临的关键问题。铸牢中华民族共同体意识并非抽象的理论概念或空洞的政治口号，而是需要在具体的工作实践中加以贯彻落实。文旅融合发展作为一项综合性、系统性的工程， 涵盖了文化传承、经济发展、社会建设等多个重要领域，是推动民族团结进步的有效途径。通过文旅融合发展，能够为各族群众搭建起相互交流、相互了解的桥梁，使他们在共同参与文化旅游活动的过程中，增进彼此之间的了解，加深情感认同、文化认同，进而实现各民族的共同繁荣发展。

二、务川文旅融合发展的现实基础

务川作为全国仅有的两个以仡佬族、苗族为主体民族的自治县之一，其文旅融合发展具有独特的资源禀赋和实践基础。从资源优势看，务川是贵州建县历史最早、遵义拥有非物质文化遗产最多的县。境内拥有全国仡佬族文化保存最为完好的古寨-龙潭千年仡寨，有三幺台、篾鸡蛋、跳花灯等非物质文化遗产，

 

不仅具有深厚的文化内涵和艺术价值，还蕴含着巨大的旅游开发潜力。境内自然旅游资源十分丰富，九天母石、石朝天坑、泥高栗园草场等景区，以其壮观奇特的自然风貌吸引着众多游客的目光，为文旅融合发展提供了得天独厚的条件，也为民族地区经济社会高质量发展奠定了坚实基础。从实践层面看，近年来，务川充分利用龙潭千年仡寨等资源优势，持续举办仡佬族祭天朝祖、吃新节等传统节庆活动，充分展现了务川独特的民族风情，吸引着各地游客来感受仡佬族独特魅力。推出的“村光大道”活动，突出乡土味、乡愁味、乡情味， 通过才艺展示与文化、旅游、互联网等多领域的融合，以赛助旅、以赛扶产、以赛彰文，构建起集民族文化展示、群众精神生活、文旅发展于一体的特色场景。同时，依托“务川村抖”直播间，开展“村光大道”等线上传播活动，推动民族歌舞、非遗技艺、乡村生活等“内容”破圈传播，形成“线上引流、线下体验”的双向互动模式，已经成为全省、全市乃至周边地区具有较高知名度和影响力的特色活动，吸引了大量游客前来参加，为当地旅游业的发展注入了新的活力。但对照高质量发展要求，仍存在产业链条不够完善、文旅产品同质化严重、资源整合不足等问题短板，亟需通过构建“文化解码—场景再造—产业升级”的全链条发展模式实现突破。

三、以“三交”为抓手，促进务川文旅高质量发展

务川自治县作为少数民族聚居地，依托丰富的仡佬族文化资源、多元民族文化生态和独特的美丽自然风光，以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新文旅融合发展模式，将仡佬族三幺台等非物质文化遗产转化为特色旅游产品，创新开展“村光大道”“务川村抖”等线上线下联动的文旅体活动，既有效传承了民族文化基因，又带动了群众就业增收，更通过文旅消费这一生动载体促进了各民族交往交流交融，形成文化传承、经济发展、民族团结互促共进的良性循环，为民族地区探索出一条资源转化、产业升级、认同强化的高质量发展新路径。

（一）以文化挖掘为根基，促进仡佬文化与各民族文化交流互鉴。在文化保护过程中，深入挖掘仡佬族等少数民族的文化内涵，将其转化为具有吸引力和竞争力的旅游资源，是提升文旅产品品质和文化价值的关键。一是构建数字化文化保护体系。系统梳理三幺台、高台舞狮等非物质文化遗产，建立数字化资源库，运用3D扫描、AR等数字技术对龙潭千年仡寨进行全景建模，打造“线上仡佬文化博物馆”，与务川仡佬族民族文化博物馆联动形成线上线下文化矩

 

阵。二是打造非遗活态体验场景。在“九天母石”景区、龙潭古寨设置仡佬族刺绣、竹编、蜡染、傩面具制作等体验专区，开发“非遗+旅游”沉浸式课程， 为游客提供近距离接触和了解仡佬民族文化的机会，让他们在感受自然美景的同时，深入领略当地民族文化的独特魅力。三是创新多民族文化交流平台。延续仡佬族祭天朝祖、仡佬吃新节等传统节庆活动，依托“村光大道”持续拓展“文化+互联网”传播渠道，联合多民族文艺团体展演，打造“仡佬之源”文化IP，促进各民族文化之间的相互了解、相互尊重和相互借鉴，提升“龙水九·务川游”品牌的吸引力。

（二）以产业升级为驱动，促进仡佬文化与旅游产业交融互惠。文旅产业是对外展示的窗口产业，通过文旅活动，游客能够亲身体验当地的文化氛围和历史底蕴，这种直接的文化交流有助于增进不同文化之间的理解和友谊。一是提升旅游服务质量。加强旅游基础设施建设，完善交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等旅游配套设施。改善景区周边的交通条件，提高景区的便利度；加强住宿设施建设，提升酒店、民宿的服务水平和品质，打造具有仡佬族特色的主题民宿；规范旅游餐饮市场，依托三幺台传统饮食文化，创新推出更多具有仡佬族特色的美食，提升游客的饮食安全和品质；丰富旅游娱乐项目，在景区内设置民俗表演、互动游戏等娱乐活动，提升游客的旅游体验。同时，加强旅游从业人员培训，提高服务意识和业务水平，为游客提供优质、高效的服务。二是创新文旅产品供给。结合市场需求和游客体验，创新开发多样化的文旅产品。在传统观光旅游的基础上，大力发展文化体验游、乡村旅游、生态旅游、康养旅游等新业态。推出乡村旅游产品，打造一批具有仡佬族特色的乡村旅游示范点，游客可以在乡村体验农耕生活、品尝农家美食、入住特色民宿；利用良好的生态环境，开发生态康养游、避暑游、水上游玩等产品；开发具有纪念意义的文创产品，将仡佬族文化元素融入旅游纪念品中，满足游客的购物需求的同时，传播仡佬族文化。三是打造特色文旅品牌。立足丰富的文化资源和独特的自然风光，打造具有务川特色的文旅品牌。以“仡佬之源·丹砂古县”为主题， 突出务川作为仡佬族发祥地和丹砂文化发源地的独特地位，通过举办丹砂文化节等大型文旅活动，提升文旅知名度和影响力。加强品牌宣传推广，利用互联网、社交媒体、影视广告等多种渠道，全方位展示务川的文旅魅力；邀请知名旅游博主、网红达人前来体验并宣传推介务川，促进文旅产业高质量发展。同时，在文旅产业收益中设立专项基金，用于支持民族村寨的基础设施建设、文

 

化保护和产业发展等，推动民族地区发展和民族团结进步。

（三）以经济发展为保障，促进仡佬文化与各民族交往互通。在推进过程中，注重产业链的延伸和升级，推动一、二、三产深度融合，促进经济高质量发展，为民族交往互通夯实物质基础。一是推动文旅产业带动就业创业。通过发展文旅产业带动旅游餐饮、旅游住宿、旅游交通、旅游商品等相关产业，为仡佬族和其他各族群众提供就业岗位。同时，鼓励各族群众自主创业，在政府的政策支持下，开展农家乐、民宿、手工艺品制作销售等创业活动，让各族群众都能充分享受到文旅融合发展带来的红利。通过文旅产业带动就业创业，增加各族群众的收入，促进各民族之

间的经济交流与合作，加强各民族之间的联系与交往。二是促进文旅产业与其他产业融合。推动农旅融合，发展休闲农业、观光农业，打造农业采摘园、农业观光园等，游客可以体验农事活动，品尝新鲜农产品，促进农业增效、农民增收。推动工旅融合，依托务川的工业资源，开发丹砂开采遗址游、化工产业实训基地等工业旅游项目，让游客了解务川工业的发展历史。推动文体旅融合，举办篾鸡蛋、推食爬等民族传统体育赛事，联动举办“半程马拉松”“山地自行车”“洪渡河水上系列”等体育赛事活动，吸引游客参与，同时推广民族传统体育文化。通过产业融合发展，促进各产业之间的资源共享、优势互补， 带动地方经济全面发展，为各民族交往创造更加有利的条件。三是加强区域旅游合作。突出“民族团结一家亲”的主题，依托融入成渝地区双城经济圈、东西部协作等政策，探索在成渝、广深等设旅游推介中心，推动互设机构、互推线路。深化与周边及重庆毗邻县文旅合作，打造“武隆仙女山-道真傩城-正安九道水-务川龙潭千年仡寨”精品路线，实现资源共享、客源互送。通过区域旅游合作，扩大务川文旅产业的影响力和辐射范围，吸引更多来自不同地区、不同民族的游客，促进各民族之间的广泛交往交流，在全社会营造出浓厚的民族团结氛围，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的社会基础。

文旅融合发展是新时代推动经济社会发展的重要抓手，也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径。务川将立足资源禀赋，通过深挖文化内涵、推动产业升级、促进经济发展，推动文旅产业融合发展，形成“文化传承-产业发展-民族团结”的良性循环，使文旅融合成为铸牢中华民族共同体意识的实践载体， 为民族地区高质量发展探索出“文化引领、产业驱动、民生为本”的务川路径。

 

以产教融合新生态赋能职业本科高质量发展

金华职业技术大学党委理论学习中心组

（2025年11月10日）

 

职业教育作为与经济社会发展联系最紧密的教育类型，肩负着培养多样化人才的重要职责，是培育发展新质生产力的重要支撑，更是推进共同富裕的关键力量。金华职业技术大学坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引， 深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，一体推进教育科技人才事业发展，以升格转型职业本科大学为契机，以“双高”计划建设为牵引，探索构建产教融合发展新生态，努力打造高水平区域服务型职业技术大学。

以立德树人为根本任务 全面增强党建思政引领力

办好职业本科教育，首要任务是把牢政治方向，培养德智体美劳全面发展的高素质技术技能人才。

党的领导全面加强。学校全面贯彻党的教育方针，认真履行管党治党、办学治校主体责任。严格落实党委领导下的校长负责制，深化基层党建及二级党委党建强院行动，全面实施“六大提升工程”，学校入选全国党建工作示范高校，累计入选省级以上党建“双创”和“双带头人”工作室项目20个。

理论武装持续深化。学校实施理论武装铸魂行动，聚焦“大党校”“大课堂”“大宣讲”，推动党的创新理论走深走实。推动“精准滴灌”，构建分层培训矩阵，建成“理响金职”数字思政平台，实现师生学习全覆盖。筑牢课堂主阵地，推动思政课程与课程思政协同育人，打造“课堂—校园—社会”实践教学模式，赋能理论学习提质增效。深挖本土红色资源，组建“金字塔”三维宣讲梯队，覆盖师生2万余人次，营造“青年说给青年，青年影响青年”的理论传播氛围。

思政育人范式创新。推进大中小学思政课一体化建设，做强“真理的味道·同心育金匠”品牌，入选教育部立德树人机制综合改革试点高校，获省级以上思政工作精品项目10项。构建“一院一品”一站式学生社区育人体系，实施线下实体社区和线上虚拟社区“双区联动”，入选首批全国高校示范一站式学生社区。

 

以深化改革为动力源泉 全面构建职本建设支撑力

产业需求是职业教育的出发点和落脚点。学校紧扣浙江“415X”先进制造业集群和金华“2+4+X”主导产业布局，强化要素系统集成、资源深度整合，深入推进教科人体制机制一体化改革。

科学优化发展定位。坚持区域服务型高职的办学定位，面向国家重大战略和区域重点产业，确立“工农强校、医教优校、多门类协调发展”的专业发展格局，聚力探索产科教一体化、职前职后一体化、中高本一体化、产学研训创一体化的人才培养模式，编制《专业优化调整方案（2025—2027）》，2025年新增9个本科专业。“双高”建设全国领跑。扎实推进首轮国家“双高”建设， 累计投入建设经费6.98亿元，取得国家级标志性成果421项，连续两年在世界职业院校技能大赛上的获奖总数位居全国高职院校第一，获国家级教学成果奖一等奖2项。主动谋划“新双高”建设，4个专业群立项省高水平专业群，其中机械设计制造及自动化、护理两个专业群以优异成绩立项国家高水平专业群。编制2025年“双高”预算项目1.48亿元并启动建设。

人才引育量质齐升。深化“引、育、用”全链育才，强化政校院企协同引才，实施高层次人才引进“尖峰”计划和自主培养“攀峰”计划，探索设置高层次人才特聘岗，建立校企“双聘双栖”机制。现有国家级荣誉称号5人、省级荣誉称号11人，3年来新增博士79人。通过“青蓝工程”“青苗工程”传帮带， 构建“高校教授+行业大师+企业导师”三位一体师资结构，进一步充实“双师型”教师队伍，为职本教育提供坚实人才支撑。

以校地共融为重要使命 全面激活服务发展驱动力

职业本科教育的价值在于服务地方发展。学校树立以服务求生存、以贡献求发展的办学理念，全力推动学校由“基础好、条件好”向“服务好、支撑好” 跃升。

夯实校地合作。坚持以“地方所需、行业所要、学校所能”为导向，依托“一院一局一县一企一平台”载体，完善校地合作“五一融联”协同机制。加快推进优质资源下沉县域，优化“主校区+N个分校区”办学格局，重点打造“武义学院”“浙中五金智能制造产业学院”这两个县域特色产业学院样板。

深化产科教融合。探索实体化、一体化，深入推进“532”产教融合高端平

 

台建设。聚焦区域优势产业，聚力“研发—转化—孵化—服务”一体化，搭建“9+1”应用技术研发平台体系。建有省级平台23个，其中省级哲学社会科学重点研究基地为全省高职唯一。获批浙江省“尖兵领雁+X”科技计划，成立金华火腿学院等科创平台。

增强社会服务。学校先后与政行企合作共建金华市应急管理学院、退役军人学院、乡村振兴学院等“5+N”学院。深化“培训+”模式，培训覆盖至全国26个省300余所院校，每年培训10万多人次，获批国家级培训基地4个。

提档国际办学。系统谋划职业教育国际化发展，高水平打造“一机构一分校一中心”（中新怀卡托国际学院、卢旺达海外分校、区域职教国际交流中心）。先后入选“未来非洲-中非职业教育合作计划”首批试点院校、全国首批鲁班工坊运营项目，在职业教育“走出去”中彰显中国特色。

站在新的发展起点，金华职业技术大学将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实教育强国建设要求，聚焦“高水平专业体系、高素质人才培养、高层次师资队伍、高能级科创平台、高效能校域治理”五大重点，深化“五金”职业教育体系建设，奋力打造职业本科教育发展高地，为教育强国建设和共同富裕示范先行贡献职教力量。

 

打造全域泛在可及终身教育主平台筑强内陆开放枢纽城市人才硬支撑

金华开放大学党委理论学习中心组

（2025年11月24日）

 

构建服务全民终身学习的现代教育体系，是党和国家立足新时代、着眼长远发展作出的重大战略部署。金华开放大学作为服务学习型社会建设的主力军， 致力于成为我市终身教育主要平台和在线教育重要平台定位，着力于将泛在可及的教育资源，转化为金华打造国际枢纽城、奋进现代都市区的坚实人才硬支撑。

思政铸魂

构建大思政育人格局夯实人才价值根基

思政教育是终身教育的灵魂所在。金华开放大学立足成人学习者工学矛盾突出、思想需求多元的特点，打破传统思政教育模式局限，构建起“党建引领、场景浸润、全链覆盖”的大思政育人体系，让红色基因融入人才成长血脉。

党建引领筑牢育人“主阵地”。着力将思想政治工作体系贯穿于办学治校全过程。通过教职工大会、新教师入职培训等重要载体，持续加强师德师风引领。校领导班子深入一线，常态化开展“书记、校长接待日”活动，实地调研办学治校中的现实难题与学员学业发展中的具体困惑。

场景创新激活思政“新动能”。依托“金种子”大中小学思政教育一体化联盟优势，构建沉浸式思政育人体验场景。将非遗项目、共富案例等丰厚地方资源深度融入思政教育，实现从技艺感知到匠心领悟、从文化认同到价值内化的升华。打造“金手指”志愿服务、“十讲百场进社区”等活动品牌，构建知行合一育人闭环。

全链融入强化育人“穿透力”。将思政教育贯穿招生、教学、管理、毕业全流程。在入学教育中讲好“思政第一课”，引导学员将个人成长融入城市发展和民族复兴伟业；在课程教学中深挖思政元素，形成跨学科思政素材库；在毕业典礼中设置学位授予、榜样分享等仪式环节，激励学员奋发有为、涵养责任担当。

开放赋能

搭建数字化学习平台破解教育时空壁垒

开放教育是终身教育体系的核心支柱，金华开放大学积极主动适应数字化、

 

终身化、融合化教育发展趋势，构建“线上线下融合、学历非学历并重”的开放教育体系，成为服务全民终身学习的重要力量和建设技能型社会的有力支撑。

数字化升级打破学习“时空限”。采用“线上+线下”混合式教学，突破时空限制，运用直播等技术提升学习体验，增强学习的自主性和交互性。完善线上学习支持体系，优化“助学服务平台”数据分析功能，提供个性化学习建议。

学分银行畅通成长“立交桥”。金华开放大学作为负责学分银行金华分部具体实施的教育服务机构，是服务全民终身学习的大平台。依托学分认定、积累和转换机制，打通职业技能证书、培训经历与学历教育课程学分之间的双向转换通道，为人才成长开辟多元进阶路径。

资源整合提升教育“供给力”。学校主动作为，构建“高校+部门+企业” 协同共育创新机制，扎实推进学校“一十百千万”工程建设。“领雁学堂”“小哥加油站”等特色学习实践场景日益完善。与组织部、工会等部门合作，提供学历提升“定制服务”，帮助学员实现“技能+学历”双提升。与寿仙谷药业等企业深度合作，组织学员到企业开展实践教学，推动理论知识与产业实践有效融合。

职教强基

聚焦产业化人才培养对接城市发展需求

职业教育是服务产业发展的关键抓手，金华开放大学紧扣内陆开放枢纽城市产业布局，以“产教融合、校企合作”为路径，打造技能型、应用型人才培养基地，促进教育与产业同频共振。

聚焦产业集群，丰富培养形式。持续推进校企党建联建，推出校企联合培养人才方案，共促产教融合。发挥食品专业基础优势和烹饪双高专业建设成效， 助推金华历史经典产业发展。依托特色产业平台，与武义县共建“乡村共富学院”，助力农民增收。

聚焦“岗课赛证”，创新教学模式。将职业技能等级证书考核内容融入课程体系，以赛促学、以证赋能。深化“岗课赛证”综合育人改革，巩固拓展烹饪专业在世界职业院校技能大赛金奖、银奖成果；推动美发专业与金华宋韵文化、非遗技艺创意融合，推动“以赛促产、以赛促研、以赛促教”落地见效。

聚焦工匠精神，深化培育举措。将工匠精神融入人才培养全过程，以身边榜样分享匠心、技能大师工作室传帮带等多样化形式，引导学员坚定“技能报国、匠心筑梦”职业追求。近年来，我校培育一批“浙江工匠”“八婺金匠”

 

人才，师生在各类职业技能竞赛中屡创佳绩，不少学员成长为企业技术骨干、行业领军人才。

全民享学

打造全龄化教育生态丰富市民文化生活

社区教育与老年教育是终身教育体系的重要组成部分。金华开放大学以“覆盖全人群、适配多场景”为目标，构建“生活化+适老化”融合的教育生态，为市民提供便捷、丰富的社区（老年）学习资源。

织密全龄覆盖的教育服务网络。依托社区党群服务中心、新时代文明实践所等，建立“市—县（市、区）—街道—社区”四级教育阵地，打造“15分钟社区学习圈”。创新特殊群体服务模式，针对老年人、残疾人等推出“流动课堂”与“上门教学”，破解行动不便群体的学习难题；对学校教学平台进行适老化升级，增设瀑布流电子借阅系统、老年智学手机模拟教学系统，搭建乐龄智学互动空间，助力老年人跨越“数字鸿沟”。

打造精准适配的课程供给体系。推出“菜单式”课程，围绕居民需求开设“健康养生、信息技术、文化艺术”等8大类60余门课程，形成覆盖全龄段、多领域的课程矩阵。推出“青蓝夜校”特色项目，将核心课程转化为夜间学习内容，适配上班族、宝妈等群体碎片化学习时间需求；依托“婺学通”等在线平台，提供适老化、个性化的线上学习资源，实现“随时随地可学”。

搭建多元互动的学习成长平台。激发全民参与活力，推行“能者为师”模式，鼓励社区有特长居民、老年学员担任兼职教师，分享知识技能，推动形成社区学习共同体，营造“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习环境。深化品牌活动与价值实现，组织“学习型社区”“百姓学习之星”评选，开展“老年教育教学成果展”“银龄读书会”“健康养生大讲堂”等特色活动；创新“老年教育+志愿服务”模式，组建银发志愿者服务队，让老年人在参与社区治理、文化传承中持续提升自我价值，为终身学习社会建设筑牢根基。

党的二十届四中全会为教育高质量发展指明方向与路径。站在新的发展起点，金华开放大学党委将把全会精神贯彻落实到办学育人实践中，坚守“为党育人、为国育才”初心使命，不断深化教育教学改革，推动思政、开放、职业、社区、老年五大教育板块深度融合、协同发展，着力打造更具包容性、更具活力、更具实效的终身教育主平台。

 

深化“五联五融”推进党业融合

湖州银行党委理论学习中心组

（2025年11月8日）

 

党的十八大以来，习近平总书记围绕金融工作作出了一系列重要论述，指出“金融发展必须始终坚持以人民为中心，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求”“做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保金融改革发展正确方向。”湖州银行党委牢牢贯彻以人民为中心的金融发展观，在“温暖党建”品牌引领下，深化推行“五联五融”机制，不断推进党业融合，切实将党的政治优势、组织优势转化为高质量发展优势。

一、组织联建搭桥梁，政治融铸把方向。聚焦乡村振兴，村社联建谱新篇。充分发挥本土优势，以全面支持乡村振兴为抓手，深入实施下沉经营战略和根据地建设工程，与300多家村社党组织开展党建联建，共同研究探讨发展中遇到的重点难点问题。针对联建单位在全域土地整治、美丽乡村建设等方面的金融需求，通过绿小贷、湖银易贷和“农居贷”“乡村振兴带头人贷”等载体，有力有效地服务县域、乡镇和农村的广大客户。聚焦多维合作，两新联建提质效。注重加强与优质两新组织的党建联建，特别是紧盯龙头企业、行业协会、各类商会、青企协等开展党建联建，充分调动联建组织的行业特点和资源优势，创新具有联建特色的产品和服务。如与联建单位共同帮扶西部贫困地区种植茶苗6217亩，产值超过770万元，将支持实体经济的政策和“以客户为中心”的理念落到实处。聚焦特色主题，区域联建促发展。积极与城市街道、工业园区、职能部门等开展党建联建，以双方或多方共同关注的工作为切入点，如服务企业出海、志愿服务活动、廉洁文化建设等，加强业务共同领域的战略布局和优化调整，将“点”上的联结延伸到“面”上的合作。如以做深做实“银校共建” 品牌为目标，与市区7家学校党组织签订党建联建协议，开展“金融知识进校园” 活动35场次，共同打造“银校党建服务网”。

二、金融联学强理论，队伍融建提素质。在联学合作中共育人才。不断探索国企党校与地方党校合作新思路，与区县党校加大战略合作并设立湖州银行金融教学基地，选派讲师为党校主体班次讲授金融知识。如湖州银行党委党校与长兴县委党校开展战略合作，通过理论联研、金融联学、人才联动，不断扩大金融宣教覆盖面和影响力。同时，选派党员业务骨干参加党校各类班次培训，

 

在思维碰撞中找准业务发展突破点，使基层党员干部成为党建和业务多面手。在同业交流中共聚力量。紧紧依托湖州银行绿色金融优势，发挥绿色金融教学基地作为浙江生态文明干部学院现场教学基地的作用，围绕“增强理论素养、提升能力本领、服务教育大众、普及绿色理念”重要任务，推动绿色金融教育系统化科学化长效化。全行各级党组织联合同业单位开展金融联学活动10余次， 为更好服务经济社会发展、服务广大群众凝聚金融力量。在课题研究中共谋思路。每年开展党建理论研究，同组织、宣传、国资等部门开展党建创新座谈， 围绕如何在经营发展中发挥党员先锋模范作用、党建联建融合经营发展、党建与业务的融合实践等重点课题进行讨论，找准党建与业务融合的主攻方向。通过党委巡查、工作例会、下沉走访等形式，总行部室与分支机构联动开展党业融合课题研究，总结提炼具有影响力的实践案例3个，形成党业融合实质性创新成果。

三、工作联动拓渠道，经营融促增实效。紧扣共同富裕，金融服务下沉。深入推行“绿色金融红色代办”机制，聚焦“党建引领、绿色金融、绿色生活、数字转型、共同富裕”主题，在全市21个村社全面推广党建引领共富驿站建设新模式，助力村级集体经济壮大和农村群众幸福生活。通过涉农贷款、整村授信等产品，为试点村社授信户数1035户，授信金额53532万元，助推农民增收致富，真正让共富驿站成为推动乡村振兴、实现共同富裕的重要载体。紧扣农村需求，金融服务前移。围绕“直播、反诈、慈善、助老、消费”五大主题，积极推进“五进”农村文化礼堂服务，通过“五进”，进一步深化与农村基层的链接，满足农村群众在文化、金融、民生、治理等多方面的实际需求，协助有关部门把农村文化礼堂打造成服务群众的前沿阵地和坚实堡垒。今年以来已开展助农直播10余场次，反诈宣传活动6场次，文化下乡活动3场次，受到农村群众的好评。紧扣特色主题，金融服务扩面。在探索“金融共享飞地”建设的基础上，聚焦特色主题，开启特色网点建设新篇章，首批推进“钱壮飞特色网点” 建设，通过英模形象树立独特的红色品牌，优化金融服务功能，创新特色金融产品和服务，满足新时代不同客户群体的需求，推动网点阵地从“建好”向“用优”转变，打造集红色文化传播、优质金融服务和社会公益于一体的综合性服务平台。

四、党群联谊添活力，文化融通显温暖。关注养老金融，开展温暖服务。从服务、环境、产品等多方面入手，建立适老金融服务水平长效机制，持续细

 

化关爱举措，为老年人群体撑起金融“关爱伞”。支行营业网点为老年客户专门开设绿色通道，如有上门服务需求，电话联系网点，员工便会第一时间安排业务推进，通过专车接送或上门移动设备便捷办理。形成“线上+线下”的多元化服务模式，为老年人提供更全面、更贴心、更直接的便利化服务，提升老年人的幸福感和安全感。加强文化交流，强化党性锤炼。每逢国庆、元宵等节庆时段，因时制宜地与属地村社开展文化交流，经常性向基层群众送节目、送书本、送活动、送讲座等，为广大市民普及消费者权益知识，大力弘扬“同心同创、共赢共享”的湖州银行核心价值观。各级党组织与合作单位共赴新四军苏浙军区纪念馆、嘉兴南湖等地追寻革命先烈的红色足迹，开展红色研学和微党课宣讲活动65场次，激励党员不断将教育成果转化为干事创业的澎湃动力。弘扬雷锋精神，展现文明风采。把文明建设融入党建工作大局，开展“双千万结对帮扶”“困难群众慰问”等各类走访慰问200余次，向市慈善总会累计捐款5000 多万元。推进实施各类困难群体创业的信贷激励产品，提升困难群体信贷获得感。结合每年“3·15”消费者权益日，通过“发放折页”“法律顾问”等多形式提供适老金融服务，开展兑换残损币等公益活动达2000余人次，不断擦亮湖州银行“红百合”志愿服务名片。

五、服务联网优形象，作风融汇塑正气。强化阵地融合，提升工作服务质量。各营业网点扎实推进网点标准化建设，无盲区嵌入各类党群阵地，普遍建立“党员先锋岗”“党员服务区”等示范岗区，将网点打造成服务群众零距离的“温暖驿站”，近年来已举办健康讲座、电影专场、瑜伽课、兴趣班、生活趣味比赛等活动680余场次，努力打造“环境温馨、服务贴心、功能完备、友善亲民”的全领域阵地网络。加大宣传普及，打造和谐金融环境。持续做好金融宣传工作，充分发挥金融机构联系基层、联系群众的优势，将政策触达到各类市场主体和工商户，针对不同对象，梳理形成适配性讲解模板，让更多政策红利精准直达。常态化开展“金融小课堂”党日活动，整理刷单类、中奖类、司法查封类等诈骗案例近50个，引导群众学习金融知识，提升其风险防范意识， 助力构建和谐稳定的金融环境。规范业务交往，打造亲清银企关系。完善银政银企交往廉洁监督联动机制，不断推进营商环境清亲和谐，开设“清廉大讲堂”， 开展清廉金融文化宣传月、参观法纪警示教育基地、家风家规宣教等各类清廉教育活动270多场次。开展“清风入企”行动，举办“银企共建和谐货币流通环境”为主题的客户座谈会10余次，面对面听取意见建议，提升企业金融服务获

 

得感。

 

润企无声惠民有形打造文明实践新样本

湖州市城市集团党委理论学习中心组

（2025年11月24日）

 

党的二十大报告指出，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展。国企投身新时代文明实践是时代之需、使命所系、群众所盼，市城市集团充分发挥业态多元、深入群众的优势，全力打造新时代文明实践国企模式，将精神文明建设作为企业发展的内生动力，将“文明润企” 理念融入战略规划，聚焦“党建引领、公益赋能、文化铸魂”，将国企责任、员工成长与社会需求深度融合，探索出一条“润企无声、惠民有形”的特色路径，为新时代国有企业精神文明建设提供“湖州样本”。

一、红色赋能构建协同体系，推动新时代文明实践由一方独唱到众声合唱转变。一是党建引领打造品牌矩阵。总结提炼党建标准化、品牌化、理论化、联建化、视听化、专业化、绩效化“七化”工作法，推出理享市集·唱响湖州、乐民广场、生活委员制等10大党建品牌，以红色引擎驱动文明实践高质量发展。国企党建“七化”工作法在《共产党员》杂志专题刊登，生活委员制获评浙江省国企党建“十佳创新案例”。二是多元阵地强化志愿力量。成立湖州市蝴蝶公益志愿者服务协会，注册志愿者3000余人，累计志愿服务时长超10万小时。实施“啄木鸟”计划，发现整改问题约1200个，助力湖州创建全国文明城市。设立蝴蝶公益慈善基金2800余万元，为公益事业高质量发展贡献国企力量。三是结对帮扶助力乡村振兴。以“一家人·爱心义卖”党建联建为载体，发挥下属农批市场等平台及产业资源优势，实施“国企+村委+困难农户”三方联动机制，开通10辆“爱心助农直送车”、设立11个“爱心义卖专柜”，连续6年为长兴县6个村义卖农产品4万多公斤、货值25万元；帮助湖州市对口支援地区吉林省白山市义卖农产品200多万元。“一家人·爱心义卖”项目入选湖州市首批党建联建“二十大示范样本”。

二、聚焦民生创新服务模式，推动新时代文明实践由单向输出到双向奔赴转变。一是理论宣讲弘扬家国情怀。创新“宣、讲、演”一体化理论宣讲模式， 推出“理享市集·唱响湖州”品牌，坚持每周演出6场、每场2.5个小时、每次吸引观众2000余人，累计开展讲演1100余场，获评全国基层党建创新优秀案例、浙江省国企党建创新品牌等10余项荣誉。迭代升级“我和我的湖州”巡回讲演

 

会，开展“乘着高铁去宣讲”理论走亲活动，入选湖州市文化体制改革重点培育项目。二是健康服务践行为民宗旨。2018年以来，在红丰西村社区创新推出“改建一个乐民广场、一个乐民驿站、每周开展一次义诊、结对帮扶一批特殊老人、每年一次80周岁老党员生日会”等乐民广场“五个一”助老项目，累计开展助老活动300余次、服务3.5万余人次。2023年开出首辆“乐民广场健康服务班车”，打破空间限制，进一步扩大惠老服务受益范围。三是联建共富惠及城乡百姓。坚持联建共富，“清亲好水”共富班车为独居老人、残障人士等安装智能水表5022个，“送气下乡”班车惠及村民1300户。集聚资金、园区、产业及人才优势，帮扶经济薄弱村119个，每村年增收50万元；帮助8000余人解决就业问题、人均增收7万元。

三、健全机制涵养文明生态，推动新时代文明实践由一时之举到常态长效转变。一是强化担当增强专责推进力度。积极投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，强化建设高水平全国文明城市主力担当，坚持将文明创建评价指标纳入项目、街区、市场等管理，建立“3361”文明创建处置机制（即30 分钟内派单、30分钟内确认责任主体、60分钟内到达现场、1个工作日整改完毕或形成整改方案），着力提升反馈、处置效率。二是选树典型增强先进示范深度。组织开展月度“最美员工”、年度“匠心系列”等先进选树活动，累计评选优秀员工230余人次，累计获评浙江省担当作为好支书、最美湖州人、湖州市十大优秀青年等省市级荣誉110余人次，树立可学可及可做的先进典型，示范引领更多干部职工践行文明新风，提升新时代文明实践活动在群众中的影响力和带动力。三是文化育人增强新风传播广度。印发集团《员工文明礼仪规范》， 持续深化“五色工会”建设，组建篮球、网球等18个员工文体社团，切实发挥社团活动育人功能，推行年度赛事领办机制，每年参与职工600多人次，不断扩大文体活动覆盖面、参与度，建成“全国模范职工之家”1个、省级“户外劳动者驿站”3家、市级创新工作室2个。

从“文明实践”到“实践文明”，市城市集团从党的创新理论中汲取养分， 聚焦群众所思所想、所期所盼，着力解决基层群众烦心事、操心事、揪心事， 在造福群众中传递国企温暖、在传递价值中彰显国企情怀，让群众在接受服务的过程中感受新时代精神文明建设的丰硕成果，把党的关怀和温暖送进百姓心坎，以优质项目促发展、以特色服务惠民生，推动新时代文明实践在基层扎根， 形成志愿服务处处可及、实践成果人人可享、文明氛围时时可感的工作局面。

 

实施“六位一体”党建提升工程引领保障企业高质量发展

中国煤炭科工党委

（2025 年 11 月 5 日）

 

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。作为我国煤炭工业科技创新的国家队和排头兵，中国煤炭科工集团有限公司（以下简称中国煤科）党委锚定“高质量党建引领保障高质量发展”目标，实施政治、思想、组织、经济、文化、保障“六位一体”党建提升工程，形成以政治把方向、以思想抓引领、以经济为中心、以组织保落实、以文化促凝聚、以保障作支撑的“闭环管理链”， 推进党建工作与生产经营的深度融合，为推进改革创新、促进企业高质量发展提供了坚强有力的政治保障和动力支持。

聚焦政治建设，把准企业发展的正确方向。中国煤科党委把学习宣传贯彻新时代党的创新理论作为首要政治任务，聚焦科技创新目标、短板和瓶颈，形成了“第一议题”学习贯彻落实“432”（四个到位、三项机制、两个联动）工作机制。一是坚决做到“四个到位”。包括思想认识到位、组织体系到位、贯彻落实到位、督办检查到位。二是健全完善“三项机制”。包括构建“双轮驱动”学习机制、形成闭环管理机制、形成常态长效机制。三是坚持线上线下“两个联动”。建立督办信息管理系统，实现督办事项线上填报、线下督办、数据实时汇总联动，构建“立项交办、组织实施、情况反馈、呈报通报、跟踪问效、过程督办、办结归档”工作闭环，通过信息化手段有力推动贯彻落实落地见效。

聚焦思想建设，凝聚企业发展的强大共识。聚焦“新时代国有企业使命担当”重大命题，系统解答做强做优做大国有企业的时代之问。一是完善党的创新理论长效学习机制。建立党委理论学习中心组“季度专题研讨+年度读书班” 制度体系，创新“理论学习+案例解剖+对策研究”学习模式。实施干部教育体系化工程。结合实际制定企业年度党员教育培训、干部教育培训计划，把增强推动高质量发展、防范化解风险等本领作为提升履职能力的重点。健全常态化培训特别是基本培训机制，运用信息化手段抓好基层党员的直接培训，通过“三会一课”、主题党日等多种形式开展系统学习。二是巩固壮大主流思想舆论。构建党建研究协同创新平台，加强对习近平总书记关于党的建设的重要思想的研究，推出一批高质量研究成果。聚焦贯彻党中央决策部署深入开展重大主题

 

宣传，将学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。聚焦高质量发展，加快建设科技领军企业，打造国家战略科技力量的亮点成效。

聚焦组织建设，筑牢企业发展的坚实根基。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。一是纵深推进党建提质工程。坚持抓党建从业务出发、抓业务从党建入手，推进实施党员学习质量提升行动，动员职工群众坚守生产岗位， 同心协力攻坚克难。二是构建“6U”科技人才工作体系。即增强人才“忧患” 意识，实施人才机制“优化”、人才“优选”聚贤、人才“优育”提质、人才“优用”激活四大工程，形成科技创新人才资源优势。三是深化科技创新体制改革。建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，每年出台科技年鉴，对科技人才实施动态评价。深入推进科技领域“放管服”，建立科技委员会，实施“课题长负责制”“经费包干制”等有效举措，由科学家主导创新决策，为实现高水平科技自立自强搭桥铺路。

聚焦经济目标，夯实企业发展的经济基础。围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党建工作和业务工作深度融合，以高质量党建引领保障高质量发展。一是创新“党建+”融合机制。做好体系构建。建立党建工作与业务工作融合的制度机制，推进“党委统筹—支部攻坚—党员示范”三级联动，让党建工作贯通经营、科研、创新、管理等各项工作。强化考核驱动。推出党建晋级达标指标体系及五星评价标准，构建“量化评价、分类定级、动态管理、晋位升级” 管理机制，推动党建工作“点上扫盲、面上升级、整体求效”。二是实施“揭榜挂帅”工程。包括完善清单机制和协同分类指导。“揭榜挂帅”项目年度完结率达到90%以上。三是强化考核激励。实施达标评审，项目验收结果纳入基层党建考核成绩，纳入经营绩效考评体系，作为“两优一先”评选的重要依据， 推动各项榜单任务落地落实、见行见效。

聚焦文化价值，培育企业发展的内生动力。构建精神引领、品牌驱动、制度保障“三位一体”文化生态体系，实现企业发展与员工成长价值同频共振。一是创新构建全媒体传播矩阵。建立“党委统筹—专业运营—基层联动”三级传播机制，整合报、网、端、微等媒体平台资源，形成“主题策划—内容生产

—矩阵分发—效果评估”闭环管理体系，实现各级媒体平台的同频共振、规范运行和各类媒体资源的有效调动，不断推出深度表达中国煤科高质量发展的精品力作。二是实施“315”品牌战略工程。确立三维价值坐标，设置品牌美誉度、

 

联想度、忠诚度量化指标体系。锚定科技引领定位，创新五维建设路径，持续在识别元素、品质特性、品牌营销、品牌传播、品牌管理上做文章。三是深化企业文化融合工程。以企业文化理念指引发展规划、制度建设及员工行为养成， 实现企业文化与发展战略的和谐统一、文化理念与管理实践的和谐统一、企业发展与员工发展的和谐统一。

聚焦保障体系，涵养良好的政治生态。构建完备的监督体系，有效正风肃纪、综合监督、防范风险，为企业高质量发展提供价值保障。一是压紧压实全面从严治党主体责任。突出政治监督，实事求是运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部担当作为。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，健全正风肃纪反腐长效机制。二是推进党纪学习教育常态化长效化。具体措施包括强化理论武装、注重学习实效、坚持融入日常、加强纪律培训、强化警示教育和推动以案促改促治。加强新时代廉洁文化建设，激励干部担当作为。

 

文化建设为企业高质量发展注入精神动力

中国能建党委

（2025 年 11 月 27 日）

 

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）旗帜鲜明提出，“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”的战略任务。中国能源建设集团有限公司（以下简称中国能建）勇担新时代的文化使命，牢牢把握党的二十届四中全会关于文化建设的部署要求，加快建设具有中国能建特色的卓越文化， 为企业高质量发展筑牢思想基础、注入精神动力、厚植文化沃土。

深刻领悟加强文化建设的重要意义。文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。推进企业文化建设，既是落实会议精神的必然要求，也是应对时代变革、实现企业高质量发展的现实需要。

文化建设在社会主义现代化强国建设中具有基础性、支撑性作用。中国能建既是物质文明的创造者，更是精神文明的创造者，始终坚持在担负新时代的文化使命上走在前、作表率，以卓越文化助推社会主义文化的繁荣兴盛，为筑牢强国建设、民族复兴的文化根基贡献能建力量。文化建设是应对时代发展大势的战略之举。中国能建始终坚持新理念先行、新思想引领、新战略制胜，加快推动文化建设工作理念、思路、机制变革，更好发挥文化激活发展动能、提升发展质量、拓展发展空间的作用，让文化成为企业应对时代变革的坚实底气和不竭动力。文化建设是开创企业高质量发展新局面的优势所在。70余载与国同行，一代代能建人前赴后继、接续奋斗，孕育锻造了一批先进企业文化和宝贵精神财富，如葛洲坝集团“丰碑”文化，中电工程“工程师”文化等。迈上新征程，中国能建更加坚定文化自信、厚植文化底蕴，用文化引领风尚、教育职工、服务企业，推动员工实现从“制度约束”到“自我驱动”的转变，推动企业实现从“利润容器”到“价值载体”的转变，以文化的兴盛繁荣引领推动企业的高质量发展。

准确把握文化建设的目标要求。党的二十届四中全会锚定建成文化强国战略目标，提出“发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化”的明确要求。中国能建锚定目标、把握规律、精准发力。

 

锚定一个目标。中国能建锚定具有能建特色的卓越文化目标，系统打造以追求卓越为核心、以精益求精为底色、以守正创新为动能、以实干担当为支撑的新时代企业文化新形态。明确四大方向。着力构建具有强大思想引领力的新文化，高举党的文化旗帜、坚持党的文化领导权，确保卓越文化建设始终沿着正确的轨道前进。着力构建具有强大精神凝聚力的新文化，坚持以伟大精神引领伟大事业，传承中国共产党人的精神谱系，赓续以爱国主义为核心的民族精神，弘扬以改革创新为核心的时代精神，丰富完善能建精神文化谱系，建设好12万能建人的共同精神家园。着力构建具有强大价值感召力的新文化，坚持以社会主义核心价值观为价值准则，将中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化熔铸于一炉，转化为企业改革发展的基本价值遵循，内化为干部职工日用而不觉的行为习惯。着力构建具有强大社会影响力的新文化，坚持以文化视角讲好能建故事，更加主动传播能建文化、宣介能建主张、展示能建形象， 引导社会各界走进能建、认识能建、支持能建。处理好四个关系。处理好传承与创新的关系，在传承中发展、在守正中创新，植根博大精深的中华文明，以薪火相传、推陈出新的自觉，积极推动卓越文化创造性转化、创新性发展。处理好一体与多元的关系，建立健全一主多元、和而不同的文化格局，积极推动卓越文化凝聚共识、激发活力。处理好制度与自觉的关系，通过制度约束、教育引导、实践养成，培育让优秀成为习惯、卓越成为品格、创新成为灵魂、实干成为常态的新时代能建人，积极推动卓越文化内化于心、外化于行。处理好凝聚与传播的关系，不断增强卓越文化的引领力、凝聚力、塑造力、辐射力， 对内以文化凝聚人心、激发动力，对外以文化塑造品牌、提升形象，积极推动卓越文化春风化雨、深入人心。

全面落实文化建设的重点任务。中国能建坚持以党的二十届四中全会精神为指引，坚决扛起建强卓越文化的政治责任、历史使命，以“铸魂领航、赋能强业、融合共生、塑形传播”为重要着力点，推动实施四大工程。

实施“铸魂领航”工程。落实《建议》“深化党的创新理论学习和宣传教育”要求，始终把学习宣传贯彻习近平文化思想作为宣传思想文化工作的头等大事，自觉用习近平文化思想指导卓越文化建设。落实《建议》“以社会主义核心价值观引领文化建设”要求，将社会主义核心价值观融入企业文化建设全过程，转化为具体的制度、行为和实践，确保企业的发展与国家和社会的追求同频共振、同向同行。落实《建议》“涵养全民族昂扬奋发的精神气质”要求，

 

深入挖掘公司及成员企业与国同行的文化基因、精神血脉，凝结形成主线突出、基因鲜明、厚重多元、开放包容的能建精神文化谱系。

实施“赋能强业”工程。落实《建议》“以新发展理念引领发展”要求， 全面塑造与公司高质量发展相匹配的文化思维、文化理念、文化战略，系统打造共筑梦想、共创价值、共享荣光、一起向前的能建文化共同体。落实《建议》“发展新型文化业态”要求，在项目策划、规划设计、工程建设、运营维护全过程中，强化中国能建产品设计的文化供给和文化赋能，以文化品牌提升项目竞争力，将文化转化为实实在在看得见的收益。落实《建议》“培育创新文化” 要求，弘扬创新精神，建立健全创新尽职免责制度，深化鼓励创新、宽容失败的容错机制，使人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新成为企业的一种价值导向、思维方式和工作习惯。

实施“融合共生”工程。落实《建议》“营造良好文化生态”要求，以卓越文化为统领，以中国能建为共同的身份标识，推动所属企业加强协同，促进母子公司文化融合，构建多元、和谐、高效的文化氛围。落实《建议》“加快产业模式和企业组织形态变革”要求，以卓越文化为黏合剂，在赋能美丽中国、共建美好世界等共同价值追求下，主动融入地方文化、行业文化、产业链文化， 推动形成价值共创、风险共担、利益共享的发展共同体。落实《建议》“提升国际传播效能”的要求，坚持以中华文化、中国价值为基底，以民心相通、文化相融为桥梁，完善企业文化融入国际化经营管理体系的方法路径，加强企业人脉建设，提升中国能建的国际影响力和感召力，提升中华文明传播力影响力。

实施“塑形传播”工程。落实《建议》“创新传播载体和方式”要求，持续推进融媒体建设，完善融媒体矩阵，积极对接主流媒体，全流程发力，多载体协同，推出更多适合移动传播、社交传播的“爆款”宣传产品，不断提高融合传播效能。落实《建议》“提高主流舆论引导能力”要求，立足公司重大改革、重要任务、重点项目，精准有效开展主题宣传、形势政策宣传、成就宣传、典型宣传，全方位、多层次展现能建“大国顶梁柱”的责任担当。落实《建议》“培育优秀文化企业和品牌”要求，以卓越文化为基底，丰富品牌内涵，广泛借助国内外重大活动、重大事件机遇，传递能建品牌主张，实现从技术、产品输出向标准、方案、文化输出的跃升，塑造引领行业发展的品牌形象。