（40篇）2025年保密工作总结素材汇编

目 录

 

1.重庆财经学院党政办公室黄琳城、何柳漪：

“四个筑牢”构建民办高校保密体系… 1

2.国家税务总局蚌埠市税务局年禹尧：

AI赋能保密：新挑战与新策略… 4

3.企业家日报通讯员范厚才：

安岳净化公司多举措筑牢保密“防火墙”… 7

4.梁静：

北京市第三中级人民法院：“三维聚力”赋能保密宣教… 8

5.中国石化集团公司党组办（保密办）俞露：

持续做好保密宣传教育的实践与启示… 10

6.浙江省保密局徐金：

创新，推动浙江保密工作高质量发展… 13

7.昌吉州党委机要保密局：

党建融合促发展保密护航聚同心… 17

8.杭州师范大学沈园：

党建引领高校保密工作发展的路径… 19

9.襄阳职业技术学院赵涛：

高职院校做好保密工作的多维策略与实践路径… 25

10.中国航发北京航空材料研究院李元峰：

关于国有企业做好保密检查工作的几点思考… 30

11.中央保密办主任（国家保密局局长）李兆宗：

贯彻落实保密法不断提升依法治密能力水平… 36

12.大庆油田有限责任公司第一采油厂第十作业区综合管理室韩宇：

国企党员保密意识教育模式创新实践研究… 39

 

13.海关总署保密办：

海关总署：构建垂管系统保密宣教新格局… 44

14.霍然：

河北：坚持高水平保密引领护航京津冀协同发展… 47

15.杜尔伯特蒙古族自治县保密局：

黑龙江杜尔伯特县：“四个融合”打开基层保密宣教新局面… 51

16.陈晓：

黑龙江肇源县：以创新撬动基层保密工作“杠杆”… 53

17.达洁：

湖北省委统战部：为精准化保密实践探路径、做示范… 54

18.郭婉：

鸡西市委办：以保密之笔绘就党办工作“三原色”… 57

19.周萍：

基层保密干部如何更好地贯彻落实新保密法… 59

20.吉林省保密局：

吉林：以作风建设新成效赋能保密工作提质增效… 63

21.叶茂：

吉林省政府办公厅：五个关键提升保密工作实效… 65

22.北京电子科技学院刘崇瑞：

加快推进保密工作从“管理”向“治理”转变… 67

23.罗芳：

聚焦“三高三牢”构筑企业保密屏障… 70

24.昆明市保密局局长房文利：

落实党管保密责任探索深化实践路径… 74

25.徐尚乐：

内蒙古：“点线面”齐发力构筑北疆保密防线… 77

 

26.林存国、那洪雨：

破除“四个效应”推进央企保密管理… 80

27.中国软电件子评信测息中产心业发闫展晓研丽究院科技处王厚芹：

浅谈保密管理的四个抓手… 82

28.河南省委办公厅：

强化监督检查织密保密管理“防护网”… 85

29.王汝杰：

秦皇岛：出实招求实效 架好保密工作“连心桥”… 88

30.何治明：

深圳龙岗：构建“四全体系”推动保密管理精细化… 91

31.王汝杰：

石家庄：持续推动保密宣教谋深、落细、抓实… 93

32.中共连城县委办公室罗镇辉：

探索基层保密管理体系的完善路径… 96

33.朱勇：

退化边境管捏女江：“四抓四解决“破解垦层保密建设难题… 101

34.山西云时代事务中心有限公司孟炜朝：

新时代党建引领下保密宣传工作创新路径研究… 104

35.北京建筑大学刘文硕：

新形势下高校机要保密工作研究… 107

36.江西省委保密办主任（省保密局局长）任丽民：

以改革创新精神提升保密工作的新质战斗力… 112

37.浙江省委保密办（省保密局）：

浙江：“组合拳”打出保密宣教新局面… 116

38.李占伟、王强、石宏伟：

中国石油吉林油田公司：12345工作法筑牢企业保密防线 118

 

39.宁夏同心农村商业银行股份有限公司张念：

筑牢保密安全防线 护航农村商业银行发展… 122

40.中韩（武汉）石油化工有限公司章卉：

做好新形势下石化企业保密工作的思考… 124

 

“四个筑牢”构建民办高校保密体系

重庆财经学院党政办公室 黄琳城、何柳漪

（2025年11月3日）

 

保密工作是维护国家安全的重要基石，也是高校稳健发展的生命线。2025 年第37个全国保密宣传教育月的主题为“共筑保密防线，公民人人有责”。面对日益复杂的保密形势和艰巨的保密任务，高校作为为党育人、为国育才的主阵地，在深入贯彻落实新修订《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、严格对标上级部门关于保密工作的系列部署要求做好自身保密工作的同时， 应大力做好保密宣传教育，让保守国家秘密成为师生的自觉意识和行动。而民办高校，由于体制机制的特殊性，更应坚持底线思维，强化风险意识，以系统性、规范性、长效性为原则，全面构建与学校治理体系相适应的保密工作新格局，为学校事业高质量发展提供坚实安全保障。

一、筑牢责任体系，明晰权责边界

坚持将保密工作作为一项基础性、全局性工作来抓，着力构建权责明晰、运行高效的责任体系。一是强化组织领导。成立由学校党政主要领导担任“双” 主任的保密委员会，分管保密工作的校领导任副主任，其他校领导任成员，明确各二级部门党政负责人为本部门保密工作第一责任人，将履行保密工作责任制情况纳入年度考核与干部考评体系，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓、二级单位落实抓”的工作体系及运行机制。二是健全制度框架。结合实际制定出台并及时修订保密工作管理制度，配套制定涉密设备管理、定密管理、涉密岗位及人员管理、网络保密管理等专项制度，动态更新台账，形成覆盖全面、衔接紧密、约束有力的保密制度体系。三是压实主体责任。明确各二级部门党政负责人为本部门保密工作第一责任人，将履行保密工作责任制情况纳入年度考核内容。通过签订保密承诺书、开展保密工作述职、实施保密专项督查等方式，推动保密工作责任层层传导、层层落实，确保各项保密要求贯穿于教学、科研、管理、服务各环节。

二、筑牢防范体系，管控安全风险

加强宣传、学习、教育，推动全员牢固树立“保密工作无小事”的理念， 着力构建源头严防、过程严管、风险严控的防范体系。一是规范定密管理。严格执行定密程序，建立定密管理台账，详细记录承办人、定密责任人、定密依

 

据、密级期限等要素，定期开展解密审核，实现国家秘密的动态化、精准化管理。同时，学校工作中不属于国家秘密，但只限一定范围的人员掌握的决策过程信息、内部资料等学校秘密，列出事项范围，强调不得擅自扩散和公开。二是强化人员管理。建立涉密岗位和涉密人员管理台账，严格落实上岗审查、在岗监管、离岗脱密等全周期管理措施，常态化组织涉密人员参加保密培训与实训，确保学时达标、测试合格，全面提升涉密人员的保密意识和防范技能，切实推动熟知学校工作中涉及的国家秘密及其密级的具体范围，遵守上级工作秘密，强化工作纪律和保密纪律。三是严格载体管理。规范涉密文件资料的收发、传递、复制、保存、销毁等环节管理，严禁使用非涉密设备处理涉密信息，严格执行“涉密信息不上网、上网信息不涉密”的规定，确保涉密载体全程可控、安全可靠。

三、筑牢运行体系，规范业务流程

加强复盘总结，不断优化保密工作运行机制，确保各项保密措施在业务流转中落地生根。一是优化审查审批流程。建立健全信息公开保密审查制度，明确审查职责、标准和程序，所有对外宣传报道和信息发布均严格履行保密审查审批手续，切实做到“先审查、后公开”。二是规范文件材料管理。针对涉密内容的报告、请示、表格、数据等所有材料，严格执行线下审批与流转程序， 使用专用审批稿纸，明确办理人与责任人，实行当面借阅、当天归还，严禁拍照、扫描，办理内容须经严格的脱密审查。涉密文件材料使用专用保密柜和涉密计算机存放，专人保管。三是加强网络与新媒体管理。明确禁止使用互联网、自建业务平台等非涉密网络处理、传输国家秘密、工作秘密和敏感信息，定期对校园网络平台开展保密安全检查，及时填补漏洞，消除风险隐患。

四、筑牢保障体系，夯实长效基础

大力构建强有力的保密工作保障体系，确保保密工作持续深化、常态长效。一是强化宣传教育。将保密教育纳入干部、教师、员工培训体系，结合“保密宣传教育月”、保密培训等契机，通过专题讲座、案例警示、知识竞赛等多种形式，普及保密知识，宣贯保密法规，营造“人人学保密、人人懂保密、人人会保密”的校园文化氛围。二是深化自查自评。严格对标《机关、单位保密自查自评工作办法》及自评标准，有计划、分步骤地推进年度保密自查自评工作， 建立问题清单、责任清单、整改清单，实行台账管理、打表推进、销号落实， 并将自查结果作为改进工作的重要依据。三是健全监督闭环。建立学校保密委

 

员会办公室工作机制，推动切实履行统筹协调和督促检查职责，通过定期检查、随机抽查、专项督查等方式，对各部门保密制度执行、风险隐患整改、责任落实等情况进行跟踪问效，形成“部署—落实—检查—反馈—改进”的管理闭环， 不断提升学校保密工作的整体效能，切实筑牢保密防线。

 

AI赋能保密：新挑战与新策略

国家税务总局蚌埠市税务局 年禹尧

 

当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展。人工智能作为信息技术发展的新趋势，已经成为衡量一个国家综合竞争实力的重要指标。然而，AI技术迅猛发展和应用的同时，也给安全保密工作带来了前所未有的变革与挑战。

AI 技术在保密领域的应用

1.智能加密与解密

AI算法可用于创建更为复杂和安全的加密密钥。基于深度学习的加密技术能够根据数据的特征和使用场景，动态生成加密策略，大大提高数据加密的强度和灵活性。在数字化医疗记录和数据共享的时代，确保敏感医疗信息的安全性和保密性至关重要，部分医疗机构使用AI加密密钥对病例中的敏感信息（如病史、基因检测结果等）进行加密，以阻止未经授权的访问企图。在解密方面， AI可以快速识别授权用户的身份特征，如生物识别信息与行为模式，实现高效且安全的解密操作，确保只有合法用户才能够访问敏感信息，降低了未经授权访问的风险，大大增强了数据安全性。

2.异常行为监测与预警

与传统安全防护手段相比，AI技术在提升威胁检测与响应效率方面具有独特优势。通过机器学习算法对网络活动和用户行为进行持续监测，AI系统能够建立正常行为的基线模型。一旦检测到异常行为，如大规模数据的异常传输、非工作时间的频繁登录或来自陌生设备的访问请求，可以立即发出预警，这有助于及时发现潜在的安全漏洞和数据泄露风险，将危害控制在萌芽状态。

3.数据分类与分级保护

AI技术能够对海量数据进行自动分类和分级，依据数据的敏感性、重要性和保密性等因素，为不同级别的数据制定相应的保护措施。对于高度机密的数据，采用更加严格的访问控制、多因素认证和加密存储方式，而对于一般性数据则实施相对宽松的管理策略，从而增强安全防护的立体性和深度，优化保密资源的分配，提高工作效率。

AI 技术引发新挑战

1.AI算法安全漏洞

 

AI算法的复杂性，可能使其存在难以察觉的安全漏洞，攻击者可能利用这些漏洞篡改AI模型的决策过程，导致数据被错误分类或加密失效。例如，通过对抗性攻击，攻击者向输入数据中添加微小的干扰，混入一些带有错误标签（将恶意软件标记为正常软件）的数据，使AI系统误判，从而影响其对真实恶意软件的判断能力。

2.数据隐私问题

一是数据采集风险。训练精准的AI模型依赖于海量的数据支撑，比如对用户的身份信息、位置信息、浏览历史等进行收集与分析，如果缺乏严格的监管和隐私保护机制，可能导致个人敏感信息、企业商业秘密甚至国家秘密被非法收集和利用。此外，AI模型在训练过程中可能无意泄露数据特征，为攻击者提供可乘之机。

二是数据存储风险。存储海量数据的服务器一旦遭受黑客攻击，其中包含用户隐私的数据集就有泄露风险。

三是数据使用风险。数据在不同主体之间共享，用于模型训练等用途时可能引发隐私泄露问题。例如，当医疗数据在不同医疗机构之间流转，用于AI疾病诊断模型训练时，可能由于管理不善导致患者隐私信息被不当使用。

四是模型反推攻击。攻击者可以通过分析AI模型的输出和已知的数据特征， 反推出用于训练的数据，从而获取隐私信息。例如，在图像生成模型中，攻击者可能根据生成的图像细节，推测出训练图像的原始内容和相关隐私信息。

3.内部威胁放大

AI技术的自动化和智能化特点可能会放大内部人员的安全威胁，其能够借助AI工具，更隐蔽、高效地窃取或篡改数据。内部威胁一般分为两类：一类是数据窃取与恶意利用，内部人员利用AI技术，可以更高效地筛选和提取高价值客户的数据，并对此进行恶意利用；另一类是模型操纵，利用AI生成的虚假身份或模仿正常用户行为模式，绕过安全监测系统，实施数据窃取行为，由于其行为具有一定的智能伪装性，更难被传统的安全防护手段发现。

构建安全保密新生态

1.加强AI算法安全评估与审计

一是建立严格的AI算法安全评估标准和审计机制，定期对AI系统进行全面的安全检查。采用形式化验证、渗透测试等多种方法，检测算法中可能存在的漏洞，及时进行修复和优化。同时，加强对AI算法开发过程的监管，确保遵循

 

安全设计原则，从源头上降低安全风险。制定针对AI算法安全评估的统一标准， 规范审计流程、人员资质等内容，比如要求审计人员具备一定的人工智能知识、数学基础以及数据安全审计经验。采用定期审计或事件驱动审计的方式，设定固定周期对AI算法进行全面审计，在发生数据泄露、模型异常决策等安全事件后，及时开展审计工作。二是建立算法安全评估机制。在数据层面，检查训练数据是否完整、准确且无恶意篡改，比如查看数据来源是否合法、是否有被“数据投毒”的迹象。在模型层面，检验模型的可解释性，确保模型的决策过程可以被理解和追溯。在隐私保护层面，衡量数据在使用过程中是否采取足够的隐私保护措施，是否进行有效的数据匿名化处理，检测模型训练和使用过程中是否存在隐私泄露风险等。

2.完善数据隐私保护法规与技术措施

在法律层面，有关部门应当制定更为严格的数据隐私保护法律法规，明确数据收集、存储、使用和共享的边界与规范，避免过度、过量收集敏感数据信息，加大对数据隐私侵犯行为的处罚力度。在技术层面，采用差分隐私、同态加密等技术手段，最大程度地保护数据隐私安全。例如，差分隐私技术通过对数据添加噪声的方式，使得数据分析结果可用的同时，无法还原出原始数据， 能有效防止数据隐私泄露。

3.强化内部人员安全管理

强化人员准入管理，在招聘环节对员工进行全面背景调查，包括犯罪记录、信用记录、工作经历等，核实其专业资质和技能证书是否真实有效；强化人员权限管理，采用最小权限原则，根据员工的工作任务，赋予最低限度的系统访问权限和数据访问权限，定期检查员工的权限是否与工作职能相匹配；强化保密教育培训，对员工开展常态化保密提醒、经常性教育培训，帮助其增强隐私保护意识、提升安全保密能力；强化内部管理，利用技术手段对办公行为加强管理，构建全方位、多层次的保密防护体系。

 

安岳净化公司多举措筑牢保密“防火墙”

企业家日报通讯员 范厚才

（2025年9月23日）

 

为扎实推进保密宣传教育工作，切实落实保密工作职责，今年以来，中石油安岳天然气净化有限公司多措并举强化保密责任，不断增强全体员工的保密意识。

落实保密责任。在日常工作中，安岳净化公司及时调整和完善保密工作领导小组，印发员工保密工作提示80张，发各班组和员工学习。公司领导认真落实“一岗双责”，各部门负责人和党支部书记履行“第一责任人”责任，综合办涉密岗位工作人员认真落实岗位职责。全体员工签订保密责任书，明确保密责任，树牢保密意识。目前，共签订《保密责任书》135份。

强化保密宣传。利用党委中心组学习会、支委会、党小组会、生产经营管理协调会、班务会、专题培训等形式，组织全体员工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》等保密相关法规文件，传达学习集团公司、分公司2025年保密工作会议精神，组织观看保密警示教育片3次， 专题培训20人次。在电脑上粘贴“员工保密工作提示”标识，让保密观念“入眼、入脑、入心”，织密保密宣传“防火墙”。

加强保密检查。公司定期组织相关人员，对各部门、办公室、班组所用的电脑、生产网、档案室开展专项检查4次；加强对涉密文件、资料、存储设备的管理；召开舆情管控专题会议，要求管理和专业技术人员要严格遵守保密制度， 严格执行保密工作纪律；为文书、合同管理、档案管理人员配置保密专柜，安排专人管理；为涉密人员配备专门的保密存储设备，确保涉密文件资料不在非涉密电脑及网络上存储和传输，实现保密文件闭环管理。

 

北京市第三中级人民法院：“三维聚力”赋能保密宣教

梁静

 

北京市第三中级人民法院（以下简称北京三中院）坚持将保密宣教融入日常工作方方面面，充分发挥“引领力×感染力×影响力”的立方效应，勾勒出一幅立体生动的保密宣教图景。

党组示范引领，加强保密宣教“引领力”。一直以来，北京三中院紧扣党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神谋篇布局，将新修订保密法及其实施条例纳入党组会议、理论学习中心组学习宣贯内容，融入各级领导干部任职培训、在职培训课程，推动研究解决本单位保密重点问题， 不断提高领导干部依法履行保密工作责任的能力水平。每年全国保密宣传教育月期间，北京三中院都精心制定活动方案，明确活动内容和组织方式，院党组成员带头开展保密主题学习实践活动，聆听保密知识讲座、观看失泄密案例警示教育片、参观保密教育展览，通过“关键少数”带头领学督学，推动宣传教育活动走深走实。

线上线下结合，提升保密宣教“感染力”。

北京三中院发挥线上线下平台阵地作用，确保宣传教育全面铺开、全员覆盖。一方面，着力打造“指尖上”的保密宣教课堂——利用院局域网、微信公众号等平台，开设保密宣传专栏，推送保密法律法规解读、典型失泄密案例、工作动态等300余篇资料；组织拍摄《〈保密法〉成长日记》《涉密案件如何“保密”办理》等微视频，荣获“寻找最美保密法治代言人”微视频征集活动全国二等奖。另一方面，积极营造“沉浸式”的保密知识空间——在办公场所设置保密宣传展板，张贴保密公益宣传海报，播放保密公益宣传片，帮助干警在潜移默化中增强保密法治观念；在“共上一堂保密纪律课”主题党日活动中，青年干警们围绕当前保密工作形势任务，谈认识、讲体会，讨论气氛十分热烈， 增强了自身做好保密工作的紧迫感和使命感。

内外协同联动，强化保密宣教“影响力”。紧跟新形势新要求，北京三中院制定保密管理11条具体措施和10项重点任务清单，把保密监督检查与每季度支部党建检查有机结合起来，针对涉密文件、涉密人员、网络安全、内部文件信息等管理情况实施全面检查，强化内部保密制度执行力度。与此同时，做深做实全民普法宣传，策划制作《免费领取境外无线电设备？小心“新奇玩具”

 

成为违法源头》等系列微动漫，以情景漫画、动漫+法条的形式，引导公众规范行为，共同守护国家秘密安全，在新华社客户端、中工网、京法网事等平台发布，累计播放量超百万次。组织“习近平法治思想宣传队”赴朝阳区多个街道、社区开展“4·15”全民国家安全教育日活动，全院各部门深入社区、学校开展“京法巡回讲堂”保密普法讲座，通过生动讲述以案释法，播撒保密知识火种， 推动保密宣教接地气、冒热气、聚人气。

 

持续做好保密宣传教育的实践与启示

中国石化集团公司党组办（保密办） 俞露

 

国家安全是发展的基石，保密防线是企业的生命线。为深入贯彻落实总体国家安全观，增强全体员工国家安全与保密意识，自2018年起，在集团公司党组领导下，集团公司保密办每年4月组织开展“国家安全和保密宣传教育月”活动，取得较好成效。在2025年全国保密宣传教育月期间，集团公司保密办聚焦“共筑保密防线，公民人人有责”主题，通过坚持以上率下、系统施策、创新方式，推动保密宣传教育进企业、入班组、到岗位，以更高水平安全保密工作助推集团公司高质量发展。

一、创新实践路径，构建立体化宣教体系

坚持高位推动，“关键少数”示范引领。集团公司党组坚决扛牢保密工作主体责任，部署推动保密宣传教育月工作。4月1日，集团公司董事长、党组书记主持召开集团公司国家安全、保密和密码工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全、保密工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，启动中国石化保密宣传教育月活动。党组理论学习中心组集体观看保密警示教育片， 增强“关键少数”抓好分管领域保密工作的责任感和紧迫感。“4·15”国家安全教育日当天，集团公司董事长、党组书记在《中国石化报》发表署名文章， 动员全系统广大干部员工进一步强化保密意识和敌情观念，扛稳维护国家安全重大政治责任，为保障国家能源安全、推进平安中国建设贡献石化力量。

坚持系统施策，分层分类立体推进。借助传统宣传方式与新兴媒体媒介融合影响力，着力提高宣传教育的穿透力和影响力。拍摄《眼见未必为实守密时刻警惕》保密宣传片，聚焦业务链条，警示泄密风险点，并在中国石化新媒体账号、集团公司大厅屏幕、员工食堂循环展播。组织开展国家安全和保密知识微信答题活动，全系统累计参与人次突破58万。精心编制《中国石化员工国家安全和保密常识》手册，在“石化党建”app开设国家安全和保密专栏，发布各类学习教育资料、公益海报、微视频，分享交流直属单位活动动态。积极利用国家保密局“保密观”培训资源，组织全系统涉密人员、保密干部及重点岗位员工开展线上培训。截至目前，已有约1.5万人取得证书，有力提升了保密队伍履职能力和专业水平。

坚持创新实践，全员覆盖筑牢根基。集团公司各直属单位紧扣活动主题，

 

结合业务特点创新实践，组织开展员工喜闻乐见的宣传教育活动。中原油田精心设计安全保密闯关、互动解密工坊、情景模拟体验、保密关键词“你比我猜” 等活动，将《中华人民共和国保守国家秘密法》核心条款转化为可视化交互内容。镇海炼化开展科技成果保密管理专项监督，深化“我身边的保密隐患查找” 活动，重点聚焦网络保密管理，全方位消除泄密隐患。国勘公司创新实施“分级履责”，制定差异化保密承诺书，明确各层级保密职责与行为规范，将保密责任转化为可量化、可追溯的行动准则。集团公司保密办结合党组巡视、信访维稳督查等工作，对4家总部部门、24家直属单位开展“线上+线下”保密检查， 推动压实责任、整改问题，做好宣传教育成果深化转化文章。

二、保密宣传教育取得积极成效

保密责任进一步压实。通过党组垂范、以上率下，各单位落实保密工作主体责任、党委书记第一责任、分管领导“一岗双责”的主动性、自觉性显著增强，保密工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的制度机制更加完善，各部门保密责任更加清晰明确，压力传导更加到位，党管保密的政治优势、组织优势、制度优势切实转化为实实在在的工作成效。

保密意识进一步增强。通过开展形式多样的宣传教育活动，广大干部员工对当前复杂严峻的国家安全形势和窃密泄密风险认识更加深刻，忧患意识和敌情观念普遍提升，对工作中常见的失泄密隐患的辨识能力和防范意识明显增强， 有效筑牢了安全保密思想防线。

保密管理进一步规范。以“国家安全和保密宣传教育月”活动为契机，各单位进一步夯实保密制度基础，细化重点领域保密管理措施，开展失泄密隐患排查，提升保密技术防护水平，切实把活动成果转化为以学促干、以干践行、以行增效的长效机制。

三、收获与启示

坚持党管保密，强化组织领导。党管保密原则是保密工作长期实践和历史经验的总结，是做好保密工作的最大政治优势。保密宣传教育月之所以能取得良好效果，正是在集团公司党组的坚强领导下，保密委员会通盘考虑、整体谋划，组织保密办第一时间研究制定活动方案，科学确定主题，丰富载体形式。党组领导带头开展警示教育，党组书记撰写署名文章，强调国家安全保密工作的重要性，为活动的高效开展提供了坚实有力的保障。

注重分层分类，确保重点突出。根据不同受众，采取不同宣传教育方式，

 

增强了“国家安全和保密宣传教育月”活动的针对性和影响力。针对领导干部， 通过理论学习中心组学习、专题授课等方式，推动提高认识、压实责任、担当作为。对于涉密人员（专兼职保密干部），通过系统专业的保密业务培训，提高其工作水平和实际操作能力。面向全体员工，通过编写小册子、开展微信有奖答题、拍摄保密宣传教育片等形式，开展普及性的保密宣传教育，激发员工的参与热情和积极性。

加强统筹协调，形成工作合力。集团公司保密办积极发挥统筹抓总作用， 结合新出台的《中国石化商业秘密保护规定》，强化与总部各部门、各直属单位的协同联动，围绕科技、信息、外事等业务线条的保密重难点进行宣传教育。各企业结合自身特点，注重保密创新实践的多元拓展，打造沉浸式、互动式保密教育体验，构建齐抓共管的保密工作体系，共同筑牢国家安全和保密防线。

 

创新，推动浙江保密工作高质量发展

浙江省保密局 徐金

 

走进浙江保密系统，人们常会感叹于创新的律动：集全领域、全时空、全过程保密工作动态于一体的“智慧保密”平台实时呈现各类数据，融合传统文化与现代科技的保密宣教活动如火如荼、大放异彩，覆盖全省党政机关和企事业单位的非涉密政务“巨系统”集中纳入保密管理、及时抓取违规线索……

近年来，浙江省保密局牢牢牵住创新突破这一“牛鼻子”，推动全省保密工作精彩蝶变，步入高质量发展轨道。对此，省保密局局长汪晓明指出，创新驱动、科技引领、数智赋能，撬动保密工作全领域系统性变革重塑，是推动浙江保密事业转型升级的“新引擎”。

一、数据集成 创新打造“智慧保密”平台

“智慧保密”平台能够呈现全省保密业务各项应用数据、模型、曲线图。就涉密资质申办而言，从企业申请的提交、受理、书面审查到保密行政管理部门组织现场审查、资质委员会评审、发证，时间精确到秒，每个环节的工作机构及其人员信息一应俱全，相关资质的法规文件、具体条件、申报文书、表格等也都“挂”了出来，便利企业下载。

与之相配套，省保密局率先在杭州开设了“一站式”保密服务办事大厅， 保密资质、国家秘密载体销毁、国家秘密载体维修维护、涉密数据恢复等所有面向机关单位的保密业务，既可现场受理申请，又可电话答复咨询。杭州某资质企业业务员张先生，来到办事大厅后仅用15分钟就办理了有关事项。他感慨地说：“我在一个窗口一次性办结2种不同资质的书面申请，送销了10袋纸质涉密资料，没想到这么方便！”

受益于省保密局推出的助力、护航企业发展系列措施，近年来，全省资质企业整体呈快速发展态势。通过运用数据手段，省保密局畅通了网上受理、书面审查、呈报备案一网通办渠道，实现了办理环节自动提醒、过程线上留痕、资料按需调阅，做到了保密资质业务申报“一次不用跑”、办理“最多跑一次”。现在流程全部线上走，企业何时递交材料、谁参与了审查、审查中发现了什么问题以及进展到哪个环节等，查起来明明白白，做到全程闭环管理和监督，得到了全省资质企业的广泛赞誉。

而这一场景，只是众多相关业务应用的一个缩影。早在2021年，省保密局

 

便借力省委掀起的数字化改革东风，聚焦“保密管理、保密监督、保密服务” 核心业务，构建了“1+3+N”（即1个智慧大脑、3大核心业务、N项应用系统） “智慧保密”工作体系，着力打造“一屏掌控”“一键智达”“一网通办”“一览无余”“一张报表”等“五个一”工作场景，实时感知态势，辅助科学决策。

从涉密人员、定密管理、涉密网络，到保密检查、案件查办、监管处置以及各种形态的保密服务，“保密智治”已经渗透、贯穿到浙江保密工作各方面、全过程。全省保密业务正从过去对人力资源生产要素的路径依赖，迈向以科技支撑为核心驱动力的新发展阶段。

二、深度融合 创新释放保密宣教活力

一把把剪刀在指尖起舞，一张张红纸在手中翻飞……在丽水市缙云县河阳村，随着一次次剪、撕、扯、展，一幅幅融入保密元素的剪纸作品在技艺师手中成形。缙云县以保密为主题的非遗剪纸活动在河阳非遗剪纸传承基地间隙性开展，吸引众多游客纷纷“打卡”。

传统文化与保密文化一经碰撞，便产生出亮眼火花。杭州的“贡院文化” 揭开了古代“高考”保密工作的神秘面纱，海盐县“三毛”漫画形象变成了保密宣传员，还有天台的和合文化、余姚的阳明文化、龙泉的青瓷文化、景宁的畲族民族文化、海宁的皮影戏……源远流长、底蕴深厚的传统文化，经过创造性转化和创新性发展，迎来了“保密+”宣传的春色满园、争奇斗艳。每逢全国保密宣传教育月、宪法宣传周等重要节点，徜徉在钱江两岸、甬江之畔、瓯江之滨和千岛新城，穿行在之江大地万水千山，人们总会看到城乡地标性建筑群流光溢彩的保密主题灯光秀。光影变幻间，夺人眼球的是一条条直抵人心的保密宣传标语，引人入胜的是一段段时尚大气的光影宣传大片。全省保密行政管理部门协同有关部门充分发掘城市建筑、广场、公园、地铁、公交等公共资源潜力，用保密宣教的思维和视角做足“活化”“转化”文章。

围绕增强保密宣教吸引力感染力影响力，省保密局建起了技术先进、功能齐全的融媒体宣教中心，开通了“浙江保密”微信公众号、视频号，一篇篇反映保密工作特色做法、保密法治规范解读、保密热点深度剖析的推文刊发后“圈粉”无数，“保密局长话保密”“红色保密故事系列”“保密文化看‘浙’里” “保密知识周周答”等专栏陆续推出，引起广泛关注。

当然，保密宣传既需要“大水漫灌”式的雨露均沾，更要有“精准滴灌” 式的细水长流。

 

2024年“双十一”期间，保密宣教内容以外包装张贴的方式，随邮政包裹“飞”入平阳县超10万用户家中。县保密、邮政部门携手合作，使保密宣传化整为零、润物无声。

与之相媲美的，是驰骋在仙居县城乡的60辆保密宣传“微公交”。“保守党和国家秘密是每个公民的法定义务”等宣传标语通过“微公交”车顶LED显示屏，以每2分钟一次的频率滚动播放，成为当地一道流动的“风景线”。

浙江是红船的起航地，丰沃的红色保密资源和革命精神，是浙江开展保密宣教弥足珍贵的“宝藏”。在宁波市北仑区，保密行政管理部门通过擦亮“张人亚党章学堂”这张“金名片”，让党员干部广泛接受红色保密教育，以张人亚为原型创作的影片《力量密码》也已经公映。王会悟、钱壮飞、麻植、朱枫、陈望道、冯雪峰、张困斋……一个个彪炳史册的革命先辈保密往事被整理出来， 成为浙江开展红色保密教育的生动教材。

三、全面变革 创新提升保密管理成效

近年来，党中央赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”“高质量发展建设共同富裕示范区”“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”等新定位新使命新目标，全省保密系统围绕“国之大者”，

因势而谋、顺势而为，主动变革重塑，蹚出了一条提升保密管理能力的新路。

观念变革，变“有什么给什么”为“要什么给什么”。省保密局全面梳理各项保密业务，要求全省保密系统在履行保密检查、案件查办、资质管理等职能中，不能只说“不能、不行”，更要说“怎么能、怎么行”。杭州市对新兴技术企业坚持“无事不扰、有求必应”，针对相关企业面临的安全保密风险挑战，及时开展调研式指导服务。在宁波海曙，活跃着一支在“志愿浙江”网站正式注册的“曙说保密”志愿服务者，他们走工厂车间、入田间地头、进社区广场、上三尺讲台，深入浅出宣讲保密法律法规，普及现代科技产品安全保密常识。温州市组建由20余名保密干部组成的服务队，应全市各级机关单位要求， 开展“面对面、点对点、手把手”的保密技术服务。

手段变革，变线下检查为线上检查为主。面对蓬勃发展的政务数字化浪潮， 全省保密行政管理部门勇于攻坚克难、担当作为。以覆盖全省的“浙政钉”非涉密政务信息系统为例，其每天在线用户数百万个、日均数据增量8TB至10TB， 大量政务信息在线处理、传输，而相关保密管理系统可以通过技术手段，对疑似泄密行为精准识别和自动告警。针对涉嫌违规传输的涉密敏感信息，自动生

 

成发送方、接收方单位及内设部门、用户名、发送账号、IP地址、传输时间等数据信息，便于工作人员作出研判，并在线按级上报、处理。各地各部门也围绕自建信息系统跟进保密管理措施，一个泛在可及、智慧便捷、及时精准的网络保密管理体系正在全省加速构建。

力量变革，变单打独斗为齐心协力。通过发挥党管保密政治优势，强化各级党委保密委员会领导，全省保密行政管理部门加强与网信、公安、人力社保、数据等部门的协调联动、资源整合、信息共享，就信息不共享、数据不对接、配合不紧密等制约保密工作发展的问题打响了攻坚战、联手仗。曾经有一段时间，省直机关纵向到市、县的涉密网络存在风险未评估、管理不规范、情况不掌握等突出问题，2024年省保密局整合杭州、宁波有关方面力量，对全省开展过期未风评涉密网络专项整治工作，定期晾晒各地风评工作，整合、废止了50 多张涉密网，优化了涉密网络结构，完成了多年积压下来的涉密网络风评任务， 推动相关工作走向良性循环。

责任变革，变“要我做”为“我要做”。压实机关单位保密工作的主体责任，不能停留在口头上，必须落到实处。围绕责任落实落地，各地积极做好深化细化工作。温州市建立完善“权力清单”“责任清单”制度，建立失泄密隐患库和保密工作提示单，实行限期整改、挂牌督办。丽水市创新推行“一案一剖析、一案一警示、一案一整改、一案一回访”机制，推动问题真改实改、全面整改。与此同时，省保密局充分发挥新闻舆论监督作用，联合省委宣传部定期开展违反保密法律法规案件通报，浙江电视台、浙江发布、浙江日报、浙江电台、今日浙江等主流媒体和新媒体平台“集中发声”，每次受众人数都超过150万，搜索量超过8300万次，在省内外掀起了强烈的“保密警示教育波”，助推各地各部门增强保密意识、落实保密措施、共筑保密防线。

 

党建融合促发展 保密护航聚同心

昌吉州党委机要保密局

（2025年11月6日）

 

今年以来，州党委机要保密局立足职能定位，以“机关党建”为鲜明旗帜定向领航，多点发力破解融合难题，将铸牢中华民族共同体意识工作与机要保密工作拧成“一股绳”。通过思想上“凝神”、宣教上“聚力”、文化上“暖心”的系列举措，主动将铸牢中华民族共同体意识贯穿履职全过程，既亮出保密工作的专业“硬功夫”，又传递民族团结的情感“软力量”，实现“保密安全”与“民族共识”双推进、双提升。

思想是行动的“指南针”。州党委机要保密局坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平文化思想、党纪党史、中央八项规定精神等内容化作“精神食粮”，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，凝聚起擎旗奋进的强大共识。将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述等“关键内容” 精心纳入理论学习中心组、党员集中学习、“三会一课”和主题党日活动内容。制定年度铸牢工作“任务书”和民族团结进步教育月计划，开展“党组织书记话铸牢”专题党课、知识测试等活动；组织大家走进昌吉州铸牢中华民族共同体意识主题馆、昌吉博物馆等开展“沉浸式”学习，观看传统文化和爱国主义电影“充电补钙”。特别是机要密码业务创建周年庆期间的“传承·对话”访谈活动，以老前辈们扎根新疆、投身机要保密事业与民族团结工作的鲜活故事为指引，使在场党员干部深受触动，更坚定了“为党护密、为国守密、为民保密”的政治担当，将“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念刻进心里。

将“大道理”融入“小活动”。州党委机要保密局找准传统节日与铸牢的“结合点”，在国家安全教育日、民族团结进步教育月等关键节点，组织开展“弘扬中华优秀传统文化增强文化自信”等系列联谊活动。活动中，党的民族政策被转化为通俗易懂的“家常话”，引导各族群众树牢正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让“五个认同”的种子生根发芽，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

文化是民族共融的“黏合剂”。州党委机要保密局以“民族团结一家亲”

 

“志愿服务”等活动为纽带，将铸牢中华民族共同体意识与中华优秀传统文化紧紧相连。和河畔社区联手举办的文艺会演上，秧歌扭起来、二胡拉起来，传统节目引得台下掌声不断；新春佳节，组织干部群众一起写春联、送福字、剪窗花，年味里藏着团圆情；端午之际，大家围坐包粽子、吟诗歌、送祝福，用暖心行动践行文化润疆实践。

国家通用语言文字推广已成为各族干部群众的“连心桥”。建立常态化机制，持续推进新入职干部普通话考证工作，全局28名干部全部通过测试或考试。无论是日常办公、基层走访还是与群众交流，国家通用语言都成为“标配”； 同时积极鼓励各族群众学用国家通用语言文字，让“书同文、语同音”渐渐化作“心相通、情相依”，单位里、社区中“人人学、人人讲、人人用”的氛围越来越浓。

铸牢中华民族共同体意识，从来不是挂在嘴边的“口号”，而是落在实处的“行动”。每一位机要保密干部都立足岗位，以铸牢中华民族共同体意识为指引，争当事业发展的“先锋”。州党委机要保密局将始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，带着更坚定的信心、更饱满的热情、更务实的作风扎实前行， 为实现社会稳定和长治久安总目标贡献机要保密力量。

 

党建引领高校保密工作发展的路径

杭州师范大学 沈园

 

高校作为人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新的重要基地， 近年来已成为境外间谍机构窃密的重要目标。高校必须深刻认识到党管保密是保密工作的根本原则，是新形势下加强保密工作的基本要求。

高校工作环境开放，国际交流活动多，人员构成复杂且流动频繁，保密工作比较复杂。随着人工智能等新兴科技快速发展，高校保密工作面临新任务、新问题和新挑战。依靠党建引领，抓政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风纪律，建立适合高校的保密工作路径，不断提高保密工作水平，势在必行。

一、党建引领高校保密工作的重要意义

（一）党管保密是开展保密工作的根本遵循

党管保密是做好保密工作的政治优势和组织优势。中国共产党第一次全国代表大会通过的《中国共产党第一个纲领》，作出党最早的保密规定。2024年新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》 （以下简称“保密法"）第一章总则的第三条规定“坚持中国共产党对保守国家秘密（以下简称保密）工作的领导”。[I]坚持党对保密工作的领导，确保国家秘密安全，为党和国家事业发展提供坚实保障。

（二）保密工作是国家安全的重要组成部分

保密工作是一项基础性、长期性、全局性的工作，是国家安全的重要组成部分，事关党和国家事业的成败安危以及永续发展。国家秘密涉及政治、经济、国防、科技等关键领域，保密工作直接关系国家安全和利益。

在总体国家安全观指导下，保密工作与国家安全各领域高度融合，构建更加科学、完善的国家秘密管理体系，提升保密管理效能，更好地维护国家安全和利益。

（三）高校加强保密工作的需求日趋迫切

高校的核心使命是为党育人、为国育才。高校作为基础研究的主力军和科技创新的策源地，承担大量重要科研项目，部分研究结果可能涉及关键核心技术，直接关系到国家安全，需将保密工作摆在突出位置，筑牢安全防线。在全球化背景下，随着互联网的发展，高校的教学、科研和管理活动逐渐运用数字

 

技术进行资源共享，大量重要信息存储在计算机和云端服务器上，网络攻击和黑客入侵可能导致重要信息的泄露。国际合作交流的不断深化，也给高校的信息安全保密工作带来了前所未有的复杂性和严峻挑战。高校急需完善保密工作制度，通过加强保密技术和设备的引进和应用，提升保密工作水平，保障高校的科学研究和教学工作顺利开展。

（四）党建引领是高校保密工作高质量发展的必然要求

党的领导贯穿高校办学治校全过程，持续加强和改进高校党的建设，引领高等教育高质量发展。党建引领保密工作发展是党管保密落实落地的关键核心。高校要牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，完成好教育工作的根本任务。从党管保密视角研究高校的保密工作策略，有助于加强党的领导和统筹高校的保密工作，推动党建和业务深度融合，发挥党建工作在把准方向、整合资源、支持保障等方面的重要作用，把党的政治优势和组织优势转化为高校保密工作优势，以高质量党建引领高等教育保密工作高质量发展。

二、高校保密工作现状分析

笔者对10所高校的保密工作开展情况进行调研，涵盖部属、省属、市属的本科院校。经分析，高校保密工作实践过程中存在以下几方面问题。

（一）保密工作主体责任落实与保密法要求存在一定差距

参与调研的高校中，党委书记担任学校保密工作委员会主任或作为保密工作主要负责人的占60%，与《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》的主体责任落实要求有差距。《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》第六条明确规定“机关、单位实行保密工作责任制，承担本机关、本单位保密工作主体责任。机关、单位主要负责人对本机关、本单位的保密工作负总责，分管保密工作的负责人和分管业务工作的负责人在职责范围内对保密工作负领导责任[2 “]。

（二）党建工作与保密工作融合深度不足

参与调研的高校中，70%的高校通过全国保密宣传教育月、专题党课、主题党日活动等形式，加强宣传教育、培训学习，推动党建与保密工作协同发展。但还有一些高校没有意识到党建引领保密工作的重要性，没有将党的保密工作优良传统、当前保密工作面临的严峻形势与挑战、单位核心业务涉密风险点识别等内容，融入党员教育培训、干部培训、职工培训中，尚未形成党建＋保密

＋全员参与的保密工作模式。

 

（三）保密工作队伍建设亟待加强

高校保密工作队伍是维护国家秘密安全的重要力蜇。参与调研高校的保密工作队伍主要由保密干部、保密管理人员、保密技术人员、涉密科研人员等组成，己配置一定数量的专职保密干部，但与保密工作要求还存在一定差距。兼职保密员由于还兼任其他工作，专注于保密工作的精力和时间不足，难以提升保密工作质效。还存在个别兼职保密员保密意识淡薄，保密业务能力欠缺的情况。高校保密工作队伍建设亟待加强，以全面提升高校保密工作水平。

（四）管理机制顶层设计与高校保密工作需求不匹配

高校在科研、教学、国际交流等领域的保密需求日趋增加。调研中发现， 现阶段高校保密管理工作机制主要采取两种模式：一是学校保密委员会办公室负责制定保密工作发展规划，对学校保密工作新情况、新问题进行调查研究， 提出加强或改进保密工作的意见和建议等，由保密干部带领专兼职保密管理人员负责落实学校保密管理工作，但人员配备不足，难以支撑全校保密工作顺利开展。二是学校保密委员会办公室负责监督指导，根据“业务工作谁主管，保密工作谁负责”的归口管理原则，由各二级学院负责落实，造成保密工作水平参差不齐、统筹协作不够、整体成效低于预期。

三、党建引领高校保密工作的路径分析

《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》明确提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。[3]高校党委应深刻认识到保密工作是国家安全的重要组成部分，必须坚持党管保密的原则，担负起主体责任，推动党建工作和保密工作双融双促，通过抓政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风纪律，从领导、组织、技术、文化四个保密圈着力，运用制度分析法、风险评估法、专家咨询法、实践反馈法，构建“强班子、分担子、爬梯子、亮嗓子”的四个策略， 巩固核心、体制、拓展、外围四个保密层，建立适合高校的保密工作路径，开展“保密管理部门以管理为导向，科研管理部门以项目为导向”的联合管理模式，组建党性强、业务精、作风正的保密干部队伍，落实日常管理“清单式”、管理流程”闭环式”，构建完善一套符合高校工作实际、科学合理的保密管理体系，是高校参与更高水平平安中国建设的必然要求，更好解决高校保密工作面临的挑战，破解高校科研保密管理工作等方面的难点和痛点。

 

（一）抓政治建设，穷实党建引领的工作基础

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。高校要着眼长远，加强顶层设计，把党中央关于保密工作的决策部署，本地区关于保密工作的有关制度指导学校保密工作制度制定，把党管保密的政治优势、组织优势充分发挥出来。高校要进一步完善保密工作领导责任制，为落实党管保密原则提供坚实的制度保障，持续加强保密委员会建设，规范保密委员会组成和机构设置，发挥保密委员会领导决策、调查研究、督促检查、协调保障等职责，确保党的保密工作方针政策、决策部署和保密法律法规得到贯彻落实。

高校要建立健全”一岗双责“机制，明确高校党政主要负责人管党治党政治责任在保密工作中的具体要求，以党的政治建设为统领，通过强化政治引领、压实责任体系等方式，提升全校师生的保密意识，树立保密工作人人有责的意识，筑牢校园安全防线。

（二）抓思想建设，建立完善全员宣教机制

高校要做好保密工作，必须重视保密宣传教育的先导性、基础性作用，应采取各种措施，充分利用保密法颁布实施纪念日、国家安全教育日等重要时间节点，大力加强保密宣传教育，增强保密宣传教育的针对性和实效性。高校应充分发挥各职能部门、不同群体的积极性、主动性，建立全方位立体式宣教工作机制，推动实现保密”大宣教“格局，筑起高校保密工作的思想防线。

高校可从三个方面确定保密宣传教育”讲什么"：一是服务党和国家工作大局的历史沿革、作用发挥、优良传统等；二是面临的国内外形势、机遇挑战和风险隐患；三是保密工作的方针政策、法律法规和制度要求，保密知识科普等。

高校可从三个维度建立保密宣教体系：一是教学主阵地，依托课堂教学、实践教学、新生入学教育等，把保密宣传教育与爱国主义教育、理想信念教育、国家安全教育等结合起来；二是校园宣传阵地建设，充分发挥宣传部门的指导作用，充分用好校园各级传统媒体和新媒体资源，打造保密宣传教育的媒体矩阵；三是校园社团活动，建立党团工多方联动的工作机制，通过系列主题党团日活动、专题学习活动、多样化社团活动，改变传统的理论学习、听讲座等单一形式，发挥高校师生专业特长，在多元化活动中融入保密宣传教育。

（三）抓组织建设，实施“保密管理部门以管理为导向，科研管理部门以项目为导向”的联合管理模式

一些高校主要采取“总—分—总”的管理体系。一是做好保密管理部门“总”

 

的工作，发挥统筹管理和监督检查的作用；二是做好业务部门”分”的工作， 进一步强化”业务工作谁主管，保密工作谁负责”的工作原则，推进归口管理， 积极促进保密工作和业务工作融合发展；三是落实“总“汇集的工作，保密管理部门实时掌握各个业务部门工作情况，并做好监督指导。鉴于高校在科技创新、关键核心技术攻关的重要性日益凸显，高校需要优化现有的管理体系。坚持问题导向、目标导向，抓好顶层设计，在“总—分—总”的管理体系基础上， 强化科研管理部门的职责功能。建立“保密管理部门以管理为导向、科研部门以项目为导向”的联合管理工作机制，根据发展趋势考虑保密管理部门和科研管理部门进行机构合并和业务整合，作为高校此类工作统一归口管理部门。通过制定系统化的管理制度、建立结构化的涉密人员队伍、落实常态化的经费保障，加强专项性的重点领域和群体监管，协同工作“点、线、面“全覆盖，实现保密工作全周期闭环管理，构建高校科研保密管理工作长效机制，做好高校的科研保密管理工作，从源头上防范泄密风险，守护安全底线。

（四）抓制度建设，制度化推动“清单式”日常管理

高校保密工作的制度建设，要关注高校具有的培养人才、发展科技、服务社会、文化传承与创新等功能，建立健全既遵循保密工作方针政策又具有高等教育特性的保密管理制度体系。依据保密法规、制度规定的条款要求，采取保密工作任务落实“清单式”，细化保密制度规定的内容要求，确”由谁做“、“做什么”、“何时做“、“怎么做”等内容，使涉密人员、涉密事项、涉密载体管理等工作开展有据可依、规范执行，逐项逐条实现闭环，并加强统筹协调，组织落实各相关单位的H常管理台账归档，实现任务落地落实，保密管理规范化。

（五）抓作风纪律，强化监督检查落实管理闭环

推动“党建＋保密“双考核工作机制建立健全，激发党建工作与保密工作深度融合的内生动力，找准党建工作与保密工作的共通之处，统筹谋划、科学布局、同步发力、联动推进，压实基层党组织主体责任，着眼职责定位，优化考核评优，完善激励机制，落实管理闭环。重视工作队伍的作风建设、纪律建设，开展”岗位练兵”，讲政治强信念、讲政治促规范，讲纪律严作风。组建保密工作人才库，调动专兼职保密干部、保密工作人员的积极性；建立校内外专家技术咨询指导协作机制，有力支撑高校保密工作的监督检查；重点关注风险评估和预警机制的建立和完善，通过对各种潜在风险进行科学的评估和预测，

 

及时采取相应的保密措施，做到及早发现、及时防范和快速响应；落实全面规范保密检查的流程，科学合理制定保密检查方案，配备保密检查工具，保证保密检查开展有序合规高效。

四、小结

高校保密工作的重要性不言而喻。高校需聚焦高校独特的保密工作要求， 分析保密工作开展存在的不足，依靠党建引领，抓政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风纪律，不断提高保密工作水平，筑牢安全防线。

 

高职院校做好保密工作的多维策略与实践路径

襄阳职业技术学院 赵涛

 

在教育数字化转型与职业教育高质量发展的背景下，高职院校的保密工作迎来新的机遇和挑战。现阶段，高职院校保密工作面临涉密场景多元化、信息载体复杂化、管理对象动态化的全新挑战。科研成果转化、跨境教育合作、大数据技术应用等实践，使保密范畴从传统行政机密延伸至知识产权、数据安全、个人信息保护等领域，对保密制度设计、技术防护体系与人员管理水平提出了更高要求。基于此，立足高职院校办学特性，探索新时代高职院校保密工作的科学化路径，构建安全可控的教育生态，具有重要意义。

一、高职院校保密工作的多元性分析

（一）保密事项的多元性。高职院校保密事项呈现显著的领域交叉性与形态复合性特征。科研领域，国家级/省级课题数据、专利技术方案及校企合作中的工艺参数等构成核心涉密内容，若相关信息被泄露，可能导致知识产权流失或企业竞争优势受损；教学领域，招生录取数据的完整性关乎教育公平，考试命题资料的安全性直接影响人才选拔效度，而中外合作办学项目涉及的跨境教学计划需遵循国家涉外保密规范；行政管理层面，干部人事档案、财务预决算报告等敏感信息，既涉及组织人事纪律，又关系着校园治理的稳定性；对学生学籍信息、心理测评数据等个人隐私信息的管理，需遵循《中华人民共和国个人信息保护法》中的相关规范，防范数据滥用或非法交易风险[1]。

（二）保密对象的多元性。保密对象的复杂性源于高职院校人员的多元性。1.核心群体。科研团队成员因参与涉密项目，需掌握数据加密与访问控制技能； 行政管理人员在文件流转、会议组织等场景中，承担着涉密信息审核与传递的责任；涉密岗位职员（如档案管理员、财务人员）需严格遵守岗位保密细则。2.特殊群体。参与科研项目的实习生虽非全职人员，但其接触的实验数据可能涉及技术秘密；外聘专家在短期授课或项目合作中，易因保密意识不强导致信息泄露；后勤服务人员对校园监控系统、基础设施管线等信息的掌握，亦需纳入保密管理范畴。3.流动群体。如交换生、企业驻校人员等，因跨区域、跨组织属性，加大了涉密信息跨境流动的管控难度。

（三）保密要求的多元性。保密要求的差异化源于法规体系的多层级与场景需求的特殊性。从法规标准来看，涉密科研项目需遵循《科学技术保密规定》，

 

学生信息处理需符合《中华人民共和国个人信息保护法》，而涉及国家秘密的文件管理必须严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》。场景差异方面， 科研数据传输需遵循“最小授权”原则，通过非对称加密技术确保传输过程安全；学生信息存储需实现“数据可用不可见”，利用隐私计算平台阻断原始数据泄露路径；纸质档案管理则需落实“双人双锁”制度，从印制、传递到销毁全流程留痕。此外，不同密级文件（绝密、机密、秘密）的分级防护要求，进一步凸显了保密策略的精细化需求，需在权限管理、载体标识、存储环境等方面实施差异化管控[2]。

二、高职院校保密工作的多维策略

（一）教育培训维度：构建分层分类的保密能力提升体系。针对高职院校相关人员保密意识淡薄的问题，通过系统化培训来增强其保密意识、提升其保密能力。其一，面向管理层设计“战略型”培训模块，将保密工作纳入党委学习内容，解读《中华人民共和国保守国家秘密法》修订要点及失泄密案例，增强其保密意识，推动保密工作与业务同部署、同考核。其二，面向教师群体实施“专业型”培训，开展“涉密项目管理”工作坊，涵盖数据加密、投稿审查等技能；鼓励辅导员参加“信息安全实务”培训，提升风险应对能力。其三， 面向学生打造“普及型”教育，将保密知识纳入“大学生信息素养”课程，通过案例教学强化其隐私保护意识。在实习实训环节增设“企业保密义务”专题， 联合企业开展协议签署与商业秘密保护培训，严守职业底线[3]。

（二）制度建设维度：完善全生命周期标准化管理框架。首先，构建覆盖文件“生成—流转—归档—销毁”全流程的制度体系。生成环节，电子文件生成哈希值并签名，纸质文件标注密级；流转环节，实行“分级审批+轨迹追踪”， 涉密文件用加密系统传输，纸质文件密封封装并登记；归档环节，电子档案存入隔离服务器，纸质档案存入密码柜；销毁环节，委托具有相应资质的机构进行销毁，全程录像，记录留存10年。其次，健全岗位保密责任体系，制定《涉密岗位工作手册》，明确职责与操作规范，推行“一人一责”备案管理，完善入职承诺、年度复审、脱密期管理（1—3年）制度。最后，加强执行监督，由纪委、办公室、信息化等部门联合组建督查组，实行季度检查，并将检查结果纳入绩效考核。

（三）传统领域维度：强化载体安全管理。其一，加强涉密载体物理安全管理。建设专用保密室，配备密码保险柜、碎纸机、电磁屏蔽设备，实现“三

 

铁一器”（铁门、铁窗、铁柜、报警器）全覆盖；建立涉密载体台账，对试卷、档案、会议材料等实行“编号管理+定期盘点”，确保账物相符。其二，规范会议与接待保密流程。涉密会议开始前应对会议场所进行全面检查，禁止相关人员携带电子设备，会议记录使用保密笔记本，会后按密级归档；涉外接待严格审查敏感内容，防止信息泄露。其三，强化纸质文件与实物管理。针对报废设备使用专业工具彻底清除数据，针对科研样品、工艺图纸实行“专人保管+登记使用+销毁”机制，防止技术秘密外泄[4]。

（四）互联网维度：构建技术驱动的数字保密防护体系。应对信息化时代的保密挑战，应以密码学与网络安全架构为核心构建防护屏障。首先，部署“哈希算法+非对称加密”电子签名系统，对OA系统中的涉密文件实施双重保护。文件起草自动生成哈希值，审批人用私钥加密形成签名，接收方用公钥验证，若内容被改，哈希值将变化，实现“防篡改、可追溯”。其次，构建零信任网络架构，对涉密系统访问实施“动态认证+最小权限”。每次登录均需短信验证码、指纹等多因子认证，系统按角色与场景动态赋权，禁止跨层级访问，杜绝越权行为与数据泄露。最后，强化数据安全治理。在学生信息管理中引入隐私计算， 保证数据分析不暴露原始数据；科研数据采用区块链进行存证，确保操作可溯源；结合“数据沙箱”技术，隔离敏感数据，禁止未授权下载和拷贝数据，构建“技术+流程”的双重防线。

（五）重点人员维度：实施精准化、动态化的分类管理策略。其一，针对核心涉密岗位人员（如科研负责人、档案管理员等），建立“背景审查—定期培训—心理疏导”全周期管理机制。入职前审查其人事档案与社会关系，确保政治上的可靠性；每季度进行保密教育与技能培训，定期考核，考核不合格者调离岗位；定期开展谈心谈话，关注其思想动态与职业压力。其二，加强学生群体分层管理。参与科研项目的学生需签订《学生科研保密协议》，明确义务与违约责任，禁止在社交媒体、学术平台泄露实验数据；对学生干部群体，开展信息管理责任培训，规范班级群、公众号等信息发布，防止个人信息泄露。其三，强化流动人员管理。外聘专家、驻校人员需签订保密协议，接触涉密信息须经过审批与监督；收回离职、退休人员的门禁卡、系统账号，严格执行脱密期管理制度，定期提醒，防止滞后性泄密[5]。

三、高职院校保密工作的实践路径

（一）试点示范工程：以典型突破带动全域保密水平提升。试点是检验策

 

略成效、提炼标准经验的关键环节，可以选择不同类型学校开展差异化实践。理工类院校（如A校）聚焦科研数据安全，依托重点实验室构建“区块链+密码学”防护体系，对原始数据、专利材料实施区块固化与哈希校验，实现“操作留痕—预警篡改—追溯责任”闭环管理，科研数据泄露风险下降73%。综合类院校（如B校）推进学生保密教育试点，赋予保密知识学分，开发含理论教学与虚拟仿真实训的“大学生保密素养”在线课程，通过积分闯关等方式增强学生的参与感，试点班保密测试合格率由62%升至91%。在试点的基础上，提炼可复制的实践规范。一方面，编制《高职院校保密工作操作指南》，以流程图、风险清单、制度模板等形式，将“五维策略”转化为具象化的操作规范（如电子签名实施步骤、涉密会议筹备清单等）；另一方面，开发保密工作数字化管理平台，集成培训记录管理、文件加密审批、安全日志分析等功能，实现保密工作“流程在线化、数据可视化、考核智能化”。

（二）校地协同机制：构建多方联动的保密生态网络。保密工作的复杂性要求消除“校园孤岛”，建立“政府指导、学校主责、企业参与”的协同治理格局。在政校合作层面，与属地保密行政管理部门签订共建协议，挂牌成立“保密教育实训基地”，定期邀请保密专家入校开展专项督查（如年度保密检查、网络安全攻防演练等），针对老旧信息系统漏洞、制度执行盲区等提供专业整改建议；联合申报保密科研项目（如职业院校跨境数据流动安全管理研究）， 争取专项经费支持，推动政策研究与技术应用的深度融合。在校企合作领域， 引入网络安全企业提供定制化技术服务。与华为、奇安信等共建保密技术联合实验室，开展量子加密在涉密文件传输中的应用研究；委托专业机构对校园网进行安全加固，部署入侵检测系统（IDS）与数据防泄露（DLP）系统，实时监控敏感流量，对违规外发涉密文件行为实施毫秒级阻断。同时，与龙头企业共建保密人才联合培养机制，在信息安全、大数据等专业增设保密相关课程，定向培养具备保密技能的人才，同时聘请企业保密总监担任客座教授，引入一线案例。

（三）文化生态培育：营造全员参与的工作氛围。

保密文化是实现长效治理的核心支撑。高职院校需通过品牌活动与长效传播机制构建保密文化生态。每年举办“保密文化周”系列活动，举办保密技术体验展（如密码锁具、加密通信设备演示等）、保密故事分享会（邀请涉密岗位资深教师讲述工作经历）、保密微视频大赛等，形成“人人关注保密、人人

 

参与保密”的氛围。设立“保密工作创新奖”，对在技术防护（如自主开发文件加密插件）、管理优化（如设计跨部门审批流程）等方面取得突破的团队给予专项奖励，激发基层保密活力。在长效传播机制层面，构建“线上+线下”立体化宣传矩阵。学校官网开设“保密动态”专栏，定期发布政策解读、技术科普与工作简报；在教学楼、食堂等公共区域设置保密文化墙，以漫画、图解等形式展示保密知识要点；制作保密公益广告短片，通过校园广播、电梯显示屏等渠道循环播放，实现常态化渗透。此外，将保密元素融入校园文化活动，如在新生开学典礼、毕业典礼等重要节点增设保密承诺环节，通过集体宣誓、签署倡议书等形式，增强师生的保密意识，使保密要求从“硬性制度”转化为“自觉行动”。

四、结语

在教育数字化转型与国家安全战略深度融合的背景下，高职院校保密工作已成为维护国家信息安全与保障职业教育高质量发展的重要基石。“五维并举” 策略从意识培育、制度构建、技术革新、精准管控及文化浸润等层面形成协同治理体系，有效破解保密工作难题。未来，随着信息技术的迭代，高职院校需完善动态化风险防控机制，深化多方协同创新模式，持续提升保密工作的科学化、智能化水平，推动保密工作的现代化转型，为职业教育创新发展构筑稳固的安全防线。

 

关于国有企业做好保密检查工作的几点思考

中国航发北京航空材料研究院 李元峰

 

随着信息技术的迅猛发展和高新科技的广泛应用，国有企业保守国家秘密、工作秘密、商业秘密的工作难度越来越大。新形势下国有企业只有不断完善和创新保密监督检查工作机制，通过合理、科学地设计监督检查机制及程序，不断查找风险漏洞、发现问题隐患、提出处置意见、明确整改要求，将违法违规事件或行为所造成的不良影响及损失降至最低，重典治乱、赏罚分明、警钟长鸣，努力营造良好保密文化氛围，持续提升保密检查常态管控及应急处置能力， 才能有效增强防泄密、反窃密体系的对抗本领。

一、典型问题与不足

保密检查工作一直都是国有企业开展日常保密管理业务过程中的痛点、难点问题，主客观的多重因素相互交织叠加，给日常保密检查工作的高效持续开展增添不少阻力与压力，结合多年保密管理实践经验，从“浅尝辄止”四个方面将普遍存在于保密检查实施过程中的棘手问题和主要困难归纳概况如下：

1.保密检查的本质逻辑认知过“浅”

一直以来，国有企业保密工作的运行状态相对封闭隐秘，容易给人营造一种天然的神秘感和畏惧感，对保密工作的了解和学习仅浮于表面，对保密管理的本质属性及运转规律更不能深入理解，进而造成对保密检查工作的必要性、权威性和科学性的认知产生了较大幅度的错误偏差，同时在保密检查或保密培训实践过程中，仅仅依附简单粗暴、照本宣科的“家长恐吓式训话”“老师填鸭式教学”等不平等的沟通交流方式，造成保密检查工作实际成效甚微，不能真正刺激到领导层重视保密工作的那根“中枢神经”，不能有效解决员工保密管理体系运行中遇到的那处“难言之隐”。

2.保密检查的创新思维“尝”试不够

全世界面临“百年未有之大变局”，国内外政治、经济、外交、军事等形势日益复杂严峻，国有企业保密工作面临前所未有的巨大挑战。伴随着计算机信息系统和办公自动化设备的广泛普及和应用，新技术、新手段、新设备的不断涌现，保密检查工作的对象和规则早已发生了翻天覆地的变化，不能及时拓展保密技术和信息安全专业知识储备，不能做到与时俱进仍然采用因循守旧的老思路、老方法，依靠原有经验或固有套路开展保密检查工作，试图发现和解

 

决当下保密工作面临的新问题、新风险，是几乎不可能完成的任务。

3.保密检查的实施过程动“辄”得咎

保密检查工作的范畴可谓包罗万象，对组织、对人员、对涉密载体、对计算机信息系统和办公自动化设备、对宣传、对涉外活动等，时常由于保密检查实施者、被检方的业务知识水平及临场沟通能力不足或不够，业务部门与保密工作机构、监督部门和基层单位相互碰撞产生“火花”，进而作出相互无脑指责、无理推诿等不冷静的过激行为或表现，又或者在保密检查实施中对待领导层和普通员工、创收明星部门与后勤保障机构间不能做到“一视同仁”，产生误解造成矛盾升级，破坏团队内部良好协作氛围，不利于国有企业今后各项保密管理规章要求高效的落地执行。

4.保密检查的实际成效“止”步不前

保密检查工作是加强和改进国有企业日常保密管理的重要途径，通过定期有组织、有计划的综合检查或专项检查，可以及时发现问题，不断提升保密工作综合管控能力。但在实际运行过程中经常发现，大家对保密检查工作采取消极、应付态度的乱象层出不穷，保密检查执行起来也犹如“走马观花”，仅流于表面形式未能深入“骨髓”，即使发现保密违规问题隐患，又畏首畏尾、瞻前顾后，不敢及时制止并纠正相关违法违规行为，在浪费大量人力、物力和时间的同时，又不能精准排查出潜在的保密风险因素，无法在领导层和员工心中树立权威形象，造成保密检查结果严重失真，各类保密违规违纪行为依然屡禁不止。

二、解决对策与措施

我国传统中医诊疗的“望闻问切”四步法，就是通过“看气色、听声音、问病情、把脉搏”几个基本步骤，来循序渐进地为患者诊断病症，制定有针对性的治疗方案，进而最终实现治病救人的目的。国有企业保密检查工作的核心作用就是通过不断发现问题、分析问题和解决问题，使自身保密管理体系得到持续完善和改进，借鉴中医精髓理念，深入探寻行医治病和保密检查两者的相互契合点，促进提升保密检查工作的实际“治疗”效果（如图1）。

1.严谨细实，要深入排查“望”实情

中医诊断的望诊主要就是通过有预见性地观察患者的外貌体征、躯体特征、精神状态等方面来判断病情变化。国有企业保密检查工作正式启动后的首要任务，就是要接触、分析被检方或陪检人员提供开展日常保密管理工作的相关指

 

示批示、请示批复、部署安排、通知通报、奖励处罚等凭证支撑材料或佐证留痕记录。

一是要认真翻阅年度保密计划要点、工作总结、指示批示、会议讲话、教育培训、自查报告等相关档案材料，深入了解被检方各级领导层和各类员工保密责任制的落实及执行情况，重点查看党政主要领导者，分管保密工作领导者， 分管业务工作领导者，内设或下设职能机构或重点项目、任务、课题主要负责人等与日常保密管理工作息息相关人员的履职记录，客观分析被检方对保密工作的重视程度是否能得到有效印证，将保密管理纳入单位管理体系框架实效能否得到有效应验。

二是要主动核查涉密事项一览表和涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密（敏感信息）事项范围细目，涉密人员花名册，涉密载体台账，信息系统、信息设备和存储设备总台账，保密要害部门部位台账等相关目录清单，深入了解被检方日常保密工作基础数据的准确性、及时性、可追溯性，聚焦检验保密管理基础数据能否实现实时掌握与动态管理，客观评判保密管理体系能否正常、有序、高效地运行，各部门间是否建立健全较为完善的保密管理协同管控机制。

三是要重点追踪涉密载体、宣传报道、信息公开、涉外活动、涉密会议、考核与奖惩等业务流程的保密审查审批表单记录，凭借过往开展保密检查工作的宝贵实践经验，客观评判上级保密工作的方针政策、标准规范和指导意见能否在被检方贯彻落实，被检方员工在其日常科研、生产、经营、管理活动中能否主动遵守保密规章制度相关条款要求，业务工作和保密工作间是否存在“两张皮”现象，保密管理是否出现停滞不前、回流退潮等异常情况。

2.明察秋毫，要拓宽渠道“闻”呼声

中医诊断的闻诊主要就是通过有指向性地聆听病人语言气息的高低、强弱、清浊、缓急等变化以分辨病情虚实。作为检查工作的关键环节，保密检查实施者在行动前要提前做好谋划，做足准备功课，有勇有谋地与被检方“试探虚实过招”，谈笑风生间“指点大好河山”，抽丝剥茧中厘清问题脉络。

一是要以座谈、提问、笔试等口头或书面交流方式，利用正常上班和间隙空闲时间，了解被检方相关负责人及陪检人员掌握保密知识的基础本领和专业技能，追踪其保密管理认知水平尚未达到能力范畴所关注覆盖的工作区域，寻觅隐藏于日常保密管理体系运行中残留的“蛛丝马迹”，在实际工作中通过细心寻找轻微细小的安全漏洞问题，监督指导被检方马上“打针吃药”，不将“小

 

恙”拖延成“大病”。

二是要通过观察被检方相关负责人及陪检人员的神态、表情、语速等外化表现，考查其是否熟练掌握与业务工作紧密相关的审批流程和管理要求，考量其是否清晰知悉本部门、本职岗位应重点关注的保密事项，对保密检查中发现的未有效落实上级保密规章和文件要求的类似情况进行判定甄别，客观分析潜在原因并评估危害后果，在实际工作中通过仔细寻觅较为严重的保密风险隐患， 监督指导被检方及时“住院治疗”，不将“大病”耽搁成“重疾”。

三是要综合验证被检方相关负责人及陪检人员反馈回答问题或提供凭证资料的果断性、准确性及完整性程度，多重因素叠加考量其保密管理体系能否有效运行，日常保密工作的开展能否得到有效支持，是否存在阳奉阴违或弄虚作假应付、糊弄或抵触保密检查工作的不良现象发生，是否存在已发现泄密隐患隐瞒不报的恶劣行为，在实际工作中通过聚焦锁定特别严重的保密违规事件， 监督指导被检方抓紧“断臂求生”，不将“重疾”耽误成“不治之症”。

3.群策群力，要众人拾柴“问”良方

中医诊断的问诊主要就是通过有针对性地询问患者或患者家属，以了解既往病史发生的时间、地点、原因、体感、症状等患病详细信息来诊断疾病症结所在。作为国有企业保密检查工作中非常关键的考量因素，保密检查实施者在保密检查工作全过程要持续寻求不同层级人员的大力配合、协同与保障。

一是要高屋建瓴，主动取得国有企业领导层的重视和支持，紧抓本阶段保密工作的主要任务和核心关注点不放手，同时积极获得业务部门和基层单位的信任和理解，要有的放矢地开展保密检查工作，及时了解各项保密规章制度落地、执行及完成情况，问清中高层管理者对保密工作的殷切期望，问准一线技术骨干员工对保密工作的诉求心声，问明专兼职保密管理工作人员的对日常保密管理体系运转情况的真实看法，不断提升领导层和广大党员群众保密防范意识。

二是要开诚布公，充分调动全员参与保密工作的积极性和主动性，系统传授开展日常保密管理工作的宝贵经验和心得体会，切实确保各级领导层和涉密人员保密责任制的落地执行，加紧提升专兼职保密管理工作人员发现日常保密风险隐患的能力和技巧，有效增强一线技术骨干员工处理、处置实际安全漏洞问题的本领和技能，精准定位并迅速锁定检查工作过程中发现保密“症结”所在，不断寻找彻底根治保密“顽疾”的方法与对策。

 

三是要真抓实干，在开展保密检查工作过程中不断修炼“内功”、提升“内力”，以犀利的眼光、雷霆的手段、娴熟的技术、专业的素养逐渐获得上下级一致的好感与认同，运用系统思维，注重标本兼治，筑牢保密思想“堤坝”防线，正确引导全员对照问题、深刻反省、剖析解读、引以为戒、落实整改、举一反三、警钟长鸣，彻底补齐修复好短板隐患、下足功夫封堵住风险漏洞，努力打造国有企业保密工作风清气正的良好局面。

4.精准施策，要问题导向“切”症结

中医诊断的切诊主要就是通过有目的性地运用传统诊脉方式，医生对病人身体的特定部位进行触摸、按压以达到进一步了解确认病情病况的目的。国有企业保密检查工作的必由之路就是要切中要害痛处、切中难点问题，保密检查实施者对保密检查工作过程中发现的风险隐患问题，不徇私、不隐瞒、不回避， 秉持“零容忍”态度。

一是要头脑清醒，不断提高政治站位，秉承“保密底线不能触碰、保密红线不能突破”的基本原则，善于把握并厘清保密检查工作进程中的主要矛盾与灰色地带，透过复杂外在表象发现内涵本质问题，从源头出发抽丝剥茧般妥善解决好企业领导层特别关注的棘手难题，切实处理好广大党员群众反映强烈的突出问题，制定行之有效的“诊患良策”，开具立竿见影的“治病良方”，切实保障国有企业保密工作之根基坚不可摧、永不动摇。

二是要刚直不阿，不断提升政治修为，敢于勇挑重担、善于直面斗争，持续提升监督检查业务水平能力和素养，将日常保密监督管理和专项任务部署落实紧密结合通盘考虑，运用系统思维，注重标本兼治，因时制宜“对症”、因事而异“下药”，正确处理好“把脉”会诊、找准“病灶”、分析“病因”、科学“诊疗”等多层级螺旋递进关系，切实保证将各类保密风险及安全漏洞彻底全面、精准有效地扼杀在“摇篮”中。

三是要换位思考，能团结一切可以团结的力量，坚持靶向发力、统筹推进， 构建业务职能部门、归口管理部门和保密工作机构“三位一体”的联动机制， 形成齐抓共管、协同共进的工作格局，妥善处理和解决保密规章在实际执行过程中面临的困难和遇到的阻力，不能“病急乱投医”，要逐步将各项保密管理要求深入融合到全部产业链覆盖领域与环节流程中，切实理顺国有企业严格遵守保密规定与高效开展业务工作之间的辩证逻辑关系。

三、结束语

 

“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原”。在当前内外部日益严峻的斗争与竞争形势下，做好保密检查工作的战略意义不言而喻， 国有企业要主动作为、勇挑重担，创新探索保密检查的新思路、新模式、新方法，统筹协调好发展与安全间的冲突矛盾，借鉴学习传统中医诊疗的精神内核， 传承发扬保密检查工作的优良作风，笃学慎思、管技并举，共同摒弃“浅尝辄止”旧恶习，抱团苦练“望闻问切”新功夫，以更加务实的严谨工作作风提升保密管理提质增效能力，以更加合理的监督检查机制促进保密风险防控治理成效，不断巩固筑牢保密钢铁新长城，持续赋能国有企业稳步健康发展，始于“有的放矢”，敬于“医者诚心”，合于“对症下药”，终于“药到病除”。

 

贯彻落实保密法不断提升依法治密能力水平

中央保密办主任（国家保密局局长） 李兆宗

 

新修订保密法的颁布实施，为保护国家秘密安全，更好维护国家主权、安全、发展利益提供了坚强法治保障。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央保密委员会统筹部署下，在各级办公厅（室）的大力支持下，全国保密战线深入学习宣传贯彻新修订保密法，将保密法各项要求落到实处，依法治密取得明显成效。

一、压实党管保密政治责任，不断提升依法管理能力

党对保密工作的领导根植于党在各个历史时期的伟大实践，历经百余年延续至今，是我们党的优良传统，是我国保密工作最本质的特征。保密法旗帜鲜明地明确了党对保密工作的领导地位，完善了党管保密的体制机制，有利于更好发挥党管保密的政治优势和组织优势，更好推进保密依法管理。

保密工作至关重要，是全党的事，是各地区各部门共同的责任。一年来， 各地区各部门党委（党组）坚决扛起维护国家安全和利益的重大政治责任，将保密工作纳入重要议事日程，及时研究解决重大问题。各级党的保密委员会及其办公室认真履行法定职责，深入贯彻落实党和国家保密工作战略方针及重大政策，组织制定修订一系列配套保密法规制度，将新修订保密法有关规定转化为推动本地区本部门保密工作的具体措施，为提升保密工作依法管理能力奠定了坚实制度基础。

各级党的保密委员会要落实党管保密政治责任，牵住保密工作责任制这个“牛鼻子”，抓住领导干部这个“关键少数”，更好履行保密工作统筹规划、调查研究、督促检查、协调保障等职责，加强保密机构队伍建设，推动党中央关于保密工作决策部署落实落地。要对本地区本部门保密法规制度进行全面梳理，结合实际统筹推进立改废工作，增强系统性、整体性和协同性，同时鼓励探索可复制、可推广的保密制度规范，着力构建更加系统完备、科学规范、运行有效的保密法规制度体系，始终在法治轨道上推动保密工作高质量发展。

二、强化信息公开保密审查，防范数据汇聚泄密风险

处理好信息公开与国家秘密保护的关系，是贯彻总体国家安全观、统筹发展和安全在保密工作中的具体体现。保密法在重申法律、行政法规规定公开的事项应当依法公开的基础上，明确保密事项范围的确定应当遵循必要、合理原

 

则，增加了信息公开保密审查专门条款，防范数据汇聚、关联引发的泄密风险。一年来，各级机关、单位坚持既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理

利用，依法对拟公开的信息进行保密审查，充分研判、审慎评估，为信息公开织密“安全网”。国家和省级保密部门适应大数据、云计算、人工智能等新技术新应用的发展，聚焦重点领域和区域，会同有关主管部门采取安全保密防控措施，确保涉及国家秘密的数据安全。

各级机关、单位要积极适应信息技术特别是人工智能技术发展，坚持依法公开、依法定密、依法保密，履行好信息公开保密审查职责，按照“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，落实落细信息公开保密审查制度，明确审查范围，把握审查标准，健全审查机制，规范审查程序，为公民依法行使知情权、参与权和监督权提供有力保障，真正做到该保守的秘密坚决守住，该公开的信息依法公开。要强化对政务服务系统数据处理活动的安全监管，建立动态监测、综合评估等机制，对汇聚、关联后属于国家秘密事项的数据，依法加强安全管理。

三、夯实保密管理工作基础，管密管网管人协同推进

定密管理、网络保密管理、涉密人员管理是保密管理的源头性、基础性工作。保密法进一步完善了定密解密制度、明确了派生定密情形，完善了涉密信息系统和互联网保密管理制度、规定了网络运营者的法律责任，完善了涉密人员管理制度、细化了脱密期管理措施，推动“三大管理”更加科学规范。

一年来，全国保密战线把“三大管理”作为工作重点，不断健全完善各项制度机制。今年3月，国家保密局发布《国家秘密定密管理规定》，进一步明确了国家秘密确定、变更、解除等具体要求；完善信息系统保密管理制度规定， 指导机关、单位加强信息系统保密管理，有序推进涉密信息系统风险评估，及时发现消除安全保密风险、堵塞泄密隐患漏洞；指导机关、单位依法履行涉密人员保密管理职责，建立健全上岗审查、保密承诺、教育培训、脱密期管理等各方面制度，加强涉密人员全流程闭环管理，真正做到管住密、管住网、管住人。

各级保密部门要推动机关、单位根据本系统、本行业保密事项范围制定国家秘密事项一览表，精准确定国家秘密，严格规范派生定密，组织机关、单位每年审核所确定的国家秘密，指导有条件的机关、单位开展密点标注。要督促指导机关、单位强化涉密信息系统全流程管理、涉密载体全周期管控，依法建

 

设保密自监管设施，加大对本机关、本单位门户网站、微信公众号等互联网平台发布信息的监管力度，及时发现查处泄密行为。要督促指导机关、单位细化涉密人员岗前、在岗、离岗全流程保密管理要求，强化对脱密期内保密义务履行情况的监督检查。

四、提升保密宣传教育质效，筑牢安全保密坚固防线

保密宣传教育是增强保密意识、学习保密技能、提高保密素质、加强保密能力建设的基础性、先导性工作。保密法增设专门条款完善了保密宣传教育的工作机制，明确将保密教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，鼓励大众传播媒介面向社会开展保密宣传教育。

一年来，全国保密战线以宣传贯彻保密法为契机开展一系列活动，着力推动保密宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业，在全社会营造尊法学法守法用法浓厚氛围，各级领导干部、涉密人员、保密干部和社会公众的保密意识不断增强。2024年11月，国家保密局开通12336泄密举报受理电话，进一步畅通了群众举报泄密的渠道，有效激发了公民依法自觉保密护密的积极性、主动性， 为筑牢新时代维护国家秘密安全的人民防线发挥了重要作用。

各级机关、单位要巩固扩大保密教育培训的覆盖面和影响力，根据不同群体、不同层级“精准滴灌”，不断提高保密宣传教育的针对性和实效性。要将保密形势任务、知识技能、案例警示等内容纳入领导干部、涉密人员、新入职人员培训课程，教育引导工作人员严守保密纪律、掌握保密要求，做到守口如瓶、防意如城。要加强保密自查和专项检查，及时整改、消除隐患，对违犯保密法律法规和规章制度的人员，依法依规依纪给予处理、处分，共同筑起维护国家秘密安全的铜墙铁壁。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”新征程上，全国保密战线将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想， 按照中央保密委员会部署要求，通过全社会的共同努力，推动保密法各项制度要求落实落细，不断提升依法管理国家秘密的能力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

 

国企党员保密意识教育模式创新实践研究

大庆油田有限责任公司第一采油厂第十作业区综合管理室 韩宇

 

我国各行各业数字化转型正在不断加快，企业所面临的信息泄露风险日益增多，尤其是在大型国有企业中，保密工作不仅关系到企业利益，也与国家经济安全息息相关。国有企业在国民经济中的地位和作用，要始终保持高度的政治敏锐性和警惕性，切实落实保密主体责任，建立健全保密管理制度，把保密工作与业务工作同部署、同安排，将保密要求落到实处[1]。党员作为企业核心骨干，既是推动改革发展的中坚力量，也是制度执行的重要力量，其保密意识和行为在很大程度上影响着企业整体保密水平。因此，构建符合企业实际、具备推广价值的保密意识教育模式，已成为提升企业管理质量的重要课题。

一、国企党员保密意识教育的现实意义

（一）提升企业管理规范化水平的重要支撑

在国有企业中，信息管理的规范化是实现制度化运营的基础环节。党员作为企业管理体系中的中坚力量，其保密意识直接关系到各项制度的有效执行[2]。通过加强党员保密意识教育，可以明确其在工作流程中的责任边界，防止因管理漏洞导致的信息泄露事件，从而有效降低企业管理风险。由此可见，党员保密意识的提升不仅有助于提升企业的信息安全水平，也对企业整体制度建设和管理流程的标准化具有重要推动作用。

（二）构建企业诚信文化的重要组成

保密意识不仅是工作职责的一部分，更是企业文化的重要内容。在国有企业中，诚信守纪是党员干部行为规范的基本要求。将保密教育纳入企业文化建设体系，通过组织开展专题学习、宣传教育、案例警示等方式，引导党员增强遵纪守法、恪尽职守的意识，能够在企业内部营造“重保密、讲责任、守纪律” 的良好氛围。保密意识的内化于心和外化于行，有助于构建以责任感和使命感为核心的企业诚信文化，进一步提升组织凝聚力和员工的行为规范程度。

（三）保障企业核心竞争力的现实需求

在当前复杂严峻的国际经济环境中，企业面临的竞争日益激烈，核心技术、战略规划及管理数据等成为企业竞争力的关键资源。党员作为企业中承担关键岗位任务的骨干力量，往往直接参与科研开发、重大决策等高密度涉密环节， 其保密意识和行为对企业核心资源的安全保障具有决定性意义。通过制度化地

 

强化党员的保密教育，建立健全责任机制、风险防控机制和考核机制，不仅能够防止信息外泄，也能够确保企业在复杂竞争格局中保持优势地位。因此，加强党员保密教育已成为提升企业综合竞争力的重要现实选择。

二、国企党员保密意识教育模式创新路径

（一）构建岗位分类分级保密教育机制

在当前的国企管理实践中，岗位职责的差异直接决定了信息接触的深度与广度，因此开展有针对性的分类分级教育，是提升保密教育实效性的重要手段。传统的“一刀切”式保密培训往往忽略了不同岗位对保密知识掌握的实际需求， 导致培训效率低、覆盖面广而不精。为此，企业可结合岗位风险等级和工作内容，将党员划分为高、中、低三个保密风险等级，制定对应的教育方案。例如， 高风险岗位如研发人员、核心管理人员、市场战略制定人员，日常接触企业核心数据和重要资料，应重点强化保密制度、信息识别、泄密防范和责任追究等内容，安排季度性专题培训，并开展保密知识考试与警示案例剖析，增强其风险防控意识。而中等风险岗位如财务、内审、行政等岗位，则可每半年组织一次集中培训，配套线上自学课程与问题答疑机制。低风险岗位如普通辅助类岗位，可通过年度普及性培训、工作例会简报、电子海报等形式实现教育覆盖。分类分级机制还应嵌入到员工入职、岗位变动和年度评估流程中，做到“人岗匹配、培训同步”。有的企业在数字化转型过程中，建立了“岗位信息权限矩阵”，依据岗位属性动态更新培训内容，实现了培训内容的差异化与动态化。这种机制不仅提高了教育的精准度，也有助于党员将保密责任内化为岗位职责的一部分，实现由“被动接受”向“主动学习”的转变，推动保密教育落地生根。

（二）推进线上线下融合教育平台建设

随着信息技术的普及与企业数字化水平的提升，一些传统线下授课式的保密教育面临参与度不高、重复性强、互动性弱等现实问题。为提升党员学习的便捷性与参与度，企业应建设线上线下融合平台，实现教育模式由“集中授课” 向“立体化培训”的转变。线上教育平台可依托企业内部系统或党建App，实现课程学习、案例展示、考核测评、学习进度跟踪等功能一体化。例如，企业可建立保密教育专题模块，分设“政策法规学习区”“典型案例警示区”“岗位应知应会区”等，配套视频、音频、图文、测试题等多元内容，适应不同党员的学习习惯。同时，系统可自动生成学习数据报表，便于组织部门及时掌握培

 

训覆盖情况与学习质量。在线下部分，可通过主题党日、工作坊、小组研讨等形式，增强互动性与实践性。例如，组织“身边的保密故事分享会”“典型案例复盘沙龙”，让党员结合自身岗位经历进行研讨交流，从而提升学习的针对性与情境感知能力。部分企业还探索设置“保密实践基地”，通过参观学习、实操模拟等方式，使教育更加贴近工作实际。

（三）建立行为跟踪与评估反馈机制

提高保密意识不应只停留在培训层面，更需在行为层面建立有效的跟踪与评估机制。当前，部分企业虽然对党员进行了保密教育，但缺乏后续行为监督和效果评估，导致“学用脱节”的现象较为普遍。为此，建立基于信息技术手段的行为跟踪系统，配套科学的评估与反馈机制，是推动教育实效落地的重要路径。具体而言，可借助企业办公系统、文档管理系统和内部通信平台，在关键操作节点设置保密提醒和操作记录。例如在下载、打印、转发涉密文件时， 系统弹窗提示相关保密要求，并自动记录操作行为，形成行为数据留痕。同时， 可设置定期抽查制度，对党员在日常工作中的保密行为进行抽样检查，如会议纪要是否加密、邮件附件是否符合传输规范等，做到事前提醒、事中控制、事后溯源。在评估机制方面，应采用多元化方法相结合。除系统行为数据分析外， 还可引入同事互评机制，由支部成员之间匿名打分，对彼此在工作中是否体现保密意识进行定性反馈。此外，组织可定期开展“保密行为红黄榜”评议活动， 将典型正面与反面案例进行通报，实现教育警示与激励导向并重。

（四）强化制度约束与激励协同机制

制度建设是确保保密意识教育长期见效的根本保障。在国有企业中，只有把保密教育成果真正嵌入组织运行的制度体系，才能实现由软性宣传向刚性管理的转变。当前不少企业已经开始将保密教育成效与党员日常管理紧密结合， 推动形成激励与约束并重的良性机制[3]。在具体实践中，一些企业把党员的保密学习情况、考核成绩和行为表现纳入绩效考核指标体系，作为评先评优、岗位调整、职务晋升等事项的重要依据。这样做不仅提升了党员参与保密教育的主动性，也使保密工作从“要我做”转变为“我要做”。有的企业出台了内部管理细则，明确要求中层以上党员干部每季度完成一次线上保密测试，并在年度述职报告中进行保密履职自评，考核结果作为干部评议的重要参考。这种制度安排增强了党员的责任感，也为企业选人用人提供了客观依据。在日常教育管理中，推行“教育档案制”也是一种值得推广的做法。企业通过建立电子化

 

的保密教育档案系统，将每位党员的培训记录、考试成绩、典型案例、违规处理等信息完整归档，形成可查询、可统计、可追溯的数据资源。这种做法不仅提高了教育工作的透明度，也便于组织部门对党员进行动态管理，有效增强了管理的规范性与实效性。与此同时，还需强化纪律刚性的震慑作用。对保密意识薄弱、存在违规行为的党员，应严格按照企业管理规定进行处理。处理方式既要有教育引导，也要有制度惩戒，做到既讲程序也讲结果。有的企业对泄密事件实施“负面清单”管理，对相关责任人进行限期整改、取消评优资格等处罚，强化了教育的严肃性和约束力。从长远看，将保密教育纳入制度化轨道， 不仅是规范党员行为的需要，也是保障企业信息安全的基本要求。通过正向激励与反向约束并举的方式，能够不断增强党员的保密意识自觉性，形成人人有责、层层负责的教育合力，为构建高效稳固的保密管理体系打下坚实基础。

（五）推动情景模拟与实战演练常态化

党员保密意识的强化，不仅需要理论教育的支撑，更需要贴近实际工作的演练方式，使其在真实场景中提升风险识别与处置能力。通过开展情景模拟和实战演练，可以帮助党员在“做中学、练中强”，将知识转化为习惯，把意识转化为行动。很多企业在日常工作中已经开始探索情景式教育。例如，结合日常办公常见的风险点，设计“邮件误发”“微信误传”“会议记录未收回”等典型场景，组织党员进行模拟操作。演练过程中不但要求参训人员现场判断风险，还要提出可行的应对措施，并进行总结复盘。这种互动式教育模式不仅提升了学习的参与度，也使党员在真实氛围中增强了风险防范意识。除了模拟场景，还可以围绕重大项目或关键业务开展保密实战演练。有的企业在推进年度重点项目时，专门组织了以“全流程保密管理”为主题的应急演练，涵盖了从项目立项到文件归档的各个环节。演练过程不仅考察了党员的应急响应能力， 还检测了制度流程的实际可行性。通过这种实战训练，找出制度漏洞、技术短板，推动企业不断优化保密管理流程。为了提高党员参与度，许多企业还将演练结果纳入支部评比体系。

（六）构建以文化引领为核心的教育氛围

保密教育不仅仅是制度层面的安排，更需要通过企业文化的塑造，营造一种人人自觉讲保密、处处主动守规范的良好氛围。通过文化引领，可以将保密意识从“外在要求”变为“内在认同”，在潜移默化中实现党员思想认知的转变。在实际做法上，一些企业注重用可视化、参与式的文化载体提升教育效果。

 

通过建设保密主题展板、文化墙、微课堂，营造浓厚的宣传氛围，使保密意识渗透到党员工作的每一个角落。例如，有的企业通过设立“党员讲保密故事” 平台，鼓励党员结合岗位实际，分享工作中遇到的保密挑战与应对策略。这种自我表达的方式，不仅增强了教育的亲切感，也提升了党员之间的交流互动。借助新媒体平台进行文化传播，也是一种有效手段。不少企业已开始在微信公众号、员工学习App上设立“保密专栏”，定期推送保密知识、法规解读、案例警示等内容，使党员在上下班途中、空闲时段即可“刷”到相关内容，达到润物无声的教育效果。此外，还可以通过短视频、动漫、情景剧等形式增强传播趣味性，提高党员的接受度。一些企业还将保密文化建设与主题党日活动有机融合。例如，有的企业每年都会固定开展“保密知识进工地”专项活动，由支部党员自编自演情景剧，演绎身边的保密故事，在寓教于乐中提升党员的认同感和责任感。这种做法打破了教育与工作的界限，使保密理念真正融入生产生活。文化的力量往往是持久且深入的。通过持续开展多样化的文化建设活动， 不断强化党员对保密工作的价值认同，能够从根本上提升教育的主动性和感染力。文化引导不是对制度的替代，而是对制度的深化，是激发党员自觉践行保密责任的重要推动力。通过打造积极、健康、内生的保密文化生态，为企业构建长效的党员教育体系提供坚实支撑。

三、结语

党员保密意识教育不仅是企业管理的基础工程，更是企业文化与制度建设的重要体现。在当前信息环境日益复杂的背景下，传统的保密教育模式已难以应对新挑战。唯有将教育内容嵌入岗位管理流程、融入组织制度架构、覆盖行为评价机制，并借助技术手段与文化引导，才能构建一套系统化、专业化、多维度的教育新模式。国有企业应以制度为抓手，以文化为支撑，以技术为工具， 推动党员保密意识教育向纵深发展，为企业高质量运行提供坚实保障。

 

海关总署：构建垂管系统保密宣教新格局

海关总署保密办

 

海关处于对外开放前沿，实行垂直管理，各级海关遍及全国各地和边境口岸一线，保密管理工作点多、线长、面广，形势尤为严峻复杂。针对这些特殊性，海关总署保密办多措并举，持续构建更加严密、顺畅、有效的保密宣教新格局，为更好落实守国门、促发展职责使命提供坚实保密保障。

一、强化协同配合 织密组织领导“一张网”

近年来，海关总署发挥垂直管理和属地管理双重优势，着力构建纵贯“海关总署—直属海关—隶属海关”三级单位、横跨“内设机构—协作片区—海关与属地”三个维度的保密宣教组织领导模式，确保全系统保密工作步调一致、响应迅速、成效突出。

纵向贯通，确保工作步调一致。规范设置海关总署、直属海关两级保密委员会和隶属海关保密工作机构，建强工作体系，串联三级单位，推动保密宣教工作环环相扣、层层落实。海关总署坚持目标导向，围绕年度保密工作重点任务，统筹制订全系统保密宣教工作要点和活动计划。直属海关立足“承上启下” 定位，整合区域、业务、人员等因素，因地制宜细化完善本级保密宣教方案， 推动“规定动作”逐一落实，确保“自选动作”精准有效。隶属海关紧盯“最后一公里”，多措并举实现岗位、业务、人员全覆盖，确保保密宣教工作一贯到底、见行见效。

横向协同，实现资源高效利用。通过分解保密工作任务、建立措施清单， 海关总署构建了覆盖保密、教培、人事、政工、新闻宣传等多部门的协同合作机制，推动保密宣教有机融入政治理论学习、基层组织生活和各级干部培训， 部门间协作配合更加有力。总署保密办探索建立直属海关保密工作协作组机制， 立足地域特点、业务特色和资源优势，将42家直属海关单位划分为7个协作片区， 定期组织开展专题活动，强化示范引领、辐射带动作用，推动区域间互促互鉴更加深入。此外，总署保密办还引导各海关单位融入地方保密行政管理部门保密宣教体系，利用当地优秀师资和实训资源开展多形式交流。近年来，多个直属海关在地方保密宣教评比中获得佳绩，关地间沟通联系更加紧密。

二、紧盯两大群体 打好日常教育“组合拳”

近年来，海关总署从风险等级和工作场景两个维度，将保密宣教对象划分

 

为重点人员和普通干部两大群体，因人因岗制定培训方案，因时因势讲授保密工作形势、失泄密风险隐患和岗位必备知识技能等专题课程，将精准施教贯穿海关关员全职业生涯周期。

重点人员强能力。对于领导干部，重点突出党管保密政治意识、保密法治意识、保密工作责任制及失泄密警示教育，提升其保密风险感知能力和保密工作领导能力。对于涉密人员，重点突出三大管理制度、保密刚性纪律和应急处突能力教育，定期组织脱产和专题培训，帮助其巩固强化知识体系。

普通干部强意识。对于一线关员，重点普及业务领域保密风险防范和日常保密行为规范，增强其风险识别能力。对于新入职干部，重点抓好初任培训“第一课”，帮助扣好职业生涯的“保密扣子”。对于服务外包人员，重点强调保密纪法教育，压实外包单位主体责任，形成保密钢规铁纪的震慑力。通过参与系列分级分类宣教培训活动，干部职工普遍反映，在防范保密风险方面真正实现了脑中有戒、手上有招、心里有底。

三、立足三个维度 做实保密宣教“渗透功”

新时代的保密宣教，对宣传渠道、方式和手段都提出了更新更高的要求。近年来，海关总署始终秉持守正创新精神，将“好用实用的专业性、直击灵魂的紧张感、轻松愉快的活泼气”作为评判保密宣教效果的三项标准，持续发力增强实效，推动宣教模式更迭完善、与时俱进。

办好“前沿课堂”，上好专业课。总署保密办聚焦社会前沿热点，深入研判海关工作面临的失泄密隐患，建立并及时丰富风险防范措施清单，为相关人员上好保密“专业课”。今年以来，仅海关总署机关层面就围绕防范人工智能大模型应用、智慧海关建设、开源信息管理等领域失泄密风险，举办了8场专题培训。

用好“前车之鉴”，增强紧迫感。各级海关单位组织召开保密警示教育大会，深入剖析违法违规问题产生原因，利用生动鲜活的案例让干部职工直面“小过错”酿成的“大后果”，真正直击心灵、触及灵魂，帮助大家切实绷紧保密弦。结合保密监督检查强化教育整改，针对问题组织现场剖析、现场教育，推动警示教育与保密检查深度融合，切实树牢保密责任意识。

搭好“展示舞台”，营造活泼气。全国海关深入普及“两识”教育，不断创新参与度高、获得感强、寓教于乐的宣传模式。创新开展“同画保密树、践行守密责”水彩画创作、保密知识“百秒闯关竞答”等活动，干部职工参与度

 

高、积极性强。同时，海关总署致力于推动保密干部由幕后走向台前，鼓励关员自编保密公益宣传脚本，自导自演微视频，手绘书画海报等宣教作品，近年来，共有41部原创作品在全国评比中获奖，海关总署保密办连续4次荣获优秀组织奖，成功打造“我在海关话保密”“我是海关护密人”等系列宣传IP。

 

河北：坚持高水平保密引领护航京津冀协同发展

霍然

 

在中国雄鸡版图的咽喉之地，在华北平原坦荡的胸膛之上，河北如一块精心雕琢的战略璞玉，镶嵌于首都北京与天津直辖市之畔，以其无可替代的地理枢纽地位，牵动着区域发展的神经，更在国家经济版图上跳动着强劲的脉搏。近年来，在省委强力领导下，河北保密工作不断创新工作思路和举措，努力在服务中心工作中更好发挥保密保障作用。“省委主要负责同志高度重视保密工作，到任后即对保密工作作出指示。DeepSeek等人工智能大模型出现后，他专门作出批示，要求政务部门应用大模型时，务必做好保密工作。”河北省委保密办主任（省保密局局长）任庆国说，正是有了省委的高度重视，近期，在全省议事协调机构大范围压缩调整时，省委办公厅保留下来的4个议事机构中，就包括保密委员会在内的3个与保密工作相关的议事机构，河北的保密工作可谓底气十足。

服务先行，大力提升保密保障能力党的十八大以来，习近平总书记先后11 次莅临河北考察，河北省保密局把做好总书记在河北考察期间保密服务保障工作作为首要政治任务，以极端负责、严谨细致的工作作风，高质量完成了各项保密服务保障任务。

狠抓监督检查，为重大会议活动保驾护航。工作中，河北省保密局不断完善重要涉密会议活动保密服务保障工作流程，更新硬件设备。在党代会筹备召开、北京冬奥会举办等重大会议活动中，保密服务保障先行，按照充分准备、科学安排、严密组织、周到服务的理念，完成保密教育提醒、保密监督检查和技术保障等各项工作。因在保障北京冬奥会期间成绩突出，河北省保密局监督检查处被授予“2022年冬奥会、冬残奥会河北省先进集体”荣誉称号。

狠抓监督检查，是河北省保密局的上下共识，也是他们为重大会议活动保驾护航的有效手段。他们总结出“7个必查、5种方式”，即保密制度、宣教情况、文件定密及运转、涉密人员管理、重点涉密场所、涉密信息设备必查，查阅制度文件、重点人员谈话、开展现场指导、深入技术检查、印发整改通知及问题清单等方式方法；他们坚持“一把尺子量到底”，建立了“一案一沟通” “一案多查”“一案一通报”机制，即案件发生后立即与国家保密局和相关市县沟通处理意见，处理过程中对案发单位日常保密管理各环节是否规范进行深

 

入检查，案件查结后在相关范围内进行通报等。“检查结束后，我们留给各单位的问题清单，绝不是走过场的形式，每个单位都要认真对待、严格整改，否则将面对严肃的处罚机制。”任庆国说。

提升服务质效，助力全省优化营商环境。2023年以来，河北省委、省政府连续3年将“新春第一会”的主题聚焦优化营商环境，持续强化加快建设经济强省、美丽河北要从营商环境抓起的明确要求，不断释放支持创新、创业、创造的鲜明信号。

按照省委、省政府的工作部署，为全面提升保密资质审批服务质量和效率， 河北省保密局从服务全省经济社会发展大局出发，陆续将保密资质乙级（二级） 审查事权下放至各设区市和雄安新区。与此同时，省保密局主动聚焦企业发展需求，加强服务指导，发挥职能优势为保密资质单位排忧解难；优化保密资质管理工作方式和工作流程，依托河北政务服务网站，完善行政审批事项清单， 提供咨询热线，畅通保密资质咨询渠道。为助力北京非首都功能疏解工作，他们坚持对雄安新区保密资质管理工作给予特殊政策支持，在注册时间、社保和人员等方面适当放宽资质单位申请条件、缩短审批时限，并指导雄安新区建立相关制度，帮助其一对一对接疏解单位，切实解决了疏解企业遇到的保密资质难题。

润心聚力，着力打造保密宣教新格局

新时代新征程，面对国家安全内涵外延日益丰富、时空领域不断拓展的严峻形势，河北牢牢把握保密工作政治属性，大力开展保密宣传教育，着力打造全方位、多层次、宽领域的宣传格局，守好宣传思想主阵地。

坚持问题导向，推动保密宣教室建设。在示范引领、典型带动、稳步推进、自愿建设的原则基础上，自2024年2月起，河北省充分发挥基层党校（行政学院） 宣传教育培训主阵地作用，指导县（市、区）建成一批设施完善、管理规范、创意新颖、方式多元的县级党校（行政学院）保密宣教室。坐在石家庄市平山县委党校的保密宣教室里，感受着周围浓浓的保密氛围，省保密局副局长葛毅说：“宣教室的建设是探索解决基层保密宣教主题引领不聚焦，宣传内容‘碎片化’等问题的有益尝试，可以不断提升基层保密宣教能力，将县域保密宣传教育内容送达‘最后一公里’。”

工作中，河北省保密局统一提供宣传内容及建设模式效果参考图，各地根据本地特色依托县级党校（行政学院），加大对优质资源的挖掘、整合和利用

 

力度，紧密结合保密形势任务，充分利用窃密泄密案例展示、技术演示、知识测试等宣传方式，将保密元素融入各种场景之中。有的地方在宣教室内设置主题鲜明、内容丰富的保密宣传展栏、展牌、展板等；有的结合实际布设情景模拟、多媒体视听及辅助设施；还有的设置互动式教学模块，打造参观展览+技术演示新模式。如利用信息技术还原窃密攻防场景、开发保密知识闯关答题系统、布设国家秘密文件销毁实操台等，通过“体验—反思—测试”闭环提升参与度。

截至2025年4月，全省共建成45个县级党校（行政学院）保密宣教室，开展培训160余期，培训2万余人次，精准覆盖县（区）领导干部、基层机关工作人员、涉密人员、新入职人员及返乡大学生等。

致力全省联动，打造保密文化特色项目。

2021年底，河北省保密局指导石家庄市长安区紧紧抓住城市更新、环境提升的契机，主动对接辖区街道办事处，围绕“一街一文化，一巷一特色”理念， 精心推出保密宣传文化街区，实现了与重点民生工程的有效衔接。2022年，他们又在省委大楼搭建全省第一个以保密传统、保密措施、保密文化为主线的保密文化长廊，展现了党在不同历史时期的保密工作历程，党和国家领导人关于保密工作的指示批示，保密管理手段与方式的演进，以及保密历史典故和相关书法作品。此外，河北省保密局还指导石家庄市鹿泉区打造了全省第一个区级保密宣传教育基地，协助国网河北电力公司创建全省第一个企业级保密宣传教育基地等。“国网河北电力公司创建的保密宣传教育基地是目前华北地区最大的企业级保密宣传教育基地，能够满足每年近万人次的培训需求。”省保密局宣教法规处处长郭斌说。

科技创新，赋能网络空间安全保密

保密技术测评工作是保密工作的重要内容和手段，在涉密信息系统管理体系中发挥着十分重要的作用。面对日益复杂的网络环境和日新月异的技术发展， 河北省保密技术测评中心注重技术创新，不断提升软硬件水平，用科技创新赋能网络空间安全保密。

强化基础设施，提高实验环境。为搭建符合现实需求的测评实验环境，省保密技术测评中心对测评实验室进行改造升级，在保留原有实验局域网架构的基础上，又搭建了适应政务办公新需求的实验局域网，基本覆盖日常系统测评遇到的不同网络状况，为测评人员加强日常测评实操、提升测评水平提供了优良的实验环境。

 

提高信息化水平，助力涉密信息系统管理。河北省涉密信息系统点多面广， 且多数位于地市，为便于地市对辖区内涉密信息系统进行管理，省保密技术测评中心组织开发了全省测评工作管理平台。通过该管理平台，全省各级保密行政管理部门均通过线上进行测评任务申请，由省中心线上审阅申请资料，并完成任务分配、测评报告编号存档等工作，切实提高了测评工作效率。“在省保密局引领下，各市级保密行政管理部门通过平台对辖区内涉密信息系统实现了数字化管理、对风险评估时间实现精准把控，真正提高了涉密信息系统管理水平。”省保密局总工程师郝红斌介绍说。

与此同时，河北省保密局还组织专业人员和单位，开发研制了河北省保密技术测评信息系统，并与省测评管理平台融合对接。该系统通过定制工具协助申请单位编写申请资料，提升申请资料审查合格率；通过移动办公端协助测评人员现场检测，规范现场检测流程；通过定制软件自动生成初步检测报告，提高报告编写效率……信息化手段的加入，将系统测评工作申请资料审查、现场检测、报告撰写等工作有机融合，并通过线上线下结合的形式，大幅提高涉密信息系统测评效率。

进入2025年，河北省保密系统的干部职工依旧奋力前行：为了让每个机关单位都有至少一位懂保密的干部，他们坚持每年开办两期“全省保密干部培训班”；为了加强定密源头治理工作，他们在新的《国家秘密定密管理规定》施行后，面向全省各级机关单位的一把手，送出了《致法定定密责任人的一封信》……山海为凭，历史作序。从长城烽烟到雄安塔吊，从易水寒歌到数据洪流，燕赵大地的保密工作者正以山河为纸、奋斗作笔，挥毫书写新时代的锦绣华章。

 

黑龙江杜尔伯特县：“四个融合”打开基层保密宣教新局面

杜尔伯特蒙古族自治县保密局

 

近年来，黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县保密局坚持在“四个融合”上下功夫，以系列举措推动基层保密宣教扎实有效开展。

一是与党建工作融合，充分发挥党建引领作用。近年来，县保密局坚持党管保密原则，将保密法治教育纳入县委常委会、党委（党组）第一议题，将保密工作纳入党委（党组）重要议事日程，将保密工作主体责任落实情况纳入领导班子年度目标考核，切实发挥“关键少数”的头雁效应。同时，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育等，广泛开展保密主题理想信念教育，增加保密宣教频次和深度。突出保密纪律规矩刚性要求，积极与县委党校合作，将保密法律法规纳入党校教学内容和领导干部任职、在职培训课程内容，与县直、乡镇社区各单位协作，全面铺开浸润式保密宣传教育，大力开展失泄密案例通报，着力用身边事警醒身边人。

二是与作风建设融合，打造忠诚可靠宣教铁军。县保密局一方面组织开展全县各单位保密员参加练兵比武，联合县总工会对成绩优异者给予适当激励， 着力激发参赛积极性；另一方面邀请大庆市保密局专家，围绕新修订保密法， 面向全县保密干部开展专题讲座，积极组织保密干部到先进县区参观见学，推动拓宽工作视野。在此基础上，面向全县选拔保密知识扎实且表达能力较强的专兼职保密员，组建保密知识宣讲团，深入各地各单位开展主题宣讲，亮出保密干部队伍“名片”。

三是与保密检查融合，推动整体管理能力提升。近年来，县保密局工作组到各单位开展检查时，都安排局长先为其党员干部讲授保密课，通过领学保密政策法规、剖析典型失泄密案例、观看保密警示教育片等形式，呈现保密工作的极端重要性，并在后续检查中穿插具体业务指导，夯实学习成效。截至目前， 已开展此类宣传辅导活动60余次，相关单位领导干部的忧患意识、风险意识和责任意识显著增强。

四是与志愿服务融合，筑牢保密工作人民防线。县保密局主动谋划，以“工作服务两结合，奉献有为双岗位”为目标，联合大庆圆梦志愿者协会、杜尔伯特县兰台志愿者协会等14家单位，开展“下基层送服务，保密宣传进乡村”活动，在为群众提供常规志愿服务的同时，宣讲保密“两识”内容，发放安全保

 

密知识宣传手册；与相关单位合作开展在职党员进社区活动，深入基层一线了解密情民意，并在县体育场开展“保守秘密、人人有责”签名活动，发放特色“保密车贴”，受到广大居民欢迎。此外，县保密局还在全县新建设的28间社区、乡镇公益图书室中，投放保密宣传书籍30000余册，为公民了解保密工作、感受保密文化、深学保密义务提供了丰富资料。

 

黑龙江肇源县：以创新撬动基层保密工作“杠杆”

陈晓

 

肇源县地处黑龙江省西南部，松嫩两江左岸，不仅农牧业资源丰富，也是省内的经贸重镇。近年来，全县各条线业务加速发展，对保密工作提出新的更高要求。为此，县保密局不断创新工作路径，先后形成特色联动、特色品牌、特色活动，有力提升了区域保密管理水平。

“联动+”打开新局面。目前，全县形成了以保密局、纪委监委为常驻部门， 结合阶段性任务需求，动态调整1个保密委员会职能部门参加工作的3家联动模式，有效增强了工作势能。例如，通过“联动+组织”，会同县委组织部建立起专兼职教师授课模式，县委党校教师围绕保密法及其实施条例重点内容，对全县党政机关干部开展保密宣讲，受众超过3300人次；通过“联动+国安”，在重要时间节点联合国安办开展专项宣教，共同向全县机关单位、重点企业、学校、社区发放“保密宣教大礼包”7万余份，受到热烈欢迎；通过“联动+宣传”， 发挥宣传部门职能优势，借助“肇源融媒”《肇源新闻》发布保密法律法规、工作提示，向社会公众发布“保密一封信”，在全县营造了浓厚保密氛围。

“源密卫士”扩大影响力。县保密局将肇源水文化与保密元素有机融合， 打造“源密卫士”县域保密工作品牌，持续在“源密卫士”微信公众号、视频号等平台上发布精品宣教内容，深耕网络宣教阵地，受到众多点赞和关注；设计推广“源密卫士”专属表情包，以预防指尖上的泄密为目标，深入广大干部职工日常工作交流“私域空间”开展保密提醒，为全县保密工作赢得了新“流量”；在全国保密宣传教育月期间，多次组织开展线上保密承诺签名活动，喊出“贯彻落实保密法规，人人争当‘源密卫士’”响亮口号，让保密工作品牌更加深入人心。

“查改行动月”补短板漏洞。县保密局连续两年组织开展全县保密“查改行动月”活动，通过样板观摩、片区互动、双随机检查3种形式，对全县党群机关、政府部门、乡镇社区开展分级分类检查。针对以往检查问题整改不及时不到位等问题，制定“目录+四联单”查改体系，即通过调阅材料目录、保密检查单、整改通知单、整改核查单、整改验收单，环环相扣抓落实，对检查中发现的问题疑点追根溯源、一查到底，激发各乡镇各部门保密管理内驱力。

 

湖北省委统战部：为精准化保密实践探路径、做示范

达洁

 

党的二十届三中全会明确将“完善大统战工作格局”作为党和国家事业改革发展的重要举措。湖北省委统战部深刻理解党中央关于完善大统战工作格局的政策举措和任务要求，准确把握统战领域进一步全面深化改革的着力点，强化保密工作与统一战线互促互融，推动一系列精细化保密管理举措“破茧而出”， 为新时代湖北统战工作高质量发展筑牢坚固保密防线。

一、精准谋划：做好保密与统战融合“大文章”

统一战线历来处在维护国家安全、应对政治风险的第一线。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要，面临的保密形势任务也更为严峻复杂。面对新压力新挑战， 省委统战部坚持内部挖潜、主动作为，切实把保密责任扛在肩上、抓在手上。

“保密工作是做好统战工作的前提和保证，必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将保密意识融入政治血脉，以‘万无一失’的标准筑牢统战系统保密屏障。”省委常委、统战部部长宁咏高度重视保密工作，带头履行第一责任，精准谋划实施保密工作质效提升专项行动，推动解决保密科技运用等重难点问题。

保密工作分管部领导逢会必提保密要求，每月必议保密工作，每年必讲保密党课；部领导班子严负其责、严管所辖，推动保密工作与统战工作同频共振、同向发力。

4月15日，省委统战部会议室里，一场学习研讨正热烈开展。省委统战部结合第10个全民国家安全教育日，召开理论学习中心组扩大学习暨总体国家安全观专题辅导会议，邀请湖北省委保密办（省保密局）相关负责同志作专题报告。理论学习中心组成员、部机关全体党员干部和直属单位负责同志深入学习习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神，围绕新形势新技术下保密工作面临的风险挑战，就如何加强保密管理、提升保密科技水平展开深入讨论。

近年来，省委统战部将保密工作纳入理论学习中心组集体学习、部务会、月度办公例会常规议题，列为重点督办事项，2024年以来专题学习研究、通报典型案例、部署推进保密工作15次，建立健全统筹机制，推动保密工作持续走在省直机关前列。

 

二、精准宣教：保密沃土培植“参天大树”

统一战线是一致性和多样性的统一体。习近平总书记指出，做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系。“保密宣教实践中，我们根据不同的受教人员类型，采取分层分类宣教思路，着力提升宣传教育的精准性。” 省委统战部常务副部长王济民表示。

紧盯关键少数，压实领导干部“头雁领航”政治责任。省委统战部以“两个走在前列”（推动湖北统战工作走在全国前列、政治机关建设走在本级前列） 为目标，以领导干部自学、理论学习中心组专题学等形式，常态化组织领导班子成员学习新修订保密法及其实施条例、接受定密专题培训、观看保密警示教育片、结合工作谈认识谈体会，不仅扭住责任制这一“牛鼻子”抓示范引领， 更通过压力传导将依法治密责任根植于机构运行各环节。

聚焦重点群体，锻造统战工作者“铜墙铁壁”政治能力。保密工作是统战系统的责任线，也是每名干部职工的高压线。省委统战部编印《保密常识应知必会100问》，通过主题党日研讨学、每周四学习日跟进学、实训平台现场学、知识竞赛系统学等形式，近两年开展各类保密宣教活动20余场次。紧贴移动互联网失泄密高发态势，组织开展手机保密管理知识测试，将挂职、外聘及劳务派遣人员全部纳入考试对象，帮助干部职工自觉学好保密知识。“青年统战干部是统战事业发展的生力军，面对年轻一代开展保密宣教，需要不断创新宣教载体和表达方式。”王济民说。为此，省委统战部倡导用好“保密观”微信公众号、App等资源库，并通过情景剧、动漫、短视频等形式寓教于乐、融学于趣， 加深青年同志对保密工作的深刻理解和价值认同。

发挥统战优势，强化党外人士“同心共护”政治共识。省委统战部持续深化以建平台、建赛道、建机制、建品牌为核心的“四建”工作法，推出一系列具有保密元素的统战活动，在完善大统战工作格局中发出保密强音。党史故事会中，讲述者以建立抗日民族统一战线为故事背景，分享了红军和东北军密切合作、严守秘密的故事，体现了保密工作伴随统一战线砥砺前行的光辉历程。依托“同心大讲堂”品牌，省委统战部定期开设保密教育专题活动和培训讲座， 邀请无党派人士、民营经济人士及省直统战系统干部职工参加，委托新的社会阶层人士开展联谊会、组织网络人士开展保密文化沙龙，在凝聚统一战线广大成员的智慧和力量中，共绘新时代保密宣教“同心圆”。

三、精准管理：积铢累寸筑牢发展之基

 

随着全面深化改革的不断推进，统战工作涉密任务逐渐增多、涉密程度日益加深，防范化解风险隐患须臾不可松懈。对此，省委统战部把“精细化管理” 作为破题之举。

从“部门思维”到“系统思维”，省委统战部完善监督管理闭环，健全部领导、处长、专（兼）职保密员三级保密责任体系，推行“1+N”工作法和“清单+台账”管理模式，制定《部务会保密工作责任清单》《督办任务落实台账》等制度规范，开展每周重点场所巡查、每月重要节点检查、每半年全面排查， 严格履行信息公开保密审查制度，实施发现问题、分析归因、整改落实、效果验证、制度修订“五步整改”工作法，及时查漏洞、补短板。

工作思路的变革只是“先手棋”，让保密意识融入干部职工日常工作的方方面面，才是省委统战部的“重头戏”。走进省委统战部机关大楼，电子大屏循环播放的保密公益宣传片，各楼层展板张贴的保密宣传海报，随处可见的保密警示标语，将浓厚的保密文化氛围渗透日常办公的每一个角落。

“为政之要，惟在得人。我们以责任心为重要考察标准，精挑细选、高质量配备了3名保密员，严格管理涉密公文和重要资料的发放范围，严格落实逐一登记、签名传阅、定期清点、专门存放等管理要求。”省委统战部办公室（保密办）同志说。记者在采访中留意到，省委统战部使用专门的红色文件夹保管、传阅涉密文件，以示区分，并设置专人收发、提醒和保管，这种台账式的保密管理模式能够将保密管理要求落实到每个细节上，帮助干部职工养成良好的保密习惯，真正做到行有规章、做有准则。

铺好精准管理的底色，才有高质量发展的成色。这些年来，全省统一战线始终坚持打基础、固根本、利长远，不断夯实保密工作力量基础，在推动湖北保密事业高质量发展的进程中，写下了浓墨重彩的一笔。

 

鸡西市委办：以保密之笔 绘就党办工作“三原色”

郭婉

 

近年来，黑龙江鸡西市委办牢记政治机关属性，以高度的政治自觉为党和国家秘密安全保驾护航。

“严”字落笔，以谨慎办文铺就“纯粹原色"。为确保国家秘密安全无虞、市委决策顺畅落实，市委办坚持“办文流程全闭环”，力图做到万无一失。一是精修制度堤坝。结合党政机关公文处理工作条例和工作实际，制定市委办涉密文件管理规定、国家秘密解密规定等20余项保密制度，确保文件定密、制作、收发、复制、保存、销毁等各环节工作规范清晰完备。二是严把发文关卡。严格执行发文立项、前置审核、备案审查等办文制度，指导文件起草部门规范标注密级，从源头保障信息安全保密。针对调研和工作中发现的其他机关单位相关问题，适时以市委办文件形式下发工作提示，对涉密文件制发环节作出重点完善。三是提升技防能力。为保密要害部门部位安装防护设施设备，同时自主建设相关文件分发系统，实现从收发、使用到归档、销毁全程留痕可溯，推动涉密文件全生命周期精细化管理。“细”字运笔，以规范办会厚涂"严密底色"。一是会前缜密筹备。市委办建立完善会议议题审批制度，在重要会议召开前， 对所有会议材料提报依据、配套文件等进行全面审查，避免出现会议材料定密不严、知悉范围不清等问题。针对不同涉密程度会议量身制订保密工作方案， 就会议通知、资料管理、会场服务保障、通信设备管理等作出详细安排，降低信息泄露风险。二是会中严格管控。市委办对会议材料加强过程管控，安排专人发放，要求参会人员领取时签字确认，并告知其保管责任。同时，协调市委保密部门在会上发放保密工作提示，重申涉密会议保密要求，休会期间安排专人监督会场，保障文件资料安全。三是会后闭环管理。市委办认真开展会后涉密文件资料回收清理工作，全面清查会场，确保材料无遗失散落，加强会议信息公开保密审查，防止在宣传报道中造成泄密，会议纪要、记录按要求定密。

“实”字收笔，以严督细查提炼“效能亮色"。一是精准发力解难题。紧盯市委常委会会议议定事项和市委主要领导批示要求，对集中开展保密工作检查、各县（市、区）专兼职保密干部配备等工作开展强力督办，以督查专报形式推动工作落实，切实解决县（市、区）级保密部门编制少、人员力量不足的问题， 保障全市保密工作顺畅运行。二是多管齐下全覆盖。采取“四不两直"工作法，

 

深入机关单位，对全市办公系统文件收发、管理工作实地抽查，重点整治发文程序不严、文件管理不当、人员配备不专等“通病”“硬伤”，形成长效监督态势，让保密工作时刻处于“聚光灯”下。三是跟踪问效促整改。综合运用抓落实“四个体系”工作机制，对督查中发现的保密问题下发督办通知单，实行清单化管理和动态跟踪，定期检验整改进度，严格验收、逐一销号，直至问题清零，筑牢安全保密防线。

 

基层保密干部如何更好地贯彻落实新保密法

周萍

 

当前是宣传贯彻新保密法及其实施条例的重要阶段，各项配套性文件正在紧锣密鼓地制定中，在未来一段时期里，保密制度体系将持续性、高密度地依法修订完善。为保证新保密法及其实施条例贯彻执行效果，广大基层保密干部应当做好思想和行动上的双重准备，既要当好保密法律法规的学习者、传播者， 又要当好保密法律法规的推广者、践行者。

一、养成法治思维

保密部门依照法定职权和程序，监督执行保密法规和规章，保密干部的法治素养直接决定着保密部门的履职效能。

一是理清法规脉络。保密干部要掌握法律、行政法规、部门规章、规范性文件之间的层级效力关系，了解“上位法优于下位法，新法优于旧法，特别法优于一般法”的优先顺序。例如就网络保密管理来讲，首先要清楚新保密法、网络安全法规定的“存储、处理国家秘密的计算机信息系统按照涉密程度实行分级保护”“国家实行网络安全等级保护制度”，其次要知悉《计算机信息系统安全保护条例》规定的“公安部主管全国计算机信息系统安全保护工作”等基本常识，然后了解《信息安全等级保护管理办法》规定的“涉密信息系统…… 按照涉密信息系统分级保护的管理规定和技术标准，结合系统实际情况进行保护”。从三个层次溯源网络管理法规体系，再掌握《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》等，最后根据需要学习相应细分领域的国家保密标准。如此才算是从头到尾捋清楚了涉密信息系统法规脉络。同样的，涉密人员、载体管理、新闻宣传、监督检查等都可参照上述方法梳理出法规脉络，成为“明白人”。

二是系统学习法规。从时间维度来讲，保密干部要学习保密法规的历史沿革，只有充分了解保密法规的历史来源和演进过程，才能透过现象看到本质， 参透核心要义。从空间维度来讲，保密干部要主动学习保密相关法律法规，例如反间谍、网络、数据、密码、档案、测绘、涉外等相关领域，掌握例如“核心密码、普通密码属于国家秘密，核心密码保护信息的最高密级为绝密级”“对外提供保密的测绘成果，依照国务院、中央军事委员会规定的审批程序执行” 等外延性保密知识。再例如，要做好国家秘密载体管理，必须要掌握档案数字

 

化相关的行政规章、行业标准等重点要求，才能在工作过程中做好全盘性考虑， 既确保国家秘密安全，又指导业务工作顺畅开展。

三是熟练运用法规。保密干部要养成凡事依法依规的思维习惯，明白每一项制度的管理范围，能“徒手”建立起制度清单，能“盲眼”用法规知识为他人答疑解惑，“熟”才能生“巧”。例如，能够清晰地表述国家秘密和工作秘密之间的区别以及相应的管理要求，能够解答原始定密和派生定密的区分。碰见疑难杂症，能做好各项要求之间的归纳和衔接，运用掌握的法规知识系统性地分析、解决问题。例如，在涉及信息系统管理时，要同时落实好信息系统管理的党内法规和部门规章；在涉及武器装备产品时，要同时考虑密品、装备材料等业务方面的管理要求。

二、依法修订制度

法律的全面实施，需要实施细则或其他配套法规等，才具有可操作性。保密制度是保障保密法规在机关单位实施的桥梁和纽带，在修订过程中要注意把握以下原则。

一是与法律、规章相统一。要遵从“根据”和“不抵触”原则，在修订制度前，将现行制度与法规、条例、规章进行充分对比找出差距，保证于法有据， 与其他上位、同位制度无抵触部分，确保制度效力不受影响。另外，需要注意的是，对上位法规已经明确规定的内容一般不宜重复规定。

二是逻辑严密、简明实用。要充分摸底，保证制度在管理范围内普遍适用， 不能留有“钻空子”的条件；制度内容必须明确、具体，具有针对性、可操作性，要求不能模棱两可，不能过多地包含“或者”“亦可”等或然性的词，不能留较多的想象空间，避免出现含糊不清或伸缩性很大的条款。

三是设身处地、瞻前顾后。制度是在为人的行为方式定型，首先要考虑受众适应性问题，不能一味地拔高要求，让制度变成形同虚设的“稻草人”，也要避免制度变成没有约束作用的“橡皮筋”；其次要考虑新旧制度的继承性问题，在非必要情况下，修订幅度不宜过大；最后要全面调研了解原制度执行中的阻力，执行过程中衍生出的新问题，收集实践中、试点工作中好的经验做法， 在制度修订时统筹考虑。

四是征求意见、程序完整。修订制度要广泛征求意见，征求意见过程不仅会使大家体会到自身权利被尊重，而且还能促进规范内化于心，从而调动遵守制度的积极性；制度表述不能过于晦涩，不能让遵规、学规、守规变成一件很

 

有难度的事；修订制度不能操之过急、过于频繁，要遵循“调查研究—法规对比—拟定初版—部门间协商—编写制定说明—广泛征求意见”等程序，充分保障制度的适用性、周延性、稳定性。

三、做好制度推行准备

制度一旦受到群众的支持和认同，群众不仅会自觉地遵守，同时还会积极监督他人遵守。相反，制度如果不好懂、不好学，那必然不好守、不好用，所以推行制度最关键的是打好意识基础。一是确保制度的周知性。要在满足工作要求的最大范围内实现全覆盖，同时保证适用人群均可查阅、复制；要主动化繁为简，保障制度高效传播。例如，可以将制度简化成表格形式，列明适用范围、责任主体、程序要求、监管主体、违规责任等主要内容，让制度一目了然。

二是提升制度的认同度。积极的鼓励和引导胜过强力推动，要通过培训、正向引导提升大家对制度的认同感，不仅要“知其然”，更要“知其所以然”， 让大家因为认同才遵守，不是因为害怕被惩罚而遵守，将外力约束机制转化为自律约束机制。

三是保证理解的一致性。制度发布后，要对制度内容进行培训交流，确保理解认识一致，保证执行过程中“约束不可松绑，惩罚不可加重”，不可任凭想象自由发挥，避免引起不同的执行后果；在延伸制定相关细则等过程中，要确保不扩大或者缩小惩处权限、责任主体的范围，保持制度的合理性。

四、保障制度落地

作为保密法治金字塔的底座、保密法落地的最后一公里，单位保密制度的执行质量决定着保密法治“金字塔”的稳固程度。

一要有流程保障。要将执行制度当成一个技术活对待，通过业务系统将保密要求嵌入各流程各环节，将保密要求“顺道”落实，避免制度运行滞涩不畅。例如，打印刻录前实现前置查验，设置审批前强制预览模式，保证查验效果； 信息发布流程嵌入定密责任人审核环节，未经审核，信息无法发布，通过技术强制性解决管理难题。简便、有效且适合大规模普及的流程设计，才能更好地保障制度顺畅运行。

二要有过程监督。要发挥制度的控制功能，不但要监督制度执行结果，更要常态化监督制度执行过程，提前干预违规行为，避免造成违规后果。例如， 对短时间内大量的载体打印、刻录、邮件发送、文件下载等行为进行监测，适时预警；对不同密级存储介质分类存放情况进行检查，避免混放导致的违规问

 

题，提前一步控制风险。

三要有违规追责。要坚持制度执行刚性，不讲情、不放水，增强制度监督执行过程中的执行能力、执行底气，对违规行为依规惩处；动员领导干部发挥风向标作用，对于违规人员的处理意见要依规支持，在单位内营造人人遵规守纪的良好氛围。

 

吉林：以作风建设新成效赋能保密工作提质增效

吉林省保密局

 

深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，吉林省保密局坚决扛牢扛实政治责任，统筹推动作风建设与国家秘密治理深度融合，创新“宏观管控、微观管理、提级服务”理念，以作风建设新成效推动保密工作提质增效。

深学细悟，压实责任，抓牢抓实“宏观管控”。为扎实开展学习教育，省保密局结合新修订保密法及其实施条例，将学习贯彻中央八项规定精补！与保密工作紧密结合，以转作风树新风助力保密工作添能增效。针对省级保密行政管理部门人员少任务重，保密工作基础邢弱等问题，牢固树立“一盘棋“思想， 坚持系统思维、问题导向，以新修订保密法为遵循，压实市（州）属地管理责任，推动主体责任与监督责任同频共振、同向发力，有效应对新形势新任务。在充分调研、论证的基础上，明晰各级职责，顺利推进集成、印制2项乙级资质审查事权下放。同时，组建20余人的资质审查师资库，为市（州）提供全方位保防，使审查事权既能“放得下、放得活，，，又能“接得住、管得好”。除此之外，省保密局还制定《吉林省国家保密局提升行政许可服务质量若干措施》， 出台十条惠企举措，有效提升保密服务质量，确保“宏观管控“落地见效。

笃行不怠，严扣细管，抓严抓细“微观管理”。为确保学习教育取得实效， 省保密局始终把深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为一项重大政治任务， 第一时间动员部署、明确方案、细化任务，并结合保密工作实际抓实抓细，

切实将学习教育成效转化为高质量发展的强大动力。省保密局贯彻落实省委部署安排，组建6个保密执法检查组，重点围绕领导干部保密工作责任制落实、保密制度建设、保密自查自评等方面，对省直重点部门和边境地区开展保密专项检查，有效消除窃密泄密风险隐患。同时，健全保密监督检查机制，进驻式检查、专项检查、随机抽查多管齐下，＂线上监测＋线下检查”协同发力，“保密检查＋回头看“统筹推进，及时发现并消除省直部门、关键岗位存在的风险隐患，推动“微观管理”取得实效。

突出重点，靶向发力，抓好抓活”提级服务勹为抓好学习教育成果转化， 省保密局坚持深学、细查、真改融会贯通，对标对表中央八项规定精神和“两个清单”，结合保密工作突出问题，系统部署学习教育工作，一体推进学查改， 推动保密工作提质增效。针对重点领域、重点区域、重要核心单位，靠前做好

 

保密服务指导和提级服务，以行之有效的措施堵塞失泄密猓洞。聚焦保密资质市场主体，开展”下沉式”“提醒才”提级服务，帮助企业佣决各类问题46个， “点对点”下发工作提示函 5份，对2家重点企业开展现场服务指导，秉待”不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到＂的原则，面对面帮助企业整改问题， 真正做到“执法有尺度、监管有力度、服务有温度，，，使”提级服务“深入人心、深受欢迎。

 

吉林省政府办公厅：五个关键提升保密工作实效

叶茂

 

省政府办公厅是连接领导与基层的桥梁，也是政府工作的“中枢”，工作事务多、头绪多，涉密文件多、涉密人员多，保密工作责任重、压力大。为进一步加强保密管理，吉林省政府办公厅聚焦“五个关键”，一对一开展“两识” 教育，“定制化”开展保密培训，全面提升省政府办公厅保密工作能力和水平， 确保万无一失。

1.聚焦关键人员，严把保密责任关。为强化和提升领导干部身边工作人员保密意识，省政府办公厅对领导秘书进行单独谈话，围绕领导批示传达、活动方案制订等一对一开展保密教育提醒。同时，对机关司机开展专项辅导，从工作内容、接触信息、车辆设备等方面提出保密要求，强调在工作中应严格落实保密规定。此外，还制定《规范驻厅新闻记者保密管理意见》，对派驻记者进行保密审查并做好保密提醒，不得传输、泄露涉密会议信息。要求新入职人员、离岗退休人员、出境人员等一律填写相关审查表，动态掌握各处室人员调整变化，及时跟进开展保密教育，并组织全厅工作人员签订保密承诺书，切实筑牢内部防线。

2.聚焦关键点位，推动培训全覆盖。近年来，省政府办公厅以处室为单位，逐一召开保密座谈会，确保全员参加、全面覆盖、全程管理。同时，每月围绕涉密会议管理、涉密资料管理、临时工作人员管理、微信群管理、互联网计算机使用和社交媒体应用等内容，开展保密专项检查，及时提出整改建议，消除泄密风险。自2024年至今，省政府办公厅累计举办保密座谈会25场，开展专项检查百余次……通过对关键点位的抓实抓细，进一步强化了处室负责人的主体责任，提高了全厅保密自觉性和执行力。

3.聚焦关键内容，精准授课补短板。为贯彻落实新修订保密法，省政府办公厅邀请省委保密办主要负责同志专题授课，结合典型失泄密案例，深入解读新修订保密法及其实施条例的要义。全厅领导干部及工作人员全部参训，在授课过程中，通过分组讨论、学员互动、交流发言等方式，提升学习兴趣，查找差距不足，坚定做好保密工作的信心与决心。

4.聚焦关键节点，织密防范安全网。全国两会期间，一线工作人员容易接触到敏感信息，稍有疏忽就会带来严重的泄密后果。因此，在全国两会召开前

 

夕，省政府办公厅对参与服务保障工作的处室人员开展多轮保密提醒，要求严格遵守会场保密纪律，做好手机、笔记本电脑的保密管理，坚决保障国家秘密安全。

5.聚焦关键问题，实行提醒清单化。办公厅日常任务繁重，保密工作千头万绪，很容易顾此失彼。为此，省政府办公厅紧贴保密工作实际，针对三大管理等方面存在的风险隐患，梳理并制定保密工作“十八条”，引导全厅干部进一步增强保密意识、提升防范能力。同时，认真梳理历次保密检查中发现的问题隐患，形成失泄密负面清单，并制作成鼠标垫，分发至全厅每名干部职工手中，起到时时提醒的作用。

 

加快推进保密工作从“管理”向“治理”转变

北京电子科技学院 刘崇瑞

 

推进国家治理体系和治理能力现代化，体现了从制度自觉到治理自觉、从制度功能到治理效能、从制度优势到治理优势的转化。国家秘密治理是国家治理体系的重要组成部分，对筑牢新时代国家秘密安全防线具有重要而深远的意义。

一、信息安全管理与信息安全治理

保密的本质是确保国家秘密这一特殊信息的安全性、完整性和可用性，因此，笔者认为，一定程度上，保密可以视为信息安全的子范畴。信息安全管理与信息安全治理是两个不同的概念，其主要区别体现在主体、工作目标和工作内容等方面。

责任主体方面，信息安全管理的主体多指单一主体，行使自上而下的权力； 信息安全治理则强调多元主体的共同参与。工作目标方面，信息安全管理要实现对安全策略和程序的规划、开发和执行，以确保对信息资产的适当认证、授权、访问和审计；信息安全治理则侧重从系统性角度，为维护信息的机密性、完整性和可用性，作出有关管理承诺和领导、组织结构、政策、程序、技术和合规执行机制的系统性设计。工作内容方面，信息安全管理侧重统筹各级各类组织的信息需求和监管要求、定义信息安全策略和标准、定义数据安全控制及措施等；信息安全治理则侧重发展和维护信息安全战略，建立数据安全治理机构与制度，制定并审核数据安全政策、标准和程序，协调数据安全治理活动、监控合规行为等。

二、推进保密工作由“管理”转向“治理”具有重要意义

推进保密工作由信息安全管理转向信息安全治理，是保密工作目标方向、权力配置和管理方式的一种深刻变革，其重要意义体现在以下方面。

一是有助于推进政府主导与多元主体参与的统一。保密工作聚焦国家秘密这一事关国家安全和利益的特殊对象，其管理机构、制度、流程等均有一定的隐匿性。然而，保密工作本质上仍然属于行政执法范畴，推进保密工作科学化规范化，做好这一事关国家安全全局的系统工程，保密行政管理部门不应该仅仅是唯一治理主体，也同样应该包括涉密资质单位、社会组织甚至社会公众等多元主体的参与，形成决策民主科学、执行坚决有力、协作互动良性的“大保

 

密”治理格局。

二是有助于推进保密工作法治与德治的统一。依法治密是我国保密工作长期践行的基本原则，保密依法行政代表着保密工作与法治国家、法治政府、法治社会的有机统一与深度融合，是社会主义法治体系建设的重要环节。作为现代社会治理的另一个核心原则，德治是围绕人、依靠人、为了人的发展而进行的一种治理模式和手段，德治与法治相辅相成。推动保密工作德治建设，其核心理念是以人为本和社会参与的价值导向，如在保密宣传教育中通过更为多样的教育活动提高社会参与度，广泛凝聚社会共识，切实提升全民保守国家秘密的参与感和向心力。

三是有助于推动保密工作管理职能和服务职能相统一。信息安全管理视角下的保密工作更侧重管理，而信息安全治理视角下的保密工作则强调管理和服务相统一。如在保密资质管理工作中，除了做好审查工作，保密行政管理部门还应做精做深保密资质单位的日常服务工作，尤其是在保密技术支撑、保密教育培训等方面发挥服务职能。在保密监督中，保密行政管理部门不仅行使其监督检查的管理职能，同时应发挥对机关单位提供教育培训、经验交流等平台的服务职能，以机关单位需求为导向，为其提供工作指导。

四是有助于推进保密工作常规管理与非常规管理（应急管理）的统一。保密管理本质就是对风险的管控。传统保密工作倾向于常规管理，侧重通过制定一系列规章制度和操作流程来规范保密行政管理部门、机关单位和涉密人员的行为，确保保密工作科学有序进行。而当前新形势要求保密工作以更完善的风险管理体系和更健全的内控制度体系，应对日益多变的国内外环境，从而进一步提高风险研判、预警和防控水平。新保密法明确要求，设区的市级以上保密行政管理部门要建立风险评估、监测预警、应急处置等保密管理制度，这表明我国从制度建设层面加快了保密工作非常规管理的步伐。

三、推进保密工作“管理”转向“治理”的实现路径

当前，国家秘密的存在形态、处理方式发生了深刻变化，保密工作的内涵和外延都与往昔不同。无论是学界还是相关单位部门，都应积极回应保密工作面临的内外部环境变化，站在信息安全治理的角度，审视新情况、解决新问题。

一是加强对国家秘密治理基础理论和前沿问题的研究。新形势下的保密工作不仅要顺应、适应形势变化及时调整，更应通过加强相关理论研究研判形势变化，主动谋变。新形势下，国家秘密治理效能的提升将更多依赖具有系统性、

 

全局性和协同性的治理体系，应通过借鉴管理学、社会学、统计学等多学科理论研究成果，引入整体性治理理论、协同治理理论、数字治理理论等相关理论， 构建国家秘密治理基础研究的学术话语体系，推进具有前瞻性的理论研究成果指导保密实践工作。二是培育具有现代治理理念的高素质治理人才。随着国家治理体系不断完善，对具备现代治理理念和治理能力的国家秘密治理人才的需求也日益迫切。对治理理念和格局专业认识的不足成为制约国家秘密治理效能提高的重要因素。高素质治理人才不但能从前瞻性、战略性的视角审视新形势下保密工作的新情况新问题，而且具备一定的治理理论知识和治理技能，对多元共治、现代治理体系具有深刻理解和较强的执行能力。因此，以人才培养推动国家秘密治理理念和实践的专业化，是践行现代治理方式的必然选择。

三是推进数字技术赋能国家秘密治理。在新形势下，预警预防、风险评估、应急处置已成为保密工作的重要环节。2022年6月，国务院印发关于加强数字政府建设的指导意见，明确提出深化数字化手段在国家安全、社会稳定等方面的应用，提高预测预警预防各类风险的能力。加强大数据、人工智能等新兴技术在保密领域的应用，可以有效解决失泄密隐患发现和失泄密案件处理的及时性等问题，智能化识别和预警异常情况，及时阻断传播途径并控制传播范围，实现潜在风险的早感知、早预警、早处置。

 

聚焦“三高三牢”构筑企业保密屏障

罗芳

 

保密工作历来是党和国家的一项重要工作，在我国各个历史时期，都发挥了不可替代的重要作用。面对当前世界百年变局加速演进、保密工作面临前所未有风险挑战的现实情况，重庆嘉陵特种装备有限公司（以下简称：嘉陵特装） 始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神， 深入贯彻《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，立足围绕中心、服务大局，以“三高三牢”为抓手，不断提升安全保密管理水平和治理效能，为公司高质量发展筑起了坚实保密屏障。

高站位谋划部署，扛牢党管保密政治责任

嘉陵特装坚持以党的政治建设为统领，高站位、高起点谋划部署安全保密工作，确保做到“三坚持三强化”。

坚持提高站位，强化政治责任。严格落实“第一议题”制度，组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神，深刻把握新时代保密工作的新形势、新特点，不断增强党员干部做好安全保密工作的责任感、使命感和紧迫感，确保将保密工作新要求、新任务落实到具体工作之中， 以新理念、新举措推动公司安全保密工作新发展。

坚持思想引领，强化理论武装。建立“公司党委带头学、涉密人员重点学、全体员工网络学”三级联学机制，通过党委会、“三会一课”、网络学习、“走出去请进来”等形式，组织党员干部认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习相关法律法规和警示案例，切实推动安全保密要求入脑入心。

坚持统筹部署，强化政治担当。深入贯彻落实党中央关于保密工作的决策部署和重庆市委保密委、中国兵器装备集团有限公司党组工作要求，结合实际认真分析保密工作形势，研究解决重大问题，审议决策重大事项，安排布置专项工作，明确公司安全保密工作时间表、路线图、责任单，确保习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神在“强军报国、强企富民”的使命担当中落实落细。

高标准统筹推进，夯牢体系建设坚实基础

嘉陵特装着力深化保密管理组织体系、制度体系、归口融合体系、宣传培

 

训体系和监督考核体系建设，切实以保密管理“五大体系”建设提升公司安全保密管理水平和治理效能。

深化保密组织体系建设，压紧压实责任。强化组织领导，构建了以保密委员会、保密办公室、基层保密工作小组为主体的三级保密组织体系，保密委员会下设定密工作小组和定密办公室，形成了高效协同、齐抓共管的保密工作格局。强化责任落实，组织层层签订保密工作目标责任书，推动党委坚决履行主体责任、班子成员切实履行“一岗双责”、基层单位履行好工作职责。强化队伍建设，配齐配强专兼职保密干部、信息化运维人员以及定密责任人，注重培养讲政治、懂业务、善管理的复合型保密工作队伍。

深化保密制度体系建设，依法依规治理。结合实际建立了“1+18+N”保密管理制度体系（1项公司保密委员会工作规则、18个基本制度、N个业务制度）， 将保密工作各项要求充分融入业务制度，为全级次开展保密工作提供了制度遵循。注重对制度的学习培训和落地执行情况进行检查，对执行不到位或存有违规情况的进行严格考核，确保制度执行落地见效。

深化归口融合体系建设，精准精细防控。坚决防止保密工作与业务工作“两张皮”，将定密管理、涉密载体管理、网络保密管理等十余项业务进行归口管理，确保做到涉密业务应归尽归。各部门认真履职尽责、做好归口管理工作， 通过不断夯实各项保密业务基础工作，有效防范化解涉密业务过程中的保密风险。

深化宣传培训体系建设，抓好抓实教育。创新保密教育培训方式，探索实施场景化教育、网络化宣传和体系化培训，通过全方位、多层次、宽领域的保密宣传教育培训，切实提升全员特别是涉密人员的保密意识和风险防控能力。其中，场景化教育突出关键岗位、关键环节和重要人员，网络化宣传突出“短、平、快”，体系化教育培训突出发挥公司和部门两级培训作用，以此构建了立体化教育培训体系。

深化监督考核体系建设，从严从紧考核。注重发挥考核“指挥棒”作用， 健全监督考核体系，推进保密监督常态化和保密考核严格化。其中，常态化监督以“四不两直”为抓手，推进保密监督检查内容全覆盖、范围全穿透、整改全闭环；严格化考核以“四个纳入”为抓手，将保密工作纳入党委巡察监督和政治监督范畴、纳入部门绩效考核和满意度考核范围，纳入评优评先和个人绩效考评，纳入干部选拔任免和保密责任制考核，突出严的基调、严的措施、严

 

的氛围。

高质量推动落实，筑牢安全保密坚固防线

嘉陵特装充分发挥保密管理体系作用，通过“六着力”实现“六更加”， 切实筑牢了公司安全保密屏障。

着力源头把关，定密管理更加精准。严格落实定密责任人制度，坚持法人授权、持证上岗。定密办公室坚持从制度建设入手，强化定密源头管控，细化国家秘密事项和知悉范围，为定密工作提供可靠依据；从过程监督入手，组织开展定密管理效能评估；从调整变更入手，定期开展国家秘密变更和解除工作， 不断强化准确定密、规范标密和严格管密，在源头上控制好保密风险。

着力重点管控，人员管理更加精细。推进涉密人员管理制度化、规范化、精细化，加强涉密人员上岗、在岗、离岗及脱密期等重点环节监督管理工作。其中，重点突出军工涉密技术人员离职管理，常态化开展离职审查审批；突出涉密人员管理效能，定期开展军工从业人员保密教育管理效能评估。

着力问题整治，信息管理更加有序。严格落实涉密信息系统、信息设备和存储设备全生命周期管理，以管技结合做好全过程防护。抓好涉密网络运维管理问题整治，抓好网络安全保障、净网行动、护网行动等专项工作，定期开展安全保密监督审计、信息系统风险评估、信息网络安全专项检查，及时发现安全保密风险隐患并牵头落实问题整改，实现闭环管理。

着力归口管理，保密管理更加有效。坚持“严”字当头，针对重点事项重点抓、抓重点，严把涉密载体管理关，防范化解涉密载体全生命周期保密风险； 严把重点部位防护关，夯实人防、物防、技防建设及基础管理；严把涉外活动管控关，坚持事前审核、事中控制、事后回访，严防涉密载体违规提供；严把信息发布审查关，认真落实“一稿一审批”和期刊“三审三校”制度，严防敏感信息违规发布；严把协作配套审核关，严防非保密资格单位违规承接涉密任务；严把外场试验监管关，落实安全保密措施，确保试验过程保密管理始终受控。通过严把“六关”，推动重点保密事项归口融合。

着力风险评估，防控措施更加有力。高度重视上级保密监督检查和安全保密风险评估工作，组织开展安全保密风险评估和保卫、定密、保密教育管理效能评估，聚焦短板弱项、重点难点和风险隐患，明确措施、落实责任、形成闭环、推动整改。在此基础上，持续巩固深化整改成果，建立健全长效机制，筑牢安全保密防线。

 

着力专项治理，治理成效更加有为。坚持念好“高、快、实、好”四字诀， 推动安全保密专项治理，一体推进“一补齐、两提升、三深化”六项整治任务， 持续增强安全保密防范能力，做到全级次、全覆盖、全穿透、全整改，切实提高新形势下公司安全保密治理能力和治理效能。

新时代保密工作责任重大、使命光荣。面对新形势新任务新要求，嘉陵特装将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“国之大者”， 强化使命担当，统筹发展和安全，进一步强化保密治理体系和治理能力现代化建设，坚决筑牢保密屏障，以高水平安全保障高质量发展，为党和国家保密事业发展作出新的更大的贡献。

 

落实党管保密责任 探索深化实践路径

昆明市保密局局长 房文利

 

新修订保密法旗帜鲜明地将党管保密写入法律，完善了自上而下的领导体制，有力增强了党管保密的政治优势和组织优势。落实党管保密主体责任，关键在于发挥党委（党组）的领导作用，深刻理解并全面贯彻党管保密原则，为加强党的领导、服务党的中心工作、推动党和国家事业发展提供坚实保密保障。

一、落实党管保密责任亟需解决三个问题

思想认识存在偏差。当前，部分单位对于党管保密停留在浅层和表面，理解不全面、不系统，没有结合实际深入思考并抓好落实。有的认为党管保密只是各级党委保密办（局）的事情，存在“事不关己”心态；有的将党管保密等同于一般党务学习，“一学了之”，学用脱节问题突出；有的将党管保密理解为基层党建的一项日常工作，将“任务”交由党支部或从事保密工作的人员来办；还有的处于概念不清、不学不思状态，与工作要求差距甚远。

权责边界模糊不清。目前，大多数单位党委（党组）制定了保密基本制度和涉密事项清单，但是不同程度存在照搬套用、不够精准的问题，只解决了形式上的有无问题，没有达到实质上的务实管用；有的单位党委（党组）议定保密事项清单不清晰，决策运行不规范，以学习代替分析研判，“浅层化”研究问题严重，导致积极防范、突出重点、技管并重等要求落实不力。

执行过程不够规范。有的单位将制度停留于“纸面”，执行打折扣、遇到困难“绕道走”现象仍然存在；有的单位把原本应该在党委（党组）会议深入研究的议题作为通报或者学习议题，造成党管保密流于形式现象；有的单位保密队伍建设滞后，既懂业务又懂保密的复合型人才缺乏、专职保密干部与业务干部双向交流不足、兼职保密工作者的能力素质有待提升。

二、明确党管保密责任的主体定位和职责边界

党管保密“管什么”——主要是管方向、管大局、管协调、管保障。

管方向，就是党委（党组）要确保保密工作朝着正确方向前进，要确保党中央关于保密工作的决策部署落地落实，在政治方向上始终践行“两个维护” 要求，确保保密事业满足围绕党和国家的整体战略布局要求。管大局，就是党委（党组）要着眼单位整体通盘考虑，增强机关单位大局意识，领导本机关单位将保密工作融入本行业本部门中心工作，议大事、解难题，充分发扬民主，

 

提升保密科学决策水平，促进单位主体责任落实。管协调，党委（党组）要优化机制，强化资源调动，实现重要工作由党委（党组）协调部署，重大问题由党委（党组）推动解决，重点环节由党委（党组）协调推动。管保障，就是党委（党组）要充分保障保密工作所需的人力物力财力，为保密工作顺利开展创造和提供积极有利条件。

党管保密“谁来管”——党委（党组）是落实党管保密的核心主体，采取党委（党组）主体责任的形式能够更好落实党管保密任务。党委的主体责任主要包括：加强领导，选优配强保密人员，防止出现审核把关不严产生的失泄密问题；加强对国家秘密、工作秘密的源头管控，在定密、制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁等环节实现全生命周期管控；领导和支持执纪执法机关对保密违纪违法案件的查处等。

三、深化党管保密责任的实践路径

党管保密是抓方向、抓统筹、抓关键，而不是陷入事务性工作中，要坚持有所为有所不为，重点做好方向引导、政策研究、整合力量、营造环境，并实现统筹谋划、组织执行和改革创新的有机统一。

一要强化政治引领，压实责任链条。要提高站位。将保密工作视为对初心使命的直接践行，以“慎之又慎”“万无一失”为目标，突出与中心工作的有机结合，全局性思考、高站位谋划，做到领导抓、具体抓、经常抓。要健全机制。完善保密委员会（保密工作领导小组）议事规则、议事制度、例会制度、办事制度等，严格落实党委（党组）书记第一责任人责任，科学制定保密工作任务，建立保密目标督导机制，定期开展工作效果评估。通过联席会、分析研判会等形式，搭建成员单位之间沟通交流机制，通过定期联络、要情通报、风险分析研判等，促进部门间同向发力，提升应对保密风险的同题共答能力。要科学规划。研究制定本单位本地区保密工作规划，明确保密工作高质量发展的长期目标路径。围绕保密工作任务目标、基本原则、重点任务、难点问题、保障要素等方面细化方案，坚持构建大安全格局，注重与国家安全、网络安全等的横向并联，实现平台共享、资源共用，健全风险防范和应对体系。

二要创新工作理念，提升落实精度。要转变理念。创新工作思维，围绕“党建+保密”“发展+保密”“服务+保密”创新实践，推动“两张皮”拧成“一股绳”，持续推动保密工作与业务工作有机融合。要健全清单。将任务清单与国家秘密清单、工作秘密清单有效衔接，相互补充，定期更新完善，并以流程化

 

和量化促进任务的落地见效。要明晰责任。分层分类建立健全责任体系是落实党管保密的关键，必须坚持全链条责任落实理念，即责任制落实采取第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、保密委员会（保密工作领导小组）办公室直接责任相互补充、相互配合的制度设计，有利于将保密工作与党建及其他重要工作一并推动，防止“另搞一套”造成的制度执行效果打折扣。

三要查改建一体贯通，务求工作实效。要深查问题。重视问题和短板的查找分析是做好党管保密工作的关键，也是防患于未然的重要工作方法。要建立确定时间、确定标准、确定流程的问题排查制度，坚持问题导向，将抽象的任务目标细分为组织、制度、人员、责任、风险等排查内容。要真改问题。对于保密领域发现的问题，要抓住关键环节，剖析深层原因，坚持立行立改、同类同改，不回避、不拖延，整改不到位不放过、整改达不到预定目标不放过。针对一些顽固反复的问题，要发挥集中攻坚的韧劲，不断推进“老大难”问题解决。要固化制度。形成“查—改—建”链式问题整改机制，将整改问题的有效方法加以固化，形成与本单位实际相适应的基本制度，不断补齐保密管理制度短板。定期开展保密风险分析研判，找准查清保密工作中存在的潜在风险隐患和制度漏洞，结合新修订保密法要求及时更新完善安全保密内控制度，不断提高制度的执行效果监督力度，确保在制度层面实现管用、好用、用好。

四要注重能力提升，建强专业保密队伍。要建强队伍。按照政治强、业务精、作风好的要求选优配强保密干部，加强忠诚教育和形势教育。在政治上关心、工作上支持、生活上关爱保密干部，让保密工作既成就事业也成就人才。要提升能力。持续开展增强保密意识和提升保密技能的专业化培训，突出党性修养与保密实务培训。同时积极组织领导干部、涉密人员参加各类保密培训， 不断提升保密干部抓主责主业的能力和水平。

 

内蒙古：“点线面”齐发力 构筑北疆保密防线

徐尚乐

 

2025年，内蒙古自治区保密局以“守北疆防线，保秘密安全”为目标，通过建设“保密宣传角”、培养“保密宣讲人”等一系列保密宣传教育活动，形成了“下沉到点、延伸成线、覆盖到面”的立体化宣教格局。

一、下沉到点：精准滴灌润心田

推广实用型保密宣传角。自治区保密局指导全区机关、单位依托业务大厅、图书室、党建活动室等固定场所，通过摆放保密书籍、刊物，张贴保密标语、宣传海报，播放保密公益宣传片等方式，打造了形式简洁、内容精炼、针对性强的保密宣传角。2025年上半年，自治区直属机关、单位共建设保密宣传角1061 处；各盟市、旗县机关、单位建设保密宣传角6272处。同时，各机关、单位依托保密宣传角同步开展了“保密小课堂”“保密微展览”等宣传活动。

培养“本土化”保密宣讲员。自治区保密局通过开展“我做保密宣讲员” 活动，从区直属机关、单位内部选拔了200余名兼职保密干部，组织大家集体学习定密管理、涉密人员管理等课程，统一配发参考课件。通过系统学习，保密宣讲员具备了较高水平的授课能力。保密宣传教育月期间，自治区直属机关、单位保密宣讲员累计讲授保密专题课530场，覆盖干部职工2.6万人；各盟市保密宣讲员结合实际，讲授保密专题课4645场，覆盖干部职工20.3万人。自治区保密局通过培养保密宣讲员，有效破解了保密宣传“水土不服”的难题，实现了保密宣讲从“请人讲”到“我来讲”的积极转变。

印制专属性保密宣传册。自治区保密局针对近年来机关、单位失泄密风险隐患，专门设计制作了《机关单位保密纪律》折页和海报，在内容上突出强调手机、微信、人工智能软件使用时的10项禁止行为。据统计，2025年上半年， 累计发放折页33万余张，海报5万余张，取得了较好的宣教效果。同时，针对国防军工、地理信息测绘、国家统一考试等不同领域存在的风险隐患，“量身定制”保密宣传文案及制度规则。

二、延伸成线：构建全链条资源库

建设专业化保密宣讲师资库。自治区保密局通过评比推荐、实战考评、专家评审等方式，从全区保密系统中精心选拔出50余名政治素质过硬、保密工作经验丰富、宣讲能力突出的业务骨干，组建全区保密宣讲师资库。为持续提升

 

师资队伍专业水平，自治区保密局建立了常态化培养机制，定期组织集体备课、专题研讨、示范教学等活动，系统开展宣讲大纲编制、精品课程开发、教学方法创新等工作，为深入推进保密宣传教育“七进”活动提供了坚实的人才保障和智力支撑。

构建标准化保密宣传试题库。自治区保密局紧跟新修订保密法律法规要求， 组织业务骨干精心编制了《国家秘密知悉人员必知必答题库》，该题库立足保密工作实际，涵盖保密工作领导责任制、定密管理、涉密人员管理、网络保密管理等核心内容，构建了科学完整的保密知识框架。目前，该题库已广泛应用于全区涉密人员岗前培训考试、年度保密知识测试、网络在线答题等多个场景， 实现了保密教育培训的标准化、规范化，为提升全区保密管理水平提供了有效的测评工具和量化依据。

打造多元化保密宣传资料库。在数字资源建设方面，自治区保密局精心策划并制作了《社交媒体保密风险排查与防控》《保密警示案例短视频》等系列保密宣传影片，通过形象生动、深入浅出的视听语言普及保密知识，深受群众喜爱。在传统宣教资料建设方面，自治区保密局提供涵盖保密法解读、保密规范性文件汇编、专业领域保密知识读本、特定领域人员保密须知等书籍，形成覆盖基础理论、实务操作、专业领域的知识体系。此外，自治区保密局定期编发《内蒙古保密》杂志，系统刊载政策解读、工作动态、典型案例等内容，有效发挥了专业引领和经验推广作用。

三、覆盖到面：建好两个阵地

线下宣传创品牌，构筑身边保密阵地。

2025年，保密宣传教育月期间，呼和浩特市地铁东站“内蒙古保密宣传地铁专列”正式运行，通过站台巨幅海报、车厢主题装饰、车载电子屏及LED大屏循环播放保密宣传视频等形式打造了沉浸式宣教空间，吸引了大量市民乘客及外来游客驻足观看。同时，利用机场、车站、公交、地铁、楼宇广告等LED大屏播放保密宣教内容，形成立体化宣传格局。2025年上半年累计发放保密宣传资料52万余册，覆盖540万余人。

线上宣传全覆盖，打造指尖保密课堂。自治区保密局致力于构建“互联网+ 保密宣传”格局，多措并举推动保密教育触达千家万户。一是组织全区26万人次参与中央保密办（国家保密局）组织的全国保密教育线上培训；二是在内蒙古卫视等6个主流频道的黄金时段滚动播放保密公益宣传片《指尖的守护》；三

 

是打造“奔腾融媒”“草原云”新媒体矩阵，定期推送保密宣教内容；四是联合三大运营商开展“保密提醒进万家”活动，向全区市民发送保密公益短信和保密主题彩铃，实现保密知识“指尖送达、耳畔常响”的传播效果。

下一步，自治区保密局将持续完善保密宣教矩阵，充分用好线上线下资源， 常态化开展保密宣传教育，增强全区干部群众保密意识，为筑牢祖国北疆保密防线奠定坚实基础。

 

破除“四个效应”推进央企保密管理

林存国、那洪雨

 

当前，科技革命与大国博弈相互交织，高科技领域已成为国际竞争的主战场。央企作为承担国家关键产业发展任务的生力军，积极推动科技强国建设， 在国家创新链条中扮演着关键角色。如何以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，实现保密工作转型升级，本文以“四个效应”为理论透镜，探索保密工作的内在规律与实践要求。

破除“马太效应”，坚守党管保密的根本原则。保密工作遵循强者愈强、弱者愈弱的规律，基础薄弱的组织更易成为攻击窃密的目标。在新形势下，我们更需要发扬党的优良传统，强化党对保密工作的统一领导，从源头上筑牢保密根基。一是持续完善党管保密体制机制，强化各级党组织在保密工作中的核心领导力，将党管保密原则纳入顶层制度体系。党委（党组）领导要定期听取保密工作，研究解决重要事项，同时把保密工作纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、议事日程和巡视巡察的重点内容。二是更好发挥党管保密的政治优势和组织优势，不断健全党委+保密工作机构+业务单元的三级责任体系， 逐级压实保密责任，将保密工作要求融入生产经营各方面、全过程，切实推动各项工作落地见效。

破除“木桶效应”，把握保密工作的全局视野。保密体系的整体安全水平由其最薄弱环节决定。当前操作系统供应链风险，移动终端和云平台防护缺陷， 以及涉密人员流动性大、责任虚化等问题交织关联，任一环节的脆弱失守都将导致全局防御的溃败，引发严重失泄密风险。为突破“木桶效应”，央企应从系统思维出发，构建相辅相成、互为支撑的立体管理格局。一是制度体系要突出针对性。央企在分级分类管理中，要动态系统地补齐制度短板，督促各单位结合自身业务特点，出台保密管理相关办法、细则、规定等，点对点精准管控失泄密风险。二是执行环节要形成合力，可建立跨部门协作机制，让保密、人事、业务部门等同频共振，在监督层面拧成合力，并适时开展专项检查、飞行检查和“四不两直”督查等，形成环环相扣、层层设防的保密管理体系，从而实现从短板制约到整体提升的质变。破除“冰山效应”，强化保密工作的积极预防。头泄密事件如同冰山，显露的仅是问题表象，深究其根源，往往是思想认知与管理盲区的长期积累。目前，许多单位对保密风险的认知仍停留在传统

 

领域，忽视了数字化转型带来的新兴挑战。要突破这一困境，必须转变思维， 推动保密体系从事后处置向源头预防转型。一是精准识别“水下风险”。央企应引入保密风险评估机制，定现、早处置、早预防的效果。二是强化技术防护。期排查业务管理流程中的风险隐患，以达到早发提升科技支撑能力，研究部署终端筛查和数据防泄露等信息系统，构建覆盖数据全生命周期的安全防护体系。三是狠抓关键人员。针对领导干部、保密专兼职干部、涉密人员、新入职人员、借调人员和第三方人员等，要分类施策开展教育提醒，让他们深刻理解保密工作的重要性，构建起全员参与、全流程覆盖的保密治理新格局。

破除“破窗效应”，严守保密工作的刚性纪律。第一扇破窗若不及时修补， 就会诱发连锁反应，导致整体防线崩塌。保密检查发现，某央企二级单位在短短4个月内连发5起违规存储事件。剖析其根源，就在于该单位首次处理存在“宽松软”问题，既未严肃追究直接责任，也未形成有效震慑，导致同类问题反复发生。因此，央企在保密管理中，要加强对所属单位的业务指导，更要强化纪律刚性约束，坚决维护保密纪律的严肃性。一是执纪问责突出“严”字。对失泄密和严重违规行为，必须坚持“纪律面前人人平等”原则，发现就处理，明确违规行为的法律后果和追责程序。二是案例警示突出“实”字。通过典型案例通报、专题警示教育等形式，持续构建刚性约束+精准教育+常态监督的日常运行体系，达到查处一案、警示一片、规范一方的治理效果。

 

浅谈保密管理的四个抓手

中国软电件子评信测息中产心业发闫展晓研丽究院科技处 王厚芹

 

在信息化高速发展的当下，保密工作正面临着前所未有的严峻挑战，同时也迎来了新的发展机遇。作为保密管理的重要机构，单位的保密部门肩负着重大而艰巨的使命。现从保密部门的四个职责定位——监督、检查、培训、指导出发，着力构建保密管理日常工作机制，对于筑牢国家秘密安全防线、守护国家安全与利益至关重要。这不仅有助于推动保密管理工作向科学化、规范化迈进，更能有效应对日益复杂多变的保密形势，为单位各项事业的稳健发展提供坚实保障。

1.完善监督检查机制，筑牢保密管理防线

监督检查堪称保密管理工作的“防火墙”。通过全面、深入、细致的监督检查，能够及时精准地发现并消除保密隐患，有力确保保密制度的有效落实。保密部门应建立健全常态化的监督检查机制，明确检查周期、范围与标准，推动监督检查工作制度化、规范化。在日常监督检查过程中，每年至少开展两次全面的保密检查，不定期进行专项抽查。保密检查要尤其关注涉密人员、涉密载体、涉密场所、信息化设备等关键环节，对涉密信息的生成、存储、传输、使用、销毁等全流程进行严格监管。同时，结合不同部门、不同业务的特性， 制定的保密检查方案及计划，对发现的问题，不仅要及时整改，更要从源头上切断安全风险隐患，切实提升监督检查的针对性与实效性。

此外，保密部门还应强化对重大活动、重要会议、重点项目的保密监督检查，做到事前主动介入，全程紧密跟踪，确保保密措施落实落细，坚决防止因工作疏忽引发失泄密事件。例如，在涉及国家重要科技项目的研发过程中，保密部门要从项目立项之初就介入，指导项目组编写保密方案，对参与人员的保密资格进行审查培训，对信息的存储和传输环节进行严格监管，确保整个项目周期内无失泄密风险。

2.构建培训指导体系，提升全员保密素养

保密培训指导是提升全员保密意识与保密技能的关键途径，犹如保密管理工作的“加油站”。保密部门应联合人事部门依据单位实际情况及保密工作需求，制定系统全面的保密培训计划，明确培训目标、内容、方式与时间安排。培训内容应广泛覆盖保密法律法规、保密规章制度、保密技术防范知识、保密

 

工作技能等各个方面。在培训方式上，要注重多元化，除传统集中授课、专题讲座外，还可采用线上培训、案例分析、模拟演练、实地参观等丰富形式，切实增强培训的吸引力与感染力，提升培训效果。

同时，保密部门要加强对新入职员工和涉密人员的培训指导，助力他们尽快熟悉保密工作要求，熟练掌握必要保密知识与技能。例如，对于新入职的涉密岗位员工，可以组织他们参加为期一周的保密知识集中培训，通过案例讲解、实地参观保密教育基地等方式，让他们深刻认识到保密工作的重要性。此外， 保密部门还应建立健全培训效果评估机制，通过考核测试、问卷调查、座谈交流等方式，及时准确了解培训效果，持续改进培训内容与方法，稳步提升培训质量。

3.创新工作方法，增强管理实效

创新是保密管理工作提升效能的“助推器”。保密部门应积极探索运用信息化手段赋能保密管理，建立保密管理信息系统，实现对涉密人员、涉密载体、涉密项目等信息的动态管理与实时监控。同时，借助信息技术强化保密技术防范，不仅可以提高保密管理的效率，还能在第一时间发现潜在的泄密隐患，及时采取措施加以防范。

此外，保密部门还可通过开展保密文化建设，营造浓厚保密氛围，让保密意识深入人心。例如，举办保密知识竞赛、保密主题演讲、保密征文等活动， 充分激发员工参与保密工作的积极性与主动性。同时，将保密文化与单位企业文化深度融合，纳入单位价值观与行为准则体系，使保密工作成为单位员工的自觉行为。例如，某科研单位将保密文化融入企业文化建设中，通过在办公区域设置保密宣传栏、在单位内部网站开设保密知识专栏等方式，让保密意识时刻伴随员工的工作与生活。

4.强化责任落实，形成长效机制

责任落实是保密管理工作的“牛鼻子”，唯有强化责任落实，才能确保保密工作各项措施落地生根。

保密部门应建立健全保密工作责任制，明确单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、部门（项目）负责人和涉密人员的保密工作职责，按照“业务工作谁主管，保密工作谁负责”的原则，将保密工作责任层层分解，落实到岗到人。单位主要负责人要切实履行保密工作第一责任人职责，对单位的保密工作负全面领导责任，定期听取保密工作汇报，及时研究解决保密工作中的重大问

 

题，为保密工作提供必要支持；分管负责人对单位的保密工作负具体领导责任， 负责保密工作的组织实施与监督检查；其他负责人对分管业务范围内的保密工作负直接领导责任，负责研究部署分管业务范围内的保密工作，将保密管理要求融入分管业务工作；部门（项目）负责人要对本部门（项目组）保密工作负直接管理责任，确保本部门保密工作落到实处；涉密人员是保密工作直接责任人，要严格遵守保密法律法规及管理要求，忠实履行保密义务，自觉参加保密培训，接受保密检查，及时报告失泄密隐患，制止违法违规行为。

同时，保密部门要加强保密工作考核评价，组织落实单位人事部门将保密工作纳入单位绩效考核体系，制定科学合理的考核指标与评价标准，对各部门和人员的保密工作进行定期考核评价，考核结果与绩效奖金、评先评优、职务晋升等紧密挂钩，充分调动各部门和人员做好保密工作的积极性与主动性。例如，某单位规定，年度保密工作考核优秀的部门，在绩效奖金分配上给予一定比例的上浮，同时在评先评优和职务晋升时，优先考虑保密工作表现突出的人员。此外，保密部门还应建立健全保密工作责任追究制度，对违反保密法律法规和保密规章制度的行为，依法依规进行责任追究，做到有责必问、问责必严， 确保保密工作责任制落到实处。

 

强化监督检查 织密保密管理“防护网”

河南省委办公厅

 

办公厅涉密事项多、涉密人员多、涉密程度高，做好安全保密工作极端重要。河南省委办公厅坚持党管保密，深入学习贯彻党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，认真落实保密法律法规，强化保密监督检查，坚决守牢不发生失泄密事件底线。

自查自评夯实基础

以查促建，扛牢保密责任。厅务会高度重视保密自查自评结果，专门听取情况汇报，分析研判保密形势，推动保密工作发展。针对机构不健全、管理缺人员等情况，指导成立厅保密委员会办公室，充分发挥统筹谋划、调查研究、督促检查、协调保障等职能作用。明确各处室主要负责同志为保密工作第一责任人，确定一名政治过硬、业务精湛的同志兼任保密管理员，构建起“厅保密委员会—厅保密委员会办公室—各处室（单位）保密管理员”三级保密工作体系，压实保密管理责任。

以查促改，完善制度机制。聚焦短板弱项，指导处室（单位）从领导责任制落实、制度建设、宣传教育、定密管理等方面开展自查自评，努力把问题找准、病因析透。对查找出的问题隐患，注重从管长远、管根本的制度机制上下功夫，先后修订完善保密工作规定、保密委员会工作职责、保密委员会办公室工作职责、处室（单位）保密管理员职责、保密工作行为规范、电子政务内网管理中心运维人员管理办法等制度，织牢织密保密管理“防护网”，让日常工作有规可依、有据可循。

以查促防，强化技防支撑。针对国家秘密形态数字化、传输网络化的特点， 注重科技赋能，加强涉密设施设备建设，初步形成体系防护能力。扩大电子政务内网用户数量，向基层延伸用户终端，确保涉密信息传输渠道安全合规。着眼提升发现处置能力，注重加强互联网传输信息失泄密预警。针对领导干部出差多、在外活动多的实际，部署涉密无线终端，解决领导干部和重要涉密人员涉密移动办公难题。

加强检查消除隐患

常态检查，传导压力。办公厅大事要事交织、急事难事叠加，容易出现保密工作“讲起来重要、忙起来次要”的现象。厅务会每年部署开展保密检查，

 

研究审定保密检查方案，听取保密检查结果。将保密工作纳入评先评优、绩效考核范围，激励党员干部履行好保密责任。厅主要负责同志常态化监督提醒， 厅领导班子成员抓好分管领域保密工作，处室（单位）主要负责同志认真落实保密管理责任，形成保密工作合力。

全面检查，堵塞漏洞。借助省保密部门专业力量对全厅进行保密检查，做到“三个全覆盖”，即从一般工作人员到省级领导全覆盖，从办公厅机关到所属事业单位全覆盖，从涉密资料、信息设备检查到办公设施、环境检查全覆盖。查制度、看资料，查设备、问常识，敢于“唱黑脸”、当“包公”，做到“不漏一机、不漏一人”，将查找发现的问题逐一登记造册、现场反馈确认、果断采取措施，检查过程中同步宣讲保密常识、传授保密技能，把保密检查的过程变成提升保密技能的过程，做到检查与教育有效衔接、紧密互动。

清单管理，科学施治。详细梳理保密体检问题清单，类别上区分共性问题、个性问题，内容上区分为制度不完善、管理不严格、教育培训实效不强、技术防护不符合规定、人员认识不到位等方面，督促处室（单位）建立整改台账， 明确整改措施、责任人、整改时限。对责任意识不强问题，专门印发保密工作提醒函。对出现的新情况新问题，专门制定管理规定，从制度机制上填补空白、消除盲区。对新进人员、外包服务人员、网络运维人员等，组织签订保密承诺书，定期开展保密教育。对个别思想重视不够、问题隐患较多、工作标准不高的处室（单位）开展整改情况“回头看”，坚持问题不解决不放过、整改不到位不放过、复查不过关不放过。

紧盯重点确保安全

闭环监管，确保涉密中央文件绝对安全。

聚焦核心秘密安全，对标对表保密制度规定，对涉密文件接收、办理、保管等全流程进行研判、规范和督查，确保万无一失。文件抵豫前，对处理、阅办文件的场所和涉密计算机及相关信息化设施设备进行全方位保密检查，及时排除保密管理和技术防护方面的漏洞。文件办理期间，全程对文件保管、阅办情况进行监督。文件办结后，对办理文件的办公设备数据进行擦除，对需要销毁的文件进行销毁。

全程参与，确保重要涉密会议绝对安全。针对涉密会议数量多、频次高、要求严的特点，牢固树立“一失万无”理念，加强会议全流程保密管理。会前， 制定保密工作方案，对会议筹备、召开、结束阶段的保密工作予以明确。会中，

 

对参会人员保密教育、会议材料保密管理、驻地工作组保障、移动通信设备管理、新闻报道等诸多环节，提出保密管理要求，开展保密检查，确保“管住人、管住材料、管住手机、管住媒体”。会后，对会议场地进行检查，回收销毁会议材料，做到全过程管理、全流程管控，织牢重要涉密会议安全保密防线。

多管齐下，确保国家秘密绝对安全。坚持多向发力，厅保密办既沉到一线、现场指导，又借助保密部门专业力量督查；既加强与人事部门的联动审核，又借助派驻机构警示震慑；既加强与上级业务部门的对标对表，又注重对下级业务部门的指导，做到系统抓、抓系统。坚持关口前移、教育为先，对领导干部、涉密人员等定期开展保密教育培训，在全民国家安全教育日、重大节假日进行保密提醒，重大涉密会议活动提前研判、加强预警、搞好培训，让有关人员不仅知道什么能做、什么不能做，而且清楚应该如何做。通过统筹资源、聚合力量、系统落实、重点督查，持续推动省委办公厅保密工作高质量发展。

 

秦皇岛：出实招求实效 架好保密工作“连心桥”

王汝杰

 

秦皇岛因秦始皇东巡至此求仙而得名，不仅有“天下第一关”的雄浑壮阔， 也有碧海金沙的温柔浪漫。作为全国首批沿海开放城市，它在历史洪流中兼容并蓄，在改革浪潮中铮铮昂扬，塑造了秦皇岛保密人敢为人先、敢闯敢干的性格禀赋。近年来，秦皇岛保密战线坚决贯彻落实党中央关于保密工作的各项决策部署，紧紧围绕全市经济社会发展和安全稳定大局，笃行实干，奋楫争先， 以求真务实的作风、真抓实干的行动推动新时代保密工作创新发展。

一、宣教先行，讲好保密普法故事

金秋时节，海风轻拂，迎着初升的朝阳，来自全市各县（区）、市直单位的10支代表队的选手精神饱满、斗志昂扬地走入保密知识竞赛的决赛现场。

为认真做好新修订保密法及其实施条例宣传贯彻工作，进一步增强干部职工保密法治观念，全面提升保密法治建设水平，2024年秦皇岛市保密局举办“贯彻落实保密法·你我都是护密人”保密知识竞赛活动。

自活动通知下发以来，各县（区）、市直单位的100余名选手踊跃报名，经过严格的闭卷考试，最终选拔出30名选手进入决赛环节。决赛按“一气呵成”

（个人必答题）、“一站到底”（小组必答题）、“一马当先”（抢答题）、“一锤定音”（风险题）、“尖峰对决”（加时赛）等5个环节逐项比拼。过程高潮迭起、扣人心弦，选手们不仅表现出良好的心理素质和团队协同能力，还展现出过硬的综合业务实力以及扎实的理论功底。经过多轮较量，最终昌黎县代表队获得竞赛一等奖。

竞赛紧张激烈而又欢快和谐，选手们纷纷表示，在备战中进一步加深了对新修订保密法及其实施条例的理解、加深了与兄弟单位之间的联络，收获很大。“为增加竞赛的趣味性与互动性，我们在决赛现场还设置了互动问答环节，观众们摩拳擦掌、积极参与，现场掌声不断。”采访时，工作人员回忆道。除此之外，组建一支保密讲师队伍也是增强保密意识、提升防范技能的重要抓手。师者，传道授业解惑也。为确保保密教育取得实效，市保密局从本单位和不同类型单位中挑选了20名政治理论强、保密素质高、授课经验丰富的保密干部组成保密讲师团。为帮助讲师迅速进入状态，市保密局专门对讲师团进行了培训， 系统讲授保密工作基本内容，研究探讨教学方法。

 

这支讲师队伍常年深入党政机关、企业、院校等单位开展送教上门，根据不同需求量身定制培训内容。比如，针对资质企业增加科研过程及成果的保密宣传，讲清防范失泄密的方法手段；针对院校重点加强保密意识培养……2022 年以来，讲师团累计为70余家单位、8000余人次开展面对面培训，有效缓解了市保密局授课人员少、覆盖范围有限的困难。

二、规范执法，发挥监督检查利剑作用

监督检查是促进保密工作末端落实的有力手段。市保密局始终践行“强队伍、抓规范、严惩处、督整改、促提高”的工作思路，用最坚决的态度、最严格的措施、最规范的程序，严厉打击窃密泄密行为，消除失泄密隐患。

为规范和监督行政执法工作，市保密局组建了一支业务精湛的保密执法队， “我们保密执法队主要由4人组成，均通过了执法考试，1人持有督查证，3人持有执法证。”市保密局工作人员介绍道。同时，市保密局还每周组织执法人员学习有关业务文件、交流保密检查知识，使其具备与时俱进的执法能力。此外， 市保密局严格落实《泄密案件查处办法》等法规制度要求，对保密行政执法行为、行政执法责任追究等程序进行规范，让执法人员在保密检查中有法可依。

为规范保密检查、提升检查质效，市保密局立足工作实际，创新推行了“执法全过程记录”机制。检查中，执法人员必须全程佩戴行政执法记录仪。“全程录音录像，不仅规范了行政执法人员的执法行为，杜绝了徇私情、讲关系等问题，同时被检查单位也能够行有所止，避免出现推诿、甚至拒绝检查等情况。此外，执法全程可回溯、可追责，便于事后对执法行为进行审核。”采访时， 市保密局二级调研员王彦宏系统阐述了创建“执法全过程记录”机制的原因。

近年来，市保密局通过自查与实地督查、随机抽查与跟踪复查相结合的方式，先后开展了暑期保密检查、党的二十大保密检查等多项保密专项检查。2021 年以来，他们在全省率先开展“进驻式”保密检查，全方位、地毯式查摆问题。同时提出“五必查”要求，对问题隐患较多、整改不彻底的单位“回头看”， 推进问题整改落实。

三、科技赋能，实现科技水平自立自强

科技创新是发展新质生产力的核心要素，是推动保密工作长远发展的助推器。市保密局瞄准前沿科技，大胆探索创新，闯出了一条科技强密的新路子， 逐步构建起从“内”到“外”，从单机到网络，从市直到县区的立体化保密技术监管与防护格局。

 

为解决机关单位保密业务开展不规范、保密干部更换快能力弱、管理数据留存少整合难等问题，他们积极争取全省试点，通过对各项保密业务流程的分析梳理，研发部署了“保密业务综合管理平台”，为各单位建立了电子保密业务工作档案，助力规范日常保密管理。该平台实现了在线调度、智能提醒、统计分析等功能，检查人员可通过平台“足不出户”检查各单位保密工作开展情况，极大提高了保密检查效率。同时，平台还打通了与内网协同办公系统的数据连接，能够精准获取各单位定密、涉密文件流转等实时数据，实现了对各单位保密工作情况的实时督导、动态管理。

发展无止境，奋斗不停歇。未来，在渤海之滨，秦皇岛保密人将以创新思维谋发展，以实干担当绘蓝图，护航秦皇岛保密工作乘风破浪、行稳致远，续写新时代保密工作新篇章。

 

深圳龙岗：构建“四全体系”推动保密管理精细化

何治明

 

近年来，深圳市龙岗区坚持总体国家安全观，找准统筹发展和安全的切入点，着力构建保密工作“四全体系”，积极防范化解失泄密风险，提升保密管理精细化水平，推动全区保密工作取得长足进步。

“全覆盖”检查，确保机关单位应检尽检。龙岗区坚持以查促改、以查促防、以查促管，深入开展拉网式、全覆盖保密检查，督促各机关单位落实落细各项防护要求。一是机关单位检查全覆盖。2023年8月启动近年来规模最大的一次保密检查，成立以区委保密委主任任组长的保密检查领导小组，抽调8名处级干部组成6个检查小组，将全区所有部门、街道纳入检查范围，历时3个月开展现场检查，全面督促整改隐患。

为进一步巩固保密检查成效，2024年6月召开全区保密工作会议再次部署， 由分管保密工作的区委领导任组长，开展“滚动式”检查。目前，全区已完成3 轮全覆盖保密检查，隐患排查整改数量逐轮下降30%左右。二是人员交叉检查全覆盖。组建专业保密检查队伍，通过各单位保密员之间的交叉检查，及时发现被检查单位存在的保密工作隐患和问题，提出整改意见和建议，促进各单位保密员互学互鉴，共同提高保密工作水平。2024年以来，全区共有130余人次参加保密交叉检查工作。三是存储介质检查全覆盖。重点检查非涉密电脑硬盘、移动硬盘、U盘等存储介质的使用情况，督促机关单位建立管理台账，开展全面自查，确保不存储、处理涉密敏感信息。

“全要素”排查，确保不留死角不存盲区。

龙岗区系统梳理中央、省、市要求，针对机关单位日常保密管理的关键环节和易发问题，细化为保密制度建设、国家秘密载体管理、涉密人员管理、定密管理、保密工作机构设置等14个方面94项风险隐患清单，明确列出每个风险隐患的检查内容、检查要求和检查方式，让受检单位一目了然，对照做好自查自评和日常管理。比如，针对领导干部保密责任制问题，细化党委（党组）主体责任、主要负责人第一责任、分管保密和业务领导等19项履职清单，使其知责明责担责。又如，针对保密制度建设不健全问题，督促各单位建立健全保密要害部门部位管理、国家秘密载体销毁、涉密会议活动管理等14项制度，确保制度的实效性和可操作性。

 

“全天候”监测，确保泄密隐患处置及时。龙岗区加快推进“保密+数据” 融合进程，对非涉密电脑加强技术防护。开通涉密文件告警、一键自查等功能， 实现对违规存储行为的及时发现、预警，把事后查处变为事前监管，有效防止“密从网出”。加强泄密线索核查处置，保密工作部门定期对疑似泄密线索进行核查、登记，向相关单位发出线索核查函，督促其核查线索内容、行为事实、责任人员等，并限期反馈调查结果和整改结果。加强线索核查结果运用，对落实保密工作责任制不力的机关单位，纳入年度绩效考核内容，倒逼各单位认真履行保密工作责任制。对违规在非涉密电脑上存储处理涉密敏感信息的工作人员，严肃调查保密违纪违规行为事实，综合运用约谈、通报批评、党纪政务处分等手段，依法依规给予党纪政纪、取消评先评优、扣除绩效奖金等处分，以身边事教育身边人。加强手机使用警示教育，通报全区泄密典型案例，督促各单位开展自查自纠。

“全样本”整改，确保类似问题不再发生。对保密检查中反复出现、违规率较高的问题，龙岗区进行梳理汇总，形成全区“全样本”问题清单。2024年以来，在全区范围内通报两批次“全样本”问题清单，督促各机关单位进行通报，举一反三抓好整改，整改情况报保密部门备案，确保问题无一放过、线索无一落空、措施逐项落地。将上一轮受检单位检查发现问题和“全样本”问题排查整改情况作为下一轮检查重点，进行“回头看”，对重复出现相同问题和隐患查而不改或整改不到位的，由保密部门约谈督导相关负责人。

 

石家庄：持续推动保密宣教谋深、落细、抓实

王汝杰

 

石家庄，地处河北省中南部，是京津冀协同发展的重要支点。这里历史底蕴深厚，有世界最早的古驿道——秦皇古道、“天下第一桥”——赵州桥、国家历史文化名城——正定；这里红色基因厚重，“两个务必”在这里诞生，“进京赶考”从这里出发……

近年来，石家庄围绕“现代化、国际化美丽省会城市”目标，大力实施“拥河发展”战略，培育壮大新兴产业，书写了新时代高质量发展新篇章，而这发展的背后，离不开石家庄各级保密行政管理部门注入的保密力量。科学研究谋划，做到谋定后动谋划在先、思考在前，是石家庄保密系统扎实推进保密宣教工作的生动缩影。近年来，市委常委、秘书长、保密委主任李瑞峰先后18次对保密工作作出指示批示，强调要坚持党管保密不动摇，层层压实保密责任，系统谋划、统筹指导。各级领导对保密工作高度重视，以“时时放心不下”的责任感靠前指挥，基层保密干部以“事事落实到位”的执行力创新突破，形成了上下联动、齐抓共管的生动局面。

2021年，石家庄市保密局建立“领导分片包联”工作机制，局领导班子成员分别包联3-4个县（市、区），通过下沉指导、精准施策，推动基层保密宣教走深走实。截至目前，局领导班子成员已先后3轮90余次带队深入乡镇（街道）、县直单位，进行“点对点”指导。

“市保密局领导提出的用活本土资源，打造‘方言讲保密’‘非遗联保密’ 等宣教方法对我们很有启发，已成为我们开展保密宣教的有力抓手。”座谈会上，一名基层工作人员如是说。

如今，在市保密局的谋划带动下，石家庄打造了一批叫得响、记得住的保密宣教精品。比如，平山县将保密工作与当地红色资源相结合，构建了“西柏坡+4”实践教学平台；鹿泉区采用方言创作保密歌谣、顺口溜，用“乡音土话” 传递保密知识；长安区将保密元素融入中国传统非遗技艺，制作了保密漆扇； 正定县将保密宣教内容融入“常山大鼓”之中，编排了丰富多彩的表演节目。

为进一步打通保密宣教“最后一公里”，让保密宣教传得开、传得广、传得深，市保密局推行“保密宣传网格化责任制”，以社区（村）为最小单元， 建立保密宣教工作群，实行日警示、周学习制度，并定期推送保密常识、政策

 

解读和警示教育案例，实现保密知识“零距离”。同时，市保密局强化顶层设计，牵头制订了年度宣教计划与任务清单，将理论学习、舆论引导、文化传播等工作纳入全市工作部署。

一、细微之处见真章，小印章发挥大作用

“您好，咱们市局配发的‘四个严禁’保密提示印章特别实用，同志们都反映效果很好，我能为辖区的资质企业申请一批吗？”最近，市保密局的办公电话频频响起，这样的申请来电已成为常态。

2024年，市保密局在基层调研时发现，基层存在涉密文件“光头”运转的情况，同时在文件领取、阅办等环节也存在不规范行为。为此，市保密局精心设计“四个严禁”保密提示印章，将“严禁拍照、严禁复印、严禁使用微信小程序扫描识别、严禁通过微信等互联网渠道传输”四项铁律，以醒目的红色印章形式加盖在涉密文件首页，实现“一印明责、一印警醒”。

在市保密局的大力推动下，仅仅一个月就实现了全市23个县（市、区）265 个乡镇、1352个县（区）直单位全覆盖，构建起涉密文件全生命周期“带章运转”的防护体系。“可别小瞧了这枚印章，自推行以来全市失泄密案件下降了很多。”采访时，市保密局工作人员指着印章欣慰地说道。

在“四个严禁”保密提示印章获得一致好评的基础上，市保密局乘势而上， 又相继设计了电脑提示贴、手机提示贴以及鼠标提示贴。截至目前，他们已面向县（市、区）、市直单位所有公职人员（含借调、劳务派遣、运维人员）发放四类保密提示贴205万枚，实现保密提示随处可见。

二、抓实工作举措，激活展板实效

“展板可以将政策解读、案例警示以及工作提醒以最直观的方式呈现，我认为它是常态化宣教的有效方式。”“展板内容晦涩难懂，大家走马观花，对保密宣教也没啥帮助呀。”“我力挺展板，虽然方式常见，但我们可以在内容和形式上创新嘛。”宣教法规科的几名同志正激烈地讨论着保密送教上门的方式。

宣教形式虽千差万别，但落脚点始终在一个“实”字。经过头脑风暴和广泛调研，市保密局最终还是决定以展板为载体进行保密宣教，如何将展板内容设计得有趣、有料、有内涵，成为摆在他们面前的一道新考题。

从内容编排到视觉设计、从案例选取到互动设置，全局开始了大胆创新。他们精心选取日常保密工作重点和典型失泄密案件，将抽象的法律法规转化为

 

生动的漫画故事。在宣传新修订保密法时，市保密局突破“大而全”的传统思路，聚焦定密、派生定密等与实际工作密切相关的内容进行重点宣传。为方便大家理解，他们首先对法条进行精准提炼，并配以工作场景漫画，形象展示承办人与定密责任人文件签阅流程，同时在底部完整展示法条原文并进行知识补充延伸，增加了法律法规的具体应用情形。这种“要点提炼+场景还原+知识延伸”的立体化呈现方式，实现了理论与实践的有机融合，让干部职工一看就懂、一学就会、一用就准。

这些细节上的创新很快就有了反响。“这套展板确实不一般，同志们都反映愿意看、能看进去、还能学到很实用的保密知识，能不能长期留在我们单位？” 在一次巡展后，市纪委监委领导提出了要求。

这却让宣教法规科的同志犯了难。原来为了节省资金，市保密局最初仅制作了5套展板用于全市巡展，但由于内容实用、管用、好用，展板经常被其他单位“扣押”，用于常态化保密宣教，很快这几套展板就满足不了巡展需求了。“大家愿意看是好事儿，我们必须大力支持，满足市直单位需要。”市保密局局长刘占了解情况后说道。很快，市保密局又赶制了多套展板。“虽然制作经费增加了，但看到宣教效果这么好，全局上下都很欣慰。”一位工作人员道出了全局的心声。

巡展期间，市保密局采取“线上+线下”双渠道收集反馈意见。线上通过电话随访，与重点单位深入交流、询问改进意见；线下通过在展览现场设置互动意见簿，鼓励观众即时留言。他们对收到的意见建议按照内容、形式等维度进行整理，及时提升展示效果。

实践证明，善弈者谋势，善谋者致远。这些年来，石家庄保密系统以实干到底破解难题，以工匠精神精耕细作，在拼搏进取中构建了有特色、有水平、有成效的保密宣教格局，为筑牢国家安全屏障提供了坚实的保密保障。

 

探索基层保密管理体系的完善路径

中共连城县委办公室 罗镇辉

 

保密工作是维护国家安全和利益的重要保障，事关党和国家事业发展全局。各级党委和政府高度重视保密工作，通过有力的措施不断加强管理，取得了积极成效。然而，当前基层保密管理仍存在诸多薄弱环节，面临着一系列风险与挑战。进一步完善基层保密管理体系，筑牢保密安全防线，成为各级党委政府亟待解决的重要课题。本文立足于新时代保密工作面临的新形势与新任务，分析基层保密管理存在的突出问题，并探索其优化与完善路径，以期为推动新时代保密工作创新发展提供有益借鉴。

一、基层保密管理体系建设的现实意义

（一）维护国家安全与社会稳定的需要。保密工作是国家安全体系的重要组成部分，直接关系到国家政权的巩固和社会的长治久安。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势错综复杂，我国外部环境的不稳定性和不确定性显著增加。基层机关单位掌握着大量敏感信息，面临的保密形势日益严峻。加强基层保密管理体系建设，增强涉密人员的保密意识，完善各项保密制度， 有效防范与消除失泄密风险，对维护国家政治安全、政权稳固和社会和谐稳定具有重大而深远的意义。只有夯实基层保密工作基础，构建牢固的保密防线， 才能为国家发展稳定大局提供坚实保障。

（二）提升基层机关单位保密意识与能力的途径。增强保密意识与能力是新时代保密工作的内在要求。基层机关单位数量众多、分布广泛，涉密人员和敏感信息高度分散，极易成为境外敌对势力渗透窃密的目标。目前，部分基层单位对保密工作重视不足，保密“红线”意识模糊，保密能力亟待提升。通过加强基层保密管理体系建设，完善保密教育培训和监督检查机制，有助于增强基层干部职工及涉密人员的保密意识和常识，提高识别与防范泄密风险的能力， 筑牢保密思想防线，切实提升基层单位应对失泄密风险的综合能力。

（三）推进保密工作规范化、制度化和科学化。实现保密工作规范化，制度是根基。构建完备、务实管用的基层保密管理体系，是推动保密工作依法依规、科学高效实施的核心。部分基层机关单位存在保密制度不完善、工作流于形式、保密设施设备老化陈旧、技防水平不高、保密队伍不稳定、人员素质参差不齐等问题。亟须通过优化基层保密管理体系，建立健全覆盖教育培训、制

 

度建设、技术防护、监督检查、考核评估等方面的长效工作机制，实现保密工作全流程、全领域和全环节的精细化管理，持续提升保密工作科学化、规范化和制度化水平。这既是解决基层保密工作的短板、弥补弱项的必然要求，也是新时代保密工作创新发展的必由之路[1]。

二、基层保密管理体系的现状与存在的问题分析

（一）保密意识薄弱，红线意识不强。部分基层机关单位对保密工作的重要性认识不足，保密意识淡薄。主要表现为：1.思想认识存在偏差。部分干部职工对保密工作的重要性理解不深，认为只要不故意泄露国家秘密即可，对日常工作中因疏忽导致的失泄密行为缺乏警惕，保密红线意识模糊。2.保密警示教育力度不足。部分单位仅满足于“走过场”式教育，缺乏对鲜活案例的深入剖析与警示震慑，教育内容的针对性和实效性不强，难以引起广大干部职工的重视。3.自我保密意识欠缺。部分涉密人员对自身掌握的国家秘密和敏感信息认识不清，对日常行为中潜在的泄密风险缺乏自觉约束。保密意识薄弱既有历史原因，也与当前保密宣传教育不到位密切相关，必须采取有力措施，加大保密宣传与教育培训力度，切实筑牢保密安全的思想防线[2]。

（二）制度建设滞后，执行力度不够。制度是保密工作的基础，是规范单位和个人行为、保障保密法律法规落实的重要依据。当前，基层机关单位保密制度建设滞后问题突出，具体体现在：1.制度体系不健全。保密工作领导责任制落实不到位，定密、解密等关键环节衔接不畅；涉密人员管理、涉密载体管理及信息系统防护等措施存在漏洞，安全隐患突出。2.制度执行不力。部分单位未将保密规章制度切实融入日常工作，遇事不按规章办理、自行其是；部分单位惩处措施宽松，违规违纪行为屡禁不止。3.监管措施不到位。日常监督检查流于形式，自查自纠不深入，发现问题后整改不及时、不彻底，难以形成有效的闭环管理。保密制度的“空转”现象，既反映出基层单位对制度建设的重视不足，又暴露出保密制度执行的自觉性和严肃性欠缺，需下大力气加以整改， 切实推动保密管理制度化、规范化[3]。

（三）技术手段落后，防护能力不足。随着大数

据、云计算、物联网、人工智能等现代信息技术的快速发展，网络安全形势日益严峻，境外敌对势力利用技术手段进行网络渗透与信息窃密，给保密工作带来新的风险与挑战。然而，基层机关单位的技术防护手段明显落后：1.技防意识与主动防控能力淡薄。部分单位对技术手段在保密工作中的重要作用认

 

识不足，对信息化条件下出现的新情况、新问题研究不深入，处于被动应对状态，缺乏主动防控能力。2.技防投入不足。保密技术防护专项经费不足，缺乏与信息化发展相适应的先进防护设施与设备，防护能力建设无法满足实际保密安全需求。

（四）人才队伍短缺，专业素质不高。建设一支业务精湛、作风过硬的高素质专业化保密队伍，是做好新时代保密工作的关键支撑。当前，基层保密人才队伍建设薄弱，专业化水平亟待提升。1.专职人员配置不足。部分基层单位未设立保密专职岗位，保密工作多由兼职人员承担，责任心和专注度不够，工作难以深入，成效不明显。2.专业培训严重缺乏。保密干部和涉密人员缺乏常态化、体系化的专业培训，存在能力短板和“本领恐慌”，难以适应新形势、新任务的要求。3.激励机制不健全。保密专业技术职称评聘体系不健全，晋升通道狭窄，同工同酬和绩效考核制度不完善，严重影响了保密人员的工作积极性和创造性。

三、完善基层保密管理体系的实践路径

（一）加强保密教育，提升全员意识。保密教育是提升基层干部职工保密意识的重要基础。1.创新教育方式，增强教育吸引力与感染力。综合运用案例教学、情景模拟、互动研讨等多种形式，注重发挥身边典型案例的教育作用， 充分利用违规违纪案例资源，强化警示教育效果，引导广大干部职工深刻认识到保密工作的极端重要性，自觉遵守保密法律法规。2.丰富培训内容。紧密结合保密工作面临的新形势与新问题，有针对性地开展全员保密知识和技能培训， 重点加强保密常识、泄密风险防范、技术防护手段等内容的教育，持续提升干部职工的保密素养与实操能力。3.强化主体责任意识。严格落实保密工作“一岗双责”制度，层层传导压力，逐级压实责任，推动领导干部发挥表率作用， 带头强化保密意识。4.积极营造良好的保密文化氛围。充分利用宣传栏、新媒体、官方网站、保密微信公众号等平台，广泛宣传保密法律法规与政策；积极开展“保密宣传月”“保密知识竞赛”等群众性教育活动，促进保密意识融入日常工作，培育自觉保密的行为习惯。

（二）健全制度体系，强化责任落实。构建系统完备、科学规范的保密管理制度体系，是全面加强保密工作的基础保障。1.健全保密工作组织领导体系。将保密工作纳入党建与精神文明建设，成立由主要负责人担任组长的保密工作领导小组，统筹谋划和协调指导保密工作；结合实际合理设置保密管理机构，

 

配齐配强专兼职保密干部。2.完善全流程管理制度。重点围绕定密管理、涉密人员管理和网络安全等关键环节，建立健全涉密人员、涉密载体、涉密场所和信息系统等全流程管理制度，确保保密管理工作全覆盖、无死角。3.严格执行定期自查与专项检查制度。强化对涉密计算机、移动存储介质及办公设备的全程管控；细化操作规范，制定涉密会议、信息发布、载体管理等工作细则，明确管理流程与注意事项；编制岗位保密手册，细化岗位保密职责与操作规程， 最大限度地降低人为泄密风险。4.落实责任追究制度。制定并落实保密工作责任清单，全面推行保密责任状签订、责任追究与述职报告制度，切实推动领导干部履行“一岗双责”。

（三）优化技术防护，提高安全等级。技术防护能力是保密工作的重要支撑，也是应对信息化条件下新型风险挑战的关键。1.主动适应信息化发展趋势。在保密管理中应用大数据、人工智能、区块链等现代信息技术，全面提升技术防护水平。加强信息系统安全防护，严格按照分级保护要求，全面排查涉密信息系统，科学划定安全保护等级，制定完善安全管理制度与操作规程，定期开展等级测评，及时排查和整改薄弱环节，持续提升系统防护能力。2.强化数据安全管控。加强涉密数据全生命周期管理，严格落实分级授权、重要数据备份和异常行为监测等措施；积极探索大数据、人工智能等技术在涉密信息监管中的应用，建立涉密人员行为预警与泄密线索智能研判机制。3.积极应用密码技术。以商用密码为基础，加快量子通信、生物识别等前沿技术的攻关与应用， 切实增强信息传输、身份认证和访问控制等关键环节的安全性。4.为保密装备提供保障。加大保密装备配备力度，合理配置涉密计算机、保密柜、技术检查工具等设备，及时淘汰超期及安全性能不达标的设施，为保密工作提供坚实的物质保障。

（四）培养专业人才，打造高素质队伍。保密人才队伍建设是做好保密工作的关键支撑，基层机关单位应将专业化人才队伍建设摆在突出位置，作为加强新时代保密工作的重要任务。1.不断壮大人才队伍。结合实际科学设置保密专职岗位，选优配强保密干部队伍，积极引进保密管理、信息安全等相关专业人才，建立健全人才引进、管理和使用机制，为人才成长搭建平台。2.加强专业培训。针对不同岗位、不同层级保密人员的特点，制定差异化培训方案；有计划地组织保密干部参加上级专题培训；对重点涉密岗位人员实施定期轮训， 全面提升其业务能力与综合素质。3.拓宽人才发展通道。建立保密专业技术人

 

员职称评聘与考核晋升制度，完善以能力和业绩为导向的激励机制，让表现突出的保密干部获得相应的待遇。4.优化人才队伍结构。按照“专兼结合、梯次配备”的原则，统筹建设专兼职保密队伍；注重发挥信息、密码、法律等相关专业人才的作用，建立健全跨部门协作机制。5.强化实践锻炼。有计划地选派优秀的保密干部到上级机关挂职学习，提升其应对新形势下保密工作的能力， 充分发挥其在重大任务中的骨干作用。

四、结语

落实新时代保密工作，必须紧跟时代节奏。各基层机关单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总体国家安全观，切实增强在新形势下做好保密工作的政治责任感和历史使命感。要坚持问题导向与目标导向相统一，紧盯工作中存在的薄弱环节，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的保密管理体系。要持续强化保密意识教育，筑牢思想防线；不断完善制度机制，夯实管理基础；大力推进技术防护现代化，构建坚实的安全屏障； 进一步加强专业人才队伍建设，提升履职能力。通过促进跨部门协作、凝聚工作合力，努力开创新时代保密工作新局面，为维护国家政治安全、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

 

退化边境管捏女江：“四抓四解决“破解垦层保密建设难题

朱勇

 

近年来，通化边境管理支队保密委员会始终将保密工作摆在“保障中心、服务大局、推动发展”的战略高度，打破居安的思维定式、形成思危的工作主动，有效化解基层单位保密建设“零”基础、思想观念“零”设防、手段方法” 零“抗压等问题，实现了本地区泄密事件"零”发生的工作目标，为维护边境稳定奠定了坚实基础。

一是抓设计，解决保密“路线图”问题。支队深刻认识党对保密工作的领导是做好保密工作的最大政治优势，坚持党管保密定方向、依法治密立规矩。集中学习新修订保密法，《吉林省党政领导干部保密工作责任制实施办法》等保密法律法规，重点审议支队《保密委员会工作要点》《保密正规化试点抓建方案》等保密事项。同时，科学编印《保密工作操作实施手册》《保密法规常用知识汇编》和《保密工作重点任务清单》，并从支队大队和基层所站3个层级圈定保密任务，把规范组织警示教育、开好形势分析会、落实检查制度等作为保密必修课，推动保密力量向”专业队伍“转型升级。此外，运用“四不两直" 推动指导督导常态化，先后抓建“专入专管”“三铁一器”等要求配置标准化保密室，做到该规范的规范、该上墙的上墙、该落实的落实，保密整体建设得到省、市工作组的充分认可。

二是抓教育，解决思想”总开关”问题。支队围绕构建时时讲保密、事事防窃密、处处抓守密的认知体系，认真研究了喜闻乐见、方便快捷的教育方法。例如，在公众号开设“保密驿站”专栏）定期发布保密法规、警示案例等内容， 有效解决了教育难集中、难入心、难见效等问题。同时，自2019年以来，每年举办保密知识竞赛，通过设置笔试、抢答、挑战等互动环节，充分调动全警上下学习保密知识的积极性。如今，保密知识竞赛已成为全省保密教育的一张“特色名片”。面对边境管理工 作涉密风险多、突发情况多、紧急任务多等特点， 支队进一步前置教育触角，为执法、执勤、教培等不同性质的单位量身制作保密教育“菜单”通过教学片的打码处理、执勤现场的防窥膜设置等创新方法， 从源头上消除失泄密风险，通过“保密风险25个想一想”“每日1个保密常识” 等推送式教育模式，最大限度让民警思想上上锁、行为上设限、程序上守规。此外，支队还持续做强内外宣传板块，“保密宜传墙”“学密文化角”等逐渐

 

成为基层单位的“标配"，"锁定四个保密环节”“保密漫画展”等创新做法广受民警欢迎，自主拍摄的《保守秘密人人有责》《基层单位保密室建设规范标准》等微视频在上级单位开设的公众号平台巡回展播。与此同时，还通过积极参与4·15全民国家安全教育日等主题活动、组织保密知识竞赛、设置弹窗、设计壁纸和制作特色提示贴、钥匙扣、鼠标垫等举措，使保密教育走深、走实。

三是抓管理，解决制度“防火墙”问题。为坚决把牢定密“关口”，支队根据工作实际重新调整定密责任人，结合常见易发问题组织定密方法、定密依据、定密流程等专题培训30余次，完善国家和警务秘密事项清单200余条，把保密法及其实施条例等11项法律法规列为民警必学书目，把立项招标、政府采购、信息运维等7个环节纳入保密风险列表，确保所有工作都能在制度范畴内产生、运转和解决。为科学堵塞网络漏洞，支队还把网络社交平台、互联网邮箱等纳入监管范畴，尤其是针对当前微信群泄密频发等问题，重新规范审批微信工作群，明确群负责人和群保密管理员。在文件、档案、印章等重点涉密领域还推行精细化管理模式，落实“一文一登记”“一事一审核”等常态机制，邀请有关部门对机要、保密、档案等敏感区域开展安全检测，研究制定《涉密光盘使用管理办法》，对所有涉密光盘集中管理、定点发放、统一编号、定期销毁， 形成了可查询、可追溯、可问责的链条式工作格局。切实用好监管“利剑”。此外，与本系统的安委会和执纪中心、指挥中心等部门形成合力，把安全保密纳入各类督察、检查和排查范畴，真正做到常提醒、常通报、常治理。对整改不及时、不到位的第一时间上报党委，取消评优评先资格，真正让保密成为发展建设的核心要素。

四是抓队伍，解决人才“驱动力”问题。支队从长远发展上重视队伍建设。通过师带徒、老带新、强带弱等方式，把保密教育融入政治轮训、巡回送教和全警综合练兵、“机关大讲堂”等工作全过程。推行“党建+保密”教育模式， 从组织层面重视保密队伍的教育培养；推动提升发展建设中的保密话语权，在保密干部调整配备前给出专业意见；筹备搭建集多个层面于一体的“保密人才库”，从能力素质上为保密人才贴上“专业标签”，真正让保密工作者在事业发展中找到定位、实现价值。在领导层面上，党委学保密、抓保密、议保密已成常态，保密重视程度显著提升；在机关层面上，处（室）长被确定为定密责任人，牵头负责本领域工作与保密工作的捆绑衔接，定密不准等问题得到有效治理；在基层层面，由政治主官牵头梳理本级保密风险清单，逐一安排给具体

 

岗位民警，最大限度填补了防范盲区。同时，科学跟进保密力量的后续储备和梯次配备，对所有保密从业人员坚决做到“先审后用”“先培训、后上岗”， 为重点涉密岗位人员建立起“专属档案”。持续健全保密战线表彰评比机制， 推动典型激励、典型引路，切实增强保密工作荣誉感和归属感，为保密事业健康发展注入生机活力。

 

新时代党建引领下保密宣传工作创新路径研究

山西云时代事务中心有限公司 孟炜朝

（2025年8月29日）

 

在百年未有之大变局下，保密工作作为维护国家安全与利益的重要防线， 其宣传教育的重要性日益凸显。新时代背景下，保密宣传工作面临信息传播多元化、泄密风险复杂化等挑战，亟需以党建为引领进行创新突破。发挥党建在思想引领、组织统筹、制度保障等方面的优势，探索保密宣传工作新路径，成为适应时代发展、强化保密意识的必然要求。

一、以党建理论深化为核心的宣传理念革新

以党建理论深化为核心的保密宣传理念革新，是新时代保密工作适应形势发展的根本前提，其核心在于将党的创新理论与保密工作的内在要求深度融合， 构建“政治引领，思想铸魂，职责固本”的宣传逻辑。党建理论关于总体国家安全观和纪律建设的要求等为保密宣传工作提供基本遵循，保密工作既是一项技术层面上的信息防护工作，也是一项维护党执政安全和国家利益的政治职责。因此，宣传理念需从“简单地强调保密规定”转向“增强政治自觉和使命担当等”，通过阐释保密工作与党的事业、国家发展的内在联系，让党员干部深刻认识到“保密是保政治，保全局，保稳定的需要”，理念革新还需突出“以人为本”的价值导向，将保密宣传与维护群众利益相结合。例如，通过解读涉及民生领域的保密案例，让党员干部理解保密工作既是政治责任，又要服务群众， 以提高主动保密思想意识。

二、以党组织架构为基础，实现保密宣传工作协同联动

通过党的组织结构，可以实现保密宣传的协同和联动，打破传统的“条块分割”的宣传障碍，形成“上下贯通，左右配合，全域覆盖”的工作模式，这是新时代提高保密宣传效果的关键途径。党组织的层级体系，为保密宣传提供了天然的组织网络，可构建在党委的统一领导下，由保密部门负责协调，各支部负责具体实施，上至党中央，下至基层党支部为保密宣传提供了天然的组织网络，可构建“党委统一领导、保密部门牵头协调、各党支部具体落实”的责任链条：党委层面负责制定宣传战略、统筹资源；保密部门是设计宣传内容， 培养骨干的部门；基层的党支部采用了如“三会一课”和主题党日等多种方式， 将保密的宣传活动整合到他们的日常组织中，确保这些宣传活动能够触及每一

 

位党员和每一个工作岗位。

协同联动的核心在于“跨部门，跨领域地整合资源”，比如机关党委可以会同办公室（保密办）、组织部门和宣传部门组成保密宣传联合工作小组，由办公室负责案例素材和政策解读，组织部门在党员考核中增加保密表现，宣传部门借助新媒体平台拓展传播范围，实现“1+1>2”协同。在基层单位，党支部可与业务部门建立“党建加保密”联动机制，业务骨干在开展工作时同步讲解岗位保密要点，比如财务人员对数据保密的说明，档案人员对文件管理的说）， 让保密宣传与业务工作同频共振。

三、整合党建活动表现形式，创新保密宣传载体

整合党建活动形式，创新保密宣传载体可以使保密教育由“抽象概念”转化为“生动实践”，借助党员干部耳熟能详的党建活动现场，提升宣传吸引力和感染力，“三会一课”是保密宣传的重要阵地，可将保密内容融入党课教学

——党支部书记讲授“党史上保密的故事”，使广大党员在党史学习中感受保密工作历史传承；党小组会就“岗位保密风险等”展开讨论，并根据业务实际排查存在的问题，把保密要求变成具体的行动清单。主题党日活动可设计“保密实践体验等”环节，例如组织党员参观保密警示教育基地，通过实物展示、情景模拟，让抽象的保密规定变得可触可感，融合运用新媒体载体，可以使保密宣传更加接近时代，接近党员。可借鉴党建新媒体的运营经验，在“学习强国”平台、单位微信公众号开设“保密的微课堂”，以短视频形式讲解“使用手机的保密须知”“会议保密规范等”；制作“关于H5的机密知识”，融入互动问答、情景测试，利用党员碎片时间开展学习。线下载体可以和党建文化阵地相结合，党员活动室开设“保密文化的一角”，展示保密书籍和案例展板等； 在办公区域悬挂“党建加保密”主题标语，让保密意识融入工作环节，更为创新的设计理念是采用“身临其境，参与其中”的载体方式。例如，开展“保密主题的党日情景剧”活动，党员自编自演工作中可能遇到的保密场景，在角色扮演中强化应对能力；举办“红色保密徒步等”，沿着革命时期的保密交通线前行，并在路上设立保密知识打卡点等，使党史学习和保密教育互赋力量。这一载体创新把保密宣传和党建活动结合起来，不仅契合了党员学习习惯，而且增强了宣传实效，使保密意识潜移默化地进入大脑和心灵。

四、结语

新时期以党建为引领推进保密宣传创新，是顺应时代发展、筑牢国家安全

 

屏障的关键举措。本研究从理念优化、组织架构建设、活动形式创新等维度提出系统性创新路径，为保密宣传工作注入新思路与新动能。然而，不同行业领域在保密需求、人员结构与工作模式上存在显著差异，实际推进过程中需因地制宜，精准匹配个性化方案，避免"一刀切"。未来，应持续深化党建与保密宣传工作的深度融合，通过强化组织领导、完善制度体系、创新宣传形式等举措， 推动保密宣传工作提质增效，切实构筑起坚固可靠的保密安全防线，为维护国家安全与发展利益提供有力保障。

 

新形势下高校机要保密工作研究

北京建筑大学 刘文硕

 

党的二十大站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，对完善社会治理体系作出新的部署。机要保密工作在维护党和国家安全、构建高效治理体系上发挥着至关重要的作用。我国高校作为国家行政事业单位的重要组成部分， 是制作、收发、传递、使用、复制、保存国家秘密载体的重要单位。全面做好高校机要文件管理工作，不仅是提升高校治理效能的重要保障，更是服务国家信息安全的必然要求。随着人工智能、大数据等技术的持续发展，传统机要管理方式已经无法满足新时期高等教育对信息处理工作安全性、保密性、高效性的实际需求。新形势下，高校机要保密工作面临着前所未有的挑战和机遇，在确保机要安全性和保密性的基础上，如何利用信息技术赋能机要管理工作，是当前高校亟待解决的重要问题。

一、新时期高校机要保密工作的重要性

（一）保障国家安全与国家利益。当前，世界百年未有之大变局加速演进， 推进国家安全体系建设具有重大而深远的意义。新时期，高校机要保密工作的首要任务就是要全面维护国家整体安全和利益。机要文件是国家机密的重要载体，是各高校学习领会及贯彻落实党中央、各级主管单位政策精神、任务部署的核心渠道。近年来，随着高等教育事业不断融入国家发展大局，高校机要保密工作肩负着维护国家安全的时代重任，工作成效直接关系到国家安全、社会稳定。作为国家科研力量的重要组成部分，高校在重大科研攻关及国际学术交流等工作中发挥着越来越重要的作用，其技术研发、成果测试等活动直接关系到国家利益。因此，全面做好高校机要保密工作，确保关键领域、重大项目和核心技术安全，不仅是推进科研诚信、促进科研创新的重要支撑，更是确保我国核心技术安全可控的关键，对我国科技事业的平稳发展具有重要意义。

（二）服务教育强国建设。高校教务及科研等有关部门是国家政策的贯彻者和执行者[1]，高校机要工作的开展直接关系到各项决策部署的贯彻落实情况。此外，在当今全球科研竞争日益激烈的格局下，高校成为助力新质生产力加快形成的重要力量，拥有着大量知识产权和技术成果，其机要保密工作成效将直接影响到科研创新赋能产业发展的实际效果。同时，高校教学工作涉及学生个人信息、考试命题、成绩评定等敏感信息，一旦泄密，将会造成不良后果。

 

在加快推进教育强国建设的新征程中，高校机要保密工作不仅要服务教育强国建设，更肩负着维护教育公平、努力办好人民满意的教育的使命。

（三）助力完善高校综合治理体系。机要保密工作肩负着保证政令畅通的重要责任，是高校依法及科学开展教学、科研和其他公务活动的基础保障。为了确保各类工作信息交互的安全性、准确性、时效性，高校必须对机要文件的制作、收发、传输和使用等环节进行全流程管控，避免出现因信息管理工作失误造成的舆情危机。同时，机要工作是内部各种政策指令传递的主要渠道。通过高效开展机要工作，可以提升各部门间的协作水平，持续增强学校的向心力和凝聚力。此外，通过系统的保密教育培训及制度建设，可以在全校营造维护国家安全的氛围，为高校全体师生统一思想认识、凝聚改革共识、汇聚前进合力奠定更为扎实的基础。

二、高校机要保密工作面临的挑战

（一）高校作为教育、科技、创新的结合点，重要信息汇集程度高。高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，是国家人才培养、科学研究、社会服务及国际交流的重要基地，其工作涉及大量国家秘密。高校教务、招生、基建等部门，按照国家决策部署，组织开展招生、命题、考试、评分、招投标等工作，一旦出现泄密情况，将会给国家、社会及学校带来诸多不良影响。此外，随着新一轮科技革命和产业变革的持续推进，高校进一步融入经济社会发展大局，其所蕴含的科技创新能力正是国家核心竞争力的重要基石，诸多科研信息汇集，对高校机要保密工作提出了更高的要求。

（二）信息化程度提升，信息保密难度增大。当前，大数据、云计算、人工智能等新技术得到了广泛应用，国家秘密的处理方式向数字化模式演变，这为高校机要保密工作带来了前所未有的风险及挑战。一方面，信息处理技术和计算机网络技术的普遍应用，提升了办公效率和质量，使得机要信息的记录、传输及存储方式逐步由人工办理模式向信息化管理模式转变，原本单一的纸质载体也向光盘、移动硬盘等新型存储载体拓展。另一方面，各种功能强大的新型办公软件深受人们喜爱，尤其文字识别类小程序得到了一些工作人员的青睐， 导致重要信息泄密事件时有发生。以人工智能为代表的信息技术具有“双刃剑” 的特性，既有效提升了高校教育教学工作的效能，也对机要保密工作带来了严峻的挑战。如何在充分利用信息技术的基础上，消除其对高等教育管理工作的不利影响，是高校机要保密工作亟待解决的问题。

 

（三）服务社会职能强化，泄密渠道控制困难。近年来，更加开放的校园空间与办公场地较多、保密要害部位不集中、人员合作交流更加自由等因素同时叠加，导致高校无法构建相对封闭的涉密管理体系。随着国际间高校的学术交流与合作日益频繁，各类信息的交互程度显著提升，随之而来的是窃取他国机密信息、散播虚假信息等现象更加常见，信息安全管理已成为国际合作项目中不可或缺的一部分。高校专家学者作为智囊，积极参与各级党委和政府工作的讨论，其学术研究成果直接以建言献策的形式服务管理部门工作决策[2]。高校参与重要科技攻关及军工保密项目的师生员工很难与正常教学科研体系进行严格区分。综合以上因素，正是由于高等教育事业的群体性、广泛性、公开性， 使得新时期高校机要保密工作的复杂性和艰巨性更加突出。

（四）办理流程严格，时效性要求更高。由于当前大多数高校不具备建设涉密机要文件交换系统的条件，如何实现保密性与高效性的统一，对高校机要工作提出了新的挑战。一是在文件收发环节，涉密信息的录入工作大多是手动完成，准确性难以得到保障，时常出现涉密信息记录滞后、随意性强等问题； 二是在文件流转环节，公文运转过程中存在密普文件交替办理、交接确认手续较为复杂等情况，仅依靠人工管理难以全面、及时、高效地完成转办及处理工作，不利于高校重点任务的有序推进；三是在督查督办环节，由于缺乏信息化的管理系统，重要信息只能通过手动查找，涉密机要文件查询及复用较为不便，  这不仅与当前大数据背景下信息挖掘与科学利用的趋势相背离，更在一定程度上导致上级重要文件的指导作用未得到充分发挥。

三、加强新时期高校机要保密工作的策略

（一）坚持党的全面领导。党的全面领导是保密事业发展的根本保证，党管保密是做好保密工作最大的政治优势和组织优势。高校党委要全面落实习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神和党中央的决策部署，贯彻总体国家安全观，一以贯之加强对保密工作的顶层谋划和统筹领导，将保密工作纳入学校重要规划及年度重点任务。同时，要强化政治引领，将机要保密知识作为各级理论学习中心组的学习内容，党员领导干部带头加强保密业务学习，促使全员严格遵守各项保密规定、全校切实筑牢思想政治防线。此外，压实各级主体责任，各单位各部门每学期开展保密工作自查自纠，确保上下贯通、执行有力。要进一步增强斗争本领，不断提升做好新形势下保密工作的责任感、使命感，积极而审慎地应对全球合作交流带来的各种挑战，稳妥应对国际信息安全

 

威胁。

（二）加强机要保密制度体系建设。高校机要保密工作是一项系统工程， 完善机要保密制度体系是做好新形势下机要保密工作的基础。高校要持续强化党委保密工作委员会的牵头抓总职责，构建起规范化、精细化、标准化的保密工作体系，建立纵向到底的压力传导机制，切实做到各项任务严密可控、过程可追溯，确保机要保密工作领导体系坚强有力、科学有用。同时，应结合学校实际情况制定机要管理制度，加强制度设计，根据文件密级和重要程度细化机要信息的分类标准，确保机要管理全流程有章可循。此外，健全考评体系，将机要保密工作融入党建考评体系及单位绩效考核体系，将机要保密工作纳入学校表彰奖励范围。配合上级单位，动态评估各项保密制度的落实情况，开展保密检查专项行动，及时发现并解决问题，规避管理风险。不断强化机要保密工作围绕中心、服务大局的思想认识，使文件督办工作有力服务学校党委决策， 为学校的高质量发展提供支持。

（三）利用信息技术赋能规范化管理。人工智能、大数据等先进技术正推进经济社会发展模式变革，机要保密工作面临着日益严峻的挑战，高校利用信息技术来持续推进保密防范体系建设的重要性和紧迫性日渐凸显。首先，高校应加强对保密技术的应用，积极引进先进的保密技术，及时更新网络入侵检测系统，有效防止外部威胁。同时，高校应在保密技术研发方面加大投入力度， 探索研发符合学校实际需求的机要信息化管理系统[3]，实现信息采集、智能催办、信息查询、情况反馈等工作的有序开展，构建机要文件闭环管理体系，提高信息运转及处理的效率。此外，还应建立完善的保密技术防范体系，积极与外部保密机构建立战略合作关系，定期维护和升级管理系统，建立健全涵盖风险评估、监测预警、应急处置的保密监督检查体系，以信息技术全面助力学校构建多层防护、多点监控的保密工作大格局。

（四）加强机要保密干部队伍建设。当前，我国保密工作面临的形势更加复杂严峻，风险挑战前所未有，为确保国家安全，高校要努力锻造一支政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的机要保密干部队伍。机要人员要强化政治理论学习，不断提高政治素养[4]，牢固树立对党忠诚、敬业奉献的工作理念， 增强政治敏锐性和鉴别力，深入学习党和国家机要工作的方针与政策。要积极参加专业技能培训，学习领会保密法律法规精神要义，熟练掌握机要文件管理的操作程序和工作要点，动态把握“互联网+”时代机要保密工作的新特点[5]，

 

提高分析与解决问题的能力。注重机要工作经验总结，凝练出符合高等教育规律的机要文件管理工作的新方法。此外，高校要加强保密宣传教育，通过保密技能培训、安全警示教育、典型案例宣传等形式，引导全校师生从思想根源上认识到机要保密工作的重要性，将保密工作贯穿于业务工作全过程、各环节。

四、结语

在信息技术快速发展的新时代，高校机要保密工作是维护国家安全、防止信息泄露及保障各项管理制度正常运行的重要基石，直接关系到高等教育领域落实党和国家工作部署的效率和质量，反映了高校组织管理能力和干部工作作风。高校应牢牢把握新时代机要保密工作的新特点，围绕学校重点任务，积极探索机要保密工作新机制、新模式，全面提升机要保密工作水平，为高校加快推进高质量发展、助力教育强国建设提供安全保障。

 

以改革创新精神提升保密工作的新质战斗力

江西省委保密办主任（省保密局局长） 任丽民

 

改革创新，是马克思主义解放思想、实事求是、与时俱进理论品格的实践注解，也是我们党推进事业发展的成功之道。新时代新征程，我们要持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬改革创新精神，以砥砺改革创新的干劲、昂扬改革创新的闯劲、铆定改革创新的韧劲持续提升保密工作的新质战斗力，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强保密保障。

一、提升党管保密的领导力

党管保密是我国保密事业的本质特征，是做好保密工作的最大政治优势。实践充分证明，党管保密落实得好的地方，保密工作成效就比较好；党管保密落实得不好的地方，保密工作基础就比较薄弱。

要坚持对标看齐。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神， 全面落实党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，构建更加科学、完善的国家秘密管理体系，做到国家安全领域拓展到哪里、保密工作就覆盖到哪里。

要落实政治责任。持续推动各级党委（党组）把保密工作纳入重要议事日程和工作规划，定期听取保密工作汇报，及时研究解决保密工作中存在的突出问题，支持保密部门依法履行职责。充分发挥党委保密委员会总揽全局、统筹谋划、协调各方作用，用好保密工作纳入地方党委巡视巡察这一行之有效的方式，规范工作流程，增强监督合力，推动全面落实党政领导干部保密工作责任制，确保党中央关于保密工作的决策部署落到实处。

要强化贯通协同。充分运用信息化和大数据手段，推进各级保密部门之间、同级党政部门之间信息互通、资源共享、优势互补、互促共赢，构建上下贯通、左右联动、落实有力的保密工作体系。跳出保密抓保密，持续完善与纪检监察、网信、审判、检察、公安、国安等机关的协同联动机制，构建大保密工作格局。

二、提升依法治密的保障力

在法治轨道上全面推进国家秘密治理体系和治理能力现代化，是提升保密工作新质战斗力的重要保障。

要完善保密制度体系。深入抓好新修订保密法及其实施条例学习宣传贯彻，

 

跟进落实保密法配套法规制度，形成保密法规制度和文件汇编，指导各级保密行政管理部门规范开展工作，确保一体贯彻、一体落实。积极探索出台保密业务工作指引，为机关单位制发保密制度模板，确保基层保密制度与国家保密法律法规紧密衔接，提升保密制度的规范性、适用性和可操作性。

要强化新领域新业态保密管理能力。紧盯大数据、人工智能等新技术新应用在政务、金融、医疗等传统和非传统安全领域广泛部署带来的失泄密隐患， 坚持预防在前、关口前移，举一反三全面梳理失泄密风险点，逐项提出防范措施，把风险控制在隐患形成之前。

要提升“三大管理”依法治理水平。督促指导机关单位规范制定国家秘密事项一览表和工作秘密事项范围，加强各领域业态和基层定密工作指导。聚焦精细化、流程化、规范化，落实涉密人员分类确定、保密审查、教育培训、出境审批、脱密期管理等全流程保密管理要求，针对机关单位涉密人员管理常见问题制定有效举措，破除体制外涉密人员管理盲区。按照谁建设谁负责、谁使用谁负责、谁运行谁负责原则，全面落实涉密信息系统、工作秘密信息系统、非密信息系统保密管理要求，从严做好信息系统运行维护保密管理，确保国家秘密、工作秘密安全，便利信息资源利用。

三、提升保密宣教的传播力

人防、物防、技防，关键在于心防。保密宣传教育是提升保密工作新质战斗力的基础性、先导性工作。要充分发挥保密宣传教育的传播力、影响力、引导力，推动保密工作抓在经常、融入日常。

要聚焦重点群体。从当前面临的反窃密防泄密形势看，一些重点行业领域涉密人员成为被“围猎”重点，编外聘用、信息化服务外包运维等体制外涉密人员渐成管理“软肋”，要针对性加强保密意识和保密常识教育，督促其养成良好的保密习惯，做到守口如瓶、防意如城。同时，将保密教育纳入干部教育教学体系和国民教育体系，提升保密防线“基本面”水平。

要创新宣教形式。借助人工智能等新技术新应用工具，挖掘创作新颖独特、引人入胜的保密宣教作品，把有意义的保密宣传教育活动开展得更有意思。针对不同行业、不同岗位、不同对象的特点开展多层次、分众化的宣教举措，更多运用现代信息手段、以案说法等喜闻乐见、易于接受的形式，不断提高保密宣传教育实效。

要丰富宣教载体。结合“4·15”全民国家安全教育日、全国保密宣传教育

 

月、国家网络安全宣传周、“12·4”国家宪法日等时间节点，推动保密法治进机关、进社区、进企业，营造人人学保密、懂保密、会保密的浓厚氛围。

四、提升保密检查的震慑力

聚焦保密纪律落实、从严监督、问责震慑等统筹发力，充分发挥保密检查的利剑作用，是提升保密工作新质战斗力的有力抓手。

要严明保密纪律。从外部看，一些境外势力大肆攫取我涉密敏感信息，保密形势严峻复杂；从内部看，保密管理仍有不少薄弱环节，失泄密问题仍多发频发。要把铁的制度规矩立起来，严格执行党内法规中关于保密纪律和保密管理的规定，让保密纪律真正成为“带电”的高压线。要提升保密检查质效。持续开展进驻式、飞行式保密检查，对发生保密违纪违法行为的机关单位不定期开展整改落实“回头看”，对保密管理基础薄弱、隐患突出及失泄密案件频发的机关单位加强指导、精准施策，推动问题整改到位、隐患全面消除。

要加大惩处力度。持续加大失泄密案件查处力度，依法依规对直接责任人和负有领导责任的人员进行严肃处理，以案件查处倒逼责任落实。加强典型失泄密案件通报力度，充分发挥以案示警的教育和震慑作用。加强定密管理监督检查，对定密不当行为严格责任追究，做到该守住的秘密坚决守住、该公开的信息依法公开。

五、提升科技赋能的支撑力

坚持科技强密，运用科技手段赋能保密工作，推动保密科技创新不断深化， 是提升保密工作新质战斗力的重要支撑。

要强化保密科技机制创新。紧盯科技发展大势，深化保密体制机制改革， 有效汇聚高校、科研院所、企业等各方面资源，建立产、学、研合作联盟，引导更多社会力量参与保密科技研究。主动适应形势任务要求，加强保密科技理念、机制、手段创新，全面激发保密科技创新主体活力，探索构建省级保密科研管理机制。

要强化保密科技成果研发应用。加强安全保密产品研发和保密技术装备配备，强化保密产品供给，实现从“有什么、用什么”向“用什么、有什么”转变，从“有没有”向“好不好”转变。推进保密技术平台建设，指导督促机关单位开展保密管理，进一步提升窃密泄密风险预警和快速响应能力。

要强化保密业务数智赋能。积极顺应大数据、人工智能发展态势，探索在定密管理、保密技术监管、网络风险分析、开源信息挖掘、情报搜集研判等方

 

面赋能保密工作实现新发展。坚持疏堵结合，加强电子政务内网推广使用，建好用好保密业务规范化系统，提升保密工作信息化水平。

六、提升保密队伍的执行力

保密工作政治性和专业性都很强，需要忠诚可靠的专业化保密干部队伍来担当。保密工作的新质战斗力，最终体现在保密干部队伍的执行力上。

要加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，持续推动政治机关意识教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，开展保密工作优良传统教育，在学思践悟中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要提升专业能力。加强保密工作队伍的实践锻炼、专业训练，把“大局所需”和“保密所能”结合起来，努力把各级保密干部培养成熟悉政策的行家里手、精通本职的专家高手、攻坚克难的业务强手。加强保密人才培养和引进力度，完善保密干部交流机制， 优化保密工作队伍结构。对保密工作急需的特殊人才，引进时要敢于打破现有的条条框框，“一人一策”提供富有职场竞争力的待遇条件。

要强化作风养成。巩固深化党纪学习教育成果，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，严肃防范、查处“四风”突出问题和隐形变异行为， 加强对保密干部的全方位管理和经常性监督。持续强化正向激励，全面激发干事创业积极性，为保密干部施展才干提供机会、搭建平台、创造空间，让有为者有位、吃苦者吃香，打造一支忠诚干净担当的保密干部铁军。

 

浙江：“组合拳”打出保密宣教新局面

浙江省委保密办（省保密局）

 

全国保密宣传教育月期间，浙江省委保密办（省保密局）整合资源，线上线下双向发力、各级部门协调联动，组织开展了丰富多彩、主题鲜明的保密宣教活动，让广大干部职工在乐享保密知识“盛宴”的同时，增强保密意识，筑牢保密防线。

媒介创新，凭实力“种草”。省委保密办（省保密局）坚持将传统媒介与新兴媒介相结合，依托省保密融媒体中心，制作推出一批保密宣教产品，开展线上保密宣教，切实扩大保密宣教影响力、覆盖面。其中，“浙江保密”微信公众号用文字唤醒心灵，发布《小小封泥管窥保密文化史》《大运河畔的安全保密公益跑》等文章，推出《保密知识周周答》互动专栏，着力提升干部群众的参与度、获得感；“浙江保密”视频号播放保密主题“灯光秀”等视频，融合科技创新和艺术表达，在光影流动间彰显保密工作内涵；4月，“浙江保密听浙里”音频号在喜马拉雅App正式上线，借助保密故事、阵地巡礼、保密微课3 大栏目打造有声阅读品牌，钱壮飞、王会悟等一批英雄保密故事广受欢迎。

强化参与，拉满“氛围感”。活动期间，全省报纸、车站、码头、地铁、社区宣传阵地广泛登载张贴保密宣传标语和海报，营造浓厚氛围。在此基础上， 省委保密办（省保密局）突出江南人文特色，在线上推出“古韵今风共话保密” 浙江优秀保密文化巡礼活动，大力推送省内富含保密元素的书法、国画、漫画、剪纸、篆刻等优秀作品，让保密“两识”内容以更加简单易懂、喜闻乐见的形式触达干部群众。各地区各单位也充分挖掘文化资源，开展公民保密宣教活动。例如，德清县将保密知识编入歌舞剧，让保密理念随丝竹管弦入脑入心；嘉兴市秀洲区开发保密主题沉浸式“剧本杀”，让青少年群体在角色扮演中感悟国家安全使命担当；华电电力科学研究院设计保密系列文创，让保密知识通过创意作品融入干部群众的日常生活，均取得良好效果。

做好提醒，扎紧“警戒线”。4月17日至5月16日期间，钱江都市和民生休闲等电视频道在黄金时段循环播放2025年保密公益宣传片《指尖的守护》，各地区也纷纷结合实际播放保密公益片，对公民防范失泄密再次提醒。同时，全省分层次组织领导干部、专兼职保密干部及重点领域从业人员、使用保管人员， 观看保密警示教育专题片，明确底线红线。省委保密办（省保密局）还在2024

 

年度查处的违反保密法律法规案件中，选取具有代表性的案例开展内部通报， 在机关单位引起强烈反响，有效绷紧了相关人员“保密弦”。

 

中国石油吉林油田公司："12345"工作法筑牢企业保密防线

李占伟、王强、石宏伟

 

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际竞争日趋激烈，能源领域已成为国际谍报战、经济战的重点关注目标。作为油气和新能源国有企业，中国石油吉林油田公司在贯彻落实新保密法及其实施条例过程中，逐步探索形成了“12345”保密工作法，稳步推进保密工作规范化、体系化建设，较好地保证了国家秘密、工作秘密、商业秘密安全。

一、压实“一种责任”，推动保密部署落地

压实保密工作责任。坚决落实“党管保密”原则，严格执行保密工作责任制，按照“谁主管、谁负责”“管业务必须管保密”的要求抓好落实。一是压实公司保密委员会委员责任，促使其在涉及本业务领域年度保密工作要点落实、保密管理模式研究、日常监督检查等方面发挥更大作用。二是压实公司保密办责任，推动年度保密密码各项工作任务有序落地。三是压实定密责任人责任， 有效杜绝有密不定、不标密点等问题。四是压实各级领导干部保密责任，做到业务工作与保密工作同研究、同部署、同检查、同考核。五是压实保密干部管理责任，提高保密制度宣贯、保密部署落实、保密风险管控等执行力。六是压实涉密人员保密责任，做到会保密、不泄密。七是组织逐级签订保密责任书， 签订率达到100%。

二、抓实“两个体系”，打牢保密工作基础

抓实保密组织体系。总公司设立保密委员会（密码工作领导小组），由分管保密密码工作的领导班子成员任主任，办公室、科技信息部主要负责人任副主任，委员由各专业部门、科研院所等与保密工作联系紧密的相关部门负责人构成。保密委员会下设办公室和专职保密干部。下属单位设立36个保密委员会

（密码工作领导小组）及其办公室，专兼职保密干部345人。同时，按照业务领域，将总公司所属部门和下属单位划分为5个协作组，印发协作组工作规则，独立组织开展保密相关活动。总公司每年配备保密经费50万元以上，下属单位根据年度保密工作开展情况动态调整。

抓实保密制度体系。在认真贯彻执行保密法律法规和上级规章制度的基础上，结合公司实际建立健全保密工作各项制度，形成了以保密管理办法为统领、11项保密管理规定为支撑的“1+11”保密制度体系，便于基层“依规执行、按

 

表操作”。同时根据保密工作形势及任务变化，及时跟进做好制度“废改立”， 增强制度的针对性、可操作性和实效性，为基层做好保密工作提供精准指导。针对企业的商业秘密、工作秘密及内部资料，制定《商业秘密保护管理手册》， 采用PDCA循环方法，确保全体员工熟悉工作职责、岗位风险、保密目标和工作方法。

三、做实“三大管理”，坚守安全保密底线

做实定密规范管理。公司高度重视国家秘密派生定密管理，建成符合国密保密标准的机要资料室，严格履行审批和密级确定程序，定密程序和制文环境标准规范。严格商业秘密定密管理，组织相关部门制修订商业秘密事项目录， 利用OA办公系统审查有密不定、定密不准、非密定密等问题，最大程度保护了商业秘密安全。紧盯内部资料管理，对重要资料升级管理，对外提供必须提请公司主管领导审批，守住了内部资料外泄关。

做实涉密人员管理。坚持涉国家秘密与涉商业秘密人员管理并重，根据岗位调整和人员变动情况，动态调整涉密岗位和涉密人员，及时更新完善表单和台账，并报上级和地方主管部门备案。严格涉密人员岗前、在岗、离岗离职、脱密期和竞业限制管理，规范因公因私出境管理，实现了“事前、事中、事后” 闭环管控。加强可能接触秘密的人员管理，组织工勤人员签订保密责任书，消除保密管理真空地带。

做实网络保密管理。严抓敏感时段管控，开展风险隐患排查治理，以“零事故”“零通报”圆满完成各时段网络安全保密任务。严控敏感信息出口，对使用互联网邮箱、微信、QQ、云盘等传输涉密及内部资料的问题，每日推送保密提醒；签订《手机使用保密承诺书》，解散非必要微信工作群，有效降低了敏感信息外泄风险。严管敏感数据落地，在物联网数据中心等推广“云桌面”， 统一部署安全保密策略，建立了“工作数据在云端、敏感信息不落地”的安全办公环境。

四、落实“四项举措”，防控保密风险隐患

落实教育培训新举措。突出“关键少数”带动“绝大多数”，每年开展两级党委理论学习中心组保密专题学习、保密委主任讲专题课、党支部书记讲保密党课等活动。做精保密新媒体传播，创办保密工作网、微信公众号，实时推送保密动态、经验做法、警示案例和节前保密提醒。固化保密培训与业务培训融合机制，将保密课程作为新入职员工、新提拔干部、入党积极分子和党员干

 

部培训的第一课。注重员工保密知识运用，每年定期举办覆盖所有部门和单位的现场保密知识竞赛。

落实监督检查新举措。购置保密检查工具，每月开展“一键自查”并考核兑现，有效降低了违规存储存量。扎实开展保密工作“深度体检”，制定《保密工作现场检查评价规范》，细化14类32项检查内容，每年开展全覆盖保密现场检查1次。着力提升各级干部抓好保密工作的主动性、执行力，推动将领导干部保密工作责任制落实情况纳入巡察内容。严格落实《保密工作责任追究管理规定》，严肃查处涉密敏感资料遗失或外泄事件，近年来累计处罚16人（其中科级5人、处级3人）。

落实服务保障新举措。每年为公司所属部门和下属单位统一征订《保密工作》杂志等期刊，购买保密书籍、光盘等，分批组织涉密人员、保密干部到属地省保密教育实训平台轮训，实现全体员工保密意识和能力“双提升”。每年通过实地考察、会议研讨等方式，与省、市保密局、兄弟单位保密办对标交流， 学习保密管理先进经验。每年邀请保密业务专家来公司传授保密工作新方法、新思路，补足保密工作中存在的短板弱项。

落实管理模式新举措。加强保密协作组管理，定期开展协作组之间交流活动和交叉互查，实现保密管理职能协同高效。每年以协作组为单位，围绕全民国家安全教育日、保密宣教月等主题活动，征集评选和对外推介书画、视频等保密优秀作品，提升公司保密工作影响力，1幅国画作品被中央保密办（国家保密局）评为优秀奖，多个视频作品获得省级奖项。

五、夯实“五道防线”，提升保密工作质量

夯实保密要害部门部位监管防线。公司按照“统一确定、分级管理、动态调整”的原则，严格落实“三铁一器”、警示标识、出入登记等措施，以人防、物防、技防“三个到位”，切实做好保密重点单位、保密要害部门部位、保密重要部门部位管理。

夯实涉密公文全生命周期监管防线。将涉密文件作为公文管理的重中之重， 严格执行涉密公文管理制度，强化收文、登记、批办、办理、借阅、清退、销毁等12个关键环节管控，确保涉密公文全生命周期合规受控、安全保密。

夯实涉密测绘资料监管防线。深刻认识涉密测绘资料是国家战略性信息资源，专门制定管理规定加以保护。针对下属单位购买、借阅涉密地形图等情况， 提前向相关单位发送保密提醒单，并对购买、运输和使用全过程提出保密要求，

 

确保万无一失。

夯实密码设备监管防线。定期开展密码设备安全巡检，按时升级换装密匙， 及时处理问题隐患。特别是对于密码设备换装，安排专人专车，以路上“车不停歇、人不下车”的方式跨地域点对点专程取送，全力确保密码设备绝对安全。

夯实涉密载体销毁监管防线。坚决克服“重使用、轻销毁”的思想认识， 从严管好涉密载体生命周期“最后时刻”，对日常办公、科研、管理产生或接收的涉密敏感资料，涉密计算机硬盘、移动硬盘、光盘、U盘等存储介质，定期组织统一销毁，严禁个人长时间留存涉密载体。

 

筑牢保密安全防线 护航农村商业银行发展

宁夏同心农村商业银行股份有限公司 张念

 

保密工作至关重要，它不仅关乎国家安全、企业经营，还涉及客户隐私和信息安全。基于此，笔者结合工作实际，聚焦完善保密管理体系这一关键环节， 探讨农村商业银行强化保密工作的具体路径。

一、保密组织架构设置及职责划分

为有效执行保密工作，银行必须建立健全保密组织架构。设立保密委员会， 作为银行保密工作的最高决策机构，负责制定保密政策，包括信息保密的标准、流程、方法等，并审核保密计划，确保计划的科学性和合理性。同时，保密委员会还负责监督保密工作的实施情况，及时发现和解决保密工作中存在的问题。

设立保密办公室，作为保密工作的日常管理机构，具体负责落实保密委员会的决定。其核心职责包括制定详细的保密工作方案、组织保密培训、协调各部门间的保密事务；收集、整理并分析保密工作信息，及时向保密委员会报告， 并提出改进建议。

在各部门层面，需设立保密责任人，全面负责本部门保密工作的组织与实施。保密责任人需确保各项保密政策及要求在本部门有效落地执行，并与保密办公室保持紧密联系，及时报告本部门保密工作动态，主动接受其业务指导和工作监督。

二、保密培训与教育机制建立

农村商业银行应系统构建保密培训与教育机制。首要任务是制定详尽的保密培训计划，明确培训内容、形式及周期，确保员工接受全面系统的保密教育。培训内容须涵盖保密法律法规、行内保密制度及保密操作技能，切实提升全体员工的保密意识和实务能力。

在培训形式上，可采用线上与线下相结合的模式，以兼顾灵活性与实效性， 更好地适应不同员工的学习需求。同时，通过持续、深入的保密宣传教育，引导员工牢固确立正确的保密观念，在行内营造“人人知保密、人人重保密、人人会保密”的浓厚氛围。这不仅直接服务于信息安全防护，更是将保密意识内化为企业文化基因的关键路径，为全行安全稳健运营筑牢思想根基。

三、监督检查与考核机制实施

在监督检查方面，农村商业银行应定期开展保密工作专项检查，对各部门

 

保密制度执行情况、保密设施运行情况等进行全面梳理和排查。通过检查，及时发现并整改存在的安全隐患，确保保密工作的严密性和有效性。同时，还注重加强日常监督，对保密措施落实情况进行常态化跟踪管理，确保各项保密措施始终处于有效状态。

在考核机制方面，应完善保密工作考核机制，将保密工作纳入各部门绩效考核体系。通过定期考核，对各部门保密工作进行评价和打分，对表现优秀的部门和个人给予表彰和奖励，对落实不力的部门进行问责和整改。

 

做好新形势下石化企业保密工作的思考

中韩（武汉）石油化工有限公司 章卉

 

石化企业肩负着保守国家秘密、工作秘密、商业秘密，维护国家安全和利益的重大责任，其下属单位层级多、分布广，人员多、结构复杂，在上级文件传达落实、涉密人员管理、国家秘密载体管理和涉密项目保密管理等方面存在较多风险隐患。在新的形势下，进一步做好炼化企业保密工作，必须提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神和党中央有关决策部署，严格落实《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》），切实提升人防与物防水平，时刻绷紧保密这根弦。

一、新形势下石化企业加强保密工作的重要意义

（一）有助于应对复杂形势

加强保密工作是国有企业应对复杂严峻的外部形势的客观要求。当今世界面临百年未有之大变局，国家之间综合国力的竞争日益激烈，窃密与反窃密的斗争十分尖锐复杂，不稳定不确定因素增多，保密工作面临诸多新的风险挑战[1]。特别是新形势下保密工作的对象、内容和职责、任务正在发生深刻变化， 保密防范和管理的难度越来越大，所以加强保密工作可以更快更好地应对复杂发展形势。

（二）有助于履行职责义务

在新形势下，石化企业保密工作的加强可以进一步落实国家保密法规要求， 这是因为保守国家秘密关系国家的安全和利益，是每位国家工作人员的义务和职责，各部门工作人员必须严守党和国家的秘密，遵守保密守则，按照《保密法》规定程序依法办事[2]。因此，石化企业保密工作的加强能够明确行为边界， 落实保密责任负面清单，规避高风险行为，从而提升全员行为规范性，使其肩负起维护国家能源安全的责任。

（三）有助于保障发展质量

石化企业保密工作的开展对保障企业高质量发展有多维支撑作用，能够贯穿石化企业生产经营等主要业务工作全流程，并且保密工作人员往往会接触秘密事件事项，所以只有通过提升保密工作水平，才能有效减少各类泄密问题的出现，筑牢石化企业高质量发展的基础。与此同时，保密工作的开展加强了资源工艺的分级保护，使石化企业提升自身在循环经济领域的竞争力，从而为高

 

质量发展提供安全保障。

二、石化企业保密工作中存在的问题

（一）保密意识较薄弱

保密工作面临着各种新问题与新情况，但部分石化企业保密工作缺少系统性与持续性，加之部分员工缺少保密意识，无法随着形势变化而增强，所以发生各种失密与泄密问题，增加失泄密风险，同时部分涉密人员在工作中未按要求处置涉密载体，降低保密工作安全性与规范性[3]。除此之外，一些保密工作人员自身的网络安全认识不足，错误认为网络安全与自身无关，是信息技术部门的工作，有可能无意识泄密，存在保密意识较薄弱的问题。

（二）涉密管理不到位

在新时期下涉密载体呈现出多样性，涉密渠道随之增加，同时一些石化企业保密管理未能深入开展，对材料与设备等方面的管理制度缺少完善性，尤其是惩罚措施与实际情况不相符合，导致个别员工有章不循，未按要求定期更换密码或者实行物理隔离，引发重要信息泄密，还有个别员工对便携式电脑、手机与优盘等移动存储介质的管理不够严密，尤其是在借阅与复制等环节未能落实有效监管，存在记录缺失与擅自流转等问题，势必会给保密工作带来不利影响，究其根源，即涉密管理不到位。

（三）风险排查不全面

在石化企业保密工作开展过程中，部分涉密岗位识别较为滞后，关键性辅助岗位未及时纳入涉密人员管理，暴露出权限滥用等隐患，同时离职人员审计工作略显不足，未开展脱密期追溯检查工作，留下泄露保密信息的安全隐患。部分石化企业在开展风险排查时往往过多重视传统文化管理与数据等方面，但忽略辅助环节与新兴业务的保密风险，对偏远厂区与合作单位驻场等其他区域的排查不够彻底，从而增加了保密信息泄露渠道。此外，排查方法过于单一， 过度依赖人工检查与静态排查，未能及时发现潜在风险隐患，所以无法在第一时间消除隐患。

（四）人员素质待提升

人员素质关系着石化企业保密工作开展质量与效率，也是增强保密成效的关键所在，但部分石化企业保密工作人员对日常工作中的潜在泄密风险缺乏敏感性，未能精准识别隐蔽性风险，存在风险识别与应对能力不足的问题，加之部分保密工作人员对相关法律法规内容的理解不充分，无法按规定流程定密、

 

标识或者存储涉密文件。除此之外，部分石化企业现有的培训机制缺乏科学性与适用性，未能结合石化行业的特点与保密工作开展需要，同时培训覆盖面不足，又缺乏健全的激励机制，从而影响到保密工作整体效果。

三、新形势下石化企业保密工作开展措施

（一）强化保密意识，传播保密理念

在新形势下，石化企业的发展面临着数据流动频繁和外部威胁等各种新挑战，要求保密工作由传统模式转变为全要素和全流程的体系化工程，所以必须强化全员保密意识，才能真正筑牢石化企业安全防线[4]。具体而言，一是做好顶层设计，将保密意识的提升纳入石化企业战略，成立由主要责任人组成的保密委员会，制定保密文化建设规划，其中做好目标与任务的明确，同时设立专门用于培训与文化建设等方面的保密专项预算，并且及时组建起保密讲师团， 邀请外部专家参与其中，确保保密工作极具权威性与专业性，符合石化企业发展特点。石化企业还要关注保密意识提升成效，每季度开展全员保密意识测评工作，要求相关负责人限期整改，提高保密工作水平。二是构建意识强化体系， 其中涵盖管理层与基层人员，管理层聚焦战略保密思维，结合石化企业保密工作特点，通过真实案例探讨的方式对决策层的保密责任意识进行强化；基层人员则是聚焦身边事，以此来教育身边人，成功让全员形成保密无小事的正确观念。三是打造立体化理念传播模式，在石化企业主要厂区与办公等区域设置明显的保密标语走廊，以图文并茂的方式打造出泄密案例警示墙，通过此种方式传递正确的保密理念。在新员工入职后组织保密宣誓，通过集体宣誓的方式对员工心理契约做到有效强化，助推其保密意识的提升。此外，挖掘石化企业内部保密典型，通过拍摄《保密者说》短视频引发员工共鸣，让保密理念入脑入心。在此基础上开展协同联动，加强与保密部门、行业协会的联系，要求供应商能够主动签署保密承诺书，形成真正的“保密链”，并且构建协同联动下的大保密生态圈，让保密意识融入石化企业“DNA”，确保在新形势下为石化企业的发展带来安全保障。

（二）完善制度体系，压实保密责任

石化企业的发展面临着复杂与多变的环境，完善的制度体系是保密工作有序开展的重要前提，也是压实保密责任、增强保密工作效果的基础所在。因此， 石化企业要总揽全局，做好制度体系的完善并压实保密责任，确保有准备、有能力、有方向地应对复杂环境与更高要求[5]。针对制度体系的完善，石化企业

 

要结合保密工作开展的严密性、多层次、细致性与全面性等特点定期组织研究工作，对保密管理相关制度内容进行修订与完善，保证制度内容与新形势发展相符合，同时对涉密信息的具体范围与等级进行明确，规定保密期限，根据不同时期工作内容的变化及时修订，兼顾版本管理与动态管理。在此前提下，制定具有科学性与合理性的保密管理流程，其中涵盖信息获取、整合、传递、存储、共享与销毁等各环节具体流程，保证各个环节有章可循，并且设立专门的保密管理委员会完成保密工作的日常监督与管理，此外定期检查与评估保密制度执行情况，提高制度执行效果，对违反制度的人员进行严肃处理，确保制度体系真正落实到位。针对压实保密责任，需要石化企业建立起分层级责任制， 其中包括领导干部与基层涉密人员等各岗位的工作责任制，对工作任务、权责与义务等内容加以明确，由领导干部带头履行自身保密职责，依托自上而下模式保证保密工作责任能够落实到各部门、各岗位与各员工，同时石化企业要与涉密人员签订保密承诺书，使其真正明确自身工作责任与工作范围。为保证进一步压实保密责任，石化企业还要将保密工作与绩效考核体系相结合，对工作不力而引发泄密事件的部门与个人进行严格问责，并根据法律法规内容对其进行追责，确保各环节保密工作有序与高效开展。

（三）重视风险排查，筑牢保密防线

面临复杂的保密形势，石化企业必须增强忧患意识并坚持底线思维，维护好国家与企业的安全，所以要重视风险排查工作的开展，确保筑牢保密防线。第一，建立常态化的风险评估体系，结合保密工作开展需要制定年度保密风险排查计划，每年、每季度或每月安排进行专项检查，检查内容涵盖核心业务部门、合作单位及重点项目等，要求风险排查不留死角。石化企业还要结合行业所具有的产品多样性、市场依赖性与全球竞争等特性对科研攻关、海外业务、对外合作等高风险领域做到重点关注，梳理信息与数据流转环节中可能存在的各种潜在泄密点，提高会议记录与客户数据等内容的保密水平[6]。第二，量化风险等级，在开展风险排查工作时落实分级管理，风险点按高、中、低进行划分，对整改优先级加以明确，例如，涉及核心技术参数的保密文件泄漏风险可以视为高风险，应坚持优先处理原则，保证第一时间维护企业安全，同时高风险涉密文件的借阅需要由部门负责人和保密办等多人进行双重审批，并且做好去向登记，保证细化高风险涉密文件管理流程。第三，构建风险预警网络，石化企业要加强内部监督与外部检测，借助内部审计工作的开展，鼓励员工举报

 

不规范行为，也可以根据合作方反馈数据等多渠道对风险线索进行收集，建立起保密风险预警台账，保证提升风险排查整体效果。石化企业还要对行业泄密案例进行汇总并分析其中作案思路，找准保密工作中的薄弱环节，有针对性地调整排查工作重点及内容。例如，某企业因供应商管理存在疏漏而出现重要资料外泄，结合此案例对合作方保密资质进行严格审查，以此来减少可能出现的各类风险隐患，筑牢保密工作防线。第四，为强化保密工作，石化企业要加强定密管理，从源头与基础入手做到产生即定密和精准定密，完善定密手续，定期组织安全风险检查，铸好保密安全盾。

（四）培养复合人才，强化专业融合

在石化企业保密工作开展过程中，保密人员所具有的素质与能力关系着保密工作整体质量、效率与安全，所以石化企业必须重视保密人员能力的培养， 提升其应具有的保密技能，并且不断增强其职业素养与认同感，保证做好各环节保密工作。在具体培养过程中，一是根据新形势对保密工作提出的新要求， 明确复合人才培养具体目标，如保密专业能力与行业知识融合等，还应具备数据分析等能力，同时做好复合人才能力素质定位，重点培养保密人员的风险预判能力、跨领域合作能力、应急处置能力，保证保密人员能够真正了解石化行业特性，聚焦合资合作、科研工作、海外项目等重点内容对其中存在的保密风险点进行精准识别与快速处理，同时可以积极与生产部门、法务部门和技术部门有效沟通，共同完成保密方案的制定与优化，一旦遇到泄密事件，可以有准备进行应急处置，通过各部门资源协调与利用将泄露损失进一步降低。二是构建人才培养体系，其中应涵盖保密法、石化技术保密要点、海外项目保密风险、保密检查流程等多项内容，还应不断创新培养方式，安排保密人员走入生产与法务等部门进行轮岗，通过3～6个月的轮岗帮助保密人员理解业务逻辑，从而将保密工作与业务活动相结合，保证保密工作水平提高，同时参与石化项目保密方案的设计，将所学知识、技能、素养、创新能力与保密工作实际相结合， 通过项目制学习，推动保密人员成长为复合型保密工作人才。三是强化专业融合，组建联合团队，使得保密工作进一步嵌入业务流程，可以从项目立项入手设置保密审查节点，也应在后续的技术合作与设备采购等多个环节做好保密审查工作，确保各项活动合规合法。在此前提下做好人才培养效果评估，明确短期指标与长期目标，其中短期指标包括保密培训覆盖率与关键岗位人员持证率， 长期目标为泄密事件减少和重大泄密零发生，通过主动赋能的保密工作来增强

 

石化企业核心竞争力。

四、结语

在新形势下保密工作的开展确保了石化企业在变化的环境中得以健康与稳步发展，增强了石化企业核心竞争力，使保密工作与业务工作有序开展，为业务工作保驾护航。因此，石化企业应以前瞻性思维，通过强化保密意识、完善制度体系、重视风险排查和培养复合人才等多元措施，提高保密工作的科学性与规范性，为石化企业可持续健康发展夯实牢固基础。未来不断探索新形势下石化企业保密工作开展措施，加快管理体系全面转型，全流程嵌入业务，保证风险防控前沿化，使保密工作由被动防御走入主动免疫，依托技术与制度双轮驱动，推动石化企业保密工作高质量发展。