（40篇）2025年落实全面从严治党主体责任情况报告素材汇编

目 录

1.刘春驿、黄璐：

四个聚焦”推动国有企业全面从严治党 1

2.江西省宜春市委常委、市纪委书记王谷：

查改治一体发力推动全面从严治党向基层延伸 5

3.北京天坛生物制品股份有限公司党群工作部王建明：

充分发挥全面从严治党引领保障作用推动国有企业高质量发展 7

4.北京大学校务委员会副主任兼秘书长安钰峰：

从抓作风入手推进全面从严治党… 11

5.云南日报记者李春林：临沧市推进全面从严治党护航高质量发展 淬炼

本色显初心清风浩荡扬使命… 15

6.康佳集团股份有限公司冯喜德：

党建引领强根铸魂从严治企行稳致远 康佳集团党委以“三个坚持”

推动全面从严治党向纵深发展… 18

7.海南以政治建设为统领纵深推进全面从严治党 党建引领自贸港建设

行稳致远… 23

8.闽西日报记者曾燕福：

“十四五”期间，我市坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建引

领高质量发展 党旗高扬千帆竞发… 29

9.南京中医药大学黄一峰：

高校推动全面从严治党向纵深发展路径探讨… 32

10.温州医科大学附属第一医院党政综合办程璐：

公立医院全面从严治党的实践… 38

11.国家税务总局青海省税务局党委书记、局长、机关党委书记谭中伟：

固本培元强党性廓清迷雾砺初心以自我革命精神推进全面从严治党…44

 

12.程飞：

关于全面从严治党下国企纪检监察工作“三转”的思考… 47

13.内蒙古送变电有限责任公司谢超：

国有企业落实全面从严治党要求的途径与措施… 53

14.南方电网贵州电网有限责任公司贵阳供电局袁文芳、田野：

基于健全全面从严治党体系的监督质效提升实践探索… 59

15.北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心：

坚持落实全面从严治党政治责任… 62

16.大兴安岭地区党的建设研究会：

坚定不移推动全面从严治党政治责任落实落地 65

17.镇海“威远清风”品牌建设赋能全面从严治党 69

18.生态环境部南京环境科学研究所郭伟波：

聚焦“四力提升”深化全面从严治党主体责任落实 以生态环境部南

京环境科学研究所为例… 73

19.中国纪检监察报记者王雅婧：

坚持严的基调、拧紧责任链条 强化全面从严治党政治责任… 78

20.“十四五”期间烟草行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导纵深推进全面从严治党述评… 81

21.国能长源荆州热电有限公司任佳佳：

全面从严治党背景下基层党建工作模式优化… 85

22.徐天宝：

日照农发激活全面从严治党“红色引擎”… 90

23.中国纪检监察杂志社社长贾文儒：

深耕主责主业，讲好新时代全面从严治党故事… 93

24.承德市水务局多措并举推进全面从严治党… 100

25.山东科技大学刘鹏宇、张笑：

 

推动高校全面从严治党向纵深发展的实践进路… 105

26.河海大学体育系刘江：

新时代高校党委深化落实全面从严治党战略的思考… 108

27.陕西职业技术学院马克思主义学院申雯：

新时代高校全面从严治党“两个责任”贯通协同研究… 112

28.山东大学马克思主义学院，刘凯：

新时代加强党的干部队伍建设的实践路径探析… 115

29.中海石油炼化有限责任公司采办共享中心吕云江：

新形势下如何做好炼化企业全面从严治党工作… 125

30.中国能源建设集团有限公司高绮：

学习贯彻全面从严治党思想构建企业党管体系… 131

31.西藏自治区纵深推进全面从严治党工作综述… 137

32.马萌、高腾：

以“3313”模式促全面从严治党主体责任落地… 140

33.广西马克思主义理论研究和建设工程自治区党校基地种项谭：

以全面从严治党新成效保障“十五五”战略擘画落地… 144

34.吉林省委常委、省纪委书记、省监委主任史文斌：

以全面从严治党新成效 为谱写中国式现代化吉林篇章提供坚强保障…146 35．杨智淋：

以全面从严治党新成效 为“十五五”保驾护航… 150

36.国家管网集团北京管道有限公司刘树云：

以“四个加强”推动全面从严治党向基层延伸… 152

37.吕桂东：

用好“五力”推进全面从严治党向基层延伸… 156

38.郭亮：

运用“四种形态”纵深推进国企全面从严治党… 158

 

39.中共天津市河东区委组织部副部长王彪：

在健全全面从严治党体系中彰显组工作为… 162

40.中国南方电网有限责任公司广西电网公司百色供电局冉袖言：

纵深推进全面从严治党向基层延伸带动县级企业党建工作全面提质…168

 

四个聚焦”推动国有企业全面从严治党

刘春驿、黄璐

 

治国必先治党，党兴才能国强。党的二十大报告明确提出“完善党的自我革命制度规范体系”的要求。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践， 也是新时代党治国理政的鲜明特征和党的建设的鲜明主题，其核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业要不断提高政治站位，坚定不移推进全面从严治党， 并向基层延伸，使基层党组织成为坚强战斗堡垒。

聚焦政治建设，牵住全面从严治党“牛鼻子”

党的政治建设是党的根本性建设。国有企业要把党的政治建设摆在首位， 坚持把学深悟透党的创新理论作为首要政治任务，不断提升党员干部政治素质及业务能力，确保党员始终保持先进性、纯洁性。

加强理论武装。严格落实“第一议题”制度，坚持第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓好抓实党委理论学习中心组学习，制定年度学习计划，确保重要学习内容无遗漏。进一步加强学习规范化建设，引导干部思想碰撞、相互启发，促进学深悟透、常学常新。

持续开展主题教育。国有企业要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，领导班子成员通过“线上+线下”相结合的方式进行宣讲，各级信息员通过多形式多角度多渠道开展宣传报道，不断凝聚全体员工的思想共识，筑牢精神支柱和政治灵魂。着眼于思想引领，持续完善领导干部带头学机制，进一步强化“头雁效应”；推动主题教育融入日常、抓在经常，强化引领和督导；创新学习模式，持续开展“线上+线下”学习模式，力争做到年年学习出经验、有亮点。

严肃党内政治生活。把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的重要抓手，党委委员严格遵循和带头落实《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规要求，以身作则落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等组织生活制度，高质量召开民主生活会；督促基层党组织从严从实组织好党内政治生活，及时纠正党内政治生活不严肃、不规范问题。

 

聚焦责任落实，夯实全面从严治党“压舱石”

覆盖全过程的责任制度是完善权力配置和运行制约机制的要害，是推进全面从严治党的重要环节。国有企业要建立健全主体明确、要求清晰的责任体系， 以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。

落实主体责任。国有企业要用好党章、准则、条例、规定等管党治党制度利器，推动主体责任和监督责任一贯到底，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。党委要牢固树立“不管党治党就是严重失职”的意识，坚决落实全面从严治党主体责任，加强对管党治党的领导，选好用好干部。领导班子成员要按照“一岗双责”要求，结合职责任务分工，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，从严进行教育管理监督，切实种好“责任田”。各级纪委要履行好监督责任，切实抓好高效监督、从严执纪、精准问责等；其他相关职能部门要履行职责范围内的管党治党责任，做到守土有责、守土尽责； 党员干部要结合岗位特点和工作实际，严于自律、互相提醒帮助，行使应有权利、履行应尽责任。

把责任落实到党建工作中。结合企业实际，把全面从严治党纳入企业改革发展工作总体布局，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对企业全面从严治党各项工作的统筹领导。以全局思维抓好党建品牌的打造，以党建品牌为引领，进一步统一思想，牢牢掌握意识形态工作领导权， 促进党建与业务工作的相互促进、融合发展。

形成长效机制。每季度组织召开党群工作例会，压实党群部门工作职责， 通过定期召开会议，建立健全统筹调度、督促指导、辅助协同和成果共享的工作机制，形成横向协作、纵向联动、多方协同的工作机制。

聚焦监督执纪，拉紧全面从严治党“高压线”

严格的监督、经常性的监督，是防止党员干部腐化变质、维护党的先进性纯洁性、永葆党的初心使命的有力保证。国有企业要建立党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，拓宽监督渠道，形成常态长效的监督合力。

做实政治监督。牢牢把握“国之大者”“企之要情”，深刻领会党的二十大报告提出的重大判断、重大战略、重大举措，特别是关于国有企业改革发展的新任务新要求，围绕企业发展目标，对安全生产等重点工作开展监督检查， 推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保上级重大决策部署执行不偏向、不变通、不走样。

 

拓宽监督渠道。构建业务监督、职能监督和专职监督“三道防线”，把监督监管嵌入到业务各个环节，推动成员单位各司其职、各负其责，信息共享、通力合作，定期召开协调小组会议，专题研究监督重点内容，强化对财务报销、合同选商，以及重点项目实施、重点工程建设等关键环节的监管，提升及时发现问题和推动解决问题的能力。充分发挥基层单位专业化优势和关口作用，将监督融入业务管理，压实业务监督责任。立足“监督的再监督”，严格监督执纪问责，压实纪委专职监督责任。

探索监督手段转型。紧盯销售、物资采购、工程建设、招投标等重点领域， 认真落实年度纪检监督检查计划，加大财务报销、合同管理等信息化系统以及车辆运行、安眼工程等监控平台的综合运用，提升运用信息化手段从业务数据异常波动中发现问题、防控风险的能力，推动实现大数据环境下的多维度、立体式监督。

深化监督成果运用。结合党委巡察、监督检查等发现的问题，查找普遍性、重复性、系统性问题背后的规律性，督促职能部门从制度层面深入剖析原因， 及时更新完善制度，补齐短板，强化制度执行的过程监督，推动制度优势转化为治理效能，着力防范化解各类廉洁风险。

聚焦巡察整改，用好全面从严治党“净化器”

巡视巡察是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。国有企业要把巡察整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，强化巡察成果运用，做到件件有着落、事事有回音。

完善巡察工作规范。企业党委持续强化对巡察工作的组织领导，制定企业巡察工作实施规范，细化检查工作清单，分门别类列出检查内容和参考依据， 为巡察工作的规范开展提供行动指南，增强巡察工作的严肃性、权威性、针对性。

落实落细巡察监督。准确把握政治巡察定位，坚持问题导向，紧盯重点人、关注重点事、聚焦重点环节，采用听取汇报、列席会议、民主测评、个别访谈、查阅资料、受理来信来访来电等方式方法，多渠道发现问题。强化巡察整改全过程监督，及时跟踪掌握整改情况和进度，实现了巡察问题的整改销项。

强化运用巡察成果。企业党委要高度重视巡察“后半篇文章”，对巡察发现的共性问题行文通报，督促各单位对照检查，纠正预防。反馈问题采用“双向反馈”机制，促进机关部门与被巡察单位上下联动、同题共答。问题整改验

 

收开展“双层监督”，实现被巡察单位问题整改主体责任、机关业务部门监管责任、企业分管领导“一岗双责”上下贯通。定期开展落实“回头看”工作， 针对问题整改落实效果不理想、群众不满意的，重新审视整改措施，开展“回炉”“补课”工作；梳理屡查屡犯问题，加大责任追究升级处理，以问责倒逼责任落实，以做好“后半篇文章”促进整体工作水平的提升。

 

查改治一体发力推动全面从严治党向基层延伸

江西省宜春市委常委、市纪委书记 王谷

 

基层是党的执政之基、力量之源。基层腐败和不正之风侵害群众切身利益， 挥霍群众对党的信任，必须强力整治、坚决查处。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要持续推动全面从严治党向基层延伸。实践中，江西省宜春市纪委监委在加大基层监督办案力度的同时，牢牢把握以案促改促治关键环节，坚持查问题、找根源、促整改一体推进，推动惩治震慑、教育引导、完善制度、促进治理贯通融合，不断提升基层治理效能，持续推动全面从严治党向基层延伸。

聚焦重点、深挖细查。查办案件是最有力的监督，没有查办案件的高压震慑，严的氛围就难以保证。要坚持以办案带动全局，综合运用领导包案、提级查办、“室组地”联合办案等机制，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位查办一批有影响、有分量的典型案件，深挖影响基层治理的不正之风和腐败问题。深化纪巡联动，选取情况复杂、信访集中的地方和领域开展机动式巡察，对群众反映集中的问题线索，迅速移交办理，推动坚决查处，及时回应群众关切。探索联审联查，督促财政、审计、医保、民政等职能部门开展联合监督，持续深化农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，加强集体会商，巩固深化监督成果。推进大数据、人工智能等信息化技术赋能应用，聚焦招投标等重点领域、惠民补贴发放等关键环节，分类设计数据分析模型，加强对可疑数据的综合研判，及时发现并纠治优亲厚友、以权谋私等突出问题，提升监督穿透力、预警精准度、纠治及时性， 为深化治理找准靶向。

点面结合、系统施治。查办案件不是目的，推动治理才是根本。必须不断增强以案促改促治实效，推动完善权力配置运行的制约和监督机制。常态化做好查办案件“后半篇文章”，要具有针对性和实效性，坚持因案施策、精准发力，奔着问题去、盯着问题查、追着问题改。坚持问题导向，加强个案剖析和类案分析，注重从个案看全局，一个领域一个领域突破，持续释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，提升系统整治、全域治理水平。针对查处的典型个案，深度挖掘、精准研判出现违纪违法案件的地方和单位在政治生态、干部队伍、制度建设与执行等方面存在的问题，提出意见建议，通过追责问责、

 

集中整改等方式纠偏正向，清除风险隐患；针对普遍发生和反复出现的问题， 找准案件特点和案发规律，系统分析类案背后的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，推动职能部门动态调整权力运行清单、完善内控机制、规范工作流程，压缩权力寻租空间，以改革提升治理水平。深化运用“群众点题”工作机制，找准找实群众身边的痛点、难点、堵点问题，以小切口入手开展专项整治，督促推动职能部门规范权力运行、办好民生实事。

同题共答、同向发力。深化基层治理是系统工程，必须坚持“一盘棋”理念，整合各方力量，着力构建齐抓共管、各负其责、协同高效的工作格局。加强压力传导，持续健全完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制， 针对案件中暴露出的突出问题，结合案发地方、单位政治生态情况，有针对性地制发纪检监察建议，直击问题根源、明确整改路径，推动党委（党组）深化认识，督促“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子其他成员履行“一岗双责”，落实全面从严治党主体责任。对涉及多个部门的疑难复杂问题，督促行业主管部门系统梳理分析，剖析问题原因，压实主管部门监管责任。加强跟踪督办，将整改落实情况纳入党风廉政建设责任制考核、述责述廉、日常监督、巡察监督的重要内容，通过“看、听、问、谈、查”等方式常态化开展监督调研，动态掌握整改建议落实进度、整改成效，推动真改、实改、改到位。对问题整改进展缓慢的及时提醒提示，对敷衍塞责、久拖不决导致整改不到位的， 对整改后纠而复发的，加强追责问责，推动责任落实，切实把监督效能转化为治理效能。

 

充分发挥全面从严治党引领保障作用推动国有企业高质量发展

北京天坛生物制品股份有限公司党群工作部 王建明

 

全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，以钉钉子精神把管党治党要求落实落细，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，使党在革命性锻造中更加坚强， 焕发出新的更强大生机活力。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。全面从严治党作为坚守初心使命，确保党不变质、不变色、不变味的战略抉择，坚持以实现民族复兴历史使命为目标，以加强党的领导为核心，以坚持党中央集中统一领导为最高政治原则，以“严”为主基调，把党的建设和党的事业、党的自我革命和社会革命有机统一起来，不仅开辟了百年大党自我革命的新境界，而且以中国共产党之治引领和保障了新时代十年的伟大变革，对我们党、全国人民、中华民族和科学社会主义在21世纪的发展都产生了重大而深远的影响。

习近平总书记高度重视国有企业全面从严治党工作，指出“全面从严治党、加强党的建设在国有企业没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱”①。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，更要充分发挥全面从严治党的引领保障作用，重点要抓好“牛鼻子”“关键少数”“主阵地”“大监督”四个关键，确保推进国有企业持续高质量发展。

牢牢抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”

习近平总书记指出，“要强化全面从严治党主体责任和监督责任。党委要主动抓、主动管，纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业，各责任主体都要知责、担责、履责。要优化责任落实考评机制，对失职失责精确问责”

②。推进全面从严治党，重在落实主体责任，国有企业党委作为管党治党的领导主体、落实主体、工作主体和推进主体，履行主体责任既是向党中央看齐的具体行动，也是履行党委职责的应有之义，只有真正把责任放在心上、扛在肩上，尽心竭力抓班子、带队伍、正风气，才能切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力。一要同向发力。要将党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导相结合，

 

构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的管党治党责任落实机制，确保全面从严治党责任落实落地。二要明确责任。聚焦“责任”二字，解决谁来抓的问题。从集体角度来说，党委和纪委要主动担责，党委既要挂帅，更要出征，时刻把“主体责任”放在心中；纪委在履行监督责任的同时，要通过重大事项请示报告、提出意见建议、推动党委决策落实等方式，协助企业党委落实主体责任。从个体角度来说，党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的关键责任；班子成员既要管好分管领域的具体工作，更要牢记政治身份、落实政治责任，将“一岗双责”责任落到实处。三要督责考责。落实全面从严治党，离不开督责考责，在强化监督检查的基础上，要用好考核“指挥棒”， 制定符合企业实际的考核办法，优化考核评价方法，并纳入领导干部考核评价体系；同时，要健全精准科学的问责机制，抓好督促检查，及时通报典型问题， 严肃追责问责，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位形成“知责明责、履责督责、述责问责”的闭环体系。

牢牢抓住全面从严治党领导干部这个“关键少数”

习近平总书记强调，“压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是‘一把手’第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局”①。一是上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。要强化对下级“一把手”的监督，综合运用调研、专项检查等方法， 全面掌握其思想、工作、作风、生活状况；要定期同下级“一把手”和领导班子成员开展监督谈话，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒警示、批评教育； 上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容，切实履行第一责任人职责。二是通过管住“关键少数”引领示范“绝大多数”。党委要认真贯彻落实党中央文件精神，加强全面监督，认真贯彻民主集中制，完善党委议事规则，加强领导班子内部监督，推动班子成员之间开展好批评和自我批评；纪检机构要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署，推动“人人身上有担子、个个肩上有责任”。三是各级领导干部要正确对待监督。要教育引导领导干部习惯在监督下工作和生活，把正确认识和自觉接受监督看作政治智慧、当成关心爱护、变成自觉行动；领导干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。

 

牢抓住全面从严治党逐级延伸压实到基层这个“主阵地”

习近平总书记强调，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”①。一要加强组织建设。必须把加强基层党组织建设作为国有企业发展的长远之计和固本之策， 加强党组织的分类指导、穿透管理，对情况越是复杂、基础越是薄弱的企业， 越要健全党的组织、做好党的工作，确保党组织全覆盖和防止“木桶效应”， 实现国有资本投到哪里、改革任务抓到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里。二要配强基本队伍。结合实际探索建立集团党委、各级子公司党委、各级子公司党总支（党支部）“三线贯通”的基本队伍，深化落实习近平总书记关于国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20 字要求，着力培养高素质干部队伍，在建强组织、配好班子的实践中确保全面从严治党有人干事、有组织依托，推动管党治党责任逐级向基层延伸压实。三要严密工作制度。结合企业全面从严治党和党风廉政建设实际，寻找漏洞、吸取教训，依规依纪规范权力、制约权力、监督权力，不断健全完善工作制度、细化责任流程，发挥治本作用；要提高制度执行力，持续保持刚性约束，让制度、纪律、规矩成为“带电”的“高压线”；要持续优化集成制度，推动制度创新，提高工作效率。

牢牢抓住全面从严治党协同联动这个“大监督”

习近平总书记指出，“要发挥好党总揽全局、协调各方的作用”②。国有企业要整合内部多种资源，凝聚各方力量，汇集全面从严治党强大合力，构建大监督工作格局。一要建立健全监督体系。拓展完善大监督格局，破除企业部门之间壁垒，打通堵点、连接断点、消除盲点，做到互通信息、相互支持，抓好协同联动和任务落实，努力开创既各有侧重又整体联动的监督体系。二要建立健全运行机制。进一步完善党内监督的工作体制和决策机制，有效形成问题会商、协同合作、联动处置、成果共享的工作格局，推进监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。三要探索建立“四协同”模式。把全面从严治党和党风廉政建设工作与企业思想建设、组织建设、作风建设、经营管理工作紧密结合，切实将全面从严治党要求融入党员教育、干部选任、纠“四风” 树新风、企业改革发展等日常工作任务中，把严的要求贯彻执纪监督全过程， 把管党治党责任落实到人、具体到事，把每个条线、每个领域、每个环节的全面从严治党工作抓深抓实。

 

国有企业推动全面从严治党向纵深发展，是贯彻落实党中央决策部署、深入推进反腐败斗争的重要内容。面对百年未有之大变局、改革进入深水区，国有企业要着眼于构建内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系，以坚定不移全面从严治党引领保障国有企业深化改革发展，持续增强核心功能、提升核心竞争力，从而实现高质量发展。

 

从抓作风入手推进全面从严治党

北京大学校务委员会副主任兼秘书长 安钰峰

 

党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。习近平总书记指出，“从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下，解决了新形势下党的作风建设抓什么、怎么抓的问题。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，我们党以作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护。

理解作风建设的重要意义

“奢靡之始，危亡之渐”，党的作风关系党的创造力、凝聚力、战斗力， 决定党和国家事业成败。我们党之所以能够取得新民主主义革命的胜利，带领人民建立了新中国，一个重要原因是始终保持同人民群众的血肉联系，“用延安作风打败西安作风”。我们党在长期革命、建设、改革实践中形成并坚持发扬的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风，集中体现了党的性质和宗旨，也是中国共产党区别于世界其他政党的显著标志。执政时间越长、国内外环境变化越深刻，党的作风问题的新表现就越复杂。如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，党就有失去民心、丧失政权的危险。作风建设是为党的工作大局服务的，应体现党面临的新形势新任务对作风的新要求，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。作风问题本质上是党性问题。

党的作风反映的是党的形象和党员的素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。对中国共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心是否坚定的一把十分重要的尺子。党性教育是共产党人修身养性的必修课， 也是共产党人的“心学”。实践证明，严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。其中，最重要的是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，

 

坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。必须把加强思想政治建设摆在首位，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。我们党自成立之日起，就把全心全意为人民服务作为根本宗旨。群众路线是党的生命线和根本工作路线， 是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝，是党不断发展壮大的重要原因。走好新时代党的群众路线，就要继续坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。要做到对人民群众有真感情，真正把自己当作群众中的一员，把群众的事当作自己的事。只要我们适应新形势下群众工作的新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终根植人民、造福人民，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，群众就会把我们当亲人，真心实意拥护和支持我们。

把握作风建设的方法要求

坚持正风肃纪反腐相贯通。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，是新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。党性、党风、党纪是有机整体， 党性是根本，党风是表现，党纪是保障。只有坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，深入推进风腐同查同治，才能从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。党的十八大以来，面对“四大考验”“四种危险”， 我们党提出了党要管党、全面从严治党，坚决反对“四风”，坚持从领导干部抓起，坚持纪律面前人人平等，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持抓常、抓细、抓长，把纪律和规矩挺在前面， 突出抓政治纪律和政治规矩，用严明的纪律维护党的团结统一，把我们党锻造成一块坚硬的钢铁。先后在全党开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，着力改进作风，严明纪律。

推进作风建设常态化长效化。作风问题具有顽固性和反复性，不可能毕其功于一役，贵在持之以恒，抓常、抓细、抓长，坚持标本兼治、综合施策。既

 

要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进全体党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。抓作风建设，从根本上讲还要靠制度，突出针对性、指导性、操作性。为此，应改进党员管理机制，建立完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，健全正风肃纪反腐常态化机制，坚持高标准和守底线相统一、抓惩治和抓责任相统一、查找问题和深化改革相统一、选人用人和严格管理相统一，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，把严的要求落实到党的各级组织和全体党员身上。严格落实“三个区分开来”，激励广大党员干部勇于担当作为。全面加强法规制度建设，本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思维，建立严格、完善的作风建设法规制度体系，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用。制度一经形成，就要严格遵守，狠抓落实，坚决维护严肃性和权威性，使之真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束。

以优良党风带动社风民风向上

向善。抓作风建设，就要教育引导各级党员干部树立和发扬我们党的优良作风，严以修身、严以用权、严以律己，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，努力改进学风、文风、会风，使党的作风全面纯洁起来，以优良党风带动社风民风向上向善。领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系民心向背，决定着党的群众基础。各级领导干部特别是高级干部要明大德、守公德、严私德，树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观，廉洁修身、廉洁齐家、廉洁用权，保持高尚道德情操和健康生活情趣，稳得住自己的心神，管得住自己的行为，守得住自己的清白。要严格要求子女，过好亲情关，作家风建设的表率，努力成为全社会的道德楷模，带头践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，带头注重家庭、家教、家风，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。

推动作风建设的实践路径

中央八项规定是改进作风的切入口和动员令，是长期有效的铁规矩、硬杠杠，体现了我们党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，体现了我们党勇于自我革命的坚定信心和勇气。习近平总书记指出，“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起”，他强调，“规定就是规定， 不加‘试行’两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的”“八

 

项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求”。各地各部门应严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把各项要求落实到日常工作中，落实到每个环节。广泛听取群众意见建议，自觉接受人民群众监督批评，把人民群众满意作为衡量作风好转的标准。各级领导干部要以身作则、率先垂范，把落实八项规定精神化作自觉行动，切实解决作风上存在的突出问题，一级抓一级，认真抓出成效，化风成俗，把党的作风建设搞好。

持续深化纠治“四风”。“四风”问题和我们党全心全意为人民服务的根本宗旨是相悖的，是损害党群干群关系的重要根源。解决“四风”问题，就要对准焦点、找准穴位、抓住要害。反对形式主义，着重解决工作不实的问题； 反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。“四风”问题说到底是信仰迷茫、精神迷失，是与理想信念不坚定、不牢固联系在一起的。应教育引导广大党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持吃苦在前、享受在后，勤奋工作、廉洁奉公，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，筑牢思想防线，永葆共产党人政治本色，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。同时，“四风”问题具有顽固性、长期性、复杂性，要对“四风”问题及其各种变异表现保持高度警惕，持续保持高压态势，拧紧发条，露头就打，寸步不让，一抓到底。

“风成于上，俗化于下”，各级领导干部要带头转变作风，形成“头雁效应”。各级党组织和各级领导干部要牢固树立为民造福的政绩观，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，带头走好新时代党的群众路线，带头正风肃纪反腐，坚决纠治“四风”顽瘴痼疾，履行好全面从严治党主体责任，积极营造风清气正的政治生态，形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系； 坚持亲清政商关系，积极营造向上向善的社会环境。

 

临沧市推进全面从严治党护航高质量发展 淬炼本色显初心清风浩荡扬使命

云南日报记者 李春林

（2025年11月30日）

 

“十四五”以来，临沧市将全面从严治党战略部署转化为深耕廉洁沃土、净化政治生态的生动实践，筑牢风清气正的政治根基，为经济社会高质量发展保驾护航。

5年来，临沧持续推动政治监督具体化、精准化、常态化。市委常态化开展“第一政治要件”落实情况监督检查，围绕云南“三个定位”战略要求，聚焦森林资源保护、重大项目要素保障、新型城镇化建设等关键领域，开展多轮次专项监督检查，集中推进河道采砂、粮食购销等领域系统性治理，坚决清除政令畅通的“拦路虎”。

坚守政治巡察定位，紧盯权力运行和责任落实，5年来完成对全市1505个党组织的“政治体检”，实现巡察全覆盖。针对工业园区、乡村振兴、水利等重点领域，统筹运用常规巡、提级巡、专项巡等方式开展14轮巡察，推动问题整改、规范管理、促进发展，令行禁止的政治局面持续巩固。

5年来，临沧着力构建并完善“四责协同”机制，推动管党治党责任层层传导、落地生根。市委率先垂范，扛起全面从严治党主体责任，将管党治党与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。通过制定责任清单、履职纪实、述责述廉等方式，将压力传导至“神经末梢”。创新推行适时调度反馈、定期听取汇报、市级领导约谈、通报干部表现、严格考核问效5项措施，每年组织各县（区）和市直部门“一把手”述责述廉，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

各级纪检监察机关认真履行协助和监督责任，推动“四责”联动、一体落实。临翔区纪委监委以履责提示单压实新任职“一把手”责任，云县组织“一把手”在媒体公开“话纪谈责亮态度”接受社会监督，各地创新实践让责任意识深入人心。通过构建党委统一领导、纪委监督推动、部门具体落实、各方共同参与的工作格局，第一责任人责任、“一岗双责”与监督责任协同发力，齐抓共管的工作格局更加巩固。

5年来，临沧坚持“三不腐”一体推进，标本兼治深化反腐败斗争。保持惩治腐败高压态势，对供销、国企、医药、工程建设和招投标等权力集中、资金

 

密集领域，深化系统整治，为中国式现代化临沧实践清障护航。创新运用“干预治疗、康复肌体、打好疫苗、常态保健”的政治生态修复模式，在永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县孟定片区、临沧高新区及公安、医疗系统等开展蹲点调研，推动政治生态系统治理、源头治理。

持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治，严肃惩处“蝇贪蚁腐”，推动解决群众急难愁盼问题11000余个，健全护民利民制度机制400余项，让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。

针对在监督检查、巡察反馈等中发现的问题，督促相关单位查找漏洞、深入整改、建章立制，充分发挥纪检监察建议书源头治理作用；严格落实插手干预重大事项记录报告等制度，及时纠正党员干部苗头性、倾向性问题，从源头上铲除腐败滋生土壤。

5年来，临沧以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风。坚持严的基调，对享乐主义、奢靡之风露头就打，从严查处顶风违纪行为。深入开展党员干部“八小时外”纪律作风专项整治，紧盯隐形变异新动向，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

创新运用全周期管理理念，一季度一主题常态化开展警示教育。选取典型案例，用身边事教育身边人。结合不同群体特点创新教育形式，增强警示教育针对性和感染力，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。制定风腐同查同治工作指引，在执纪执法中既深挖不正之风背后的腐败问题，又细查腐败案件中的作风问题，实现风腐同查同治同防。

旗帜鲜明激励干部担当作为，严格落实“三个区分开来”，准确运用“四种形态”，为受到不实举报的党员干部、党组织及时澄清正名，做到宽严相济、不枉不纵，彰显纪法震慑与政策感召的综合效能。

5年来，临沧将清廉云南建设要求与本地实际结合，以项目化、清单化推进“十大行动”，推动清廉建设全域深化。制定翔实的责任清单和工作方案，将任务分解到各地各部门，明确时间表、路线图、责任人，通过强化督导检查、考核评估确保各项任务落地见效。

精心打造“清风来临”廉洁文化品牌，升级反腐倡廉警示教育基地，累计接待2万余人次；创作《三木嘎支书的“心头豆”》等廉洁文化微短剧；推动廉洁文化进机关、进企业、进学校、进医院、进村居。深化清廉村居建设，推广“江北公约”“佤山清风讲堂”“幸福岔路清廉小站”等基层廉洁治理经验，

 

让崇廉尚洁理念在边疆大地生根发芽、化风成俗。

 

党建引领强根铸魂 从严治企行稳致远 康佳集团党委以“三个坚持”推动全面从严治党向纵深发展

康佳集团股份有限公司 冯喜德

 

习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面从严治党永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。近年来，康佳集团股份有限公司（以下简称康佳集团）党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求， 锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪反腐，突出抓好“三个坚持”，压茬推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为更好引领公司安全稳定运行，提升“五个价值”、发挥“三个作用”，实现可持续高质量发展奠定了政治保证和纪律保证。

坚持聚焦主责主业，扛起全面从严治党主体责任

康佳集团党委以高度的政治自觉和强烈使命担当，扛起全面从严治党主体责任，一级带一级、一级抓一级，形成齐抓共管的良好局面。

压实管党治党政治责任。建立健全各级党组织“明责、履责、督责”全链条，形成环环相扣、协同发力的格局，让责任落实可量化、可监督。

高站位研究谋划，确保落实落细。坚持统筹谋划，组织召开全面从严治党工作会议，传达学习习近平总书记关于全面从严治党、树立和践行正确政绩观的重要论述和指示批示精神，认真领会《中国共产党章程》等党内法规及《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，组织领导班子制定责任清单、任务清单，明确工作思路，细化重点任务，进一步健全领导机制和长效机制。

严肃认真开展党内政治生活。将落实全面从严治党主体责任纳入到党委领导班子的民主生活会对照检查内容，经常性了解下级党组织党内政治生活状况， 及时发现和纠正存在问题；依托“三会一课”、调研督导、主题党日活动、任前廉洁谈话等形式，将纪律教育融入日常、抓在经常；召开党风廉政建设和反腐败工作会议、签订《党风廉政建设责任书》，常态化履行“四责协同”机制； 开展“廉政教育宣传月”“廉洁教育进课堂”“清风大讲堂”等活动，在公司上下营造风清气正的政治生态。

充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。严格落实“第一

 

议题”制度，对议定事项建立台账，着力形成谋划、部署、执行、检查、反馈完整闭环，确保习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述落地开花、生根结果；动态推进党建进章程全覆盖，召开党委会前置研究审议重大经营事项，为企业深化改革“把舵定向”；坚持“双向进入、交叉任职”， 配强各治理主体班子，持续完善“1+5+N”公司治理体系，将党的领导融入各环节，努力完善中国特色现代国有企业制度。

持续筑牢理想信念根基。康佳集团党委引导广大党员干部坚守初心、砥砺作风，真正从思想和灵魂深处加深对全面从严治党的认识，进而在行动上做到坚定和自觉。

推动理论武装走深走实。抓实党委理论学习中心组学习，有效探索“335” 学习机制，不断把中心组打造成学用结合的“示范班”，把领导干部这个“关键少数”锻造成推动国有企业做强做大做优的“排头兵”。举办专题读书班、领导班子到分管领域讲党课、党员干部宣讲进班组进车间、送党课到基层等丰富活动，增强基层党组织和党员领导干部落实全面从严治党的政治担当。

开展主题教育凝心铸魂。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、中央八项规定精神学习教育为抓手，引导党员干部从思想上正本清源、固本培元；尤其是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，总结形成“1+N”实施方案、“6+5”工作办法，先后受到中央第十八巡回指导组和国务院国资委党委主题教育指导（督导）组现场检查的肯定和好评。

扎实做好形势任务教育。定期研判意识形态领域情况，分析研究干部职工思想动态，认真做好形势任务教育；举办宣传思想工作培训班，邀请外部专家讲授《经济形势分析与应对之策》讲座；创立“康佳党建”微信公众号，策划多期“高质量发展、精益管理、科技创新、党业融合、‘康师傅’先进典型” 主题宣传，运用融媒体力量给思政工作插上数字化翅膀；倾力发布的康佳集团党委“红芯+”党建品牌被《人民日报》列入“国资委央企10家党建品牌经典案例”。

坚持夯实党建基础，筑牢实现党的领导的战斗堡垒

康佳集团党委贯彻“党要管党、全面从严治党”方针，扎实做好抓基层、打基础、强队伍、促发展等工作，有力将党的政治优势与组织优势转化为企业的人才优势、发展优势和竞争优势。

 

树牢大抓基层，不断提高党建质量。坚持重心下移、资源下沉、力量下倾， 以提升组织力为重点，一年一个主题、一年一个台阶锻造坚强有力的基层党组织。

以制度建设为先导。从顶层设计进行谋篇布局，谋划党建中长期规划，先后制定《康佳集团党建质量提升三年行动计划（2021—2023）》、新时代康佳党建进阶“三步走”体系和精益党建“8233”措施，建立基层党建常态化督导机制，编制党建工作手册，总结归纳抓基层“四步工作法”，推动党建工作更加体系化、精细化、规范化。

以组织建设为基石。按照“四同步、四对接”工作原则，统筹推进各级党组织建设，使之上下贯通、执行有力，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”； 首创“园区党建”，开展“党建融合创效奖”评选，一体化推进示范党支部创建，全覆盖开展党建考评和书记履行抓党建职责述职评价，倒逼管党治党责任感使命感形成压力传导。

以基础建设为抓手。每年对下开展常规基层党建专项检查，推动基层党建共性问题解决；全面从严做好党员管理工作，通过严格标准程序、加强培养考察，真正把素质过硬和实绩突出的人才吸收进来、培养起来；积极稳妥开展不合格党员处置工作，确保党员队伍的先进性和纯洁性。基层一批党支部先后被评为“中央企业先进基层党组织”“深圳市先进基层党组织”“深圳市国资委党委先进基层党组织”。

着眼科技事业，狠抓组织干部建设。功以才成、业由才广。

聚焦科技自立自强的国家战略，全面提升干部专业化能力，打造与企业发展相适应的组织体系，是实现创新驱动发展的必然要求。

锚定科技创新重任，搭建高素质干部人才队伍。突出政治标准，从贯彻落实党中央决策部署的表现中分析干部的政治素养和政治能力；修订《研发专家通道方案》，针对特殊科研人员，坚持“一事一议”原则制定引入方案；深化与高校人才及科研领域的深度合作，构筑和扩充战略科技人才及科研技术的新高地；开展“青马工程”暨“MDP·管理族计划”集训，依托康佳公开课、康佳大讲堂、绩效改进、红色教育等项目，培养一批能够在公司转型升级关键时刻豁得出、冲得上、顶得住的青年人才队伍。

锚定专业化发展，构建高效敏捷组织体系。对业务结构、管理结构、人才结构重新做了多轮专业化整合，对主业发展赋能不强、对产业链拓展贡献较低

 

的资产进行剥离及出清；构建三级法人管理组织体系，以经理层任期制和契约化管理为特征的新型经营责任制基本建立，连续实现各级企业经理层签订率达100%，为加快打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企注入活水源泉。

围绕中心工作，激发党建红色引擎。深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推进党建工作与生产经营深度融合。

巩固融合载体。系统化推进“八大工程”、“一领域一方案”党建引领专项行动、“对标提升专项行动”等工作；围绕“科技创新、精益管理、质效提升、防范风险”设立“书记（委员）项目”融合载体，确保企业党组织负责人在重大项目中既“挂帅”又“出征”；创建“岗区队组”，推动广大党员深入一线、服务到项目。

拓展融合成效。推进“法管统一”，实现党建责任制考核结果与企业负责人年度绩效薪酬挂钩全覆盖，党建责任从“考组织”到“考人”转变；推进“6163 链融工程”“园区党建”，积极探索产业链创新链党建链融合发展新路子；与高校、科研院所、产业链“链长”企业开展产学研联建，整合相关优势资源助力关键核心技术攻关。康佳110A8Ultra电视斩获SIDChina2025年度最佳创新显示应用技术奖金奖；重庆康佳光电获得国务院国资委“启航企业”称号，斩获第十一届“中国LED首创奖”两项大奖……公司生产经营和创新能力在党委的坚强领导下不断实现新突破、开创新局面。

坚持发力正风肃纪，确保推动监督执纪常严常在康佳集团党委始终以“一刻不停歇、半步不退让”的严明纪律，落实党风廉政建设、反腐败工作和中央八项规定精神，化风成俗纠治“四风”，多措并举为公司电子科技事业行稳致远保驾护航。

锲而不舍纠“四风”、树新风。把整改摆在首位。对照国务院国资委党委巡视发现的相关问题，认真落实整改要求，开展违反中央八项规定精神专项治理等工作，推动修订完善相关制度。把作风抓在实处。结合巡察工作开展“四风”监督检查，精简会议次数、杜绝冗余文件，着力解决新形势下“文山会海” “表面功夫”，切实给基层“减负”。把纪律挺在前面。完善节前提醒教育、通报曝光，节日期间监督检查、明察暗访，节后督促整改、总结提高的工作机制，聚焦春节、中秋、国庆等关键节点，以印发公文、调研监督、会议强调、

 

案例警示等方式，开展廉洁提醒工作，全年运用“四种形态”监督执纪多名党员干部，做到警钟长鸣。

抓好巡察整改、加强成果运用。规范巡察工作领导小组设置，对工作相关制度进行了全面梳理，修订了《党委巡察工作规定》《巡察工作人才库管理办法》，制定了《巡察工作领导小组工作规则》《关于加强内部巡察整改工作的意见（试行）》；完成任期内常规巡察全覆盖，并针对企业日常经营和改革发展中面临的重点问题和薄弱环节开展专项监督检查、督促整改落实，切实做好巡察“后半篇文章”，不断发挥巡察利剑作用。

标本兼治推动以案促改促治。坚持抓早抓小、防微杜渐，对相关人员开展诫勉谈话、批评教育、书面检查；做好信访分析研判工作，督促相关部门完善制度、规范程序、堵塞漏洞、提高管理水平，刀刃向内严肃查处内部违规违纪案件；组织召开警示教育大会，通报内部典型案例，用身边事教育身边人，推进以案为鉴、以案促改，做到查处一个、警示一片。

全面从严治党只有进行时，没有完成时。随着康佳集团党委抓好“三个坚持”的纵深推进，各级党组织严的氛围营造起来、正的风气树立起来，一幅“以全面从严治党保障企业高质量发展”的壮阔画卷，将继续在新的征程上徐徐铺展开来。

 

牢记嘱托担当作为把海南自由贸易港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户

海南以政治建设为统领纵深推进全面从严治党 党建引领自贸港建设行稳致远

（2025年11月14日）

 

看，当来势汹汹的强台风在琼岛大地上肆虐时，在狂风暴雨中，一面面“党员突击队”的旗帜高高飘扬在抗灾救援一线。

看，在海南自由贸易港建设一线的园区、企业和工厂，党员干部化身“店小二”，将惠企政策送进企业门，胸前的党徽熠熠生辉。

鲜艳的党旗高高飘扬，指引全省广大党员干部群众投身海南自由贸易港建设这一历史性机遇。

坚持党的领导、加强党的建设，是高质量建设海南自由贸易港的根本保证。11月6日，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时指出，要以永远在路上的清醒和坚定推进全面从严治党，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，努力营造风清气正的政治生态。

殷殷嘱托言犹在耳，厚望如山催人奋进。海南坚定不移沿着总书记指引的方向阔步前行，坚持和加强党的全面领导，持之以恒纵深推进全面从严治党， 为全面实现海南自由贸易港建设目标凝聚磅礴力量。

把殷殷嘱托转化为前行动力

舵稳帆正方能笃行致远。在海南自由贸易港封关运作、扩大开放的关键时期，习近平总书记的重要讲话再提及、再强调，为海南推动全面从严治党向纵深发展提供了重要指引和遵循。

推动全面从严治党向纵深发展，要坚持把党的政治建设摆在首位。牢记殷切嘱托，海南始终坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，确保正确前进方向——

加强政治教育。巩固拓展主题教育成果，推动各级党委（党组）认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习、读书班等制度，做实基本培训。

严肃政治纪律。推进党纪学习教育常态化长效化，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续强化警示教育，推动检视整改，以作风建设新成效取信于民。

把牢政治关口。把政治标准和政治要求贯穿领导班子建设全过程各方面，

 

完善并用好政治素质考察清单，组织开展省管领导班子和领导干部政治素质考察，引导领导班子和领导干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

海南自由贸易港处于改革开放最前沿，对加强党的全面领导、提升党建质量水平有着更高要求。为此，海南努力构建与最高水平开放形态相适应的党建工作体系，动态完善党建引领海南自由贸易港建设制度体系，部署开展自贸港先锋行动，推动党员干部作风转变与民生福祉稳步提升。

具体来说，海南统筹实施政治铸魂、组织优化、队伍提质、先锋建功、清廉建设等“五大工程”，扎实开展农村、城市、机关、国企、金融、学校、医院、新兴领域、重点园区、旅游行业等“十个专项行动”，以党建凝聚“正能量”，提振锐意发展“精气神”。

海口市龙桥镇挺丰村村企协同共赢就是党建促发展的生动写照。海口市龙桥镇党委委员许立清介绍，在龙华动漫产业园发展过程中，挺丰村党总支动员该村39名党员干部常驻项目一线开展“组团式”服务，“同时组建由离任村干部、退休教师、老党员组成的志愿服务队，常态化参与乡村建设、矛盾调解、环境整治等工作，推动项目快速落地。动漫小镇产业累计营收超3亿元。”

开展自贸港先锋行动，就是要充分发挥党建在海南自由贸易港建设中引领方向、改革创新、攻坚克难、服务保障的作用。

海口市委组织部部务委员杨再东表示，海口把自贸港先锋行动作为党建的总抓手，特别是把学习教育和先锋行动深度结合起来相互促进。“下一步将坚决贯彻落实省委工作要求，持续深化自贸港先锋行动各领域的专项行动，突出重点任务落实，为自贸港封关运作和海口的‘六个之城’建设提供坚强的组织保障。”

“全省组织系统将牢记嘱托、忠诚履职。”省委组织部副部长李捷表示， 将始终坚持“严实效”标准，突出抓好党的二十届四中全会精神的学习贯彻， 突出推动各市县、各单位党委（党组）落实好健全全面从严治党体系责任清单， 突出以五大工程、十个专项行动深化推进自贸港先锋行动，突出抓好学习教育常态化长效化各项措施的落实，激励全省广大党员干部沿着总书记指引的方向勇毅前行、担当作为、干出实绩，为高标准建设海南自贸港提供坚强有力的组织保证。

俯瞰琼州大地，党旗如炽映初心。从项目工地到生产车间，从乡村田野到

 

城市高楼，海南自由贸易港处处跃动着强劲的发展脉搏。

聚势赋能把组织优势转化为发展优势

习近平总书记指出，要引导各级干部在遵规守纪前提下敢于担当、善于作为，用扎实奋斗创造经得起实践和历史检验的工作业绩。

让党员干部能作为、善作为，海南明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境，推动全面从严治党向纵深发展， 把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为发展优势、治理效能。

省委组织部鲜明树立选人用人正确导向，探索完善干部考核考察方式，常态化走到干部身边、走进工作现场、走访基层群众，持续释放重实干、重实绩、重担当的强烈信号；

海口市完善“社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”的城乡社区治理体系，推动党组织进平台网点、进区域总部、进“三新”组织，将党建工作延伸到基层“神经末梢”；

三亚市组织开展自贸港先锋行动“办成一件事、做好一件事”活动，发动全市党员干部重点做成一件群众可感可及的好事实事……

更多党员干部争当攻坚克难的“闯将”“干将”。7月1日，海南省召开全省学习教育“学先进、带后进、转作风、促发展”会议，通报表扬担当作为先进个人60名和先进集体11个，带动各市县各单位表扬先进个人和集体224批、7296名，同时大力选拔使用1261名在自贸港建设中表现突出、成绩显著、群众公认的干部。

海南自由贸易港新产业、新业态、新模式层出不穷，只有把党组织建在经济社会发展的最前沿，抓实农村、社区党建，真正把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。

“我们以创新楼宇党建工作为突破口，努力提升‘两企三新’党建工作水平。”省委社会工作部部长王东说，楼宇党建是“两新”党建的重要领域。通过调研，省委社会工作部联合省委组织部下发了《海南省商务楼宇党建工作实施办法（试行）》，健全商务楼宇党建工作体制机制，实现党的组织和工作有形有效覆盖，着力促进楼宇经济发展，积极服务社区治理。

海南滨海国际金融中心是集合互联网信息科技、金融法律等多种业态的商务楼宇。“通过组织联动、服务联享、治理联抓，系统破解了新兴领域党建与业务融合的难点堵点，有力增强楼宇凝聚力和发展动能。”海口市金贸街道楼

 

宇经济党委书记吴德美介绍，比如精准选派党建指导员，“一对一”对接企业需求开展上门服务，把政策解读、补贴申办、融资对接等惠企政策送进企业； 搭建楼宇议事平台，解决企业员工“就餐难”、活动场所紧缺等问题，“目前已吸引105家企业入驻。2024年实现总营收80亿元，纳税2亿元。”

人才是推进海南自由贸易港建设的关键变量。对海南自由贸易港来说，只有全面加强党的领导和党的建设，才能充分发挥“举全国之力、聚四方之才” 等集中力量办大事的制度优势，攻坚克难、探索经验，更加有效地抵御各种风险挑战。

7批815名干部经中组部选派来琼挂职，“百万人才进海南”行动计划进展顺利，常态化推进领导干部能上能下   海南加快建设人才荟萃之岛，持续创新优化人才政策，构建更加开放的引才机制，全方位培养用好人才。

党建强、人才聚、事业兴，在猎猎党旗指引下，全省干部群众干事创业热情不断高涨。

激浊扬清护航自贸港建设行稳致远

清廉是中国特色自由贸易港建设的题中应有之义。习近平总书记指出，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

近年来，海南压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，持续深化“三不腐”一体推进，着力提升系统施治综合效能，奋力推进清廉自贸港建设——

不敢腐的震慑持续加强。2024年，全省各级纪检监察机关共立案6050件， 处分5445人，向检察机关移送行贿人员31人，追回外逃人员4名。在高压震慑下， 751人主动投案。

不能腐的笼子越扎越紧。全面推行“机器管招投标”，围绕“招、投、开、评、定”的业务流程构筑“防火墙”；突出源头防腐，将制度廉洁性评估与廉政风险排查防控紧密结合；深化科技运用，持续深化全省“监督一张网”建设， 推动监督实现全链条闭环。

不想腐的堤坝不断构筑。常态化举办新提拔和进一步使用省管干部“家庭式”廉政谈话会、市场主体廉洁从业教育，分级分层加强年轻干部廉政教育， 解决思想“总开关”问题，引导党员干部常怀敬畏之心、多思贪欲之害，始终保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。

群众心里的“堵点”，就是监督工作的“靶点”。海南集中时间、集中精

 

力、集中力量惩治“蝇贪蚁腐”，下大气力纠治各种损害群众利益的不正之风和腐败问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

聚焦村居、乡镇、县域和医药、执法司法、教育等重点领域，省纪委监委统筹力量，分级分类压茬推进案件办理，集中火力攻坚；选取乡村振兴、教育、基建工程和招投标、医药、政务服务等5个领域存在的突出问题，由省纪委副书记牵头组织开展专项整治；提级办理基层腐败案件，

采取提级管辖、指定管辖、“带件下沉”督导等方式，督办重点案件215件， 发布集中整治立案信息和典型案例通报，不断释放从严整治的强烈信号。

农村集体资金、资产、资源管理是基层监督的重点。为了破解农村集体“三资”管理难题，海南加速推进“机器管‘三资’”改革，推动建成全省统一监管平台，实现农村集体“三资”一网统管。

“通过平台能够迅速对异常行为进行监管处置。”万宁市后安镇纪委相关负责人介绍，此前该镇某村一笔产业发展资金未及时回笼集体账户，该市“机器管‘三资’”平台自动预警，经过循线深挖，发现两名村干部挪用集体资金33万余元用于个人开支和违规使用集体资金6万余元的问题线索。最终，万宁市纪委监委对二人进行立案审查调查。

海南蹄疾步稳推进“监督一张网”建设，积极探索推动完善党和国家监督体系的“海南答卷”。在中央纪委国家监委一线指导下，省委成立领导小组高位推动，省纪委监委立足职责定位牵头抓总，在全国率先探索建设“监督一张网”机制及其数字化平台，构建“1116+N”框架体系，有效破解各类监督各自为战难题。

省“监督一张网”建设领导小组办公室相关负责人介绍，截至今年7月，“监督一张网”平台已发起办件49975件，到期办结率94%，实现监督与再监督“双轮驱动”，督办问题345件，追责问责23人；坚持数智赋能，拓展“机器管+” 机制创新，贯通“12345热线”等23个监督监管平台，归集数据15亿条，预警问题237件，处理329人，助力监督更加精准、高效。

“习近平总书记重要讲话为海南加强党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，也坚定了我们建设清廉自贸港的信心和决心。”省纪委副书记、省监委副主任宋健表示，全省纪检监察机关将始终清醒认识海南反腐败斗争仍然严峻复杂的形势，持续强化严的基调、严的措施、严的氛围，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力清存量、遏增量，持续深化“机器管+”系列机制创新和“监

 

督一张网”建设运用，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，不断擦亮自由贸易港建设廉洁底色，为高标准建设海南自由贸易港提供坚强有力政治保证。

砥砺奋进、铿锵前行。面对即将启航的全新征程，海南将坚持用改革精神和严的标准管党治党，以全面从严治党新成效保障高质量发展和自由贸易港建设行稳致远。

 

“十四五”期间，我市坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展  党旗高扬 千帆竞发

闽西日报记者 曾燕福

（2025年10月24日）

 

金秋闽西，硕果盈枝。在这块充满生机的红土地上，项目建设如火如荼， 乡村振兴全面推进，大爱之风温暖全城 高质量发展的步伐铿锵有力。

在加快推进闽西革命老区高质量发展示范区建设的征程中，党旗高扬、清风朗朗，始终鼓舞士气、凝聚合力、引领发展。

近年来，特别是“十四五”以来，我市深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以组织建设为基、制度建设为要、人才建设为源、党风廉政建设为先， 全面推进党的建设各项工作，党组织的凝聚力、创造力和战斗力显著增强，引领闽西红土地高质量发展航船乘风破浪、砥砺前行。

清风护航

筑牢高质量发展基石

“这速度也太快了！”今年6月，漳平某医药公司负责人在政务服务中心欣喜地发现，34家连锁门店的药品经营许可证续办业务竟然当场就能全部办结。“以前至少要等15个工作日，现在只要材料准备齐全，立等可取！”

这一变化，正是我市纪检监察机关以监督执纪“硬约束”助力提升营商环境“软实力”的一个生动缩影。

近年来，市纪委监委将优化营商环境作为政治监督具体化、精准化、常态化的重要内容，聚焦“打深井”创新监督方式，以打通痛点堵点、保障政策落实、优化干部作风为发力点，积极推动构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，为高质量发展注入强劲动力。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。

“十四五”以来，我市坚持“严准实稳”推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，全市纪检监察工作高质量发展取得新进展、新成效。

政治监督精准发力。协助市委出台相关意见，制定并动态更新完善政治监督“两个清单”，建好用好政治监督档案管理系统，创新探索巡察组兼职副组长机制，聚焦长汀水土流失治理、武平集体林权制度改革等重要任务强化监督检查，持续开展监督护航示范区项目建设、营商环境、招商引资、乡村振兴、

 

耕地保护等专项监督，为闽西革命老区高质量发展示范区建设清障护航。正风反腐成效显著。以体系化推进廉洁龙岩建设为牵引，实施清风护航、清风铸廉、清风正纪、清风整训等“四大行动”，推动健全全面从严治党体系。保持惩治腐败高压态势，严肃查办一批党员领导干部严重违纪违法案件，办好纪检监察干部“随营学校”，提升正风肃纪反腐能力。聚焦国企、医药、工程项目、开发区等重点领域强化系统治理，深化实施廉洁文化“五廉工程”，“三不腐” 综合功效持续提升，廉洁龙岩金色名片越擦越亮。

民生福祉持续增进。始终坚持严的基调，深化风腐一体纠治，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，积极推动“扫码用餐·同餐同标”公务餐改革，狠抓农村集体“三资”、“校园餐”、医保基金等领域专项治理，创新“阳光直播”“百村整治”“动态点题督办”等方法，推行“全过程监督” 机制深化农村小规模工程管理，前移监督关口、办好民生实事，让群众更加有感有得。

清风扬正气，奋进正当时。全市纪检监察机关坚定不移推进全面从严治党， 持续深化正风肃纪反腐，以更有力度更有温度的监督护航高质量发展，为打造全国革命老区共同富裕示范市提供坚强保障。

党旗引领

筑牢坚强战斗堡垒

走进连城工业园区，食品加工园区的车间墙上，“党员先锋岗”的红色标识格外醒目，党员技术骨干正带领团队攻关紫薯生物发酵技术难题；

来到上杭蛟洋工业园区，新材料产业链主企业——德尔科技创建的“红色车间”内，党员工程师们正围绕突破产业发展的技术瓶颈展开热烈讨论；

……

这些活跃在生产一线的“红色细胞”，正是我市以产业链党建激活产业发展动能的生动注脚。党建兴则产业兴，党建强则发展强。“十四五”以来，在推动高质量发展的征程中，我市各地立足地方产业特色，以产业链党建为红色纽带，创新建立产业链党建联席会议机制，整合政企资源、凝聚发展合力，精准破解产业痛点堵点，将组织优势转化为产业发展优势，奏响了政企联动、共促发展的协奏曲。各地通过健全服务机制、强化人才支撑、促进协同创新等举措，推动党建与产业深度融合，为全市高质量发展注入红色动能。

旗帜就是方向，党建引领发展。

 

近年来，从实施“党员回家工程”，激活城市千万小区的“红细胞”；到推行物业党建联建，让党组织带动社会力量破解民生难题；再到创建“社区e家” 党建智慧平台，以全市一张网“耳聪目明”提升服务效能；再到组织党员干部开展“居民夜谈会”，贴近群众、问需于民，我市在城市基层治理实践中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

一系列接地气、有温度、高效率的党建创新举措有机融合，逐渐构建起一个有智慧、有活力的千帆竞发新生态，为加快推进闽西革命老区高质量发展示范区建设提供了有力支撑。

功以才成，业由才广。我市深谙人才对老区发展的关键支撑作用，连续三年精心打造“龙岩人才活动周”引才聚才平台。活动紧扣老区高质量发展需求， 推动人才链引领创新链、产业链、资金链深度融合，助力传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，成功编织起人才与城市紧密相连的纽带，让更多人才在闽西大地竞相涌现、活力迸发。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。一系列扎实的举措，一项项喜人的成

绩，彰显着我市“十四五”期间党的建设取得的新成就。在市委的坚强领导下， 全市各级党组织将继续勠力同心、砥砺奋进，努力谱写新时代党的建设新篇章， 为全市经济社会高质量发展提供坚强政治和组织保证。

记者手记

党旗所指，行动所向。“十四五”以来，我市各级党组织战斗堡垒愈加坚固，广大党员先锋力量充分涌流。在产业链创新前沿、在基层治理一线、在服务群众现场，总能看见党徽闪耀。正是这份扎根实践的创造力、凝聚力与战斗力，激发了干部队伍干事创业的精气神，推动闽西老区在高质量发展征程上步履铿锵，不断书写新篇章。

 

高校推动全面从严治党向纵深发展路径探讨

南京中医药大学 黄一峰

 

教育同国家前途命运紧密相连，高校承担着立德树人根本任务，肩负着培养担当民族复兴大任的时代新人重任。“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”［1］全面从严治党核心是加强党的领导，党的领导在高校能否有效实现，关键取决于高校全面从严治党的成效。高校将全面从严治党重心下移，落脚到加强基层党支部建设， 既能有效管理基层党组织，又能巩固党在高校的执政基础，促进党员的情感认同，增强党的软实力，［2］是推动全面从严治党向纵深发展，确保高等教育内涵式发展，实现高校“为党育人、为国育才”“国之大计、党之大计”的保障。

一、全面从严治党丰富了管党治党的政治内涵

全面从严治党的提出，需要特别注重“全面”的内涵。“全面”不仅体现“治党”主体的全覆盖，也体现“治党”客体的全覆盖，同时还体现了“治党” 内容的全覆盖。

1.全面从严治党要靠全党、管全党、治全党。全面从严治党是全党的共同任务。全面从严治党没有旁观者，各级党组织、各级党员领导干部和全体党员都是全面从严治党的主体，负有全面从严治党的责任，也是全面从严治党的客体，是“管”和“治”的对象。［3］

2.全面从严治党不只是党风廉政建设和反腐败工作。全面从严治党涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域， 党风廉政建设和反腐败工作是其中一部分。从党风廉政建设和反腐败工作发展到全面从严治党，不只是文字表述的变化，更是新时代加强和改进党的建设的现实需要，是马克思主义建党学说的创新发展。

3.全面从严治党必须牢牢把握以党内监督为主导。基层党支部的日常监督作为“五位一体”党内监督体系的重要组成部分，理应用好“三会一课”、谈心谈话等党内组织生活，提升教育管理监督党员的能力。［4］

二、高校全面从严治党全覆盖存在薄弱环节

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，教育领域面貌发生明显变化。但一些高校党的工作仍然存在薄弱环节，与党中央全面从严治党的要求有差距。2021年中央巡视组对31所中管高校党委巡视反馈指

 

出，有的加强政治建设有不足，贯彻落实党的教育方针和党中央关于教育工作决策部署存在差距；有的深化从严管党治校有不足，责任压力传导还不到底； 有的加强班子队伍和基层党组织建设有不足，落实新时代党的组织路线不够到位。［5］高校党的建设工作存在的这些共性问题，除了外部环境的影响，更多是源于主观认识不够到位，甚至存在“高校特殊论”的错误认识，［5］在推动高校全面从严治党向纵深发展上不够坚决、有力，“两个责任”没有层层压实。

三、加强基层党支部建设是高校落实全面从严治党的必然要求

高校党委、各二级党组织承担着党建的主要责任，但各基层党支部的建设和治理水平也决定着高校管党治党治校工作的成效成败。基层党支部是党委在基层全部工作和战斗力的基础，是联系广大师生的桥梁和纽带，代表了基层党组织的形象。党的十九大报告指出，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

1.加强基层党支部建设是发挥广大党员教师立德树人主力军、先锋队作用的需要。教师是教育过程的主导力量，“有高质量的教师，才会有高质量的教育”。禁而不绝的师德失范事件警醒我们，教师向学生呈现的不只是业务的专业专精，而是其全部人格，其言谈举止就是言传身教的最大载体。教师是科研创新的主体力量，承担着高校服务国家战略需求和社会发展需要的重任。精准扶贫、全面小康体现的是党从阶级群体到人民群众个体“一个都不能少” 的关心关注，每名学生都是一个家庭的希望，每名教师都是一面旗帜，高校重视从严要求和激励广大党员教师在培根铸魂、启智润心上发挥模范作用，继而影响带动全体教师立足岗位创造业绩，关系到党的高等教育事业建设发展成效。

2.加强基层党支部建设是压实二级党组织全面从严治党政治责任的需要。现阶段，高校二级党组织的组织机构、人员配备、经费保障都比较到位， 但依然存在党建主体责任意识不强、主体责任不明晰的问题。［6］党委对二级党组织监督考核重视制度的贯彻形式、开展活动的数量，深入师生摸底数、问实效不够。部分二级党组织机械对表考核指标，“纸上谈兵”的有之、“虚假繁忙”的有之，甚至“明知弄虚作假，也要把材料补上”。［7］二级党组织从严治党主体责任压得不实，贯彻落实党的方针政策和高校党委全面从严治党决策部署的通路不畅，出现“中梗阻”现象。

3.加强基层党支部建设是推动全面从严治党向基层延伸机制构建的需要。高校基层党支部是党的肌体的细胞，是贯彻落实的“最后一公里”。但不

 

少基层党支部书记“双带头人”作用发挥不充分、党支部“三会一课”开展不规范，［8］党员教育管理“虚化”。基层党支部主体责任不落实，运行机制不顺畅、“毛细血管阻塞”，贯彻落实党的方针政策和高校党委全面从严治党决策部署缺乏有效载体，广大党员作用得不到应有的发挥和凝聚，无法形成合力。

四、全面加强高校基层党支部建设的任务

高校党委和二级党组织要以时不我待的紧迫感和使命感，抓紧补齐基层党支部建设和治理中的各种短板，服务推动全面从严治党向纵深发展的战略部署。

1.坚持以政治建设为统领，突出基层党支部的政治功能。党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，它的政治功能要充分发挥。基层党支部首先要坚持以政治建设为统领，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一根本政治原则，建设成为坚决的“政治堡垒”。要注重加强理想信念教育，提高全体党员“政治三力”，始终保持基层党支部正确的前进方向。要加强广大党员、干部的理论武装，掌握马克思主义特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武器，坚持好、运用好贯穿于其中的立场观点方法，将其融入运用到推动高等教育事业改革发展的实践中。

2.坚持以提升组织力为重点，突出基层党支部凝聚功能。基层党支部承担教育和管理党员的职能，是团结和引导党员最直接的主体。基层党支部的组织力与地位形象和服务功能是紧密联系在一起的，要增强为师生办实事、办好事、解难事的服务力，增强组织的吸引力、号召力，把基层党支部建设成为坚定的“团结堡垒”。凡是有人的地方就会有思想意识方面的交锋，人民群众就在那里，不去争取就会被他人抢夺，而越到基层，力量越容易“末端弱化”， 越要格外重视。基层党支部要以具体而细致的工作，有效把广大党员组织起来， 把广大人民群众团结动员起来，加强对人才的政治引领和政治吸纳，形成宣传党的主张、贯彻党的决定的集体力量。

3.坚持党建与业务工作紧密结合，突出基层党支部战斗堡垒功能。“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”，高校党建工作与业务工作是有机统一体。基层党支部处在人才培养、科学研究和管理服务一线，要建设成为坚强的“事业堡垒”。要围绕服务高校中心工作和服务师生的主题不跑偏，坚持“抓好党建促业务，围绕业务抓党建”的理念，创新党建工作模式，使各项举措在部署上紧密契合、在实施中相互促进。“人心齐，泰山移”，广大党员教师和人民群众心中有方向、业务有归属，就能更好地凝心聚力落实办学质量

 

提升和内涵式发展的要求。

五、全面加强高校基层党支部建设的路径

加强基层党支部建设，要在机制构建和治理效能提升上下功夫，打牢基础、补齐短板，压紧管党治党责任链条，推动全面从严治党主体责任贯通联动、一体落实。

1.完善权责明晰的基层党政建设体系，推动全面从严治党向基层延伸。一是加强高校党委对基层党支部党政建设的领导责任。高校党委要将目光进一步聚焦到基层党支部建设上，研究制订各类基层党支部实现政治功能、组织功能和战斗堡垒功能的目标要求，以精准的微观政策激发基层党组织主体活力， 提高统筹成效。二是基层党支部制定目标任务清单以完善二级党组织责任覆盖。明确的任务有利于实现抽象的目标。二级党组织既要上看全局又要下探细节， 要自上而下把党委战略要求翻译转化为现实工作任务，各基层党支部按照党委要求和二级党组织工作任务，制订自身任务清单，进而自下而上再次完善二级党组织的责任清单，确保二级党组织责任范围的全覆盖、具体化，提高协调成效。三是进一步明确基层党支部领导基层治理的地位和作用。定位决定地位， 根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，进一步明晰基层党支部党政功能，权责对等地落实工作责任制和书记待遇，激发基层党支部提升号召力、服务力、吸引力，促进基层党支部聚焦“七个有力”建设，强化治理成效。四是围绕业务属性优化基层党支部设置形式。根据教学、科研、管理服务等业务需要，党支部设置在基层行政实体上，或与其他基层组织实体共建融合，盯着着力点、找准结合点，构建有利于基层党政工作同频共振、同向发力、有利于人和组织价值实现的小型结构单元，提高落实成效。各基层党支部各司其职、相互协同，奋力点亮“满天星”，合力奏好“交响乐”。

2.加强基层党支部人员选配，从严加强党员队伍建设。一是选优配强基层党支部书记。战略决定组织，组织紧随战略，组织体系效能往往领先于制度机制效能。很多时候，干部群众是从选人用人来判定身边组织导向的，用一贤人则群贤毕至。要以更开放的视野，考查选择党员中政治素养高，具有强烈主动意识、责任意识、担当意识，对突出矛盾敢于“亮剑”的年轻业务或管理骨干担任基层党支部书记，帮助其在岗位中成长。二是加强基层党支部书记和党务干部的教育培训。面对全面从严治党纵深发展、高等教育改革不断深化、师生利益诉求日益多元等新形势，要健全党务干部常态化培训机制，分类抓好

 

任职培训、业务培训和专题培训，使他们率先做政治上的明白人、党建工作的内行人。三是要求制订个性化年度党员教育管理安排计划。既要把“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等规定动作做全，又要结合年度业务中心工作的目标创新教育方式，把效果做实，使基层党支部不仅是先进思想的引领集体，也是教学、科研和管理服务的引领集体，让每个党员教师在集体得到发展。四是强调基层党支部组织生活的严肃性。政治生活要有政治态度、组织制度要有组织规矩。要把党要管党、全面从严治党落实到每个党员，组织生活会真的“红脸出汗”，发挥好组织生活的“熔炉作用”。

3.优化考核评比机制，提高基层党支部主体责任落实成效。一是健全基层党支部书记述职制度。基层党支部书记每年末要向二级党组织述职，二级党组织要根据党委要求和各基层党支部年初任务清单，制订个性化考评方案。党委要委派专员听取述职汇报，并形成专门总结材料上报。述职报告应在党内及时公开。二是完善实地考察与述职评议相结合的考评方法。以“三不两直” 方式下沉调研、以随机抽取方式个别谈话，多看现场、多问群众，发现特色， 找准“病灶”，完善精准识别机制。三是加强对考评结果的运用。兼顾严管与厚爱结合、激励和约束并重，加强正向鼓励激励。考评结果作为选拔任用、业绩评价、激励约束的重要依据，以考评促进基层党支部书记成长。但对履行全面从严治党第一责任人职责不担当、不作为的，应当“一票否决”。关于二级党组织领导不力、指导不到位的问题，要体现在对二级党组织的考评中，二级党组织要体现在自身的述职报告中。四是建立基层党支部教学研讨活动比赛常态化机制。“做中学”的作用常常优于传统培训。定期组织微党课比赛、知识竞赛等多种形式的校级层面活动，扩大知晓面，提高参与率，提高学习主体的主动性和学习效果。参与率、参与度要纳入对基层党支部的年终考核体系。

4.动员多层级监督力量，实现全方位、一体化监督。一是发挥校内巡察监督震慑作用。重点关注基层党支部职能实现及成效，透过业务看政治责任。有针对性地开展专项巡察，确保压力传导，倒逼基层党支部责任落实。二是发挥基层党支部中纪检委员的作用。基层党支部纪检委员是党内监督的“前哨”， 要设置纪检委员岗位以完善纪委纵向监督力量，要建立向党支部书记和上级纪检委员双线汇报机制，以便“抓早抓小”。三是加强基层党支部基层民主建设。完善基层党支部书记谈心谈话机制，深入了解党员队伍需求和组织建设瓶颈。要推动党内民主监督，引导每一个党员自觉接受监督并行使监督权，畅通党员

 

反映意见和提供建议的渠道。

六、结语

高校全面从严治党重心下移并推进落地落实工作是一项复杂的系统工程。将推动全面从严治党向纵深发展落脚在基层党支部，完善机制构建，提升治理效能，能有效推动“两个责任”逐级传导至所有党员，激发基层党支部责任主体的创造主动性，充分调动每个人的创造活力，实现人与战略的契合匹配、人与组织的“价值共生”。

 

公立医院全面从严治党的实践

温州医科大学附属第一医院党政综合办 程璐

 

2018年，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》， 要求切实加强党对公立医院的领导，为公立医院政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及高质量发展指明了新时代政治方向。在党的二十大报告中，习近平总书记对新征程上坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署。当前，学者们对全面从严治党进行了大量的宏观研究，例如全面从严治党历史脉络、体系建构、主体责任制等，然而， 对公立医院这一特定主体全面从严治党的微观研究并不多。全面从严治党如何融入医院治理全过程、引领公立医院高质量发展，特别是在医药领域腐败问题集中整治这一背景下，加强公立医院全面从严治党研究显得尤为重要。本文以某大型公立医院推进全面从严治党的实践进路为研究起点，探索全面从严治党引领公立医院高质量发展的路径［1，2］。

1.公立医院全面从严治党的重要性与必要性

1.1公立医院全面从严治党是顺应新时代发展的需要

党的二十大报告中首次提出“健全全面从严治党体系”，彰显了党中央坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的坚强决心。进入中国特色社会主义新时期后，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾。在医疗领域则体现在了群众对优质医疗资源的需求与医疗卫生事业发展不平衡不充分之间的矛盾。2018年6月， 中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，要求切实加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，推动实施健康中国战略。

2021年6月，国务院办公厅发布《关于推动公立医院高质量发展的意见》， 明确要求“坚持和加强党对公立医院的全面领导”。国家领导人重要讲话精神及系列重要文件出台，为公立医院全面从严治党提供了政策方向，因此，公立医院全面从严治党是公立医院顺应新时代发展的需要，必须以时不我待的精神积极推进全面从严治党。

1.2公立医院全面从严治党是满足人民对医疗服务期待的需要

公立医院是我国卫生健康领域的主力军，是优质医疗资源的主要供给侧， 更是党联系人民、服务群众的重要窗口。2022年，公立医院诊疗人次31.9

 

亿（占医院总诊疗人次的83.4%），入院人次1.6304亿（占医院总入院人次的81.1%）。随着社会主要矛盾的转变，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在卫生健康领域不断凸显，公立医院提供的医疗服务与群众对优质医疗资源的高期盼仍有一定的差距。公立医院提供的医疗卫生服务作为准公共产品，具有有限的非竞争性和非排他性，而人民群众就医获得感与体验感直接影响着群众对党服务人民的评价。党的二十大报告指出必须深化以公益性为导向的公立医院改革。以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，重拳整治医疗腐败，深化医药卫生体制改革。新时代背景下的公立医院改革之道只有加强全面从严治党，为改革提供坚强的政治、思想、组织、作风、纪律和制度保证，才能确保医院办院理念不偏离，确保公立医院姓公为民。

2.公立医院全面从严治党薄弱环节

2.1全面从严治党主体责任缺位

医院全面从严治党的责任主体指的是，医院在践行全面从严治党过程中拥有特定权力的党组织和党员干部。只有厘清医院全面从严治党谁来抓、如何抓， 才能明确责任主体应承担的责任和抓落实行动的各项举措。从全面从严治党的理论依据和实践维度而言，医院党委必须强化“一把手”监督，落实“四责协同”机制，在党支部层面压实协同工作机制。然而，在责任落实中，部分医院仍存在责任主体意识淡薄、担当不足、责任缺位等情况。

2.2全面从严治党工作流于形式

新时代对公立医院全面从严治党提出了更高的要求，其形势任务、内容和方式都发生了深刻的变化。加强公立医院全面从严治党，必须将全面从严治党与医院的业务工作深度融合。然而，在具体实践中，部分公立医院存在重医疗业务成绩、轻全面从严治党，全面从严治党的各项工作流于形式，存在着党业融合不足的现象。

3.某公立医院全面从严治党的实践进路

医院深入学习贯彻党的二十大精神和党的自我革命重要思想，贯彻落实二十届中央纪委二次全会、全国全省卫健系统全面从严治党工作会议要求，在“全” “严”“治”上下功夫，持之以恒推进全面从严治党。其中，基础在“全”， 实现了“主体上全涵盖、内容上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”；关键在“严”，坚持把严标准贯穿全面从严治党，引领医院高质量发展全过程； 抓手在“治”，医院治理成效如何，管党治党至关重要，医院不断提高从严治

 

党质量，有力有效地推动高质量发展。

3.1基础在“全”，实现全面从严治党全覆盖

3.1.1通过职责重构，全面涵盖责任主体。医院于2018年中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》后，结合上级文件精神及医院治理实际，在医院制度层面上实现了从医院党委到党支部的职责重构，构建了“纵向到底、横向到边”的全面从严治党责任体系。医院层面，落实医院党委全面从严治党主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人、班子成员“一岗双责”四责协同、合力运行的责任落实体系；党支部层面，确立了党支部主体责任、支部纪检委员监督责任、党支部书记第一责任人和党支部所辖科室负责人“一岗双责”的责任落实体系。通过职责重构，要求医院全面从严治党的主体即医院党委班子、支部支委班子主抓全面从严治党工作，形成头雁效应。

3.1.2建立责任清单制，全面保障责任落实。医院建立了党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人、领导班子“一岗双责”、党支部书记责任落实等全面从严治党责任主体“责任清单、问题清单、整改清单”的“三张清单制”。按照一级抓一级、层层抓到位、事事有落实的要求，落实全面从严治党责任。对标责任清单，通过专项检查、日常督查、微巡查等方式开列问题清单、整改清单，确保责任落实到位。建立基于党建指数考核的数字评价体系， 通过考核驱动全面从严治党相关责任主体知责明责、履责尽责。

3.1.3强化党员教育，全面提升政治素养。推进全面从严治党向基层延伸， 关键在于党员队伍治理。医院高度重视党员教育管理，对全体党员干部进行严格教育，强化党员的宗旨、党纪和服务意识，将党员对党的创新理论的认知与学习、重要讲话精神的领会与理解内化为政治素养，外化为服务行动。建立党员目标学习机制，将组织学习目标分解，分层设定党员个人学习目标；建立先锋模范学习机制，设立党员示范岗、搭建党员红色人才擂台，激发党员主动学习、比学赶超；建立党员管理考评机制，将党员学习情况纳入年度先锋指数考评指标。

3.2关键在“严”，保障全面从严治党严要求

3.2.1严格纪律教育，增强纪律意识。医院坚持抓好纪律教育，建设学习考试数字平台，将党规党纪国法等内容列入学习库，强化学习与考核；把纪律教育作为理论学习中心组学习会、党支部主题党日学习活动、党小组理论学习的重要内容；在医院党委、党支部支委、党员等各层面，常态化开展纪律教育

 

活动，培育和丰富契合医院实际的廉洁文化，打造警示教育墙、清廉文化长廊等纪律教育基地，强化纪律规矩意识。

3.2.2严密监督网络，凝聚监督合力。医院积极探索建立“横向贯通、纵向协同、全面覆盖”的协同监督网络。横向协同监督方面，医院纪检监察联合审计监督、财务监督、群众监督等监督主体形成监督合力；纵向贯通监督方面， 建立了“纪委、纪检委员、网格监督员”的立体化监督体系，制定了网格化督查清单。为推进医院清廉单元建设，医院制定了党支部清廉单元建设标准清单， 围绕“党建引领清廉责任、党业融合业务发展、党建融合综合评价、负面行为清单”进行任务分解与评价，实现了以评促建、以评促改、以评促强。

3.2.3严格执纪监督，强化监督效能。医院积极探索纪检监察新方式方法， 构建“三聚焦三严格”监督模式，推进全面从严治党纵深发展。聚焦政治监督， 严格确保重大决策部署落到实处。医院纪委书记参加医院党委会、列席院长办公会，对“三重一大”决策事项、议事规则执行等情况进行监督；纪检监察室对医院“三重一大”事项进行专项督查，对重要事项、重要环节、资金使用等发函提醒。建立监察对象廉政档案，实现档案全覆盖；规范问题线索管理与处置，运用“第一种形态”监督管理、教育监察。聚焦专项监督，严格关键领域全覆盖。建立医院智慧监管系统，对药品耗材使用环节廉洁风险防控、物资采购全生命周期智慧监管、科研试剂耗材采购管理等项目进行智慧监测。通过开展人事招聘全周期监管、医院换届专项监察、“红包”回扣专项检查等，强化工作抓手，实现精准监督。

3.3抓手在“治”，激发全面从严治党高效能

3.3.1强化保障机制，加强党的全面领导。医院成立发展委员会，发挥其深入研判医院全面从严治党、党的建设系统谋划、重大事项议事协调等作用。建立全面从严治党会议机制，严格执行院党委每半年

1次专题研究全面从严治党工作，党委班子和基层党支部每半年召开一次党风廉政建设情况分析研判会议，深入剖析全面从严治党形势、瓶颈和短板。完善年度落实全面从严治党责任制情况检查和党支部书记、中层干部年度述职述廉等工作，推动主体责任落实，并将考核结果作为党支部书记、中层干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

3.3.2深化“党业融合”，引领高质量发展。医院以专项专人负责制落实全面从严治党工作，党业融合目标在“医院-支部-党员”层层见效。在医院层

 

面，“三重一大”事项由医院领导班子成员提出，经院党委讨论通过后由该班子成员负责具体落实，并依托智慧督办系统，跟踪“三重一大”事项进展情况。在党支部层面，选优配强支部书记、支委成员，加强基层党务干部队伍建设， 推进党支部书记“双带头人”队伍质量攻坚计划。实施党建引领、党业融合、党内关怀等专项行动，激励党支部和党员争优创先、对标对表、查摆提升。在科室层面，制定党支部参与决定重大问题等制度，党支部书记、网格监督员参加科务会，打通党业融合的“最后一公里”。

3.3.3强化数字赋能，提升治理质效。医院坚持全面从严治党的政治逻辑和利用数字技术的技术逻辑，以数字赋能全面从严治党纵深发展。自主开发党委会、院长办公会会议系统，对议题实现动议、研究、督办的全流程管理；推进数智内控管理，将内控流程与关键点嵌入医院信息系统，实现医生诊疗行为、医院运营服务、医保基金使用等环节的全覆盖、全流程内控监管，筑牢党风廉政防线；研发智慧党建系统，将党组织建设、党员管理、党务管理等模块转化为具体数据的分析与量化研究，构建了数字化、智能化的党建工作媒介。

3.4实践成效

医院持之以恒推进全面从严治党，党的领导进一步加强，公立医院的公益性彰显，党业深度融合。近年来，全院116个职工党支部和3400多名职工和学生党员在医院高质量发展中的引领作用得到有效彰显，特别是新冠疫情发生后， 医院党委、党支部和广大党员切实把人民群众生命安全和身体健康放在首位， 有效发挥了先锋模范和服务群众作用，获评全国抗击新冠疫情先进集体。此外， 获评全国改善医疗服务示范医院、全国公立医院党建创新案例、全国人文爱心医院，被列为全国首批“大思政课”实践教学基地、省高校党建工作标杆院系、省教育系统廉洁教育基地等。

4.医院深入推进全面从严治党的思考

4.1拧紧责任链条，优化全面从严治党运行机制

医院要研究确保全面从严治党相关责任主体切实履行职责的支撑机制，提升相关责任主体的参与意愿和履职能力，建立全面从严治党协同治理机制、考评激励及约束机制、信息共享及沟通机制、数字赋能支撑机制。夯实医院全面从严治党相关责任主体责任，确保相关责任主体在全面从严治党纵深推进的过程中相互配合、相互促进，形成全面从严治党责任主体合力，释放更大的治理效能，推动医院全面从严治党高效运行。

 

4.2聚焦“党业融合”，引领医院高质量发展全过程

医疗服务能力、学科建设、科研工作、人才培养是医院高质量发展的关键， 全面从严治党工作更是发展引擎。因此，公立医院要坚持“两手抓、两手硬”， 把推进医院中心工作作为全面从严治党的切入点与着力点，将全面从严治党全面融入提升医疗服务水平、强化学科建设等工作中，用工作业绩检验全面从严治党的实际成效。

4.3加强队伍建设，建立党员干部“严管与厚爱”机制

医院既要监督好、管理好党员干部，又要深入研究新时代医院党员干部的工作特征与规律，坚持严管与厚爱。形成素质优劣、工作好坏有考核的机制， 实现全面从严治党的具体实践与干部使用、奖惩、教育、管理的有机结合，形成优者上、庸者下、劣者汰的机制与导向，把党员干部的精气神凝聚到干事创业中来［3］。

 

固本培元强党性 廓清迷雾砺初心以自我革命精神推进全面从严治党

国家税务总局青海省税务局党委书记、局长、机关党委书记 谭中伟

 

2025年1月6日，习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。纪律的生命力在于执行，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。4月14 日，在国家税务总局党委理论学习中心组学习（扩大）会议暨税务系统司局级主要领导干部深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班上，税务总局胡静林局长强调，各级税务机关和广大税务干部要始终牢记自身职责使命，以正确的权力观干净干事，在担当作为、遵规守纪中更好展现税务部门的良好工作作风。4月25日，青海省委吴晓军书记在省委理论学习中心组学习会上指出，要破除“特殊论”和“补偿心理”，前提在思想，根本在党性，重点在监督，关键在责任， 要害在惩治。

好的作风是税务干部干事创业的基本前提，也是履职尽责、担当作为的最佳形象展示。当前，我们要深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，认真落实税务总局和省委有关学习教育部署要求，通过正本清源强党性、慎独慎微知戒惧、违纪必查正风纪等举措，扎实推进中央八项规定精神入心见行，以良好的作风、以铁的纪律保障党中央重大决策和税务总局重要部署在青海税务系统落实落地。

一、保持政治定力，强化深学笃行，在正本清源、踏实干事中锤炼坚强党

性

一是对标“学有质量”，深学筑基、增强定力。要突出“党委示范带动学、

支部跟进全面学、青年创新深入学”，深入学习领会《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》和《八项规定改变中国》，围绕“岗位就是责任、支部就是堡垒、党员就是旗帜”等开展专题研讨，省局领导干部、机关党支部书记要紧扣“讲收获感悟、讲成效经验、讲危害教训、讲改进举措” 讲授专题党课，坚决破除各种错误认识、廓清思想迷雾，不断增强深入贯彻的自觉性和坚定性。要准确把握“坚持从严掌握、突出重点，不是普遍派，做到数量少、选得准”的要求，聚焦“主要负责人因违纪违法、违反中央八项规定

 

精神被查处”“群众信访举报违反中央八项规定精神问题比较集中”等6个方面问题，向推动工作不力、重点问题突出的地方和单位派出督导组，上下联动、严督实导推进学习教育走深走实。二是对标“查有力度”，深挖细查、起底整治。要聚焦违反中央八项规定精神问题清单和隐形变异的作风问题清单，聚焦发票管理等7个领域专项整治，深入检视、全面起底，逐项列出问题清单、责任清单、整改清单。要坚持“动态抓+滚动清”，实时追踪整改情况、通报整改进度、分类督促提醒，确保检视的问题不折不扣地整改落地。三是对标“改有成效”，以改促行、干事创业。依法依规组织税费收入，坚决守住不收“过头税费”底线，密切跟踪研判经济税源形势，强化组织收入责任共担机制，多想办法、多下功夫，全力以赴完成预算目标。在推进税费征管“强基工程”上要主动担当、勇于作为，围绕着力提升税费征管整体效能、着力推动各层级各部门加强基础管理、着力强化税务干部的岗位责任，加快、深入推进税费征管“强基工程”。在加强干部队伍建设上要积极探索、开拓进取，鲜明树立选人用人正确导向，健全青年才俊、江源税务人才、青马学员的跟踪培养和综合评价体系，稳妥推进公务员职级晋升和干部选拔任用工作，让更多干部看到希望、受到鼓舞。

二、保持头脑清醒，强化以案示警，在慎独慎微、行有所止中做到廉洁干

事

一是慎独修身，不在自欺欺人、心存侥幸中铤而走险。从通报的违反中央

八项规定精神典型问题情况看，有的党员干部总以为不会出什么事的，什么朋友都敢交，什么饭都敢吃，什么地方都敢去，把党纪党规全部抛到脑后，最终付出惨痛代价。有的干部自诩高明、做得很隐蔽，以为自己精心设计、反复包装的违纪违法行为不留痕迹，不会有人知道，没有人能查得出来，要知道“玩火者必自焚”。其实，这就是掩耳盗铃、自欺欺人，让自己在错误的泥潭里越陷越深，折戟沉沙、栽了跟头。二是慎微杜渐，不在花言巧语、“糖衣炮弹” 中迷失方向。有的领导干部拒收大额礼金，但对逢年过节、婚丧嫁娶企业主送上的土特产、小红包却欣然笑纳，时间一长、日积月累，就演变成见多不怪、见大不怕，“微腐败”最终酿成“大祸害”。我们要时刻保持清醒头脑，严格区分公私界限，警惕“糖衣炮弹”，不以小错误“犯一次不要紧”开脱自己， 不以小毛病“有一点无所谓”放纵自己，切实做到人情之中有原则，交往当中有政治。三是慎行思远，不在盲目攀比、任性自大中恣意妄为。有的党员干部

 

认为工作取得了成绩，能力不比别人差，付出不比别人少，理应得到提拔重用， 一旦升迁受阻或看到老板商人风光后，就会心生埋怨，萌生“政治上无望，经济上弥补”的错误心理。有的领导干部认为自己劳苦功高，临近退休年龄，就算犯一点错误，组织上也会从轻处理或不予追究。有的领导干部认为自己位置很高，身份特殊，想做什么别人无权干涉，热衷经营“小圈子”“小团伙”， 把手中权力用到登峰造极的地步。对于党员干部来说，我们要牢固树立正确权力观、政绩观、事业观，少与别人比谁的职位高、谁的车子好、谁的金钱多， 多比思想、比奉献、比作风，耐得住寂寞、经得住考验，永葆共产党人的政治本色。

三、保持高压态势，强化监督执纪，在违纪必查、成风化人中维护党规党

纪

一是把握“严的基调”，违纪必查、执纪必严。要聚焦税务重点领域、重

点工作、重点环节和重点岗位，深入排查税费政策落实不到位、违规招商引资乱象涉税问题等领域的违纪违法案件，发现一起、查处一起，不因职务高而破规、不因问题小而姑息、不因违者众而放任，不搞选择、不作切割，绝不办关系案、人情案、金钱案。要精准有效运用监督执纪“四种形态”，落实《税收违法案件一案双查实施办法》，坚决查处各类违纪违法行为。要加强对干部职工“八小时之外”监督，坚决纠治酒驾醉驾、黄赌毒等非职务违法犯罪问题。二是强化“严的措施”，综合监督、精准发力。要围绕查办案件暴露出的制度漏洞、廉洁风险点和监督的薄弱环节，健全完善科学完备、有效管用的制度体系和管控机制，从源头上压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。要推行全面覆盖、全程防控、全员有责的税收执法风险信息化内控监督体系，筑牢内控监督屏障。要严格落实说情打招呼登记备案报告制度，最大限度减少权力对市场经济活动、对税收执法活动、对人事重要安排的不当干预。要健全完善财务管理、基建管理、税收征管、纳税服务等各条线、各领域工作规范和工作指引，让干部行有规范、干有指引。三是厚植“严的氛围”，惩前毖后、成风化人。要秉持“惩前毖后、治病救人”理念，抓早抓小、防微杜渐。要充分发挥查办案件的警示功能，让“案中人”说“案中事”，以身边事教育身边人，推动实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。要把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来， 落实“三个区分开来”。要注重家庭家教家风建设，从严管好亲属子女，教育引导广大税务干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

 

关于全面从严治党下国企纪检监察工作“三转”的思考

程飞

 

一、引言

国有企业是国家经济的重要基石，其运营的廉洁性与规范性直接关系到国家经济安全和社会稳定。在全面从严治党的大背景下，国企纪检监察工作承担着更为艰巨的使命。传统的纪检监察模式在面对新形势时逐渐显露出不足，“转职能、转方式、转作风”成为提升国企纪检监察工作质效的迫切需求。通过剖析“三转”的现实逻辑，明确基本原则，探索有效路径，能够为国企纪检监察工作注入新的活力，助力国企在廉洁的轨道上实现高质量发展，在国家经济建设中发挥更大作用。

二、全面从严治党下国企纪检监察工作“三转”的现实逻辑

在全面从严治党的时代背景下，国企纪检监察工作推进“转职能、转方式、转作风”具有深刻的现实逻辑，这是应对复杂形势、推动体制创新以及提升自身履职能力的必然选择。

（一）构建国企职务犯罪防控体系的有效路径

构建国企职务犯罪防控体系的有效路径是“三转”的核心目标之一。国有企业作为国民经济的重要支柱，其资产规模庞大、经济活动复杂，容易成为职务犯罪的高发领域。传统的纪检监察工作模式在职能定位上往往局限于事后查处，缺乏对职务犯罪的全过程防控能力。通过“转职能”，纪检监察机构能够从“事后追责”向“事前预防”和“事中监督”转变，将监督关口前移，强化对权力运行的制约和监督。例如，通过建立健全廉政风险防控机制，纪检监察机构可以针对国企关键岗位、重点领域和薄弱环节，制定针对性的防控措施， 从而有效降低职务犯罪的发生概率。同时，“转方式”要求纪检监察工作从单一的案件查处向综合监督转变，注重运用信息化手段和大数据分析技术，提升监督的精准性和实效性。这种转变能够增强对职务犯罪的预警能力，为国企构建起多层次、全方位的职务犯罪防控体系提供有力支撑。

（二）深化反腐败制度创新的必然选择

随着全面从严治党的深入推进，反腐败斗争形势依然严峻复杂，国企领域的腐败问题呈现出隐蔽化、复杂化和智能化的新特点。传统的反腐败制度在应对这些新问题时显得力不从心，亟需通过制度创新来提升治理效能。“转职能”

 

要求纪检监察机构从“被动应对”向“主动作为”转变，通过制度创新来破解反腐败工作中的深层次问题。例如，可以通过完善国企内部监督机制，推动纪检监察与审计、财务、法务等部门的协同联动，形成监督合力。同时，“转方式”强调纪检监察工作要从“单一手段”向“多元手段”转变，注重运用法治思维和法治方式推进反腐败工作。通过建立健全反腐败法律法规体系，明确国企纪检监察机构的职责权限和工作程序，为反腐败工作提供坚实的制度保障。此外，“转作风”要求纪检监察干部从“形式主义”向“务实高效”转变，以更加严谨的态度和更加扎实的作风推动反腐败制度创新，确保各项制度落到实处、发挥实效。

（三）提升国企纪检监察机构专业化履职水平的现实需求

随着全面从严治党不断深入，对纪检监察干部的专业素养和工作作风提出了更高标准。当前，国企纪检监察队伍在专业知识结构、业务能力水平和工作作风方面存在一定短板。在专业知识上，部分纪检监察干部对党纪国法、企业管理、财经金融等领域知识掌握不够全面，难以适应监督执纪工作的多元化需求。在业务能力上，调查取证、案件突破等方面的能力有待提升，面对新型腐败手段和复杂案件线索，有时难以有效应对。在工作作风上，存在形式主义、官僚主义倾向，工作主动性和担当精神不足。“转作风”要求纪检监察干部树立正确的政绩观和价值观，增强责任意识和担当精神，克服形式主义，深入基层、深入一线，掌握真实情况。同时，通过加强专业培训、岗位练兵等方式， 提升纪检监察干部的综合素质和业务能力，打造一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军，为国企纪检监察工作高质量发展提供有力支撑。

三、全面从严治党下国企纪检监察工作“三转”的基本原则

国企作为经济发展的中流砥柱，其运营的廉洁性与规范性直接影响着国家经济安全与社会稳定。此时，明确并遵循“三转”基本原则至关重要。政治引领确保国企在复杂环境中坚守正确方向，依规依纪依法赋予纪检监察工作权威性与公信力，聚焦主责主业让监督效能最大化。这些原则是国企“三转”的基石，关乎“三转”成效，更是国企稳健发展的关键保障。

（一）坚持政治引领原则

国企纪检监察工作是党和国家监督体系的重要组成部分，具有鲜明的政治属性。在“三转”过程中，要始终将政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

 

这要求纪检监察组织在履行职责时，以党的政治纪律和政治规矩为准则，对国企贯彻党的路线方针政策、落实党中央重大决策部署的情况进行全面监督。确保国企在经营管理和改革发展中，始终保持正确的政治方向，服务于党和国家的战略大局，从政治高度审视和处理问题，将政治监督贯穿于“三转”工作的全过程，为国企发展提供坚实的政治保障。

（二）依规依纪依法原则

法治是治国理政的基本方式，也是国企纪检监察工作“三转”必须坚守的底线。在转职能过程中，明确职责边界要依据党章党规党纪以及国家法律法规， 确保纪检监察权力的行使有法可依、有章可循。在转方式方面，无论是监督执纪的程序设定，还是案件调查的方法运用，都要严格遵循法定程序，杜绝随意性和主观性。在转作风时，要求纪检监察干部自身带头遵守法律法规，以法治思维和法治方式开展工作，保障每一项监督执纪问责工作都经得起法律和历史的检验，维护纪检监察工作的权威性和公信力。

（三）聚焦主责主业原则

“三转”的核心目标之一就是让国企纪检监察组织回归本位，专注于监督、执纪、问责的主责主业。这意味着要坚决从一些与纪检监察职责无关的事务中脱离出来，避免职能泛化、主责弱化的现象。在转职能中，厘清与其他部门的职责关系，把精力集中在对党的纪律执行情况的监督检查、对违纪违法行为的查处上。在转方式中，创新监督执纪方法，提高发现问题、解决问题的能力， 围绕主责主业提升工作效能。在转作风中，以担当负责的态度履行主责主业， 克服形式主义、官僚主义，切实发挥好国企纪检监察组织在党风廉政建设和反腐败斗争中的关键作用，营造风清气正的企业政治生态。

四、全面从严治党下国企纪检监察工作“三转”的路径对策

党的二十大报告明确强调，要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强对“一把手”和领导班子监督实效。国企纪检监察工作唯有顺应时代发展与政策要求，从优化职能配置、创新工作方式、锤炼过硬作风等多方面发力，才能有效提升监督执纪效能，切实肩负起保障国企高质量发展的重要使命。

（一）优化职能配置，夯实纪检监察工作基础

第一，要提升国企纪检监察组织的地位。强化国企纪检监察组织的权威性与独立性是实现“三转”的重要前提。在领导体制方面，需进一步明确和优化

 

党的内部领导与行政法律监督的协同模式，清晰界定主次关系，确保纪检监察工作的政治方向正确且监督有力。从组织架构层面，应明确职责定位，使其在企业治理体系中拥有清晰的角色认知和权力边界。在干部职级设置上，适当提高纪检监察部门负责人的职级，使其略高于其他部门负责人，赋予其相应的决策权与话语权，以保障纪检监察工作在执行过程中能够有效突破阻力，顺利推进各项监督执纪问责任务。同时，在福利待遇方面，确保纪检监察职员与其他部门干部职员同等对待，消除其职业发展的后顾之忧，激发其工作积极性与主动性，为纪检监察工作提供坚实的人力保障。第二，强化教育和监督职能。国企纪检监察工作不能仅依赖纪检监察部门单打独斗，而应构建全方位、多层次的教育与监督体系。在党风廉政教育方面，需将教育融入企业运营的各个环节。通过开展常态化的廉政培训、专题讲座、线上学习平台等多种形式，将廉洁理念渗透到企业员工的日常工作与生活中，引导员工树立正确的价值观、权力观和职业道德观。在监督层面，充分调动广大干部群众的积极性，构建全员参与的监督网络。鼓励员工对企业内部的违规行为、作风问题进行监督举报，拓宽监督渠道，丰富监督形式。同时，突出监督重点，将企业领导干部、关键岗位人员以及重大项目决策、资金使用等环节作为监督的核心领域，从源头上预防腐败行为的发生。不仅要对腐败行为进行事后惩治，更要通过强化教育和监督， 从思想根源和制度层面消除腐败滋生的土壤。第三，改进监督方式和设置形式。打破传统责任划分不清的纪检监察工作模式，是提升监督效能的关键。明确每个纪检监察人员的职责分工，实现责任到人，避免推诿扯皮现象的发生。在监督重心上，聚焦企业各部门依法履行职责情况，确保权力在法治轨道上运行。创新监督方式，将党内监督与行政监察有机结合，充分发挥两者的优势互补作用。一方面，通过党内监督强化对党员干部的政治纪律和政治规矩的约束；另一方面，利用行政监察手段对企业行政管理活动进行全方位监督。选拔政治素质过硬、业务能力精通的党员作为兼职监督员，搭建起上下畅通的信息反馈渠道，形成覆盖企业各个层面的监督检查网络，确保监督无死角、无盲区。

（二）创新工作方式，提升纪检监察工作效能

一方面，要注重教育创新。反腐倡廉教育是国企纪检监察工作的基础工程， 必须与时俱进，创新教育方式与内容。在坚持常规教育方面，将廉洁教育融入企业日常管理的各个环节，如入职培训、岗位晋升培训、年度考核等，使廉洁意识成为员工职业素养的重要组成部分。通过开展廉政文化活动，如廉洁文化

 

月、廉洁主题征文、演讲比赛等，营造浓厚的廉洁文化氛围，让廉洁理念深入人心。在专题教育活动方面，定期组织案例分析会、警示教育讲座等，选取具有代表性的腐败案例，深入剖析其成因、危害及教训，让党员干部深刻认识到腐败行为的严重后果，增强其廉洁自律的自觉性。同时，利用现代信息技术手段，如大数据、人工智能等，创新教育形式，打造线上线下相结合的立体式教育平台，提高教育的针对性与实效性。另一方面，要建立干部选拔任用与干部监督管理联动机制。建立科学有效的干部选拔任用与监督管理联动机制，是确保国企干部队伍廉洁性与高素质的重要保障。在干部选拔任用环节，严格落实纪检监察部门的前置监督职责，在拟任用干部考察过程中，充分征求纪检监察部门的意见，将廉洁情况作为干部选拔任用的重要依据。建立健全廉洁考核与经营业绩考核联动机制，打破传统考核模式中各部门考核相互独立的局面，实现绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”的综合考核体系。将廉洁表现纳入干部经营业绩考核指标，与薪酬待遇、职务晋升紧密挂钩，增强考核工作的全面性、权威性与导向性。通过这种联动机制，促使干部在追求经营业绩的同时，更加注重自身廉洁自律，形成良好的干事创业氛围。

（三）锤炼过硬作风，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

一是增强党性，坚持原则。纪检监察工作人员作为党的纪律的捍卫者，必须具备坚定的党性修养和严格的原则意识。通过开展党性教育活动、主题党日活动等，不断增强纪检监察干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 坚定政治信仰，保持政治定力。在履行职责过程中，严格遵守党的各项纪律和规章制度，以党章为根本遵循，做到公正无私、执纪严明。面对涉事干部，坚决杜绝徇私枉法行为，坚守廉洁底线，不被利益诱惑，不惧威胁恐吓，始终以党和人民的利益为重，切实维护纪检监察工作的严肃性与权威性。二是与时俱进，结合实际。随着时代的发展和社会的进步，腐败行为呈现出隐蔽化、智能化、多样化的新特点，对国企纪检监察工作提出了更高的要求。纪检监察干部必须与时俱进，不断学习新知识、掌握新技能，提升自身的综合素质与业务能力。深入研究新时代国有企业党风廉政建设和反腐败工作的新特点、新规律， 积极探索创新工作方法与手段。例如，运用大数据分析技术对企业财务数据、业务流程数据进行实时监测，及时发现潜在的腐败风险点；利用信息化手段加强对干部日常行为的监督管理，实现监督的精准化、智能化。同时，积极参与实践锻炼，深入企业基层一线，了解企业生产经营实际情况，将理论知识与实

 

践相结合，提高解决实际问题的能力。不断更新观念，勇于突破传统思维定式， 以创新精神推动纪检监察工作高质量发展。三是严谨扎实，注重实效。“为民、务实、清廉”是纪检监察工作的根本要求，必须坚决杜绝形式主义，确保工作落到实处、取得实效。在工作中，要坚持严谨扎实的工作作风，深入细致地开展调查研究，不走过场、不搞形式。对于腐败问题，不能仅停留在表面的调查处理，而要深挖根源，从制度漏洞、管理缺陷等方面入手，提出系统性的整改措施，防止问题反弹。纪检监察工作要深入基层，倾听群众呼声，了解群众诉求，将群众反映强烈的问题作为工作重点，切实解决群众身边的腐败问题和不正之风。在落实上级反腐倡廉决策部署时，要紧密结合企业实际情况，制定具有针对性和可操作性的实施方案，确保各项政策落地生根。通过严谨扎实的工作作风和注重实效的工作态度，不断提升纪检监察工作的质量和水平，为国有企业的健康发展提供坚强的纪律保障。

五、结语

国企纪检监察工作“三转”在全面从严治党背景下意义重大。通过深入剖析现实逻辑，明确坚持的基本原则，探索优化职能、创新方式、锤炼队伍的路径对策，为国企纪检监察工作提供了系统性的发展思路。在未来，随着全面从严治党不断深入，国企应持续深化“三转”工作，不断适应新形势、新要求， 持续强化监督执纪效能，为国企高质量发展保驾护航，为维护国家经济安全与社会稳定贡献力量。

 

国有企业落实全面从严治党要求的途径与措施

内蒙古送变电有限责任公司 谢超

 

国有企业是国家经济发展的重要组成部分，新时代背景下落实全面从严治党要求，将直接关系到国有企业的兴衰与国家经济的稳定。全面从严治党是企业健康发展的基础性保障，现阶段国内市场环境愈发复杂，国有企业面临的挑战不断增加，国有企业只有贯彻落实全面从严治党要求，才能够确保自身发展方向的正确性，才能够发挥党组织在国有企业中的政治核心作用。此外，国有企业还是中国经济发展的中流砥柱，国有企业发展是否稳定，将会直接影响到国家经济的稳定繁荣。全面从严治党旨在提升国有企业的运营效率与市场竞争力，发挥国有企业在增强国家经济实力中的作用。国有企业只有落实全面从严治党要求，才能够更好地履行使命。探究国有企业落实全面从严治党要求途径的意义重大，其不仅能够助力国有企业发展，还能够影响国家经济的健康发展， 因此具备极高的理论意义与实践价值。

一、国有企业落实全面从严治党要求的作用与价值

（一）政治引领：确保方向正确

坚持党的领导是国有企业的独特优势与鲜明特征，国有企业是党执政兴国的重要力量，因此要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在全面从严治党的要求下，国有企业将更高效地发挥党组织的政治核心作用。例如在一些重大项目决策中，国有企业党组织能从政治的高度出发，统筹考虑国有企业决策对国家战略、经济发展以及社会进步等多方面的影响，进而确保国有企业的重大决策与国家宏观利益相契合[1]。

（二）企业发展：提升竞争力

全面从严治党对推动国有企业改革、优化企业内部管理等有着关键作用。在国有企业深化改革方面，企业党组织能够充分发挥导向作用，打破各类影响改革发展的障碍，在国有企业混合所有制改革进程中，企业党组织能够协调好各方利益，实现各类资本的相互融合、协调发展与优势互补，激发国有企业在市场中的发展活力，进而增强企业市场竞争力。在国有企业内部管理中，全面从严治党能够帮助企业落实各项制度，保证重大制度与决策的执行力度，优化企业运营流程。通过对国有企业党员干部的监督管理，能够确保其严格遵守企业规章制度，发挥党员干部在基层地区的战斗堡垒作用。与此同时，通过落实

 

全面从严治党要求还能够推动企业文化建设，在企业内部形成优良的文化氛围， 增强员工对企业文化的认同感与归属感，提升自身对市场风险的抵抗能力，从而在激烈的市场竞争中脱颖而出[2]。

（三）社会担当：履行社会责任

国有企业是国民经济的重要支柱，在促进国家经济发展、保障社会民生等方面发挥着独一无二的作用，而落实全面从严治党则是确保国有企业履行上述责任的重要保障。在经济发展方面，国有企业的经济发展路线通常与国家重大产业政策相契合，因此在全面从严治党中国有企业能够更为准确地掌握国家产业政策导向，倒逼其在关键领域、重大行业中作出正确决断，以此推动国有企业产业升级与经济结构调整。例如，国家电网在落实全面从严治党要求中始终以国家对电力领域的政策为发展导向，持续发挥电网工程建设在民生保障中的重要作用，坚持为人民群众提供优质的供电服务，为各地区经济发展提供了稳定的电力保障。此外，在履行社会责任方面，国有企业可以按照全面从严治党要求，主动参与乡村振兴等工作，通过发挥党组织的引领作用，一方面能够改善民生福祉，展现国有企业负责任、敢担当的精神，另一方面还可以树立光辉的企业形象，从而为社会的稳定贡献国有企业独特力量。

二、国有企业落实全面从严治党要求中存在的问题

（一）对全面从严治党要求的认识较为浅薄

现阶段部分国有企业领导层对全面从严治党的重要性认识不够深刻，尚未认识到全面从严治党的时代价值与真正内涵，存在着“重业务、轻党建”问题。具体表现为：少数领导干部将追求经济效益作为国有企业发展的唯一任务，在日常管理中将企业党建认定为“软指标”，片面地认为党建工作无法为企业带来直接利益，因此相对忽视党建工作，由此对党建工作投入的时间、精力少之又少。这些国有企业领导层的错误观念势必会对落实全面从严治党要求造成不利影响，使得党组织所发挥的政治核心作用也将难以保障。

（二）党建工作执行力亟待加强

目前虽然很多国有企业已经认识到落实全面从严治党要求的急迫性与必要性，且已经构建起较为完善的党建制度，但是少数企业在制度执行方面却存在“打折扣、搞变通”的情况。以“三会一课”制度为例，在落实全面从严治党要求中，通过“三会一课”制度能够强化思想引领，筑牢信仰根基，在对党员施以政治教育的同时，确保广大党员干部的先进性和纯洁性。但是在“三会一

 

课”制度执行阶段，少数国有企业存在执行过程不严格，教育培训工作次数不达标等情况，当思想教育任务与企业业务需求存在冲突时，企业会压缩思政教育时间而满足业务需求。此外，部分国有企业“三会一课”的组织召开会议环节，缺乏实质性内容的深入探讨，会议时多以宣读政策文件为主，这将无法发挥党建制度的实际作用。而在民主生活会中其质量同样无法达到预期，少数党员干部在开展批评与自我批评的过程中避重就轻，不敢一针见血地指出问题； 个别同志甚至充当“老好人”，所提出的批评问题无关紧要、不痛不痒，难以涉及问题的核心，因此无法发挥解决实际问题的作用。在这种情况下将无法发挥党建制度的约束与保障作用，其落实全面从严治党要求难以达到应有的成效[3]。

（三）企业党建与业务融合受阻

实现党建与业务的相互融合，是国有企业落实全面从严治党要求的重要途径，但是从现状来看一些国有企业党建与业务融合并不充分，党建与业务“两张皮”情况仍然非常明显，这具体表现为：全面从严治党工作要求未能围绕国有企业生产经营业务展开，难以精准对接国有企业战略发展要求，未能有效地为企业的长远发展提供高质量服务，难以充分发挥党建工作对企业业务的引领作用。此外，一些企业的业务部门在开展工作时缺乏与党建工作相互融合的意识，这将对党建工作对企业业务的政治保障作用造成影响。如在国有企业项目推进过程中，项目团队存在仅仅关注业务指标完成情况的问题，在业务开展中过于关注经济效益，忽视发挥团队中党员干部先锋带头作用，整个工作团队缺乏向心力与战斗力，一旦项目遭受技术性难题，那么整个项目将会受到阻碍， 严重时项目甚至无法顺利完成。

三、国有企业落实全面从严治党要求的途径与策略

（一）强化思想建设，坚定理想信念

做好理论学习与主题教育是国有企业强化思想建设、坚定理想信念，进而落实全面从严治党要求的必然举措。为此，国有企业在落实全面从严治党要求时首先应当加强理论学习，将理论学习视作国有企业党员干部思想建设的重要基石，将“第一议题”作为企业开展政治思想建设的总抓手。其次，国有企业应当扎实开展党委中心组学习，科学拟定各时期、各阶段学习计划，定期组织集中学习与研讨活动，其中学习内容一方面要涵盖党的理论方针，另一方面还需要结合国有企业的特征，充分掌握企业未来发展趋势，确保党员干部在政治

 

思想教育的同时，强化其对企业长期发展战略的领悟力与执行力。最后，国有企业应当定期开展主题教育，这是增强企业党员干部使命感与责任感的关键举措，如国有企业可以将“不忘初心、牢记使命”作为教育主题，使党员干部时刻明确自身肩负的责任，在主题教育过程中将党员干部的个人理想同企业的长远发展相互联系，激发领导干部的工作热情[4]。除此之外，国有企业还可以将党史学习教育作为常态化主题教育之一，党的百年发展历程中积累了丰富的经验，国有企业党员干部可以从党史中汲取智慧、增强力量，深刻领会到中国共产党在推动国家发展、增强国家实力，以及实现国家富强、社会发展、人民幸福中的重要作用，进而使得党员干部秉持坚定信念投身于企业工作当中。

（二）完善制度建设，夯实治党基础

制度建设是国有企业落实全面从严治党要求的基础和前提，为此，国有企业首先应当建立健全党建工作制度，持续深化国有企业党员干部在党建工作中的责任和义务，同时将党建工作成效纳入绩效考核体系中。此外，国有企业应当完善党建工作考核评价制度，结合企业党建工作实际要求对考核评估方式进行优化，以定性、定量考核办法全面评估企业党建工作成效，对成绩突出的党组织、干部或者个人展开表彰，相反对党建工作不力的部门进行问责，以有效的激励约束机制能够助推企业党建工作发展，进而确保国有企业落实全面从严治党工作要求。其次，全面从严治党理念的落实还与企业治理制度存在密切联系，目前很多企业虽然已经制定落实全面从严治党理念的制度框架，但是在具体执行阶段仍然存在问题，为此，国有企业需要构建制度执行监督管理机制， 做好对制度执行情况的定期监督与专项检查工作，如国有企业可整合纪检监察、审计等部门组成监督小组，定期对企业内部党建等制度执行情况展开检查，与此同时构建执行反馈机制，定期整合执行力检查方面出现的各类问题，依据问题对制度进行优化完善，确保企业制定的制度更加迎合落实全面从严治党要求工作的各类需求。

（三）加强组织建设，提升党组织战斗力

组织建设是国有企业落实全面从严治党要求的核心，国有企业需要以自身战略发展需求、未来业务布局等，对企业内部党组织设置展开优化，确保党组织能够覆盖到各个层级以及业务领域，这是保证落实全面从严治党要求中“全面性”的重要举措。为此，当国有企业新成立子公司、分公司或者项目部时， 企业要在第一时间成立党支部，发挥党组织的引导作用，积极做到企业业务发

 

展到哪里，党的建设就跟随到哪里。其次，国有企业需要对党组织的设置方式展开创新，目前国有企业跨部门、跨业务趋势已经非常明显，在这种情况下国有企业领导层需要自觉设置联合党组织，发挥联合党组织的桥梁作用，实现各个部门、各个项目之间的沟通协作。再次，国有企业应当加强党员队伍建设， 发挥党员干部在落实全面从严治党要求中的关键作用，严格按照党员发展标准为党组织提供新鲜血液，通过从高知群体、青年职工以及业务一线等群体中培养党员，实现对企业党员队伍结构的优化，同时通过严格的培养考核机制确保新发展党员的质量。最后，提升党组织的凝聚力与战斗力，依托重大节日开展丰富多彩的党内活动，如国有企业可以在建军节、建党节以及国庆节等重大节日中开展“重走长征路”“重温入党誓词”以及爱国主题活动等，激发企业党员干部的爱国热情与奋斗精神，同时做好党内关怀工作，对生活困难、退休党员开展慰问帮扶，使党员干部感受到党组织的温暖，从而增强党员队伍的凝聚力与向心力[5]。

（四）推动党建与业务深度融合

一些企业党建与业务脱节是国有企业落实全面从严治党要求工作中所面临的重大问题。针对该问题，国有企业首先应当找准党建与业务融合的切入点， 结合企业特征，探究企业业务工作的重点、难点，如针对服务型企业，企业可以将党建工作与提升服务质量相互结合，在企业业务中设立党员服务标兵岗、开展党员志愿服务活动等，从而实现党建与业务的深度融合。其次，国有企业应当创新融合方式，如在关键技术攻关过程中充分发挥党员干部的创新精神， 组织党员技术骨干破除技术难题，以此推动技术创新取得突破成果[6]。最后， 构建融合评价机制，结合国有企业业务实际情况，有针对性地制定党建与业务融合评价机制，明确关键性评价指标，灵活应用各类评价方法，明确评价的范围与内容，通过实地调研、业绩考核等方式对党建与业务融合质量展开精确、客观的评价，根据评价结果，总结经验教训，及时调整工作思路和方法，不断改进融合工作，确保融合工作取得实效，推动国有企业实现高质量发展。

四、结语

综上所述，文章就国有企业落实全面从严治党要求的路径与策略展开分析。落实全面从严治党要求，对提升国有企业市场竞争力、确保国有企业发展方向等具有重要作用。目前，国有企业在要求落实过程中仍存在些许问题。为此， 企业应结合实际谋划布局、探索出路，以此实现企业发展与全面从严治党的深

 

度融合。

 

基于健全全面从严治党体系的监督质效提升实践探索

南方电网贵州电网有限责任公司贵阳供电局 袁文芳、田野

 

一、重要意义

党的十八大以来，党中央坚定不移推进全面从严治党，构建起全面从严治党体系，开辟了百年大党自我革命新境界。在全面从严治党新形势下，南方电网贵州电网有限责任公司贵阳供电局（以下简称：贵阳供电局）党委立足网、省公司加强监督控制功能的工作部署，在健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系上持续发力，创新研究提升监督质效的方法，以优化监督方式提质、数据标签化赋能、全要素评价增效为路径，全面提升监督能力，推进全面从严治党向纵深发展。

二、主要做法

（一）优化监督方式，拓宽发现问题渠道。主动拓展监督手段，以“线上+ 线下”提升监督有效性、精准性。聚焦关键领域、关键环节实施“码上监督”。根据岗位特点和廉洁风险点，设计评价内容，通过营业厅、政务大厅、信息公开栏等“固定窗口”公开廉洁评价监督“清风码”，引导承包商、客户开展“线上”廉洁评价，了解是否受到工作人员刁难，是否存在工作人员索取或收受礼品礼金、接受宴请或旅游活动安排等情况。对廉洁评价监督收集的问题，按照蓝（轻）、黄（较重）和橙（重）三色预警，采用监督建议、开展监督检查或移交专业部门核实问题、移交问题线索三种方式实施分类处置。通过客户侧廉洁评价机制运行，推动各监督力量进一步协同联动，突破了传统监督的资源约束和信息壁垒。在首轮廉洁评价收到的335份客户调查问卷、200份项目承包商和供应商调查问卷中，发现并发布黄色预警问题3个，蓝色预警问题2个，为专业稽查、优化管理、服务客户提供可靠依据。“打包”监督为基层“松绑”。发挥党委统筹协调作用，整合各专业和职能监督力量协同开展“线下”联合监督，将巡视巡察整改、安全生产领域监督、用电保障等10余项内容融入节前“反四风、树新风”监督检查、季度监督检查，发现并督促整改问题88个。深化巡察监督与纪检监督、审计监督、职能监督统筹衔接，在今年开展的第四轮常规巡察工作中，探索运用“巡察+专责+专业+职能”联动模式，在巡察的同时查找政治责任、安全责任交织问题，查找业务领域中可能存在的违规违纪问题，研判深挖问题线索。通过推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，进一步

 

提升监督控制效能。

（二）建立数据标签体系，强化监督成果运用。通过对近年巡视巡察、监督检查和审计发现的问题案例汇总分析，依靠自动手段为主、人工手段为辅的方法对问题案例进行标签化处理、机器学习、数据挖掘，建立监督案例标签数据池，嵌入云景平台搭建监督典型问题风险地图，进一步强化监督信息共享。问题检索更省时。通过风险地图输入相应关键词，能够迅速定位到相关案例， 搜索方式更加高效。通过动态调整案例分类和标签，提供个性化的检索结果， 检索方式更加灵活。如：针对电费这一问题表现，可通过输入“电费”等关键信息快速精准定位到数据库中的这一问题，或是直接选择“市场营销监督”可快速筛选该类别下的所有问题。目前监督典型问题风险地图已纳入近年监督典型问题380个。监督风向更直观。在风险地图中使用Top-N排序规则，对各领域各类问题按照发生频率进行排名。如查找营销领域排名前5的问题，若“业扩办理超时”“计量废旧物资管理混乱”等特征词在数据库中出现频率为前5，则可快速查看此5类问题的案例。对巡察、审计等监督新发现的问题，根据发现问题频率，能快速输出每个领域高频问题，便于直观地了解各领域当前多发易发的问题，提升监督精准性。风险识别更快速。对新增案例可第一时间通过监督案例标签数据池生成标签集，并自动赋予风险类别归类，输出风险预警值，实现精准监督，智慧监督。如生产领域新发现一起“高故障线路整治不彻底”问题， 通过将该案例的信息输入数据池内参与比对，可快速对该问题实现风险定级。

（三）做实职能监督管理，倒逼监督责任落实。按照监督计划要“行”、发现问题要“准”、问题处置要“实”、成果运用要“好”的思路，建立职能监督全过程管理、全要素评价机制，促进职能监督从严落实监督管理职责。注重谋划和推进。明确职能监督计划“五不过”标准（上级监督工作要求未包含不通过、纪委监督发现突出问题领域未包含不通过、线索案件发生领域未包含不通过、巡察审计共性问题领域未包含不通过、监督方式不明确不通过）和“三级审核”（分管领导、纪委、监督委员会审核）要求，完成监督计划制定。按季度对任务实施情况、发现问题情况开展管控。对业务关键节点和薄弱环节的强化监督检查。做好整改落实“后半篇文章”。按照“全力追回钱、严肃处理人、坚决改到位、系统集成治”要求，推动业务领域发现整改42个问题，对发现问题考核金额27万余元，完善制度流程89个，更新262份领导干部廉洁“活页夹”，有效推动管理提升。开展深化供电服务领域“以案促治”专项工作，针

 

对性制定19项任务举措，通过建立业扩提级办理两级前台联动、定期客户回访、廉洁评价等机制，对供电服务领域“跑风漏气”、吃拿卡要等行为进行强力打击，进一步强化对干部员工行使权力的制约和监督。制定科学有效的评价标准。重点围绕“四个有没有”，即有没有主动发现问题移交线索、对基层监督检查有没有直插到底、屡改屡犯有没有见底清零、机制流程有没有建立健全，制定职能监督质效评价标准，采取“季度管控+年度考评”的方式科学评价职能监督履职情况。评价结果经监督委员会审定后形成年度监督积分，纳入党建责任制管控，进一步压实职能监督管理职责。

三、主要成效

（一）优化监督方式，让监督更高效。通过建立“码上监督”“打包监督”， 既打破以往传统举报方式在时间和空间上的局限性，让广大群众能够零距离、点对点、方便快捷反映问题，又打通了部门间信息壁垒，实现了监督、营销、基建等专业相互联动，减少重复监督、单兵突进等问题。截至目前，贵阳供电局接收信访举报及检举控告数量相比去年同期大幅下降，实现信访举报大幅减少。

（二）数据标签赋能，让监督更精准。通过建立监督案例标签数据池，推动监督手段由传统的人工识别向机器智慧服务转变，检索问题更加快速精准、典型共性问题一目了然、问题数据实时共享、风险隐患主动识别，为用户提供更丰富、更便捷、更标准的监督案例查询、管理渠道，让隐性问题立马“显形”。通过深度挖掘数据背后的内在联系，对问题特点、诱因规律、解决对策建议等内容进行研判，找准工作短板，为企业决策提供依据。

（三）健全履责考核机制，让监督更有力。通过建立并推行职能监督评价机制，将监督深度融入业务全过程各方面，在一定程度上解决了职能部门“不敢监督”和“不愿监督”的难题。去年至今，监督发现问题质量和移交问题线索数量同比均有所增加。职能部门及时为纪检监督部门提供业务信息支持，为实施精准的再监督创造条件。纪检机构针对执纪审查、专责监督等发现的突出问题，也能够向职能部门及时反馈，实现职能监督与专责监督一体化，推动监督控制体系有效运转。

 

坚持落实全面从严治党政治责任

北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

 

坚持落实全面从严治党政治责任是习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央立足于党的十八大以来全面从严治党的伟大实践作出的重要理论创新和重要政治判断，为推进全面从严治党向纵深发展、推进党的自我革命、加强党的建设提供了重要遵循。深刻领会落实全面从严治党政治责任这一重要命题的科学内涵与实践路径，对于深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想具有重要理论价值和现实意义。

全面把握落实全面从严治党政治责任的科学内涵

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面从严治党， 强调要牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”，通过层层落实责任，推进全面从严治党向纵深发展。

落实党委（党组）全面从严治党主体责任。2020年，党中央制定颁布了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，为党委（党组）落实全面从严治党政治责任提供了重要的党规依据，明确规定党委（党组）落实全面从严治党政治责任的11个方面，包括做到“两个维护”，加强思想、组织、作风和纪律建设，带头遵守党内法规等。

落实各级纪委的监督责任。党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关， 是党推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。2022年， 为充分发挥纪委在全面从严治党中的监督作用，党中央制定颁布了《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，以党内法规的形式进一步细化了纪委的监督责任，明确了党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的理论和路线方针政策、党中央决策部署执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。

落实党委（党组）书记第一责任人责任。党委（党组）书记是推进全面从严治党向纵深发展的“关键少数”，在全面从严治党的过程中，党委（党组） 书记要负责部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要案件；要带好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党委（党组）书记履行全面从严治党责任，发现问题及时提醒纠正。

落实领导班子其他成员的管党治党责任。全面从严治党政治责任既要落到

 

书记身上，也要落到整个领导班子身上。领导班子其他成员应当领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。

落实党员干部的具体责任。党员是党的肌体的细胞，全面从严治党是全党的共同责任，要靠每个党员的具体实践来完成。党章规定党员应当履行的诸如学习党的路线、做到“两个维护”、自觉遵守党的纪律、密切联系群众等多种义务，实质上为落实党员在全面从严治党中的具体责任提供了依据。干部在模范履行党员义务的基础上，要进一步坚定理想信念，不断提升自身素质和能力， 正确行使人民赋予的权力，切实担负起全面从严治党政治责任。

深刻认识落实全面从严治党政治责任的极端重要性

落实全面从严治党政治责任，对于全面从严治党、建设长期执政的马克思主义执政党极为重要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，持续推进党的自我革命，加强党的建设， 取得了彪炳史册的伟大成就。同时，我们也必须清醒地认识到，在推进全面从严治党向纵深发展的过程中，依旧存在一些问题。二十届中央纪委四次全会就明确指出了“全面从严治党政治责任尚未完全落实到位”的问题。落实全面从严治党政治责任，为解决这些问题提供了一个精准靶向，有助于压力层层传导， 最终根治全面从严治党过程中的顽瘴痼疾。

健全全面从严治党体系是一项复杂的系统工程。按照责任体系从下到上构建的一般逻辑，往往包含明确责任、落实责任、追究责任等环节。在这些环节中，落实责任无疑是最关键的。一方面，落实责任是明确责任的终点，是责任从规定走向实践的重要一步。另一方面，落实责任又构成追究责任的起点，构成问责的重要依据。

中国共产党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。只有始终保持同人民群众的血肉联系，中国共产党才能始终立于不败之地。只有坚持落实全面从严治党政治责任，让人民群众看到我们持之以恒从严管党治党的决心和毅力， 得到人民群众的拥护和支持，才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

正确运用落实全面从严治党政治责任的战略举措

落实全面从严治党政治责任，关键要在“落实”两个字上着力。全面从严治党政治责任的落实要坚持思想、制度、主体建设的三维统一，既要激发广大

 

党员干部履职尽责的积极性和主动性，又要加强制度的刚性约束，还要发挥出领导干部“以上率下”的引领作用。

在思想层面增强责任意识。习近平总书记关于党的建设的重要思想深刻阐释了为什么要承担政治责任、承担什么政治责任、怎样承担政治责任等问题， 明晰了落实全面从严治党政治责任的重要性和必要性。广大党员干部要在深学细悟、笃行实干中不断强化责任意识，真正将全面从严治党政治责任落到实处。

在制度层面健全责任体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧扭住责任制这个全面从严治党的“牛鼻子”，围绕落实全面从严治党政治责任，出台《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内法规，对党委（党组）、纪委、党委（党组） 领导班子、党员干部的责任对象、内容、范围等都进行了明确界定，确保落实责任有章可依、有规可循。同时，落实好“三个区分开来”等原则，坚持严管与厚爱相统一，促进全面从严治党政治责任落实到位。

在主体层面聚焦“关键少数”。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，推进全面从严治党向纵深发展，重点在于领导干部。落实全面从严治党政治责任，既要加强对领导干部的监督管理，又要进一步激发领导干部的主动性和积极性，充分发挥其示范引领作用。让制度形成刚性约束，运用政治巡视等党内监督措施，同时强化社会舆论监督，不断提升领导干部落实全面从严治党政治责任的能力。

 

坚定不移推动全面从严治党政治责任落实落地

大兴安岭地区党的建设研究会

 

党的十八大以来，习近平总书记围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，突出全面从严治党这个主题主线，提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想。2023年6月召开的全国组织工作会议，首次正式提出和系统阐述了习近平总书记关于党的建设的重要思想，并用“十三个坚持”集中概括了这一重要思想。“坚持落实全面从严治党政治责任” 是“十三个坚持”中的最后一条，也是全面从严治党的关键之举。新时代新征程，各级党组织和广大党员干部必须深刻认识坚持落实全面从严治党政治责任的重大意义，知责、担责、履责，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，不断推动全面从严治党取得新成效，为推进中国式现代化提供坚强保障。

深刻认识坚持落实全面从严治党政治责任的重大意义

习近平总书记指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。”各级党组织和党员干部要从巩固党的长期执政地位的战略高度，充分认识坚持落实全面从严治党政治责任的重大意义，不断增强责任感和使命感，认真做好各项工作，不辜负党的重托和人民的期望。

坚持落实全面从严治党政治责任是对中国共产党自身建设规律的深刻认识。从历史逻辑看，坚持落实全面从严治党政治责任是党的百余年奋斗历程的宝贵经验。中国共产党在发展历程中，始终高度重视管党治党的政治责任。在中国革命、建设和改革的长期历史实践中，我们党始终把党的建设作为一项伟大工程来抓，通过明确党员干部的政治责任，推动党的建设各项工作落地落实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更是把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，紧紧抓住政治责任这个推进全面从严治党的“牛鼻子”， 构建了主体明确、要求清晰的责任体系，为推动新时代全面从严治党取得历史性成就提供坚强保障。

坚持落实全面从严治党政治责任是对全面从严治党形势的准确判断。习近平总书记指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增

 

量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。个别干部不知敬畏、顶风违纪，少数年轻干部风华正茂却“早节”失守，新型腐败和隐性腐败不断升级。因此，我们必须深刻认识和理解以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的鲜明态度和坚强决心，深刻把握当前反腐败斗争的严峻复杂形势，坚持落实全面从严治党政治责任，以全面从严治党永远在路上的坚韧和执着，贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步健全全面从严治党体系。

坚持落实全面从严治党政治责任是党永葆生机活力的必然要求。现实警示我们，全面从严治党依然任重道远，决不能有“差不多、松口气、歇歇脚”的想法。实现中华民族伟大复兴，千钧重担关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。新的赶考路上，只有增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以全面从严治党新成效赢得人民群众的信赖和支持，不断夯实党长期执政的政治根基，才能确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。要以永葆赶考的清醒和坚定，坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚持落实全面从严治党政治责任，不断推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。

分层分类建立健全全面从严治党责任体系

习近平总书记指出：“全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。”全面从严治党靠的是党中央的决心，靠的是各级领导机关、领导干部的带头，靠的是全党同志的齐心协力，靠的是广大人民的支持和监督。只有不断健全全面从严治党责任体系，才能有力推动各级党组织和党员干部知责于心、担责于身、履责于行，确保全面从严治党政治责任落到实处。只有不断健全各负其责、统一协调的责任格局，才能真正压紧压实全面从严治党政治责任，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。

坚决扛起党委（党组）主体责任。全面从严治党政治责任能不能担当起来， 关键在于主体责任有没有落实到位。党的十八大以来，全面从严治党主体责任的责任界定更加清晰，责任内涵持续拓展。2020年印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》首次以党内法规形式，明确了地方党委和按照《中国共产党党组工作条例》设立的党组（党委）落实全面从严治党的主体责任。地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核， 加强对本地区全面从严治党各项工作的领导，党组（党委）应当坚持党建工作

 

与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导。地方党委和党组（党委）要切实履行好职责，把全面从严治党视为分内之事、应尽之责，主动抓、主动管，坚决选好用好干部， 防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题，坚决整治损害群众利益的突出问题，强化对权力运行的制约和监督，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法等问题，切实把全面从严治党的要求落实到党的建设的各方面全过程。

坚决把责任落实到位。完善管党治党责任链条，不断健全主体明确、要求清晰的责任体系，就必须把责任落实到位。党委（党组）书记作为第一责任人， 既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，对本地区本单位的政治生态负责，对干部的健康成长负责；要支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党委（党组）书记履行全面从严治党责任，推动党建责任层层压实、落实落地。领导班子其他成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，增强履职担当的政治自觉。党员干部要落实具体责任，时刻想到自己是党的人、是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任。只有这样，才能实现以上率下、上下联动，推动责任落实一贯到底。

明确和落实各级纪委的监督责任。习近平总书记强调：“纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业。”党的各级纪委是党内监督专责机关，负有监督执纪问责的重要职责。当前，腐败滋生的土壤和条件还没有彻底铲除，一些地方、部门和单位全面从严治党政治责任尚未完全落实到位，纪检监察工作规范化法治化水平有待进一步提高，纪检监察队伍在政治素养、斗争意识、纪律作风、专业本领等方面还存在短板不足。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，在履行全面从严治党监督责任的同时，协助党委推进全面从严治党，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

拧紧责任链条，以精准问责督促担当尽责

党的二十大报告强调：“落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。” 不明确责任、不追究责任，再好的制度也会成为“纸老虎”“稻草人”。真正把落实管党治党政治责任落到实处，就要紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责” 这个要害，坚决做到有权必有责、有责要担当、失责必追责。

坚持权责相符，明确权力与责任的关系。权力与责任紧密相连，不可分割。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，必须通过制度设计明确各级党组织和

 

党员干部的职责边界，建立责任清单、权力清单，形成“照单履职、依单追责” 的闭环链条。坚决破除“权大责小”或“权小责大”的失衡现象，重点解决“一把手”权力集中但责任虚化、基层干部事务繁杂但问责泛化等问题。对重大决策失误的追责，既要追究执行层面的操作责任，更要倒查决策层面的领导责任； 对基层党建考核不合格的党组织，既要追究书记的主体责任，也要分析上级指导监督是否到位。通过着力构建权责对等的责任清单体系，推动党员干部既敬畏权力又扛起责任。坚持问题导向，建立健全长效问责机制。问责机制的生命力在于针对性和持续性。各级党组织要紧盯党建工作中的突出问题，聚焦党组织建设“弱化、虚化、边缘化”、党建工作与业务工作脱节“两层皮”、形式主义过度痕迹管理等顽疾，建立“发现问题—分析原因—整改落实—评估反馈” 的全链条机制。推行“台账式管理+动态化跟踪”，对巡视巡察、述职评议中发现的和群众反映的问题分类建档，对苗头性、倾向性问题预警提示。同时完善容错纠错与澄清正名机制，区分主观过错与客观失误，既杜绝“躺平式免责”， 也防止“甩锅式追责”，让问责真正成为推动工作的“校正器”。

敢于较真碰硬，维护问责制度的权威性和公信力。问责的震慑力来源于执行的刚性。各级党委（党组）领导班子成员要破除“好人主义”思想，对问题敢于亮剑，从严从实追责问责。问责工作要坚持“一案双查”，既查直接责任人的履职缺失，也查分管领导的监管失职，对典型案例点名道姓通报曝光，形成“问责一个、警醒一片”的效果。要建立“问责结果运用”机制，将问责情况与干部考核、评优评先、职级晋升直接挂钩。要畅通申诉复核渠道，确保问责事实清楚、依据充分、程序规范，以“刀刃向内”的勇气维护问责制度的权威性和公信力。

 

精准滴灌润沃土 清风正气谱新篇

镇海“威远清风”品牌建设赋能全面从严治党

（2025年11月27日）

 

廉洁文化如春雨，贵在“精准滴灌”；清风正气似甘霖，重在润物无声。 近年来，镇海区纪委监委立足本土廉洁资源，紧扣“精准滴灌”核心理念，

以“大格局”传承创新、“宽视野”培育选树、“多载体”供给传播，打造具有新时代气息的“威远清风”品牌，不断推动廉洁文化浸润干部思想、飞入寻常百姓家，持续营造清风正气护航镇海区高质量发展。

“传承+创新”双轮驱动

筑牢廉洁文化精准浸润“主阵地”

日前，在威远清风廉洁文化教育基地，来自招宝山街道白龙社区的罗阿姨通过“宝山廉播间”在线传授技艺。她从宋代文人雅士佩戴的绦环中找到灵感， 创作了廉艺作品“清风扫”——形似小扫帚的绒线手工艺品，其蕴含“清其意而洁其身”传统内涵，又传递“清风扫，扫四风”的时代寓意。直播留言区热闹非凡：“这个有意思，想给刚参加工作的儿子买一个挂在家里”“跟着罗阿姨学做廉艺，既动手又养心”作为镇海区纪委监委加强廉洁文化建设的活动之一，这场直播活动以“传承宋韵文化，传递家风之美”为主题，邀请社区能人开展绒线莲花制作、面塑等群众喜闻乐见的“云授课”，累计吸引了辖区近万名居民在线观看。廉洁文化突破时空限制，通过屏幕“精准滴灌”到千家万户。威远清风廉洁文化教育基地作为省级廉洁文化教育基地，每年吸引着近400个团队、20000多人来此学习参观。近年来，基地不断优化空间布局、丰富内容供给， 除开通直播间以外，还有互动式研讨室，拓展廉洁书法、剪纸、手工艺等创作空间，定期开展线上线下活动。

“盘活现有阵地资源，充分引入沉浸式、互动式内容，融合多元场景，充分发挥威远清风廉洁文化教育基地等阵地辐射作用，全域擦亮‘威远清风’品牌。”镇海区纪委监委相关负责人表示。

红色资源是廉洁文化的“精神富矿”，也是“精准滴灌”的重要载体。秋日的朱枫烈士纪念楼，枫叶似火，庄严肃穆。“朱枫曾在中共地下党开办的‘鼎元钱庄’负责财务工作，组织让朱枫经手往香港的上级机关上交三十两黄金。当时香港的金条比上海的略大，朱枫收到的是上海金条，但她上交的是香港金

 

条，数量超过三十两。这个小故事充分彰显了朱枫一心为公的廉洁品质”宁波市新时代廉洁文化宣讲员徐依泓正在为游客讲述革命烈士朱枫的动人故事。

随着剧集《沉默的荣耀》的热播，镇海籍烈士朱枫的故事被更多人熟知， 朱枫烈士纪念楼也成为热门红廉地标。镇海区纪委监委顺势而为，原创红廉IP， 深化朱枫红廉精神的提炼和场景搭建，推动从荧幕形象向廉洁文化建设成效转化，精心撰写廉洁时评文章《从〈沉默的荣耀〉读懂朱枫的精神丰碑》深入解读烈士身上的廉洁密码。同时，构建“核心阵地+周边联动”的红廉教育矩阵， 以朱枫烈士纪念楼为枢纽，联动威远清风廉洁文化教育基地、镇海口海防历史纪念馆等阵地形成合力，朱枫烈士纪念楼日均接待超400人次，带动周边廉洁文化阵地访客量同比增长10%。

“培育+选树”双向发力

激活廉洁文化精准浸润“活水源”

教育是镇海亮眼的“金名片”，镇海中学更是无数家长和学子心中的“传奇学府”。亮眼成绩的背后，是深厚的文化底蕴与鲜明的廉洁基因。镇海区纪委监委制作廉洁教育片《“传奇镇中”背后的“硬核密码”》，对“镇中为何能铸就传奇”进行深度解码，以“文脉、血脉、学脉”为脉络，讲述镇中如何巧妙融合中华优秀传统文化、革命文化与社会主义先进文化，从千年文脉中深挖以家国情怀为核心的廉洁脉络，精心滋养师生“正心修身、立德树人、固本培元”的精神品格。教育片一经推出，备受广大师生关注，全网点击量达“10 万+”。

镇海区纪委监委精准把握教育与廉洁的契合点，以镇海中学为突破口，让教育IP成为廉洁文化“精准滴灌”的重要载体。为让廉洁文化与基础教育深度融合，镇海区纪委监委同步编撰《威远清风梓荫廉韵》廉洁教育读本。读本以区内18处文物古迹、在此研学工作的先贤先烈为线索，讲述有温度、有深度的动人故事，充分释放红廉基因的育人能量。如今，该读本已成为全区中小学德育课堂的必学内容，实现“精准滴灌”的代际传递。

“推动廉洁文化进校园，融入大中小学思政课一体化建设，能够有效引导学生行为规范和思想意识，实现廉洁文化与基础教育的双向赋能。”镇海区教育局相关负责人说。

教学相长，相得益彰。镇海区纪委监委联合区教育局，以读本为蓝本开发

《百年清风与时代新人》《永不褪色的红枫》等廉洁主题课程，通过“课堂教

 

学+实地教学”的模式，让学生沉浸式感悟廉洁文化，在思辨互动中寻找成长坐标，取得了良好的成效。

镇海是“宁波帮”的重要发源地，“宁波帮”商人“诚信经营、乐善好施、反哺桑梓”的精神，是廉洁文化的重要源泉。镇海区纪委监委深入挖掘“宁波帮”文化中的廉洁特质，以人物为主线，嵌入式提炼“宁波帮”知名人士的廉洁品质，如“五金大王”叶澄衷“拾金不昧，乐善好施”，致富后捐建学校、造福乡梓；“世界船王”包玉刚“勤俭节约，反哺桑梓”，捐出巨额财富支持国家建设和家乡发展一个个鲜活的人物、一段段感人的故事，让“宁波帮”的廉洁品质跃然纸上，成为“精准滴灌”的生动素材。

“供给+传播”多元创新

拓宽廉洁文化精准浸润“覆盖面”

“顺境好比顺水行舟，可以事半功倍，让年轻干部在做事时更具成就感和积极性”“逆境是一种磨砺，能培养干部坚韧的品格，最大限度激发内生动力” 在镇海区“青廉说”勤廉主题辩论赛现场，九龙湖镇队和区国资中心队围绕“顺境还是逆境更有利于干部成长”的辩题展开激烈交锋。

这场辩论赛并非简单的“唇枪舌剑”，而是一次生动的廉洁教育。镇海区纪委监委紧扣干部成长需求，围绕“廉洁自律”“责任担当”“初心使命”等核心主题，设置辩题，通过预赛、决赛等多环节，吸引全区1000多名年轻干部参与其中。

“通过辩论，我对干部成长中的廉政风险有了更深刻的认识，也明白了无论顺境逆境，都要坚守廉洁底线。”参赛选手小张说。

除了辩论赛，镇海区纪委监委还依托清风宣讲团、镇理享青年学习小组， 面向社会开展廉洁金句宣讲、“宁波帮”廉洁故事征集、廉政书画作品展、党章党规知识竞答等一系列参与性强的廉洁主题活动，用心积淀“清廉宁波你我同行”“青廉说”“镇青话廉”等文化活动品牌。这些活动摒弃了传统廉洁教育“念文件、读报告”的枯燥模式，让干部在参与中学习、在思辨中提升。

文化不止于党员干部，还需厚植社会文化根基让崇廉尚廉成为全民自觉。镇海区纪委监委因地制宜，将廉洁文化与群众日常生活紧密结合，打造“廉洁文化+非遗”“廉洁文化+研学”等特色模式，让廉洁因子融入百姓生活。

镇海区纪委监委深入挖掘非遗中的廉洁因子，选取甬式家具榫卯技艺、制秤、董生阳糕点、髹漆金缮、青瓷等具有本土特色的非遗项目，提炼出“榫卯

 

守矩”“制秤守正”“糕点守洁”“金缮守诚”“青瓷守纯”等关键词，将“规矩、正直、坚守、诚信、纯粹”等廉洁理念融入非遗传承中。将廉洁文化融入公共空间建设，在公园、社区、广场等场所设置廉洁文化长廊、廉洁标语牌、廉洁雕塑等，让群众在休闲散步、日常出行中就能感受到廉洁氛围。

“接下来，我们会继续紧扣‘精准滴灌’，全力打造‘看得见、听得到、摸得着’的廉洁文化场景，持续丰富廉洁文化产品供给。”镇海区纪委监委相关负责人表示，“要让优秀廉洁文化像春雨般浸润人心，为推进全面从严治党向纵深发展注入深沉而持久的文化力量。”

 

聚焦“四力提升”深化全面从严治党主体责任落实 以生态环境部南京环境科学研究所为例

生态环境部南京环境科学研究所 郭伟波

 

习近平总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时强调“：要健全主体明确、要求清晰的责任体系。必须分层分类建立健全责任体系，推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责……健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。”[1]因此，聚焦“四力提升”，发挥党建引领作用，对深化党组织全面从严治党主体责任落实具有重要意义。

一、深化全面从严治党主体责任落实的整体思路

“中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，是践行‘两个维护’ 的第一方阵，必须强化政治机关的意识。”[2]生态环境部南京环境科学研究所

（以下简称“南京环科所”）作为中央国家机关的直属单位，是践行“两个维护”第一方阵的重要组成部分。近年来，“南京环科所”党委坚持以

“守底线、作表率”为工作目标，抓住“关键少数”，以点带面，层层传递压力，逐级压实责任，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，切实提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力。逐一明确“六个责任”，即所党委和支部主体责任、纪委监督责任、分管所重要领导责任、部门负责人“一岗双责”责任、党员先锋模范带头责任、全体干部职工生态环保科技铁军责任，以精准化、高质量服务生态文明和美丽中国建设。

二、聚焦“四力提升”的具体做法和成效

在深化全面从严治党主体责任落实的过程中，南京环科所通过聚焦压实责任主体、抓好队伍建设、完善监督体系、强化激励约束等一系列举措，提高基层党组织的“四力”基本功，为全面从严治党奠定坚实基础。

（一）压实主体责任，提升“政治力”

1.厘清责任清单。制定南京环科所党委、党委书记和领导班子其他成员落实全面从严治党主体责任清单，明责履职，推动班子成员抓好分管部门全面从严治党工作；指导各支部制订年度落实全面从严治党主体责任工作计划，支部书记定期向分管领导汇报履行全面从严治党主体责任情况。

2.强化压力传导。南京环科所每半年召开全面从严治党专题研究会议，坚

 

持问题导向，强化党的政治作用发挥、推动业务能力提升；班子成员每半年提交责任落实清单，向党委汇报履职情况，检视不足，提出改进措施；党委书记与班子成员之间、班子成员与部门主要负责人（党支部书记）之间开展谈心谈话，及时了解“关键少数”思想动态，发现问题及时分析研判让咬耳扯袖成为常态；实施党委委员、纪委委员联系督导支部制度，两委委员定期对支部落实全面从严治党情况进行监督检查，提出改进措施。

3.完善工作机制。建立“3+6+2”工作机制，各支部围绕全面从严治党工作目标，每季度查摆党建工作、业务发展、内部管理三个方面“事”的问题， 剖析理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律六个方面“人”的原因，做好党性分析，强化从“事”和“人”两个方面做好整改。建立和完善全面从严治党专题会议机制、党委委员纪委委员联系督导支部制度、会议决议事项督办机制、重点工作月度调度机制、支部书记向党委书记月度汇报机制、纪检委员履职清单机制、监督联动协作工作机制、常态化谈心谈话制度等，确保责任传导落实到位，形成环环相扣、紧密衔接、相互促进的工作链条。

（二）抓好队伍建设，提升“向心力”

1.加强理论武装，思想引领更加有力有效。建立“所党委紧跟部党组，党支部紧跟所党委”理论学习机制，高质量开展学习研讨、调查研究等活动。严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神， 落实生态环境部党组学习要求，始终把学习作为起点、落实作为终点，做到学习、研讨、部署、落实、盯办全链条。每月下发党支部学习清单，及时传达学习要求、学习重点，引领保障各支部在第一时间学习领会。深入实施青年理论学习提升工程，选树青年理论学习示范小组，着力提升年轻干部理论水平。开展红色观影、党建大讲堂、学术报告日、“青年说”等活动，不断提升干部职工的思想道德和技术业务水平。

2.建设“四强”党支部，夯实新时代战斗堡垒。推进党支部标准化规范化建设，强化组织引领。选优配强支部“带头人”，明确党支部书记原则上由部门主要负责人担任，其他支部委员注重从研究室负责人、业务骨干中酝酿推选， 夯实支部战斗堡垒基础。开展党务、纪检干部培训，带动支部班子成员党建工作能力提升，做“政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人” [3]。提出“123”工作法，即学习知晓党中央的有关要求和党规党纪的有关要

 

求，学习借鉴其他单位的好经验好做法，在更高层面上谋划推进党建、管理和科研工作三个步骤，在各项工作中走在前列，做习近平生态文明思想的坚定信仰者和忠实实践者。强化党建引领和品牌建设，着力打造“党建+科技创新”品牌，通过党建引领，突出科技创新，持续增强自主创新能力，为高质量发展提供源源不断的动力。

3.建强干部队伍，打造生态环保科技铁军。助力干部“强筋壮骨”，采用“请进来”“走出去”“自己讲”“传帮带”等方式，邀请两院院士、专家学者举办专题讲座、学术交流，积极选派人员参加业务培训、借调挂职锻炼、巡视等，不断提升干部的综合能力[4]。加强人才选育孵化，建立动态管理和梯度培养制度，选拔优秀青年人才作为重点培养对象，视情况授予

“领军人才”或“拔尖人才”称号。加强纪律作风建设，狠抓正风肃纪和警示教育，进一步提升纪律规矩意识。

（三）完善监督体系，提升“执行力”

1.织密“1+N+X”监督网络。以纪委专责监督职责为“1”个中心，横向联动“N”个职能部门履行监管职责，纵向激活“X”个党支部监督“末梢神经”， 形成横纵联合的“1+N+X”立体监督体系[4]。印发实施《南京环科所纪委工作规则》《南京环科所日常监督工作规则》，围绕中心职责开展工作。实施南京环科所落实落细监督、加强联动协作工作机制，强化纪检监督、审计监督、财会监督、巡视监督等贯通协同。实施支部纪检委员履职清单，每季度召开纪检工作会议听取纪检委员汇报履职情况，通过与纪检委员定期开展谈心谈话，组织纪检委员参与专项监督，提升“敢监督”的勇气“、会监督”的能力。

2.构建层层监督责任链条。落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，排查风险隐患，并由所党委和所纪委共同推动解决。聚焦监督重点和关键环节，动态修订《南京环科所权力运行监督制约机制》，完善有效监控权力运行的办法措施，将责任具体到部门和人员。各管理部门根据职责对有关制度执行情况开展监督检查，对检查发现问题公开通报或通报批评。印发《南京环科所纪委委员分工方案》，明确每名纪委委员负责联系监督

2～3个党支部。组织各党支部制定本部门重点监督清单、业务工作廉政风险防控清单，明确党支部监督责任。制定实施《党支部联系挂职（借调）、在外驻点人员制度》，强化党支部对在外人员的管理监督。

3.形成主动监督与接受监督的浓厚氛围。各党支部结合工作实际，探索形

 

成一批好的做法。有机认证中心党支部结合“有机产品认证”业务工作，建立“廉洁认证告知书”制度，邀请服务对象共同监督防范廉政风险，筑牢廉洁“防护线”[5]。科技处（总工办）党支部聚焦科研委外项目，召开委外服务单位廉洁座谈会，共同防范廉政风险。土壤中心党支部探索建立监督小组试点，并针对本部门委托业务多的情况，在土壤污染状况调查现场张贴监督举报公示牌， 公布监督电话，主动接受监督。服务中心党支部组织召开食堂食材供应商廉洁座谈会，开展廉洁谈话，现场签订《供应商廉洁承诺书》，推行“双向”监督[6]。

（四）强化激励约束，提升“驱动力”

1.发挥考核指挥棒作用。组织开展党支部书记半年和年度述职，对党支部书记抓基层党建工作述职进行逐一评议，按“好、较好、一般、差”的标准确定等次，刚性规定评价为“较好”或以下等次的原则上不低于一定比例。将考核结果作为评先评优的重要依据，规定考核为“好”的党支部和党支部书记， 有资格参与“两优一先”评比；对党建工作履职不到位、措施不得力的，由所党委书记对党支部书记进行约谈。

2.选树典型发挥榜样引领作用。以“流动红旗”党支部评选为契机，积极创建“四强”党支部，推动党建和业务深度融合、相互促进，营造“比学赶超” 的良好氛围。选树身边先进典型，设置“青年风采”

“党旗在一线高高飘扬”“科学家风采”“一支部一故事”等专栏，定期发布党员优秀事迹，砥砺广大职工意志品质，弘扬科学家精神。

3.加大科研激励力度。对获得本单位“优秀青年”称号的科研人员，连续

3年给予科研经费扶持。对获得国家重点研发计划、国家自然科学基金等项目实施经费按1∶1配套，为基础研究工作设立创新团队并投入科研经费。每年表彰优秀科技工作者，给予其物质奖励。指导科研人员申报各类人才称号，增强科研人员的获得感，激发科研人员的积极性。

2024年，共有26人获得江苏省各类人才称号，3人被推荐为南京市中青年拔尖人才，这些举措增强了人才挺膺担当、为美丽中国建设作出贡献的责任感和使命感。机制创新推动成果丰硕，2024年，南京环科所获国家科技进步二等奖2 项，获得国家自然科学基金、中国博士后科学基金、江苏省自然科学基金资助数量创该所历史新高。

三、结语

 

习近平总书记指出：“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导……要加强科技支撑，推进绿色低碳科技自立、自强……实施生态环境科技创新重大行动，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍。”[7]生态环境领域科研院所的基层党组织要落实全面从严治党政治责任，一方面，抓好科研队伍建设，激发科研动力，依靠科技创新破解绿色发展难题，坚定做习近平生态文明思想的忠实践行人；另一方面，依托党建引领，进一步激发科研人员的生态环保热情，切实推进生态文明建设进程， 加速美丽中国建设步伐。

 

坚持严的基调、拧紧责任链条 强化全面从严治党政治责任

中国纪检监察报记者 王雅婧

（2025年10月20日）

 

全面从严治党要巩固历史性成就、取得更大成效，必须坚持以“两个责任” 抓纲带目，在党中央集中统一领导下，形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局，不断巩固发展全党动手一起抓的良好局面。二十届中央纪委四次全会将“强化全面从严治党政治责任，着力推动严的基调一贯到底”纳入今年的八个方面工作任务之一。作为推进党的自我革命的重要力量，全国纪检监察机关坚决扛起自身监督责任、协助职责，履行协助党委推进全面从严治党的责任， 切实加强对所辖地区和部门党组织管党治党情况的监督检查，用好问责利器， 推动党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任等层层压实，把每条战线、每个环节的管党治党抓具体、抓深入、抓实在，着力推动严的基调一贯到底。

清单化构建责任体系，让相关责任主体的权责更具体、任务更明晰

清晰的责任清单、明确的目标任务是压实责任的第一步。河南省安阳市纪委监委推出“双清单双交办”工作机制，以主体责任清单、监督责任清单为抓手，把“两个责任”细化为具体任务，推动各单位党委（党组）和纪委监委派驻机构在落实“两个责任”上方向更明、任务更清、效果更实。各单位对照“双清单”内容，结合职能职责，细化具体落实措施，建立主体责任台账和监督责任台账，明确任务目标、具体措施、责任人、完成时限等，推动清单任务落实落细。

今年以来，安阳市纪委监委班子成员带队，面对面向78家市直单位和部分正县级事业单位、32家纪检监察机构交办了“两个清单”，推动各责任主体照单明责、照单履职。为了确保责任清单所列事项得到落实，安阳市纪委监委每年年底会对主体责任台账和监督责任台账情况进行总结梳理，对年度需要完成的事项、工作开展情况等逐个晾晒、考评交账，以鲜明的考核导向推动“两个责任”落地见效。

责任清单要想真正落到实处，必须在细化上下功夫，才能确保责任清晰、事项具体、便于执行。广东省广州市纪委监委紧盯“关键少数”，贯通把握、一体落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等，协助

 

市委对其中明确的各类职责进行进一步细化，推动出台《广州市加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》，形成加强对“一把手”和领导班子监督的5 大责任清单、55项工作任务、87条具体措施，围绕“一把手”选拔任用、用权履责、述职考核、述责述廉等16个方面，全过程明晰“责任是什么、如何履责、谁来履责”，并将上述87条具体措施落实悉数分解到37个职能部门，明确每条措施落实的牵头单位、协助部门，确保可操作、可落地、可检查。通过责任清单的细化、任务措施的具体化，更好地促进领导干部履责担当。

健全谈心谈话机制制度，压紧压实第一责任人责任

“一把手”和领导班子是“关键少数”中的关键。习近平总书记强调，“各级领导干部作为‘关键少数’，要坚决扛起管党治党责任”“一个地方和部门全面从严治党局面如何，关键在于党组织和领导干部特别是‘一把手’是否尽到了责任”。近年来，各地纪检监察机关紧盯“一把手”和领导班子成员管党治党情况，通过健全日常督促、约谈等机制强化监督，督促“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子其他成员履行“一岗双责”。

“你作为党组书记，是管党治党‘第一责任人’，不能只抓业务不抓党建”最近，一场直面问题的谈心谈话，让江苏省宜兴市民政局的党组书记深

受触动。宜兴市纪委监委聚焦“一把手”和领导班子等“关键少数”，通过制度化、规范化、常态化的谈心谈话机制，推动管党治党责任逐级传导、层层压实。在常态化谈心谈话基础上，该市纪委监委根据谈话事由和内容，创新实施三类谈话机制：传达类谈话，聚焦重要精神和工作部署的及时传达；专题类谈话，针对职能转变、班子调整等关键节点开展谈话提醒；警示类谈话，围绕严重违纪违法案件开展警示教育。各类谈话都聚焦权力运行的“关键点”和问题易发的“风险点”，紧密结合信访举报、巡视巡察、案件查处等实际情况，做到责任逐一交底、问题当面指出、风险精准提示，确保谈话内容有的放矢、直指要害。今年以来，该市已开展三类谈心谈话392人次，实现对全市“一把手” 及领导班子成员的全覆盖。

山东省德州市纪委监委协助该市党委构建政治生态分析研判体系，与政治生态分析研判被评价为“较差”的党委（党组）领导班子开展集体廉政谈话， 督促担当领导责任和示范责任，积极营造良好政治生态。同时，由市纪委书记针对市级党政领导班子成员履行管党治党责任等情况开展谈话提醒，定期向同级党政领导班子成员通报分管领域全面从严治党情况，督促班子成员严于律己、

 

严负其责、严管所辖。

对失职失责精准科学问责，推动管党治党责任落实到位

“有责必问、问责必严”是推动责任落实的重要抓手。通过强有力的问责， 能够倒逼党员领导干部强化责任意识、激发担当精神，推动管党治党责任落实到位。

动员千遍不如问责一次。江苏省南京市纪委监委把政治监督责任落实到人， 统筹开展市管领导班子和成员年度述责述廉、民主评议，全覆盖督导市管党组织民主生活会，对全面从严治党责任落实情况进行集中检视，对履责不力的坚决问责。今年1-9月，已问责各级党员领导干部239人，其中“一把手”94人。

问责典型问题要通报曝光才能更好发挥警示作用、唤醒责任意识，起到问责一个、警醒一片、促进一方工作的效果。近年来，从中央到地方，各级纪委公开通报曝光了多起落实全面从严治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例，持续释放出严的信号。

对被问责的干部，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。云南省景洪市纪委监委聚焦“一把手”监督管理关键环节，开展问责激励谈心谈话，做实问责“后半篇文章”，推动问责效果从“惩戒警示”向“激发担当”延伸，引导被问责的党员领导干部重拾干事信心，真正将责任意识转化为管党治党的实际行动。

 

全面从严树新风

“十四五”期间烟草行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导纵深推进全面从严治党述评

（2025年11月17日）

 

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响。

“十四五”期间，烟草行业始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，用改革精神和严的标准管党治党，着力构建全面从严治党体系，持续推动全面从严治党向纵深发展，有力引领保障行业高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。

责任之力——持续健全全面从严治党体系

“十四五”以来，全行业紧紧牵住责任制“牛鼻子”，持续健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。

国家烟草专卖局党组坚决扛起主体责任，把全的要求、严的基调、治的理念体现到落实“两个责任”的全过程各环节，压紧压实行业各级党组织全面从严治党政治责任，构建齐抓共管、同向发力的工作格局。

行业各单位通过召开工作会议、印发工作要点等形式部署年度任务，用好任职谈话、廉政教育等方式加强日常监督，将纪律作风建设、行业整改整治等内容纳入考核强化刚性约束，持续完善全面从严治党责任落实机制，纵深推进全面从严治党。

——层层压实责任，构建上下贯通责任体系。

国家局党组督促指导行业各级党组（党委）完善“四责协同”机制，压紧党组（党委）主体责任、纪检监察机构监督责任、职能部门监管责任，压实党组（党委）书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”，推动行业各级领导班子扛起主责、抓好主业、当好主角。

行业各单位持续拧紧责任链条，不断健全责任传导机制，推动全面从严治党向基层延伸，并分解到部门、岗位，通过细化考核标准、强化结果运用等有

 

力举措，确保责任层层传导、层层落实。

——完善监督体系，提升协同监督治理效能。

国家局党组坚持“一盘棋”思想，着眼“大监督”格局，持续推动各类监督贯通协调，全力构建系统集成、协同高效的监督体系。

在监督方式上，以党内监督为主导，推动纪检监察、巡视巡察、财务审计等内部监督贯通协同，深化“巡审联动”“交叉巡察”，强化整改整治审核评估与成果运用；在监督效能上，深化纪检监察体制改革试点工作、开展纪检监察干部队伍教育整顿、深入开展警示教育、强化以案促改、构建长效机制等， 持续增强监督震慑力与穿透力。

——聚焦重点环节，从严监督管理“关键少数”。

国家局党组将“一把手”和领导班子作为监督关键点，同步加强对年轻干部、离退休干部的监督，并将对其监督纳入内部巡视巡察重点，制定具体举措及责任清单，持续健全干部全方位监督管理机制。

全行业严把政治关、廉洁关，在强化领导干部日常监督的基础上，进一步落实“八小时之外”监督，严格规范领导干部亲属经商办企业、离职后从业等行为，切实加强对领导干部履职情况的全周期监管。

利剑之锋——坚持一体推进“三不腐”

“十四五”以来，全行业坚持发扬自我革命精神，以永远在路上的坚韧和执著，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从严从实抓好行业整改整治，持续深化系统施治、标本兼治，全力以赴推动各项举措见真章、出实效。

——反腐败斗争一刻不停。反腐败必须永远吹冲锋号。

从深化运用监督执纪“四种形态”、加大案件查办力度到制定以案促改实施办法、推进纪检监察体制改革试点，从构建全行业穿透式监管体系、严格用制度管权管事管人到常态化开展理想信念教育、对党忠诚教育和警示教育，从扎实推进中央巡视整改工作、一体推进制度建设与执行到聚力深化重点领域改革攻坚、铲除腐败滋生土壤国家局党组按照党中央部署要求，结合行业实际， 从惩治震慑、制约监督、提高觉悟多维度发力，紧盯重点领域、关键环节，延伸监督链条，实现了“三不腐”一体推进的系统覆盖。

行业各单位把“三不腐”融入全面从严治党各环节，聚焦“关键少数”、重点岗位，强化日常监督与专项整治，对腐败问题深挖彻查，努力营造风清气正的政治生态和发展环境。

 

——作风建设一严到底。

作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。

全行业始终把中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，坚持抓常、抓细、抓长，不断加固作风建设堤坝。行业通过印发实施办法、制度文件，明确作风建设重点，梳理作风“负面清单”，把精文减会、统筹规范督查检查考核和调研考察等要求不折不扣落到实处，持续整治形式主义突出问题， 为基层减负赋能。

行业各单位常态长效纠治“四风”，有效防治隐形变异现象，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，持续营造遵规守纪良好氛围，推动行业风气持续向上向好。

——巡视整改一抓到底。

巡视工作是行业推进全面从严治党的重要利器。

5年来，行业巡视利剑越擦越亮，许多重点领域廉洁风险点被梳理排查出来， 一些容易滋生贪腐的漏洞被及时堵住，一批覆盖全级次、管长远的穿透式监管制度建立健全，全面从严治党不断向纵深推进。

巡视发现问题的目的是解决问题，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。行业各单位通过健全内部巡视规范体系、深化内部巡视巡察上下联动， 进一步压紧压实整改责任，实现巡视整改与深化改革、完善制度、促进治理有效贯通、发挥实效。

——自我革命一以贯之。

新征程上，任务越重，考验越大，越要发扬彻底的自我革命精神。

行业整改整治既有集中整改期的任务举措，也有持续整改、长效整改的任务安排，还有不少进一步全面深化改革的重点任务。

国家局党组坚持以“自我革命、强力治标、长效治本、深化改革”的思路， 统筹推动中央巡视整改与行业各类专项整治紧密衔接、递进深化，一体推进制度建设和制度执行，聚力深化重点领域改革攻坚，确保党中央决策部署在行业落地见效。

治理之纲——坚持以制度建设构建长效机制

制度管根本、管长远。纵深推进全面从严治党、引领保障行业高质量发展和现代化建设，关键在于扎紧制度笼子，构建长效机制。

“十四五”期间，国家局党组坚持把制度体系建设摆在重要位置，推动广

 

大党员干部进一步增强制度意识，强化制度执行，将遵规守纪刻印在心，内化为言行准则。

5年来，全行业结合党内集中学习教育，一体推进制度学习与执行落实。党的十八大以来，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等一系列基础性关键性党内法规的制定修订，为管党治党拧紧了“螺栓”。行业各单位将这些制度内容融入党史学习教育、党纪学习教育等各类学习教育中，从机关到基层，从理论到实践，推动行业各级党组织和党员干部的制度意识与执行能力有效增强。

5年来，全行业坚持以制度体系建设为支撑，对党中央关于制度建设的部署安排，第一时间开展专题研讨部署，结合行业实际细化实施细则，推进采购交易监管、纪检监察、干部人事等领域体制机制改革，确保制度建设要求有效转化为行业管党治党的具体举措。

5年来，全行业坚持将制度要求与中心工作、重点工作深度融合，以制度建设成效破解管党治党难题，通过加快构建全级次穿透式监管体系、深化交叉巡察和“巡审联动”、完善责任追究制度防范廉洁风险、健全完善不正之风和腐败问题同查同治机制等，将制度建设成果转化为推动高质量发展和现代化建设的刚性约束、实际效能。

5年来，全行业持续健全制度执行长效机制，为常态长效落实制度要求提供支撑。国家局党组充分发挥牵头作用，行业各级党组织细化落实举措，优化执行流程，通过制度解读培训、案例警示教育、专项督查检查等多种形式，不断推动制度落地与实践深化。同时，将制度执行情况纳入全面从严治党考核和巡视巡察重点内容，对执行不力、打折扣搞变通的行为严肃追责问责，切实维护制度刚性。

5年来，行业广大党员干部在制度约束中坚定政治立场、强化纪律观念，切实以制度规矩校正思想和行动，不断提高依规履职的能力水平，让遵规守纪成为政治自觉、思想自觉、行动自觉。

全面从严治党永远在路上。

站在“十五五”规划开局的新起点，全行业将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一往无前、永不懈怠，以不断加强行业党的建设、纵深推进全面从严治党的新成效，为推动行业高质量发展和现代化建设提供坚强保障、作出新的贡献。

 

全面从严治党背景下基层党建工作模式优化

国能长源荆州热电有限公司 任佳佳

 

党的十八大召开之后，全面从严治党变成了党的建设中一项关键的战略安排。基层党组织身为党和群众联系的“最后一公里”，它的建设成果直接关联到党的执政根基以及执政能力。在全新的时代背景当中，面对复杂且不断变化的社会环境以及人民群众持续增长的需求，怎样优化基层党建工作模式，落实全面从严治党的要求，成了迫切需要解决的关键问题。

1.全面从严治党对基层党建的要求

1.1加强党的政治建设

强化党的政治建设是基层党建工作的核心任务所在，基层党组织务必将坚决做到“两个维护”当作首要的政治责任，对党员干部展开教育引导，促使其深切领会“两个确立”所有的决定性意义，需构建起基层党组织的政治学习制度，借助“三会一课”以及主题党日等形式，持续深入地推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育工作[1]。严格依照党的政治路线给予执行，保证党中央的决策部署在基层得以切实落实，坚决抵制“七个有之”的现象，切实做到“五个要”，持续提升基层党员干部的政治判断力、政治领悟力以及政治执行力。

1.2强化党的纪律建设

强化党的纪律建设对基层党建而言有着非常关键的保障作用，基层党组织需要将纪律以及规矩置于突出位置，着重强化政治纪律与组织纪律，以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全方位严格起来，以常态化的方式开展纪律教育，借助案例警示、廉政党课等多种形式，促使党员干部对纪律怀有敬畏之心，心存戒惧，坚守底线。严格遵守党的纪律规定来执行。对于违反纪律的行为秉持“零容忍”态度，一旦发现便进行查处，构建健全的纪律监督机制，充分发挥纪检委员的作用，拓宽监督渠道，使得纪律约束成为基层党员干部习以为常的行为准则[2]。

2.当前基层党建工作存在的问题

2.1党组织覆盖不全面

在互联网企业、新兴服务业这类新兴领域当中，党组织建设的进展比行业发展速度要慢，部分小微企业因为党员数量比较少，无法独立建立党组织，而

 

且缺少有效的联合组建机制，党组织覆盖出现了空白，在一些农村偏远地带， 鉴于人口流动量大，党员分布零散，党组织设置没能及时依据人口结构变化作出调整，存在党组织难以有效覆盖所有党员的状况。一些商圈、楼宇等区域， 有大量从业人员，然而党组织的组建与管理比较复杂，还没有形成成熟有效的覆盖模式，致使党的工作难以全面展开。

2.2党员教育管理不到位

一些基层党组织对党员教育的重视程度不够，教育内容陈旧且形式单一， 大多是集中学习文件，缺乏针对性与吸引力，难以契合党员多样化的学习需求。在党员管理方面，对流动党员的管理较为薄弱，流动党员行踪不定，党组织与他们联系不够紧密，致使部分流动党员长期处于党组织管理之外，无法正常参与组织生活。党员日常监督考核机制不完善，对党员在工作与生活中的表现缺乏有效监督和评价，一些党员的违规违纪行为未能及时被发现和处理，影响了党员队伍的整体形象与战斗力。

2.3党内政治生活不规范

部分基层党组织并未充分认识到党内政治生活的意义，

“三会一课”以及主题党日等活动的开展频率较低，且态度不够认真。在民主生活会与组织生活会上，批评和自我批评仅仅流于表面形式，存在“老好人”思想，党员相互批评时往往避开关键问题，不敢坦诚地指出问题，致使党内政治生活缺少应有的“辣味”，难以实现红脸出汗、排毒治病的成效[3]。一些基层党组织在决策进程中，民主集中制的执行情况欠佳，存在主要领导独断专行的现象，党员的民主权利未能得到充分保障，党内政治生活的政治性、时代性、原则性以及战斗性都受到了较大影响。

2.4党建工作与业务工作融合不够

在一些基层单位当中，党建工作和业务工作呈现出“两张皮”的状况。一方面，部分党组织负责人对于党建工作与业务工作之间的关系认识并不清晰， 把党建工作当作额外的任务，在开展工作期间，没能把党建工作与业务工作有效地结合起来，致使党建工作缺少实际的着力点，业务工作也缺少政治方面的引领。另一方面，在工作安排以及考核机制方面，党建工作和业务工作相互脱离，党建工作所取得的成效很难在业务工作当中得以体现，业务工作的开展也没有充分考虑到党建工作的要求，导致二者无法相互促进、共同发展，削弱了党组织在推动业务工作时的战斗堡垒作用。

 

3.全面从严治党背景下基层党建工作模式优化策略

3.1加强基层党组织建设

3.1.1完善组织设置

关于新兴领域以及薄弱区域的党组织覆盖这一问题，需构建动态调整机制。在互联网企业、新兴服务业聚集区，可依据行业特性来组建联合党支部或者产业链党组织，对于党员人数不足三人的小微企业，借助片区联建、挂靠组建等办法实现组织覆盖，农村地区要依照人口流动特点，在外出务工党员集中之地设立流动党支部，优化村级党组织设置，探索在村民小组、产业链上创建党小组。商圈楼宇推行“党建指导员+物业+商户”模式，保障党组织设置和经济社会发展同步前行，实现“应建尽建、全面覆盖”。

3.1.2提升组织能力

在基层党组织建设工作中，注重挑选并配备能力出众的党组织书记，积极推行“头雁工程”，借助内部选拔、上级选派以及面向社会招聘等多种途径， 选拔出政治素养高且在群众中拥有较高威望的党员来担任书记一职，并且会定期组织开展集中培训活动，大力加强党务工作者队伍的建设力度，配备专职的党务工作人员，切实落实好相关待遇保障措施，以此提升他们的业务能力水平。健全党组织领导下的治理体系，在农村地区完善“党组织+村委会+集体经济组织”的运行机制。

3.2创新党员教育管理方式

3.2.1利用现代信息技术

构建线上党建学习平台，借助“学习强国”“共产党员网”等载体，开发本地党建APP或者微信小程序，整合各类学习资源，为党员供给个性化学习内容， 创建党员电子档案管理系统。实时记载党员参与组织生活、学习培训、志愿服务等状况，实现动态管理，推行“线上+线下”组织生活模式。针对流动党员、年老体弱党员，借助视频会议、线上投票等形式保障其参与权。运用大数据剖析党员学习情况，精确推送学习内容，开展在线测试以及互动交流，强化学习针对性，建立线上监督机制，借助定位签到、影像记录等手段规范组织生活开展，保证党员教育管理“不掉线、不断档”。

3.2.2开展多样化的教育活动

依据党员职业特性以及兴趣诉求，设计出分层分类的教育活动，对于农村党员，举办政策宣讲、技能培训以及田间党课等活动，把教育内容与乡村振兴

 

实践相互融合，对于企业党员，组织技术攻关、岗位建功等主题活动，将党性教育融入生产经营当中，创新教育形式。运用情景模拟、案例分析以及红色教育基地现场教学等方法，提高教育的吸引力。开展“党员亮身份、服务亮承诺” 活动，组织党员参与志愿服务、结对帮扶等实践活动，在实践中强化党性修养， 构建党员教育效果评价机制，借助知识测试、群众评议、实践考核等方式评估教育成效，保证教育活动收获实效。

3.3规范党内政治生活

3.3.1严格执行党的组织生活制度

制定“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度的实施细则，清晰明确活动的频次、内容、流程以及责任主体，以此保证各项制度切实得以落实，构建组织生活计划报备制度。基层党组织在年初的时候制定全年的活动计划，上报给上级党组织进行备案，每个月都要公示活动安排，接受党员群众的监督。推行组织生活全程纪实制度，详细记录活动开展的具体情况，留存影像资料， 做到每一件事都有记录、有依据可查，上级党组织会定期对基层组织生活的开展情况实施督查，对于没有按照规定开展的及时给予提醒并督促整改，对于连续不参加组织生活的党员进行谈话教育，情节严重的按照规定进行处理，保证组织生活制度严格执行。

3.3.2提高党内政治生活质量

加强政治引领工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想当作组织生活的关键内容，保证每次组织活动都有清晰明确的政治主题，对批评和自我批评方式给予改进，会前广泛征集各方意见，会上激励党员直接说明观点、直击问题关键所在。构建问题整改清单，明确整改的时间期限以及责任归属， 会后持续跟踪并检验成效。严格依照民主集中制来执行，完善议事决策的相关规则，针对重大事项展开集体研讨并作出决定，充分保障党员所拥有的知情权、参与权以及表决权，创新组织生活的形式，依据实际情况开展体验式、互动式活动，像是“政治生日”、重温入党誓词、党史知识竞赛等活动，以此提高党内政治生活的感染力。

3.4推动党建工作与业务工作深度融合

3.4.1构建党建与业务工作双轮驱动机制

构建党建工作与业务工作共同部署、共同落实、共同考核的工作机制，在拟定业务工作计划之际同步规划党建工作内容，把党建目标融入业务考核指标

 

体系当中，推行“党建+项目”模式，在重点业务工作以及重大项目推进过程中成立临时党支部或者党员攻坚小组，发挥党员的先锋模范作用。党组织书记需履行“第一责任人”职责，定期研究党建与业务融合方面的问题，班子成员落实“一岗双责”，要抓好业务工作又要抓好党建工作，搭建党建与业务沟通协调机制，定期召开党建与业务工作联席会议，交流工作情况，解决融合难题， 形成党建引领业务、业务促进党建的良好循环。

3.4.2实现党建引领下的基层治理创新

在农村地区，以党建为引领力量，不断完善“四议两公开”机制，以此推进村级事务实现规范化管理，积极组织党员参与到乡村振兴、环境整治以及矛盾调解等各项工作当中，提升乡村治理的整体水平，于城市社区而言，构建起“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组”这样的三级治理体系，促使党员下沉至网格，参与社区服务以及治理工作，解决群众所面临的急难愁盼问题。在企业里面，充分发挥党组织在职工群体中的政治核心作用以及在企业发展进程中的政治引领作用，组织党员技术骨干开展技术创新、降本增效等活动。

4.结语

在全面从严治党的大背景之下，基层党建工作模式的优化有着重大意义， 并且这项任务艰巨且长远，借助完善组织设置、创新党员教育管理方式、规范党内政治生活以及推动党建与业务相融合等一系列具体措施，基层党建工作可持续得到改进与提升，但随着时代不断发展，新的问题以及新的挑战会持续不断地出现，需要持续关注基层党建的动态情况，不断进行探索与创新，持续深入全面从严治党在基层的实践过程。

 

日照农发激活全面从严治党“红色引擎”

徐天宝

 

今年以来，日照农发集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为灯塔航标，坚决扛起全面从严治党主体责任，在问题整改中锤炼党性、在监督管理中锻造队伍，以久久为功之势推动全面从严治党向纵深挺进，党风廉政建设硕果盈枝。

强化学习教育，以思想之炬点燃奋进道路

强化政治引领，筑牢思想根基。深刻领会“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”的深邃内涵，全面学习领会习近平总书记关于全面从严治党和党的作风建设重要论述，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神， 以谋远固本之姿深化学习教育。日照农发集团党委理论学习中心组领学“第一议题”率先垂范，“三会一课”精耕细作，主题党日创新竞放，党员干部在思想碰撞中感悟精神内核，于学思践悟中提升政治素养。今年上半年，党委理论学习中心组集中学习6次，党风廉政专题党委会议1次，基层党支部学习活动192 次，在集团内部营造了浓厚的学习氛围，着力提升党员干部政治素养水平。

厚植清廉土壤，扎紧纪律藩篱。日照农发集团以教育为先导、以监督为抓手，扎实推进廉政建设走深走实。一方面，常态化开展“廉政自省日”活动， 以党支部为单元，每月组织党员干部学习党纪法规、观看警示教育片，引导党员干部绷紧廉洁自律之弦，目前已累计开展70次活动，覆盖14个党支部、189名党员，有效强化纪律规矩意识。另一方面，聚焦中央八项规定精神，依托廉政教育月，通过召开党风廉政建设大会、邀请专家专题授课等方式，推动党员干部深刻认识作风建设的重要性与紧迫性，切实将中央八项规定精神学习成果转化为思想自觉和行动自觉，持续营造风清气正的政治生态。今年来，已累计发放《中央八项规定精神教育手册》及书籍材料110份。

深化学训赋能，锻造纪律尖兵。设立基层“清风监督团”试点岗位，利用专题培训、案例研讨等形式，激活基层监督“神经末梢”，实现监督触角向一线延伸。依托“农发学堂”开展岗位练兵，聚焦最新法规政策解读，强化干部职工纪法意识、纪法思维、纪法素养。截至上半年，各类培训活动开展28次， 覆盖人员近700人次。在常态化学习与实战化练兵的双重驱动下，干部职工队伍思想政治水平与业务能力显著提升，锻造出一支忠诚干净担当的纪检铁军，为

 

集团高质量发展保驾护航。

强化党员管理，以整改之力锻造过硬队伍

严管队伍建设，发挥模范作用。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格规范党员发展程序，注重从业务骨干、青年职工中挖掘优秀人才。加强党员日常教育管理，通过开展党员承诺践诺、设岗定责等活动，激励党员在工作中充分发挥先锋模范作用，在集团各项工作中勇挑重担， 展现了良好的精神风貌。将《违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单》和《隐形变异的作风问题清单》纳入基层党支部学查改范围，明确责任人与整改时限，对查摆的问题认真分析研判，即知即改、立行立改，对群众反映强烈的突出问题，结合实际、逐项整改，彻底纠治干部职工“不知敬畏不在乎、甩手掌柜推不动、文件空转打折扣、没有结果不落实”的作风积弊问题。

夯实责任架构，明确监督方向。围绕党风廉政建设与反腐败工作主线，日照农发集团制定了《2025年日照农发集团纪委工作要点》，勾勒出“4项工作目标、5方面工作任务、16条具体措施”的清晰蓝图，构建起“党委统筹、纪委督导、支部落实”的三级责任体系，以强有力的政治监督推动党中央决策部署和各级工作安排落地生根、开花结果。创新全面从严治党“四责协同”机制，推动党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”贯通联动。实施《日照农发集团构建“大监督”体系的工作方案》，成立由集团党委书记任组长、党委副书记任副组长、班子成员及高层管理人员任成员、纪委书记任办公室主任的大监督工作领导小组，推动党内监督同财务审计、安全管理、群众监督等串联贯通，形成长效的监督合力。

注重能力提升，紧固作风闸门。积极开展“落实中央八项规定精神工作纪律专项监督检查”，范围覆盖集团9个部室、14个子公司，先后开展了“农村供水领域、民生供热、违规经商办企业、传达落实党委会精神”等各类专项监督检查，紧盯关键事、关键人、重点岗位、重要环节，及时发现问题、纠正偏差、防范风险。认真落实上级党委安排部署，结合集团实际，统筹推进党员干部对党内法规的学习理解，通过学法规、促意识，进一步规范干部职工依法依规办事行为，切实维护良好政治环境。

强化作风转变，以固本之措涵养清风正气

深化“以案促改”，严抓作风整治。各基层党支部深度开展典型违纪违法案件“以案促改”工作，持续开展违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治

 

活动，支部书记扛起“第一责任人”职责，带头对照典型违纪违法案件进行自我查摆，组织党员以教育引导、谈心谈话、交流研讨等形式，深度剖析自身在思想建设、作风建设、制度执行等方面存在的突出问题。切实用“活教材”“典型事”教育身边人严守纪律规矩，促使员工从“要我廉洁”向“我要廉洁”转变。

抓住关键环节，深入排查风险。以全面从严治党助推企业经济高质量发展工作为出发点，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，紧盯各部室、子公司作风突出问题，强化制度约束，严格对照岗位职责排查廉政风险点，完善权力运行监督机制，确保关键环节规范透明，不断教育引导干部职工正确处理公与私、情与法的关系，做到公正用权、依法用权、廉洁用权，以风清气正的干事环境保障集团高质量发展。

用活廉洁资源，助力品牌提升。积极参与山东省第二届“青未了”杯廉洁文化作品创作大赛，精心打磨《邪头“老方”》《一出好戏》两部廉洁微视频， 以生动的影视语言展现日照农发集团“以文化人，以廉润心”的建设成果，有效扩大集团廉洁文化影响力。深挖正园和东风爱国主义教育基地优秀传统清廉文化，打造“廉动”研学特色路线，将廉洁文化融入红色教育场景，营造崇清尚廉的浓厚氛围，打造“清廉农发”文化新高地。日照市廉洁文化教育基地自开园以来，累计接待团队560余个、45580人次。东风爱国主义教育基地自授牌以来，累计接待团队达700余个、40600人次，以沉浸式体验推动廉洁教育入脑入心，实现廉洁文化品牌与社会效益双提升。

 

深耕主责主业，讲好新时代全面从严治党故事

中国纪检监察杂志社社长 贾文儒

 

党的新闻舆论工作是党的工作的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的新闻舆论工作，从理论上、实践上、制度上进行一系列探索创新，为做好新时代新闻舆论工作提供了根本遵循。《中国纪检监察》杂志是中央重点党刊、中央纪委国家监委机关刊、中国人文社会科学AMI综合评价核心期刊。作为党的政治机关的宣传单位，忠实履行党的新闻舆论工作职责使命，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，中国纪检监察杂志社责无旁贷、义不容辞。

近年来，在中央纪委常委会的坚强领导下，我们牢记职责使命，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深耕主责主业，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深入宣传阐释党中央坚定不移深入推进全面从严治党战略部署和中央纪委全会部署要求，围绕纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，讲好新时代全面从严治党故事，为坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，营造良好舆论氛围。

把牢党刊姓党政治属性，用心用情宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想

把牢党刊姓党政治属性，就要牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。习近平总书记指出，党管宣传、党管意识形态、党管媒体是坚持党的领导的重要方面。这就要求我们旗帜鲜明讲政治，立足中央重点党刊定位，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述精神上来，把当好党和人民的喉舌作为永远践行的神圣使命。

中国纪检监察杂志社始终把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护” 的自觉行动，把政治方向、政治标准、政治要求落实到新闻采编业务的全过程， 紧扣党和国家大事要事认真开展主题宣传、形势政策宣传、成就宣传、典型宣传，充分发挥强有力的政治引领作用。比如，着眼“国之大者”，坚定自觉地按照党中央部署及时发声，深入宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、全国两会精神，为党中央方针政策、重大决策部署的贯彻落实营造良好舆论氛围。又如，紧跟党中央决策部署和社会舆情热点，办好“社论”“评论”等言

 

论评论类栏目，有力回应关切，有效引导社会舆论。

把牢党刊姓党政治属性，就要把深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。中国纪检监察杂志社在推动体系化研究、学理化阐释、大众化传播方面持续深化，着力推动党的创新理论更加深入人心。

比如，创办“新时代·新指南”专栏，作为每期杂志学习宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的首栏，作者队伍涵盖中央政策研究室、中央党校、中央党史和文献研究院、中国社会科学院、习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心的专家学者和纪检监察系统的领导干部，平均每年刊发80余篇稿件，充分宣传阐释党的创新理论的科学体系、核心要义、实践要求以及蕴含的道理学理哲理。

“学术研究”“纪检监察学”栏目，围绕中国式现代化的历史演进与理论创新、党和国家监督体系未来发展要把握好的关系等主题进行研究，更好解答干部群众关心的思想理论问题。“知行话题”栏目约请专家学者以笔谈沙龙形式，从哲学、历史、实践等角度对习近平新时代中国特色社会主义思想深入浅出解读。

高质量文章带来澎湃大流量，让主流声音成为顶流声音。党刊作为主流媒体，是扩大主流价值影响力版图、巩固壮大主流思想舆论的主力军。有品质和价值作支撑的流量，才能不断被涵养和传播。

经过多年努力，《中国纪检监察》杂志已成为全国宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的重要理论阵地，2023年“新时代·新指南”栏目入选中宣部哲学社会科学期刊重点专栏，影响力持续扩大，以品牌效应更好增强主流舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

比如，刊发的《党在革命性锻造中更加坚强——以习近平同志为核心的党中央引领新时代全面从严治党》一文，全网阅读量4.92亿。刊发的《好家风应世代相传——习近平总书记高度重视领导干部家风建设》一文，24小时全网总阅读量超1.4亿。

2024年刊载相关理论文章32篇，受到广大读者欢迎和社会媒体广泛关注， 大幅提升了全媒体传播效率，努力占领主渠道、坚守主阵地、把握主导权。

又如，刊发的中国社会科学院院长、党组书记高翔的《习近平总书记关于党的自我革命的重要思想是坚持“两个结合”的光辉典范》一文，在“中国特

 

色哲学社会科学自主知识体系数字创新平台——学术世界”平台连续45天居热门论文榜首。该文入选中央网信办的“2024中国正能量网络精品·网络正能量文字”。

自觉在围绕中心、服务大局中找准坐标，为推进中国式现代化营造良好舆论氛围

党中央决策到哪里，中央纪委常委会部署到哪里，纪检监察宣传工作就跟进到哪里。习近平总书记指出，宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。

对中国纪检监察杂志社来说，就是要守好“传播反腐倡廉正能量，唱响正风肃纪好声音”这片“土”，加强工作宣传、成果宣介，强化形势分析、政策解读，讲清楚对反腐败斗争怎么看、怎么办，讲清楚反腐败斗争赢得“两个历史主动”的重大论断和反腐败斗争形势“两个仍然”的重大判断，不断巩固壮大全面从严治党主流思想舆论，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，让人民群众真切地感受到全面从严治党就在身边，正风肃纪反腐就在身边。

坚持把宣传贯彻中央纪委全会精神和部署要求作为主题主线。杂志社从年初到年尾，紧扣中央纪委全会精神和部署要求，利用专刊、专题、专栏等多种形式，及时、全面、准确做好全会精神的阐释、解读、贯彻和落实的宣传报道， 着力发挥好舆论引导、政策解读、激浊扬清、凝心聚力的作用。

一是打好全会专题报道“组合拳”。中央纪委全会召开前，做好纪检监察工作回眸专题报道，会后加强理论阐释和宣传解读，推出“学习贯彻中央纪委全会精神”专刊，邀请多位地方纪委书记谈贯彻落实全会精神的体会和打算。围绕中央纪委全会部署的重点任务，组织专题报道，约请中央纪委国家监委机关厅室局谈贯彻落实全会精神的思路举措，帮助各级纪检监察机关全面把握、贯通理解、一体贯彻全会精神。

二是用好成效报道“连环招”。各栏目以贯彻落实好中央纪委全会精神策划选题，发挥集合优势，形成有效合力。比如，“坚持新思想引领，迈向高质量发展”专栏，2024年围绕坚定不移强化政治监督、科技赋能基层监督、下大力气铲除腐败滋生的土壤和条件、持续整治形式主义为基层减负、织密“监督一张网”等工作推出17组专题报道，覆盖13个省区市和11个部门工作，集中反映各地区各部门贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神和部署要求的生动实践和成效。比如，“正风反腐在身边”栏目，今年围绕二十届中央纪委四次全会

 

部署的重点工作“持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题”，以小切口大纵深、小情节大事件、小人物大背景讲好反腐为民惠民故事，及时反映群众获得感、幸福感、安全感。

三是用好“深学习、实调研、抓落实”的工作方法。把调查研究摆在突出位置，持续推进党建与业务深度融合，先后两次组织党员骨干参加中央和国家机关工委党建课题调研，并获一等奖。调研课题报告既有深度调查，又有独到见解，2024年课题报告《以强有力政治监督确保走好第一方阵——关于推进中央和国家机关政治机关建设的若干思考》被第二届全国机关党建理论研讨会宣传推介。

坚持把发挥纪检监察工作指导作用做深做实。立足纪检监察工作业务指导期刊定位，打造精品栏目，强化优质内容建设，努力将《中国纪检监察》杂志办成党员干部爱看、用得上的“案头书”“手中册”。

一是突出业务指导。比如，“兰台论策”栏目聚焦中央纪委全会部署和执纪执法重点难点、前沿问题，谈政策、讲策略、研方法，助力纪检监察工作高质量发展。又如，“正风深一度”栏目直击“四风”顽瘴痼疾，围绕铲除滋生不正之风的土壤和条件、整治形式主义为基层减负、阻碍改革落实的不正之风等主题刊发专题报道。

二是加强纪法教育。比如，“书记说纪”“实证纪法”等纪法类栏目，选取一线执纪执法者工作中的困惑与党员干部可能存在的纪法认知误区等策划选题，突出权威性、指导性、专业性。不少读者反馈，“每期都在等着看”“希望多推出这样的指导文章”。

三是注重创新表达。不断推进内容创新、手段创新，通过打造具有亲和力的卡通形象“纪小新”，以动漫形式将党规党纪具象化、情节化，用通俗的话讲出纪法知识，推动纪法教育入脑入心。

厚植新时代廉洁文化土壤，引导广大党员干部崇廉拒腐、尚俭戒奢

深入推进新时代廉洁文化建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强新时代廉洁文化建设摆在一体推进“三不腐”的重要位置。中央纪委常委会深入推进新时代廉洁文化建设，把正面引导和反面警示结合起来， 推动廉洁理念深入人心。

廉洁文化建设不只需要长期潜移默化的浸润，同样需要化虚为实的载体支撑。中国纪检监察杂志社坚持把加强新时代廉洁文化建设融入党的新闻舆论工

 

作，深入挖掘革命文化、中华优秀传统文化、社会主义先进文化中蕴含的廉洁理念，努力营造崇廉拒腐的良好风尚，持续推动打造以廉育人的文化阵地。

不断增强廉洁文化传播力、吸引力、感染力。以精品特色栏目深入宣传新时代廉洁文化，是《中国纪检监察》杂志的优势。近年来，我们与文化和旅游部、中央广播电视总台及中国文联、作协、书协、音协等建立相关工作机制， 坚持从一线搜集鲜活素材，善于用读者视角发掘故事，充分挖掘各地文化资源中的廉洁因子，努力打造一批有影响力的品牌特色廉洁文化栏目。

比如，“名城话廉”栏目通过挖掘文化名城的人物事迹、文物遗存、文献书籍等，讲述城市廉洁故事，展现中华民族清正廉洁、明德至善的文化精神。从2019年创办至今，共宣传了28个省区市的70余个城市，不少稿件被读者誉为“宣传城市的好范文”“写出了历史和文化的味道”。

又如，“明德风苑”栏目约请铁凝、王蒙、梁晓声、郭兰英、李雪健、王晓棠、李幼斌等具有广泛影响力的社会各界名家，围绕爱党报国、崇德修身、弘扬中华文化等话题讲述故事并寄语本刊读者。不少稿件冲上各大平台的“热搜”“热榜”，取得良好的宣传效果。

再如，“走进展览”栏目深入挖掘各地展览展示展陈中的廉洁元素，报道的国家博物馆、平津战役纪念馆、邓小平故居陈列馆等全国20家展馆的廉洁故事，深受读者好评，不少细节让人印象深刻。“监察史话”栏目对古代历史上监察制度的设计及其成败得失进行解析，以专业视角、通俗视点帮助党员干部学史用史。

让廉洁文化资源活起来，以文化人，润物无声。廉洁文化活动，是高质量推进新时代廉洁文化建设、营造崇廉拒腐良好社会风尚的有效载体。近年来， 我们与各地纪检监察机关联合举办了一系列丰富多彩的廉洁文化活动，吸引社会各界广泛参与，努力弘扬清风正气、传播廉洁理念。

比如，从2019年起，我们与浙江省纪委监委联合举办6届“玉琮杯”清廉微电影、微视频大赛，前5届累计收到31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的作品6500余部，涌现出大批兼具思想性、教育性与观赏性的佳作，有的成为各大网站和媒体头条的明星作品，有的在中央电视台电影频道及相关网站、公众号、抖音号等平台展播，有效实现了廉洁文化教育潜移默化、春风化雨的浸润功能， 该活动已经成为具有全国影响力的廉洁文化品牌赛事。

此外，结合地方历史文化资源特色，我们联合部分地方纪检监察机关还举

 

办了“翰墨清风”清廉书法作品大展、“青未了”杯廉洁文化作品创作大赛、廉潮“甬”动·清风“丽”影廉洁摄影大展、“初心永恒忠诚如一”全国廉政小小说征集评选活动、“红岩清风”廉洁文化美术作品展、“良渚杯”大学生廉洁文化艺术大赛等活动，深入挖掘和传播廉洁理念，讲好新时代廉洁文化故事，让清廉的种子更广泛地播撒到党员干部群众心中。

守正创新提升传播力，不断巩固壮大主流思想舆论

打造新型传播平台，建设新型主流媒体。习近平总书记指出，我们要加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力， 形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂。

面对全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体不断涌现的新挑战，中国纪检监察杂志社坚持守正创新，在强化提升传统刊物质量的同时，因势而谋、应势而动、顺势而为，综合运用新媒体、新技术、新平台，有效整合各种媒介资源、生产要素，努力实现杂志的可视化呈现、智能化推送、互动化传播，不断提高纪检监察宣传工作的传播力、引导力、影响力、公信力。

借船出海、借梯登高，持续打造智慧杂志。为了适应建设“新型主流媒体” 的要求，我们立足自身特点和资讯资源，一方面自我转型，在杂志封面增加手机阅读电子刊目录二维码，重要文章链接手机阅读和微视频、H5、动漫、音频二维码等“智慧元素”，约请国家监委特约监察员海霞等将每期社论录制为音频制品；本着“不扩版扩容”的原则在移动端推出可翻阅新型电子杂志，既解决杂志正刊容量有限的问题，又有效适应新媒体传播特点。

另一方面，在人民日报客户端、“学习强国”学习平台、新华社客户端、微信公众号、今日头条、腾讯新闻等平台开设媒体号，既解决杂志网络全面辐射的问题，又推动更多稿件在“网端微”落地，提升二次传播率。2024年，我们申请并获得国家互联网信息办公室颁发的互联网新闻信息服务许可证，继续被纳入《互联网新闻信息稿源单位名单》，加强与中宣部舆情研究中心等部门单位的协作配合，依托移动端大流量平台发展账号矩阵，借船出海扩大受众面和覆盖面，平均每年在单个平台阅读量超百万的杂志稿件超100篇次，“学习强国”学习平台理论频道还将“新时代·新指南”栏目的重要文章作为置顶文章的重要来源，并创造了一篇文章置顶15天的纪录，“中国纪检监察杂志”强国号入选“学习强国”学习平台2024年度强国号影响力榜单并位列第六位，推动

 

杂志的传播力影响力进一步提高。

加强传播手段和话语方式创新，让党刊既有“内涵”，又具“颜值”。全媒体时代，无论是主题宣传，还是典型宣传、形势政策宣传、成就宣传，想要出新出彩、引发共情共鸣、占领网络阵地，必须讲求方法技巧，注重内容版式、栏目、内容等方面创新，满足读者审美需求。近年来，我们注重整体把握“刊、版、栏、文”四者之间的关系，采、编、发一体推进，文、图、音视频相互配合，努力把党刊打造得更美、更靓丽。

比如，在选题策划上，我们努力在适应纪检监察工作专业特点和广大受众的共同性话题上找选题，将系统内的热点变成大众话题，使报道既有内容定力又有内容魅力，把有意义的做得有意思，再把有意思的做得有分量，用“有谱、有料、有范儿”的内容吸引读者。

在排版设计上，我们借鉴一些前沿刊物的设计理念，倡导“以图片带版面、以版面带专题、以专题带文章”，大幅减少“围会议桌”“坐板凳”“蹲地头” “看展览”等样板化图片新闻，大量选用鲜活生动、个性十足的照片，改进直观呈现，提升阅读体验。

在深度报道上，我们倡导“抓活鱼”、写活稿、讲故事，加大组织采编人员深入一线蹲点式调研采访力度，通过生动鲜活的故事，把深奥的理论通俗易懂地表述出来，使枯燥呆板的语言变得鲜活、灵动，真正让报道有看头、有想头、有用头。

讲好新时代全面从严治党故事，使命光荣、责任重大。作为党的政治机关的宣传单位，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想， 以建设新型主流媒体、做大做强主流舆论为目标任务，适应全媒体时代的传播特征，精心打造一流党刊，让新时代全面从严治党的故事更接地气、更有亲和力，传得更开、传得更广、传得更深入。

 

承德市水务局多措并举推进全面从严治党

（2025 年 5 月 13 日）

 

今年以来，市水务局组织保障更加有力，廉政机制更趋健全，作风建设持续强化，推进全面从严治党向纵深发展。去年11月26日，人力资源社会保障部、水利部授予市水务局“全国水利系统先进集体”称号。

组织保障更加有力。印发《承德市水务局2024年纪检监察工作要点》和《2024 年落实全面从严治党主体责任清单》。全年召开廉政专题会议16次，签订党风廉政承诺书、责任书42份，

各党支部召开党员大会、支委会、党小组会448次。扎实开展党纪学习教育， 开展读书班、警示教育会、廉政谈话等活动，深入领会“六项纪律”的主旨要义和规定要求，推进党纪学习教育走深走实。认真落实局党组会议“第一议题” 制度，组织理论学习中心组学习13次。深入开展“学习型机关”建设和“水务干部大讲堂”。9个支部被评为“四强”党支部，1个支部被评为“四强”党支部标兵示范单位，进一步增强了干部队伍凝聚力、战斗力和执行力。

廉政机制更趋健全。强化对局属单位的监督管理，“三重一大”事项经局党组会研究决定。局党组定期听取局属单位工作情况汇报，实行局领导与局属单位负责人谈心谈话制度，对苗头性的问题及时采取预防措施。落实预算绩效管理制度，制发《承德市水务局内部控制制度》，严把事前、事中、事后三关， 压减一般支出，保障重点项目支出，有力提升了绩效管理水平，荣获全市预算绩效管理先进单位。严格财务内审制度，做到每两年局属单位内审一遍。

作风建设持续强化。持续开展隐性门槛、围标、串标整治，严厉查处违法、违规行为，规范水利工程招标投标管理。清理规范水行政审批中介服务收费、行政事业性收费和其他涉企收费事项，无法定依据的一律取消。开展拖欠薪资专项治理，严厉打击欠薪违法行为。积极推行各类开发区、工业园区“水资源论证”和“水土保持”区域评估制度，简化审批流程，减少企业制度性成本。深化整治形式主义为基层减负，全年会议和发文数量同比精简20%和8%。及时办理政务热线所涉及的农村饮水、取水许可、河道采砂、河湖岸线等群众诉求240 项，热线工单受理率、办结率和群众满意率均达到100%。

突出“三个强化”推进全面从严治党走深走实

杨晓蕾

 

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。大庆油田昆仑集团有限公司（以下简称：昆仑集团）坚决贯彻落实党中央全面从严治党的决策部署，在政治监督、纪律教育和巡察整改等方面工作持续发力，推动管党治党向纵深发展、向基层延伸，确保全面从严治党主体责任落地落实见成效，推动企业高质量发展。

强化政治监督保持高压态势

政治监督是党自我革命的重要实践形态，是全面从严治党、构建良好政治生态的必然要求。昆仑集团聚焦强化政治监督，对政治上的偏差进行坚决纠正， 有效排除政治风险隐患，为高质量发展营造更好的政治生态。

聚焦政治纪律抓监督。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是管方向、管立场、管根本的总要求。昆仑集团着力严明政治纪律和政治规矩，围绕党建责任制、重大事项请示报告、意识形态工作责任制等制度执行情况进行监督检查，常态化开展“政治家访”，与党员干部及其家属谈心谈话，确保党内政治生活严起来。针对事关员工群众切身利益、权力运行风险隐患、信访集中突出等事项，探索建立“小微权力”清单，让纪检干部“照单监督”，进一步规范“小微权力”运行。近年来，昆仑集团探索建立“纪检+红色网格”治理模式，发挥基层纪检委员贴近监督的优势，定期组织纪检系统直插基层、直到现场，将监督纳入网格治理，探索与一线生产、日常管理等有机融合，常态、长效推动各项工作任务落实落地。

聚焦精神落实抓监督。聚焦深入学习贯彻党章、严格执行“第一议题”制度等政治任务，在理论学习研讨交流、严肃党内政治生活、“三重一大”事项集体决策等关键环节持续加大监督检查力度，保持政治定力、校准思想偏差， 保证步调一致、信念坚定。近年来，昆仑集团紧跟大庆油田党委决策步伐，聚焦抓好上级精神、战略部署目标在基层落实落地情况，持续围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神及企业职代会精神加大监督力度，重点关注集中学习、专题研讨、转化落实等情况，切实疏通落实过程中出现的堵点、难点、淤点，推动上下党令政令畅通。

聚焦“关键少数”抓监督。在落实工作各环节，着力查找“不传达、不规矩、不落实”问题；在选人用人中，着力查找不敢担当、不守规矩的现象；在队伍风气上，着力查找假装糊涂、不严抓严管的现象。同时，将基层纪检监督员对“一把手”和领导班子监督开展情况纳入季度重点工作考核，以考核倒逼

 

责任落实。近年来，昆仑集团选优配强基层监督力量，成立基层纪检小组，配置基层纪检（廉政）监督员，将监督有力延伸至基层“最后一公里”，建立健全横向到边、纵向到底的监督体系，不断将“一把手”和领导班子监督网络织得更细更密。

强化纪律教育筑牢思想防线

推进全面从严治党，必须在教育引导上做文章，全面筑牢广大党员干部思想防线。昆仑集团把开展纪律教育作为推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，切实引导党员干部把纪律规矩转化为日常遵循。

抓好党纪学习教育，增强影响力。通过举办培训班、专题研讨等形式，组织纪检干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》修订前后的内容变化，聚焦中央八项规定及其实施细则精神、近年来违纪违法案例折射出的深层次原因， 持续深化“送廉洁课下基层”活动，持续推进党的纪律入脑入心、见行见效， 增强党员干部纪律意识。近年来，昆仑集团持续开展“我们一起学纪律”活动， 开展以落实“两个责任”、中央八项规定精神、巡察整改等为内容的学习教育， 培训各级党组织书记和纪检委员等220人次；组织推进廉洁教育送课下基层活动，覆盖所有党员干部及关键岗位人员，进一步增强其廉洁意识、纪法意识。

提升警示教育效果，增强感染力。昆仑集团依托纪律教育基地、警示教育基地、体验式学习教育基地和廉洁教育基地，研究新形势下警示教育的落脚点和切入点，与纪法教育融会贯通，持续提升警示教育效果。组织摄制警示片、专题片，通过案件情景还原、现身说法、以案释纪释法等形式，教育引导党员干部把“看在眼里的教训”转化为“刻在心底的敬畏”。近年来，昆仑集团开展“大篷车”巡展、“每季一案”活动32次，对党员干部和重要岗位人员开展“每季一案”专题警示教育，观看学习专题警示教育片，确保干部员工心有所畏、行有所止。

突出廉洁文化建设，增强引领力。以廉洁文化增强纪律教育的渗透力，持续扩大廉洁文化的传播途径，系统地建立起全方位、全链条、多渠道的宣传传播系统体系，通过电视、报刊、微博等多种方式，对廉洁理念进行深入宣传， 力求准确抵达目标受众人群，持续提升廉洁文化的吸引力、感染力和说服力。近年来，昆仑集团大力宣传廉洁文化和清风品牌，开展廉洁文化作品征集活动， 设计制作“纪言纪语”电子日历，利用清风网、微信公众平台等载体进行廉洁信息推送、廉洁知识宣讲，通过线上线下传播廉洁文化，营造尊廉崇廉、倡廉

 

守廉的良好风尚。

强化巡察整改提升工作质效

巡察整改是推进全面从严治党向纵深发展的有力举措。昆仑集团将巡察整改工作作为重中之重，不断加强巡察整改工作的落实和成果的运用，确保巡察工作有序、有力、有效地推进。

加大巡察力度。昆仑集团全面聚焦巡察工作各项要求，突出对各级主要负责人和领导班子、具有较高廉洁风险的关键岗位和重点领域、整改责任履行和落实情况开展监督检查，围绕全年原油生产任务等政治责任，聚焦关键人、关键事和关键问题，敢于亮剑，敢于碰硬，用高质量的巡察工作切实推进各项决策部署落实到位，把班子的领导力、队伍的战斗力、人才的创造力转化为企业发展的强大动力。组织对物资、油料、误餐费等员工身边“微腐败”问题开展专题巡察；对假数据、假资料、假统计等作风问题开展专项巡察；对信访举报频发、员工反映强烈的单位开展定点巡察，消除风险源头。近年来，昆仑集团针对被巡察单位的不同特点，针对性编制巡察工作方案，完善个性化《巡察模块化清单》，共发现党组织履行职责存在偏差、防范化解风险能力欠缺、队伍管理不敢动真碰硬等问题40个，提出意见建议23条。完善协作机制。昆仑集团深化巡察监督与纪检监督统筹衔接、与组织监督协作配合，推动机关相关部门的专业力量与巡察监督协调推进，增强监督合力。组织对被巡察单位主要领导实施精准“画像”，为党委了解掌握干部履职情况提供参考。近年来，昆仑集团紧盯突出问题不放松，精心梳理典型问题，以巡察工作领导小组文件形式进行通报，监督发现问题单位、部门严肃整改，警示其他单位、部门举一反三做好整改。针对巡察发现的重点问题，调整相关岗位人员，进行诫勉谈话，追回不合理嘉奖。

加强成果运用。为推动问题整改落实到位，昆仑集团深入开展巡察整改督导和“回头看”，监督党组织巡察和审计问题整改见底到位，形成全链条“闭合”管理。建立被巡察党组织整改方案联审机制，加大审核把关力度，提升整改实效性。探索建立巡察整改评估和整改问责机制，对敷衍应付、虚假整改的党组织和责任人严肃问责，以扎实的整改成效促进高质量发展。近年来，昆仑集团通过听取整改情况汇报、实地核实、现场跟进指导等方式督促被巡察党组织认真履行巡察整改主体责任，推动12个被巡视党组织完成问题整改、建章立制，整改完成率达100%，形成有序衔接、同题共答、同向发力的监督链条，切

 

实增强巡察综合监督作用，有力提升巡察监督质效。

全面从严治党只有进行时，没有完成时。昆仑集团将以“永远在路上”的执着，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续推动全面从严治党向纵深发展，涵养风清气正的政治生态，营造竞相干事的浓厚氛围， 以全面从严治党的新成效，增强企业核心功能、提高核心竞争力。

 

推动高校全面从严治党向纵深发展的实践进路

山东科技大学 刘鹏宇、张笑

（2025年8月18日）

 

推动高校全面从严治党向纵深发展，需强化问题导向，以系统思维将其深度融入“大党建”格局。筑牢根基、抓住要害、完善治理，通过构建有力的组织体系，破解影响长远的突出难题，健全务实有效的工作机制，持续强化政治引领保障效能，推动高校党建与事业发展同频共振，营造风清气正、活力充沛的政治生态，为高等教育高质量发展筑牢政治根基。

一、筑牢根基：依托系统有力的组织架构，强化责任意识与担当精神

推进全面从严治党向纵深发展，应依托严密高效的组织体系构筑战略支撑， 以强大的组织动员能力锻造执行链条，将制度优势转化为治理效能。各级党组织要切实增强政治自觉，既保持“严”的基调不动摇，又提升“治”的效能求突破，通过织密监督网络、压实层级责任，确保党中央决策部署在基层落地生根。

高校党委作为全面从严治党的核心引领者，需以身作则，明晰责任分工、细化任务清单，推动全面从严治党各项要求落地见效。党委领导班子应带头深学党的理论、严执党内法规，定期研究党建工作，确保党建与学校中心工作同谋划、同推进、同督导，通过上行下效，构建责任压力层层传导的工作链条。

院系党组织是承上启下的关键环节，须充分发挥桥梁纽带作用。要建立健全院系党组织与高校党委的沟通机制，确保上级决策部署在基层得到有效落实。要严格执行重大事项前置研究程序，重点把好办学方向关、改革发展关、师生权益关，通过建立党建业务联动机制、完善考核评价体系，以刀刃向内的勇气推进全面从严治党向基层延伸。

基层党组织是全面从严治党的“最小单元”，只有支部切实强起来，全面从严治党向纵深推进的“脉络”才能贯通顺畅。通过创新组织生活形式，增强党员参与感和责任感，确保党的各项政策在基层落地生根。同时，要加强思想建设，创新思政工作模式，通过常态化理论武装和特色化实践活动，提升政治凝聚力，把组织优势转化为推动全面从严治党向纵深发展的内生动力。

二、抓住要害：以全面从严的纪律约束，解决事关长远的突出矛盾

推动高校全面从严治党向纵深迈进，需增强制度刚性、严肃纪律约束、构

 

建监督网络，促使管党治党责任全领域覆盖、全流程贯通。当前，尤其要在干部管理、教师教育及监督执纪中下足功夫，在管人管事关键内容与关键环节寻求突破。

高校领导干部作为全面从严治党的关键践行者，肩负着重大政治责任与历史使命。要开展常态化政治理论学习活动，深化理想信念教育，从思想根源出发，全面筑牢拒腐防变坚实防线。在廉政教育领域，须将刚性的制度约束与柔性的思想淬炼有机融合，引导高校领导干部将清正廉洁的价值理念内化于心、外化于行，打造一批既廉洁奉公又勇于担当的干部典范，形成强劲“头雁效应”。

教师作为高校育人工作主力军，教师队伍建设要突出“双重属性”，既要强化专业能力培养，更要严把政治方向。高校党委需把教师思想政治工作与师德师风建设融入全面从严治党工作体系，持续优化党委统筹引领的工作机制。针对师德失范行为，建立“快速响应—深度调查—严肃处理—以案促改”的闭环处置流程，切实维护教师职业尊严和教育事业的神圣性。

高校监督执纪要构建“动态跟进—精准监督—系统治理”闭环体系，要与全面从严治党同频共振，监督执纪延伸到哪里就覆盖到哪里，做到以强有力监督保障全面从严治党。监督执纪要创新“三结合”模式：日常监督与专项巡察相结合、群众与审计监督相结合、纪律与监察监督相结合，对顶风违纪问题坚持“双责倒查”。对师生反映强烈的问题，既追究直接责任，也倒查监管责任， 形成“不敢腐”的强大震慑。

三、完善治理：以切实可行的工作机制，深化党对高校的全面领导

高校需完善制度体系，把党的领导融入办学治校各环节，把全面从严治党要求嵌入治理各环节，通过深化党建与业务融合，激活制度优势转化为育人实效，真正让制度优势转化为人才培养质量提升和学术创新突破的实际效能。

第一，构建党建领航保障机制，强化高校治理的政治引领。高校党委要聚焦核心职能，实施“党建+”融合工程，推动党的领导深度融入学科建设、人才培养、社会服务全链条。创新政治监督模式，推行“常规巡察+专项督导”双轨并行，确保基层党支部政治生态持续优化，使高校始终成为坚持党的领导的红色堡垒和育人高地。

第二，构建联动协同机制，促进党建与业务工作一体推进。在深化全面从严治党过程中，需强化系统思维，整合各方资源凝聚合力，推动党建与业务深度融合。通过建立党建、业务同步部署、同步考核机制，实现两者相辅相成、

 

协同发展，切实提升整体工作效能。

第三，打造“参与—监督—反馈”体系，践行群众路线新要求。推动全面从严治党下沉基层一线，需聚焦群众的实际问题抓整改，以成效显著的惠民成果取信于民。通过建立健全师生参与党建工作的机制，确保师生的意见和建议得到充分尊重和采纳，不断提升师生的获得感和满意度。

 

新时代高校党委深化落实全面从严治党战略的思考

河海大学体育系 刘江

（2025年10月29日）

 

习近平总书记强调，高校党委对高校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任。高校肩负着培养社会主义接班人的重要使命，全面从严治党在高校的推进深度，直接关系到立德树人根本任务的落实成效，深远影响民族伟大复兴梦想的实现。

一、从全面从严治党的内涵发展准确把握新任务

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，从制定和严格执行中央八项规定，以抓作风建设入手，开启了新时代全面从严治党的新篇章。党的十九大后，以建章立制为全面从严治党固本培元，颁布了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》

《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，依规治党力度空前。在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记指出要认真落实全面从严治党的方针政策，充分发挥其对事业发展的引导和保障作用，反映出党和人民事业发展的阶段与全面从严治党的推进阶段之间的同步性，展现了全面从严治党明显的时代特征，即与中心工作保持紧密联系及深度融合。党的二十大对全面从严治党提出了一系列新要求，深刻指出全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，强调健全全面从严治党体系，完善党的自我革命制度规范体系，坚持党性党风党纪一起抓，确保党始终成为引领中国特色社会主义事业蓬勃发展、坚如磐石的坚强领导核心。

高校党委作为党的基层组织的重要组成部分，落实全面从严治党战略方针是一项长期且极具挑战性的工作。必须坚定不移紧跟党中央的步伐，将全面从严治党的战略部署内化于心、外化于行。在实践中，要结合自身的实际情况， 探索符合高校特点、适应新时代要求的全面从严治党之路。这要求高校党委不仅要与时俱进地把握好全面从严治党的核心要义，更要将其转化为具体的行动指南，不断创新工作方式方法，推动全面从严治党在高校落地生根、开花结果。

二、从全面从严治党的引领保障作用深刻领会新要求

当前，国际国内政治、经济、文化、科技等领域的风险隐患交织盘错。以习近平同志为核心的党中央统筹把握“两个大局”，坚持以党的自我革命引领

 

伟大社会革命，突出强调全面从严治党“引领保障”的重要作用，提出“首先要从政治上看”的重要原则，要求“态度不能变、决心不能减、尺度不能松”。这些要求是高校在新的伟大征程中，深入推进全面从严治党的重要遵循与行动指引。

引领，即带动前行之意，理解全面从严治党的引领作用，需将其融入实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图之中进行思考。首先，是引领把准发展方向。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导者，承担着统揽全局、协调各方的重任，能否实现“两个一百年”奋斗目标，关键在于我党的自我革命。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力尤为重要。在全球局势深刻变化的背景下，高校党委要始终站在时代前列，在应对各种国内外风险和挑战中，在推动高校事业高质量健康发展中，成为全校师生的主心骨，发挥好坚强有力的领导核心作用。其次，是引领提升发展合力。通过全面从严治党，充分发挥我们党的政治思想和组织优势。“十五五”即将开局，全球正处于前所未有的大变局，挑战和机遇并存，形势愈复杂，任务愈艰巨，愈需要共同努力，愈需要坚持和加强党对高校的全面领导，广泛凝聚起推动改革与发展的力量。

保障意味着系统性地支撑和支持，理解全面从严治党的保障作用，需基于其为“四个全面”战略布局提供根本政治保障的特殊地位来考量。首先，是强化政治担当发挥保障作用。建党百年历史证明党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山，加强党的建设、全面从严治党是最可靠的政治保障。要依靠高校党委的领导，切实解决高校发展中面临的突出性问题，为扎根中国大地办大学提供根本保障。其次，是强化政治“三力”发挥保障作用。习近平总书记反复强调，要善于从政治上看问题、把握政治大局。他指出，要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，贯通推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好攻坚战、持久战、总体战。再次， 是强化政治监督发挥保障作用。政治监督的核心在于“两个维护”，旨在提升监督体系的政治敏锐性，党中央重大决策部署到哪里，政治监督就应跟进到哪里，保障中央重大决策部署在高校落到实处。

因此，高校党委在深入推进全面从严治党时，需深刻领会并充分发挥其引领和保障功能。这要求高校党委不仅拥有高度的政治敏感度和执行力，还要将全面从严治党的理念融入到学校工作的各方面全过程，以确保高校在发展过程

 

中始终保持正确的政治导向。

三、践行全面从严治党政治使命精准把控关键工作节点

高校是全面从严治党的重要战略阵地，全面从严治党在高校的引领保障的作用主要体现在高校党委“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的发挥上。

首先，坚定不移地坚持和完善党对高校的全面领导，核心是“把方向、管大局、作决策”。要把握正确办学方向，始终坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，坚定执行党的政治路线，全面贯彻党的教育方针，站稳“为党育人、为国育才”的政治立场，筑牢思想政治工作“生命线”，回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的问题。要把握立德树人根本任务，致力于培育肩负民族复兴重任的时代新人，是习近平总书记基于新时代党和国家发展全局的战略视角，提出的一项关乎未来、基础的关键性战略任务。此任务对于高校党委及各级党组织而言，是不可推卸的政治责任。要把握教育发展大势，面对世界百年未有之大变局、日新月异的科技革命和产业变革，更加凸显教育作为“国之大计、党之大计”的战略地位，更加凸显党和国家事业发展对高等教育的迫切需要，要顺应国家大势，找准新的发展坐标，抢抓新的历史契机，获取新的发展动能。要把握高校改革发展要求，近年来，党中央、国务院以及有关部委，出台了事关高校改革的诸多文件。诸如，《深化新时代教育评价改革总体方案》是首次由党中央、国务院出台教育评价改革文件，《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》是新中国成立以来党中央出台的首个专门面向教师队伍建设的政策文件，等等。这些政策文件的核心是党的领导贯穿高校办学治校全过程。高校综合改革涉及方方面面工作，只有坚持和加强党的领导，坚持全面从严治党，才能把党对高校改革的意图领会好、方向把握准。同时，改革是一项复杂的系统工程，其各项之间紧密相连，需通过全面从严治党，以达成对改革的统一领导、整体规划以及协同促进。

其次，不折不扣、原原本本地把党的路线方针政策落到实处，核心是“抓班子、带队伍、保落实”。要提升抓落实的政治站位，从实现新时代党的使命和完成新时代高等教育的根本任务出发，从战略高度来抓落实。善于从政治角度分析问题，准确把握政治趋势。在政治标准、纪律规矩、精神状态及工作要求方面，自觉与党中央的部署要求对标对表，以实效为导向来推进工作，把讲政治转化为干事创业的动力，把“两个维护”体现在工作成效上。要提升抓落

 

实的政治能力，坚持把全面从严治党要求落实到高校办学治校全过程、融入“双一流”建设各项具体工作中，把党的政治建设融入决策制定和执行落实的全过程，增强对标先进、对表要求、对准问题、对接需求的执行能力，把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验基层组织组织力的试金石。要提升抓落实的政治责任，强化法治意识，构建决策科学、执行高效、监督有力的治理体系，持续促进治理能力的全面提升。深化全校党员干部师生人人有责、人人负责、人人尽责的思想认识，切实将实现好、维护好、发展好广大师生群众的根本利益摆在首位，把全校师生最广泛地凝聚团结起来。

再次，高校在办学具体实践中不断健全全面从严治党体系，确保科学规范、运行高效。要强化制度建设，建立健全全面从严治党相关规章制度，确保各项工作有章可循、有据可查。通过制度的刚性约束，落实全面从严治党各项要求。要强化监督执纪，加大对违纪违法行为的查处力度，形成有力震慑。同时，注重运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的日常监督和管理，防止小问题演变成大问题。要深化党风廉政建设，始终保持反腐败斗争的高压态势，通过开展廉政教育、警示教育等活动，增强党员干部的廉洁自律意识，加强对党员干部的日常管理和监督，健全完善廉政风险防控机制，营造风清气正的校园环境。要推动党建与业务深度融合，实现党建与业务同频共振、互促共进，通过加强基层党组织建设，引领高校各项事业高质量发展。

 

新时代高校全面从严治党“两个责任”贯通协同研究

陕西职业技术学院马克思主义学院 申雯

（2025年8月14日）

 

教育作为国家的根本，承载着科教兴国的历史使命，党的二十大对此进行了深刻阐述，要求提升党的领导水平和长期执政能力，同时深化党的建设制度改革，以健全全面从严治党体系。《中国教育现代化2035》这一重要文件着重指出党的领导在教育现代化进程中的核心作用，要求各级党委（党组）将全面从严治党的主体责任，切实地承担起来，并且把党的建设作为所有工作的重点来执行。

一、探究高校“两个责任”协同机制的深刻含义与理论支撑

（一）高校“两个责任”协同贯通的实践价值

党委主体责任的强化策略：党委作为管党治党的核心力量，需确保领导班子的集体责任、主要负责人的首要责任及分管领导的具体责任得以切实履行。这要求高校党委在决策过程中，坚持集体讨论、权力平等和民主集中制原则， 确保决策的科学性和民主性，并集体承担决策后果。

纪委监督责任的深化实践：纪委作为党委主体责任的重要保障，需充分发挥其监督执纪问责的职能。在同级党委和上级纪委的双重领导下，纪委应发挥其监督作用，全面帮助党委实现全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争。通过整合审计、财务、巡察、工会等监督力量，纪委应有效传导履责压力， 确保学校各级党组织和党员严格遵守党的纪律、执行党的决策。

（二）高校“两个责任”协同贯通的理论支撑

马克思、恩格斯、列宁等马克思主义经典作家的政党建设理论，构成了高校“两个责任”协同的坚固基石。他们主张无产阶级政党需勇于承担责任，坚持民主与纪律的统一，为高校党委和纪委的责任履行提供了理论指引。

中国共产党全面从严治党的实践经验：中国共产党在长期实践中形成的全面从严治党经验，如“三严三实”“两学一做”等，为高校“两个责任”协同贯通提供了实践指导和经验借鉴。特别是全面从严治党战略的深入实施，强调了法治思维和法治方式在管党治党中的重要性，为高校党委和纪委的责任落实提供了有力支撑。

二、高校“两个责任”协同贯通面临的现实挑战

 

（一）党员干部对“两个责任”的理解尚待深化

在高校内部，部分党员干部对于“两个责任”的认知尚存在局限性。他们往往将“主体责任”与党委相联系，将“监督责任”视为纪委的专属职责，忽视了两者之间的紧密联系和协同作用。这种片面的理解不仅限制了党委在监督工作中的积极作用，还可能导致纪委在履行主要职责时精力分散。

（二）“两个责任”协同贯通的制度体系亟待完善

目前，高校在“两个责任”协同贯通的制度体系方面仍存在不足。一方面， 基层党委的主体责任往往过多地落在党委书记一人肩上，而其他党委常委的主体责任意识相对薄弱，职责划分不够明确。另一方面，双重领导体制在高校纪检工作中已经使用了很长时间，但高一级的纪委在领导以及指导高校纪委工作时，会显现出深度不够、缺乏充分的制度保障。

（三）高校权力配置及运行结构性失衡

高校权力配置及运行存在结构性失衡问题，主要表现为权力过于集中、缺乏有效制衡机制。部分高校党委领导干部在权力行使过程中存在滥用职权、以权谋私等问题，导致权力运行失范。同时，高校内部权力配置不合理，权力过于集中于某些部门或个人，导致权力运行效率低下，甚至滋生腐败现象。

三、推进高校“两个责任”协同贯通的策略

（一）强化“两个责任”协同意识培养

基于政治高度，我们应积极培养并强化高校“两个责任”协同贯通的意识。通过加强宣传教育，提升党员干部对“两个责任”的深刻理解；同时，组织培训和学习活动，增强党员干部的政治敏锐性和业务能力。此外，还需建立健全责任追究体系，对未能有效落实责任的党员干部实施严格问责，以此形成强大的警示效应。

（二）优化权力结构以促进“两个责任”协同

为夯实“两个责任”协同贯通的基础，我们需优化高校内部的权力结构配置。这包括明确各级党组织的责任分工和权力界限，确保各级党组织在履行“两个责任”时能够各司其职、相互协作。同时，加强权力监督制约机制，防止权力滥用和腐败现象。此外，还应建立权力运行评估体系，对权力行使情况进行定期审视和监督，确保权力在规范、有序的轨道上运行。

（三）完善制度规范以支撑“两个责任”协同

制度建设是保障“两个责任”协同贯通机制持续有效运行的关键。我们需

 

建立健全责任落实机制，明确各级党组织的责任分工和权力配置，确保责任到人、到岗。同时，加强制度建设和执行力度，确保各项制度得到严格执行。此外，建立考核评价机制，对各级党组织落实“两个责任”的情况进行定期考核和评价，以推动责任的有效落实。

四、结语

面对当前高校在落实“两个责任”过程中存在的实践困境，本文提出了相应的治理对策。通过增强高校“两个责任”协同贯通意识、优化权力结构、完善制度规范、增强监督问责成效和加强队伍建设等措施，可以推动高校“两个责任”贯通协同取得实效。未来，随着全面从严治党向纵深推进，高校“两个责任”贯通协同将不断完善和发展，为新时代高校管党治校提供有力保障。

 

新时代加强党的干部队伍建设的实践路径探析

山东大学马克思主义学院，刘凯

 

“骨干（干部）作为政党组织的领导力量，是政党组织的关键要素。”[1] 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，强化干部管理监督，激发干部队伍生机活力，确保党和国家各项事业顺利推进。在此基础上，党的二十届三中全会进一步提出：“深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题”[2]。这为新时代新征程党的干部队伍建设指明了前进方向，提供了根本遵循。随着全面深化改革的不断推进，干部队伍的素质和能力要求也在不断提高，必须进一步加强党的干部队伍建设，确保选拔出的干部不仅政治素质过硬，而且具备推动改革、促进发展的实际能力。深入探讨新时代加强党的干部队伍建设的实践路径，对于提高党的建设质量、深入推进中国式现代化具有重要的理论与实践意义。

一、明确干部选拔标准：新时代党的干部队伍建设的首要前提

选拔合格干部是无产阶级政党取得胜利的重要保证。列宁曾指出：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人’。”[3]党的十八大以来，习近平总书记围绕培养选拔党和人民需要的好干部，提出一系列选人用人新理念新思想新要求，为做好新时代干部工作提供了根本遵循和方法指南。他指出：“要落实好干部标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。”[4]271同时他还强调：“要严把素质能力关，围绕事业发展需要配班子用干部，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来”[4]299。在这些重要论述指引下，党的干部队伍建设取得了显著成效。但现实中依然有一些地方和部门存在唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等“四唯”倾向，还有部分党组织选拔标准不明确或不具体，导致选人用人工作出现偏差。新时代新征程选拔党的领导干部需要在政治素质、道德品行、能力本领、行为作风、廉洁表现等方面进行全面考量，选拔任用能够坚持原则、敢于担当、可堪重任的干部队伍。

（一）严把政治关

 

政治标准是选人用人最根本的标准。这是由政党的政治属性决定的，是保证政党团结统一、实现政治主张和政治目标的必然要求。习近平总书记指出： “党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人，不能吸收入党。”[4]223为此，选用干部可以考虑出台政治素质考察意见，细化标准，进行画像式考察，具体包括是否具有坚定的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，能否在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致等，综合分析把握年轻干部的政治表现。此外，还要把政治标准贯穿干部选拔任用全过程各方面，既看平常看一贯，更看面对大是大非等关键时刻的表现，准确掌握干部的政治信仰、政治立场、政治定力、政治品格。对那些同党中央唱对台戏、对党中央大政方针态度暧昧甚至心怀不满以及背离党中央决策部署阳奉阴违、另搞一套的人，坚决不予提拔，已在领导岗位的要坚决调整，情节严重的要严肃处理。

（二）严把品行关

品行是一个人道德品质、价值观念和行为操守的综合体现，直接影响着干部能否正确履行职责、服务人民和遵纪守法。通过严格的品行考察，可以及时发现和纠正干部存在的问题，避免不符合要求的人进入领导岗位，确保干部队伍的健康发展。习近平总书记指出：“选人用人重德才，是古今中外治国理政的通则，区别只是德才的内涵不同而已。我们党历来强调德才兼备，并强调以德为先。”[4]289-290新时代选拔干部要坚持把品行作为年轻干部选拔的硬标准，建立健全科学的品行评价机制，通过近距离“看”，到基层干部中“问”， 在群众口碑中“听”，多渠道多层次多侧面了解年轻干部品行，尤其要在为人品德、工作大德、为民公德、生活私德中，看干部为人是否走得正行得端、处事是否公平公道正派、为民是否真心热心诚心、生活是否检点洁身自好，切实做到在大事上看德、在小节中察德。

（三）严把能力关

能力不仅仅是指个人的专业技能或知识水平，更涵盖了领导能力、执行能力、协调沟通能力等多个维度。合格的领导干部不仅需要具备扎实的业务能力， 还要能够在复杂多变的工作环境中作出迅速且准确的决策，有效地组织和推动团队工作，促进组织目标的达成。在新时代新征程背景下，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，领导干部必须具备与岗位相匹配的专业能力和实践经验。正如习近平总书记所指出：“全面建设社会主义现代化国家，

 

必须有一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”[4]300组织部门在选拔干部时，要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，注重考察干部的专业素养、业务能力和工作实绩。为此，可以通过一贯表现“查一查”、急难险重“考一考”、群众威信“评一评”，摸准摸实摸透干部实际工作的能力，重点看干部是否具备扎实的专业知识基础，是否熟悉本领域的工作规律和特点，是否能够在实践中创新思维、破解难题，真正将“看家本领”脱颖而出的好干部选上来、用起来。

（四）严把作风关

作风是干部形象的直接体现。作风不仅体现了一个干部的行为习惯、工作态度和领导风范，更关系到干部是否能够严格执行政策，贯彻落实党的路线方针政策，服务人民群众。习近平总书记指出：

“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。”[4]331因此，选拔干部必须严把作风关，注重考察干部的工作作风、生活作风和纪律作风，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等。具体要看干部是否坚持实事求是、求真务实的工作作风；是否密切联系群众、关心群众疾苦；是否严于律己、清正廉洁，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神；是否遵守党的纪律和国家法律法规，做到依法依规办事；是否在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育。只有那些为民服务、求真务实、勤勉敬业、敢于担当、奋发有为的干部，才能树立起良好的形象，赢得人民群众的拥护和支持，也才是我们党真正需要的优秀干部。

（五）严把廉洁关

从严把好廉洁关，是干部工作的底线和从严治吏的重点，也是选用干部的“基本项”。习近平总书记强调：“党的干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。”[4]250组织部门在开展干部选拔任用工作时，要充分发挥廉政把关的“过滤器”作用，通过考察谈话、进行廉洁测评等方式深入了解干部的廉洁自律情况，同时发函征求纪委监察委、检察院、审计局等部门的意见，对存在廉洁自律问题，不适宜提拔使用的，坚决不予任用，防止干部“带病提拔”。此外，还要畅通举报受理渠道，全面接受群众监督，真正选出清清白白为官、干干净净做事的人民公仆，营造风清气正的良好政治生态。

 

二、加强干部培养：新时代党的干部队伍建设的主体工程

无产阶级政党是无产阶级的先锋队，必须具备过硬的能力素质。马克思恩格斯指出：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”[5]党的十八大以来，习近平总书记把干部能力建设放在管党治党、治国理政的突出位置来抓，围绕为什么提升能力、提升哪些能力、怎样提升能力等作出一系列重要论述，推动干部队伍能力素质全面提升。但目前干部队伍建设仍存在一些问题和不足，如有的马克思主义理论功底不深，不善于运用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决问题；有的斗争精神不足、斗争经验缺乏、斗争本领不强，难以应对新形势下的风险挑战，等等。对此，习近平总书记指出：“要通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。”[4]298-299新时代新征程提高干部队伍能力本领，需要在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中提升党员干部的能力素养，确保党始终具备强大的执政能力和领导水平。

（一）强化思想淬炼

思想淬炼是党的建设新的伟大工程的基础性工程，关乎党的先进性、纯洁性和战斗力。新时代新征程强化干部思想淬炼，既要在党内集中教育中加强理论武装，又要在“政治体检”过程中坚定理想信念，确保其始终不忘初心、牢记使命。

第一，开展党内集中教育。开展党内集中教育旨在增强党员的党性修养， 提高党员的思想觉悟。新时代新征程加强党的干部队伍建设仍然需要用好党内集中教育这一重要手段，具体来说，需要做到：一是将问题整改与党内集中教育相结合，要坚持把“改”字贯穿主题教育始终，对查摆出来的问题，能够当下改的问题，做到接诉即办、即知即改、立行立改。二是推动党内集中教育常态化制度化，明确教育频次、内容规范和考评机制，将教育嵌入党内治理体系， 形成党内集中教育长效机制。

三是丰富和创新教育形式，利用网络平台、移动应用等现代信息技术，开展线上学习和交流，拓宽教育渠道，提高教育的覆盖面和便捷性，同时探索推广党委班子带头学、榜样示范引领学、交流讨论互助学、结合工作实践学等教育形式，推动党员干部思想“再充电”、精神“再补钙”、工作“再提升”。

 

第二，利用“政治体检”纠偏。“政治体检”是党员干部提高排毒杀菌的政治免疫力、防范政治灰尘和政治微生物侵袭的重要武器。习近平总书记强调： “要教育引导各级党组织和广大党员、干部经常进行思想政治体检，同党中央要求‘对标’，拿党章党规‘扫描’，用人民群众新期待‘透视’，同先辈先烈、先进典型‘对照’，不断叩问初心、守护初心。”[4]180新时代新征程党员干部做实“政治体检”，尤其需要做到：一是同党中央要求“对标”，深入领会党中央的路线方针政策，确保党员干部在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是拿党章党规“扫描”，对照党章党规找差距，做好自我批评、自我剖析，不断去杂质、除病毒、防污染，做到知敬畏、守底线。三是用人民群众新期待“透视”，依据人民群众新期待检视自身是否存在作风漂浮、漠视民生等问题，进而明确整改方向，巩固党的执政根基。四是同先辈先烈、先进典型“对照”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，对党绝对忠诚，并在行动上敢于担当作为，把各项工作任务落细落实。

（二）强化政治历练

政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。领导干部需要时刻绷紧讲政治这根弦，把政治历练融入日常言行的一点一滴中，有针对性地克服党性修养上存在的短板和不足，使自己的政治能力与担任的工作职责相匹配。具体来说，需要做到：

第一，提高政治判断力。政治判断力是科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。当前世界百年未有之大变局加速演进，不确定难预料因素增多。在这样的背景下，增强政治判断力显得尤为重要。为此，领导干部要旗帜鲜明讲政治，始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，确保任何时候任何情况下都与党中央保持高度一致。此外，领导干部还要把牢政治方向，善于运用马克思主义立场和观点分析问题，强化明辨是非能力、锻炼抵御风险本领，精准识别美与丑、真与假，正确鉴别低级红高级黑，不盲目跟风，做政治上的明白人，确保经历大风大浪考验而思想不乱、行动不偏、力量不散。

第二，提高政治领悟力。政治领悟力是指个人对政治理论和政治实践的理解、把握能力，体现在对党的路线方针政策的深刻理解、正确判断等方面。领导干部需要深入学习领悟马克思主义理论特别是习近平新时代中国特色社会主

 

义思想，理解党的各项政策和国家发展战略，逐步提升政治敏感度和理解力。同时，领导干部还要增强政治敏锐性，根据时代变化、形势变化、社会变化， 科学分析具体情况、具体矛盾、具体问题，善于把当前的、局部的、急需的工作快速融入党和国家建设的大棋局，有的放矢制定实施符合实际需求的新计划、新措施，逐渐形成更成熟的政治领悟能力。

第三，提高政治执行力。政治执行力是指领导干部在政治实践中，按照党的决策部署，准确把握政治方向、坚定政治立场并高效完成任务的能力。领导干部需要不断强化责任意识，做到知责于心、担责于身、履责于行，始终做到问题面前不回避、挑战面前不畏惧、困境面前不退缩，坚决抵制“不做就不错， 少做就少错”“不求有功，但求无过”的处世原则，确保政令畅通和党中央决策部署落地生根。此外，领导干部还需要坚持实干至上、久久为功，以实打实、硬碰硬的工作实效，推进各项工作部署从“最先一公里”快速起步、在“最后一公里”落地生根，确保各项任务不折不扣地完成。

（三）强化实践锻炼

干部尤其是年轻干部的成长需要不断加强实践锻炼。通过实践锻炼，领导干部可以更好地了解社会、了解群众，增强工作能力和经验。对此，习近平总书记指出：“要强化实践磨炼，把火热的实践作为最好的课堂，让干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。对有潜力的优秀年轻干部，还要让他们经受吃劲岗位、重要岗位的磨炼，把重担压到他们身上，在难事急事乃至‘热锅上蚂蚁’ 一样的经历中经受摔打。”[4]287实践锻炼不是“镀金”、走过场，而是在真正深入基层、深入实际过程中，经受磨砺、增长才干。新时代新征程加强干部实践锻炼需要做到以下几个方面：

第一，深入推动干部异地交流任职。习近平总书记指出：“培养复合型领导干部，跨领域交流是行之有效的途径。”[4]286新时代新征程培养干部要树立干部人才“一盘棋”思想，推动干部队伍有序良性流动。为此，组织部门可以考虑通过实行横向交流，将优秀骨干力量交流到异地同级单位岗位任职，打破干部任用地域局限性；通过实行纵向交流，将优秀班子成员选拔到上级或下级地区任职。此外，组织部门还可以通过组织干部进行跨领域岗位“互动交流” 等多种方式，鼓励和引导年轻干部经受多领域、多层次、多岗位、多环境锻炼， 实现人才资源优化配置。

第二，扩大用好挂职锻炼“助推器”。挂职锻炼是指选派机关、企事业单

 

位人员到下级机关、上级机关或其他地区机关进行锻炼的培养干部方式，目的是通过在不同岗位、地区或单位的工作经历培养干部，增强干部的实际工作能力，拓宽视野，积累经验。特别是对于年轻干部而言，“挂职”是其成长路上的关键一环，让他们到基层去历练，将理论知识与实践工作更好地结合起来， 既可以熟悉基层工作，也可以积累宝贵经验。为此，要完善干部挂职管理制度， 推动领导干部下沉到镇街、乡村振兴、信访维稳等基层一线岗位实践锻炼，在急难险重任务中建功立业、经受锻炼、开阔视野、丰富知识、增长才干。

第三，完善干部实践锻炼考核机制。对于党的组织部门来说，无论是干部异地交流任职，还是推动干部挂职锻炼，都需要加强对干部的考核管理，尤其对于挂职锻炼干部，要明确挂职干部的岗位职责，制定挂职干部跟踪考核工作方案，细化考核指标，重点了解挂职干部挂职期间做了什么、做成了什么、取得了什么成效，对挂职干部从德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，客观公正地评价挂职干部的现实表现。此外，组织部门还可以定期组织开展述职和满意度测评，对群众满意度低、工作表现不积极的干部进行调整或淘汰，确保干部在实践中得到充分的锻炼和成长。

（四）强化专业训练

在现代治理体系中，强化领导干部的专业训练是提升治理能力的关键。随着全球化和信息技术的快速发展，领导干部不仅要具备政策执行和管理能力， 还需掌握专业技能和应对复杂问题的能力，以确保治理的效能和质量。对此， 习近平总书记指出：“党的干部是党和国家事业的中坚力量。注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力” [4]273。新时代新征程强化党员干部专业训练，需要重点做到强化专业思维、提升专业素养、积累专业方法等方面。

第一，强化专业思维。所谓专业思维，是指一种基于专业知识、专业方法和专业精神，对事物进行深入分析、科学判断和有效解决复杂问题的思维方式。领导干部只有具备专业思维，才能在处理各类复杂问题时，做出准确的决策和有效的应对措施。为此，领导干部要善于用专业思维观察和分析各种问题，增强对经济工作、社会工作的规律性认识，提升工作的专业化水平，把工作做精、做细、做出特色，不断提升驾驭各项工作的能力。此外，领导干部还应当跳出单一专业的局限，学会从多角度、多领域思考问题，提高跨学科、跨领域的综合决策能力，推动工作的全面进步。

 

第二，提升专业素养。干部队伍高素质专业化是推动各项事业发展的重要保障。为此，组织部门需要针对提升领导干部专业能力开展专业化培训，推动领导干部不断储备专业知识、提升专业素养、涵养专业作风。在培训前，需要按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，扎实开展训前摸底调查，准确把握不同类别、不同岗位干部的实际需求，不断提升培训针对性。在培训过程中，可以通过综合运用讲授式、研讨式、案例式等教学形式，充分调动参训学员学习积极性，实现教学相长。在培训结束后，探索建立“正负清单”抓落实机制和推进落实“日常积分+年度综合评定”考核体系，对干部能力提升、作用发挥、岗位履职、业务水平等进行全程跟踪问效，从而帮助干部掌握新知识、新技能，提高解决复杂问题的能力。此外，领导干部自身也要结合自己工作的行业、领域，始终注重加强理论学习和业务学习，“既要向书本学又要向实践学，既要向领导和同事学又要向专家、基层和群众学，既要向传统学又要向现代学，努力成为兼收并蓄、融会贯通的通达之才”[4]275，真正做到在外行面前是内行，在内行面前不外行。

第三，积累专业方法。正确的工作方法是高效率工作的前提和保障。“随着改革开放和社会主义现代化建设不断向前推进，各项工作对专业化、专门化、精细化提出了越来越高的要求，采取一般化、大呼隆、粗放型的领导方式和领导方法是完全不能适应的。”[4]274-275领导干部在积累专业方法的过程中， 应注重学习和掌握“十个指头弹钢琴”的统筹兼顾法、“深入基层、解剖麻雀” 的调查研究法、“任务项目化、项目清单化”的项目工作法、“以点带面、循序渐进”的试点推广法、“选树标杆、比学赶超”的典型引路法等科学方法， 并积累总结出多套适合自己的工作方法，真正做到为己所用、事半功倍。

三、完善干部激励和约束机制：新时代党的干部队伍建设的实践要求

完善干部激励和约束机制是提升干部队伍整体素质和执行力的必然要求。习近平总书记强调：要“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。”[4]273激励机制侧重于通过物质和精神双重激励，激发干部的内在动力，促使干部积极作为、勇于担当；而约束机制则强调通过制度建设和监督问责规范干部行为， 确保干部在法定权限内行使权力。这种动态平衡的机制设计，旨在构建既能够激发干部积极性，又能够有效防止权力滥用的组织管理体系。然而当下一些地方和部门的激励方式单一、约束机制不健全，影响党员干部干事创业的精神状态。新时代新征程完善干部激励和约束机制，需要做到以下几个方面。

 

（一）建立健全干部担当作为的正向激励体系

激励干部担当作为是锻造新时代高素质干部队伍的必然要求。对此，习近平总书记强调：“要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系”[4]280。为此，需要做到以下几个方面。

第一，建立健全干部考核评价体系。各级党组织要细化考核指标，实行分类、分项考核，坚持定性与定量相结合、岗位目标管理与年度考核相结合、平时考核与年终考核相结合的量化考核方法。同时，根据工作特点和岗位职责要求，分层级、差异化构建考核体系，提升考核体系的针对性和实效性。此外， 要强化考核结果应用，实现考核结果与干部的选拔任用、职务升降挂钩，与评先评优挂钩，特别是要对那些冲在改革一线敢闯敢拼、锐意进取的干部，在职位晋升、薪资福利等方面适当给予一定的倾斜照顾，激励干部担当作为。

第二，建立健全先进典型培育机制。树立先进典型是激励和引导广大党员干部干事创业的有效手段。建立正向激励体系需要畅通先进典型发现渠道，构建多方参与的典型选树格局，以实绩突出和勇担重任为导向，分类挖掘不同工作岗位、不同年龄层次、不同成长经历的先进典型，并对选树的先进典型进行有计划、有重点的动态培养和管理，使先进典型在特定领域中更具有代表性、竞争力和可持续性。此外，还要扩大先进典型示范效应，通过“线上”“线下” 等方式推广宣传先进典型事迹，发挥榜样力量，形成群雁效应，在干部队伍中营造敢闯敢干、争当先进的干事创业氛围。

第三，建立健全容错纠错机制。通过宽容工作失误的方式，不仅让当事人消除思想疑虑、减轻心理负担，进而全身心投入工作，而且能向其他群体传递出一种鼓励激励的信号，使其意识到只要出于公心、积极担当作为的失误，都可以纳入容错免责的范畴，从而营造敢于创新、勇于实践的良好工作氛围。为此，党组织应坚持“惩前毖后、治病救人”方针，准确把握“三个区分开来” 政策规定，科学界定容错免责的具体范围、适用情形、判断标准、操作规程等内容，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，切实营造保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者的浓厚氛围。

第四，建立健全关心关爱机制。建立健全干部关心关爱制度旨在为干部提供全方位的支持和保障，从而激发他们的工作热情和创造力。党的二十大报告提出：“关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部。”[6]为此，党组织可以深入推进实施“暖心工程”，建立健全走访慰问、谈心谈话、带薪休假、党员

 

“政治生日”等制度，重点关注任务重、压力大的基层干部，尽心解决基层干部现实困难、矛盾诉求，全力营造干得舒心、拼得开心的良好氛围。此外，党组织还应关注领导干部的身心健康，可以考虑通过开展领导班子运行情况及干部队伍基本情况全覆盖调研工作，全面了解干部心理健康及身体状况，及时科学研判，调整因身体状态而不适宜现任岗位的干部，并为他们提供必要的医疗支持和心理辅导，确保领导干部能够保持良好的工作状态和生活品质。

（二）建立健全有效的干部管理约束机制

实现对干部权力的有效制约和监督，旨在确保干部忠诚干净担当，维护党的先进性和纯洁性，是提升党的执政能力和治理水平的内在要求。为此，需要在强化追责问责、深入开展警示教育、强化八小时外监督等方面着力。

第一，强化追责问责。“全党压紧压实全面从严治党责任链条……用好问责利器，严查失职渎职问题，切实把严的压力有效传导下去，这是管党治党坚持严的基调的重要体现。”[7]为了强化追责问责的严肃性和权威性，各级党组织需要严格按照全面从严治党要求制定提醒函、函询通知书、诫勉通知书、谈话记录等规范性文书格式，并建立健全工作台账及档案管理制度，对提醒谈话记录、函询回复材料、谈话诫勉记录、诫勉书、书面检查等相关材料及时归档整理，确保工作规范，过程有据可查。此外，强化追责问责还要建立健全跟踪督办机制，对受到提醒、函询和诫勉的干部进行跟踪管理，有效防止“一谈了之”“一函了之”“一诫了之”。

第二，强化八小时外监督。八小时以外是党员干部违法违纪的“高发期”， 是腐败的“易发点”，是监督的“盲区”。党组织需要加强对党员干部八小时以外的监督管理，建立全方位、全天候的监督体系。可以考虑通过印发《“八小时以外”廉洁准则》、签订廉洁从政承诺书等方式，要求党员干部自觉约束“八小时以外”的言行，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。同时，组织部门还应要求党员干部严格执行重大事项报告制度，重点报告有无利用婚丧嫁娶、子女升学、乔迁新居等时机大操大办、收敛财物等行为，有无参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼职的行为等情况，防止权力滥用和影响公众形象行为的发生。此外，组织部门可以组织领导干部家属开展“家庭助廉” 活动，督促领导干部家属随时对领导干部进行提醒、批评和监督，并及时向家属了解领导干部“八小时以外”活动表现情况，切实筑牢干部廉洁自律防线。

 

新形势下如何做好炼化企业全面从严治党工作

中海石油炼化有限责任公司采办共享中心 吕云江

 

炼化企业作为国家能源安全保障和经济发展的重要支柱，正面对市场竞争、环保要求以及技术革新等诸多挑战。全面从严治党作为党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，不仅是炼化企业的政治责任，也是企业实现高质量发展的内在要求和根本保障。做好全面从严治党工作，可为企业营造风清气正的政治生态，增强企业党组织的凝聚力和战斗力，并有效提升企业的管理水平和运营效率，以更好地应对各种风险与挑战。如何在新形势下与时俱进地加强党的建设，确保全面从严治党工作取得实效，已成为炼化企业重点思考的问题，需从多个方面采取综合措施，推动企业的可持续发展。

一、炼化企业落实全面从严治党的必要性

（一）贯彻落实先进思想

炼化企业在国家能源安全和经济发展中扮演着重要角色，全面从严治党能够保证企业始终坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，将自身发展与国家能源战略紧密结合，为能源供应的稳定与安全提供保障。全面从严治党要求企业建立健全科学的决策机制、监督机制和执行机制，推动企业可持续发展。全面从严治党有利于规范企业内部管理，防止出现权力滥用和腐败现象，并且可以通过落实先进思想中的法治观念和纪律意识，加强对各级管理人员的监督和约束，完善各项规章制度，让企业的生产经营活动在合法合规的轨道上顺利开展。另外，全面从严治党能在企业内部营造风清气正的企业文化氛围，形成积极向上、团结协作、廉洁奉公的企业文化，让企业的凝聚力和向心力得到强化，为企业发展提供强大精神动力[1]。

（二）为企业发展指明方向

面对新时代发展背景，炼化企业正处于深化改革的重要节点，需重点关注全面从严治党工作，进一步巩固党在国有企业中的领导核心地位，创新党建工作，为企业持续发展提供坚实的保障，将其在社会经济发展中的关键作用充分体现出来。全面从严治党能保障企业党委发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，将党的方针政策融入企业发展战略当中，避免出现盲目扩张或偏离主业等问题，有利于企业站稳脚跟，立于不败之地，促进企业的改革与进步。同时，全面从严治党能够起到督促企业领导人保持清醒头脑的作用，有利于减

 

少贪污腐败现象，营造出风清气正的企业发展环境，为企业深化改革的各项工作顺利推进打下坚实基础。

（三）推动企业制度改革

建设现代企业制度是当前炼化企业的重要改革方向，需坚定不移地坚持党对国有炼化企业的领导，推动我国市场经济的发展。在企业制度改革纵深推进的过程中，采办工作作为重要环节，会对企业的成本控制、物资供应和项目推进产生直接影响，是炼化企业制度改革的关键领域、重要环节。在改革过程中， 采办领域经常会暴露出采购流程不够透明、供应商管理不够规范、成本把控难度增大等问题，不仅会对采办效率产生影响，也会给企业带来一定的风险。全面从严治党工作的贯彻落实，将重点放在维护国家和党的大局、维护员工利益、促进生产力发展等方面，通过各项廉政教育活动，让采办人员深刻认识到廉洁采购的重要性[2]。

二、新形势下炼化企业落实全面从严治党工作的途径

（一）引入现代企业管理理念

一是强化企业系统化建设。企业要将现代化企业管理理念引入全面从严治党工作当中，借鉴现代企业的战略规划、目标管理、绩效管理等方法，制定明确的党建工作目标和计划，使其与企业生产经营目标相结合。同时，建立科学高效的管理系统，将党的理论指导与经营管理要求有机融合在一起。在人员配置上，合理安排党务人员与业务人员；在机构设置上，关注党建机构与业务机构的协同关系；在工作规划上，统筹管理党建与生产经营工作。此外，要借助数字化平台突破党建与业务的信息壁垒，实现工作流程一体化，使全体员工更加清晰地了解党建工作要求和企业工作任务，便于管理企业员工，推动企业健康发展。

二是推动企业规范化建设。企业需以国家相关部门制定的管理要求和规章制度为依据，对内部管理机制进行不断完善，及时解决“自身薄弱”问题，如制度执行不严格、管理流程不规范等问题。同时要构建完善的党建工作机制， 为全面从严治党工作的落实提供保障。例如，抓好领导班子建设，选拔政治素质高、管理能力强的干部，打造坚强有力的领导核心。关注绩效考核，建立科学合理的考核指标体系，发挥激励党员干部的效用。加强党员干部的教育培训， 使其不断提升业务能力和党性修养。广泛听取员工意见，强化从严治党工作的公平公正。通过这些举措，保证各项工作具有规范性和可操作性，让企业全面

 

从严治党的效果得到一定提升。

三是加强企业标准化建设。将党建工作成效与企业的生产经营业绩紧密挂钩，利用明确的业绩指标来衡量党建工作的质量和效果。在目标管理方面，设定具体、可衡量、可实现的目标，使工作具有明确方向。在过程监督环节，构建完善的监督机制，使从严治党工作的各个环节得到实时监控。在绩效考核方面，制定科学合理的考核标准，对党员干部的各项工作作出综合评价。同时， 积极应用先进的信息技术手段，借助大数据、云计算、人工智能等技术，实现信息化、智能化的管理。此外，通过数字化平台，及时发布相关的工作动态、学习资料、政策法规等信息，为党员干部随时随地学习和交流提供便利，也为绩效考核提供客观依据[3]。

（二）强化企业文化建设

一是明确企业发展理念。企业需全面、系统地学习国有企业高质量发展的核心要义与实践要求并进行精准把握，将其深度嵌入企业发展的全流程，在彰显企业使命担当的同时，为企业发展奠定稳定的思想根基，实现经济效益与社会效益的有机统一。以炼化企业采办领域为例，需结合业务实际，在物资、服务采购等环节秉持诚信、公正、责任等价值观，将社会主义核心价值观在采办业务中的引领作用充分凸显出来。例如，制定采办战略时，考虑到资源节约与环境保护，不仅与企业的可持续发展目标相符，也能将社会主义核心价值观中的绿色发展理念充分反映出来，推动企业可持续发展。

二是结合企业的生产经营活动。企业文化建设不能脱离实际，只有贴近企业的日常生产经营，才能让员工真正感受到文化的力量。以采办工作为例，企业要倡导团队合作精神，构建“亲清采廉”党建品牌，鼓励采购人员与供应商、内部其他部门加强沟通协作，提高采办效率和质量。同时，要将企业文化深度融入采办业务的管理和运营当中，让企业的战略发展与采办业务的文化建设相互促进，为采办业务的战略发展提供有力的文化思想支撑。例如，追求成本效益的平衡、保障物资供应的及时性和稳定性，让采办业务的经营理念更加明确。鼓励采办人员不断学习市场动态、新技术等知识，吸引和培养专业的采办人才， 形成贴合采办业务的企业文化。

三是强化企业文化宣传工作。多样化的文化宣传活动能够吸引企业职工积极参与企业文化建设。以采办业务为例，可通过组织拓展训练，培养采办人员的团队协作能力和应变能力。开展采办相关的论文征集活动，可鼓励采办人员

 

分享工作经验和创新思路。组织采办业务的讨论活动，能够促进采办人员之间的交流和学习。这些活动不仅能增强采办人员对企业文化的参与感，还能为采办业务的文化建设提供有力支持。同时，要利用动员大会等，向采办人员深入宣贯企业文化。让采办人员亲身感受企业文化在采办业务中的重要性，实现全面从严治党工作与采办业务的深度融合。此外，充分运用先进的科学技术，通过网络平台宣传采办业务中的优秀案例、企业文化理念等内容，营造积极向上的采办文化环境和氛围，帮助采办人员树立正确的工作观念，有效提升采办业务的工作质量和效率。

（三）强化作风纪律建设

一是强化学习教育。将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法规作为炼化企业党组织学习和“三会一课”的核心内容，关注党员干部的日常学习情况，通过常态化、制度化的学习安排，提升其遵守和执行党的纪律的思想自觉。同时，要在采办工作中严格落实中央和上级公司有关采办业务的决策部署，做到令行禁止。例如，在采购大型炼化设备时，要严格按照上级要求的标准和流程进行操作，杜绝违规操作和擅自更改采购方案的行为。

二是抓好专项整治。炼化企业要认真落实党委组织的要求，针对采办业务开展专项的作风纪律整治方案，改进采办工作作风，强化服务基层的八项措施， 明确岗位职责，避免出现职责不清、推诿扯皮的现象。例如，针对个别同志在采办环节中存在的“吃拿卡要”“围标串标”等问题，开展“采办作风建设年” 活动，集中力量整治不良现象。同时，对元旦、春节、五一、端午等重要节日期间采办业务中的违规行为进行重点关注，格外警惕各种隐形变异的“四风” 问题。对于工作不扎实的基层单位，要及时进行警示约谈，督促其认真履行职责，改进工作作风。对于存在“无为”问题的采办人员，要进行积分考核，通过量化考核的方式，激励其主动开展工作。在检查督导过程中，还要挖掘采办作风建设中的正反典型案例，通过正面宣传和反面警示，强化各级采办人员的履职尽责意识。例如，针对采购谈判中为企业争取到最大利益的采办人员进行表彰，树立正面榜样；针对工作敷衍、导致采购延误的人员进行批评教育，发挥警示作用。

三是加强廉政风险防控。全面梳理采办业务流程，并对每个环节存在的廉政风险点展开深入分析。例如，供应商选择环节因个人利益关系选择不符合要求的供应商的风险，采购合同签订环节因合同条款不严谨、漏洞导致企业利益

 

受损的风险。针对不同风险点制定相应防控措施，降低廉政风险。例如，构建供应商诚信档案，对供应商的信誉、资质等进行严格审核和评估。强化对采购合同的审核与管理，为企业的合法权益提供保障。加强对采办人员的教育与培训，使其廉洁意识和风险防范能力得到提升。

（四）完善监督管理体系

一是强化全过程监督。围绕重大决策、采办管理重点领域，构建线上与线下监督相结合的方式，将信息化手段的价值充分凸显出来，提升采办业务政治监督的效率与质量。还要持续推行六级分类处置模式，对采办流程进行全面梳理，及时查堵管理漏洞，防范采办过程中的廉洁风险。例如，在供应商选择、采购合同签订、物资验收等关键环节，加强监督检查，使采办工作依法依规进行[4]。

二是完善廉政建设机制。企业需持续深化权力运行监控机制建设，不仅要严格落实企业内控管理制度，让各项规定在采办工作的每一个环节得到切实执行，还要聚焦采办领域的关键环节，以免出现较大的廉政风险。

同时，要对采办业务流程进行全面、细致的分析。通过深入剖析每一个步骤，精准识别潜在的廉政风险点。一旦发现风险迹象，立即发出预警信号，将廉政风险扼杀在萌芽状态。还要将提醒约谈融入日常的采办工作当中，将其纳为常态化的监督手段，帮助采办人员时刻保持廉洁自律的意识。例如，发现采办人员经常无正常理由与供应商私下接触时，马上启动谈话提醒程序。通过与采办人员交流，指出这种行为可能存在的廉政风险，使其认识到问题的严重性[5]。

三是强化责任落实。严格按照制度和规定开展采办工作，尤其是涉及采办人事安排、采购资金使用及重大采办项目投资等问题时，需要通过重大事项集体研究、集体决策制度进行采办决策，以充分的交流和讨论，强化采办决策的科学性与民主性。同时强化党组织监管主体责任落实，对自己所分管的采办业务范围以及采办专业工作，加大监督检查的力度，并对分管领域的廉政情况进行定期的排查。一旦发现采办问题，要及时向上级报告，并采取有效的处理措施，避免出现回避、包庇违规行为。

三、结语

综上所述，新形势下的炼化企业全面从严治党工作需紧扣企业实际，尤其是在采办等关键领域深化改革与监督，可通过学习党的创新理论为企业发展指

 

明方向、推动企业制度改革等方面的努力，强化企业的核心竞争力，推动其可持续发展。本研究发现，思想引领、文化浸润、作风建设、监督管理等措施可不断提高全面从严治党工作的质量和水平，为炼化企业在复杂的市场环境中赢得发展机遇。未来，需持续探索党建与业务融合的新路径，为企业高质量发展提供政治保障。

 

学习贯彻全面从严治党思想构建企业党管体系

中国能源建设集团有限公司 高绮

 

构建完善的全面从严治党管理体系，是加强新时代党建的重要举措，也是党的二十大强调的主要内容。习近平总书记在主持中共中央政治局第十五次集体学习之际，强调了贯彻落实新时代党建的总要求，并对深化全面从严治党架构提出了具体指导方针。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确要求聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党建制度改革，健全全面从严治党体系。

全面从严治党永无终点，党的建设亦需持续进行。新时代的征途上，我们必须深刻领会全面从严治党的深远意义，深入理解内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的重要要求，牢牢掌握健全组织、教育、监督、制度及责任体系的路线图。我们应承载改革的精神，着力构建健全的全面从严治党体系，推动各项任务更好的顺应时代发展，遵循内在规律，激发创新潜力，为党和国家的繁荣发展提供坚实的政治保障。

一、深刻认识习近平总书记全面从严治党思想

1.在理论创新上。习近平总书记

针对全面从严治党提出了诸多创新的观点、方法和倡议，深入探讨了新时代管党治党所面临的一系列重要问题。例如，倡导将马克思主义的核心思想与中国的具体实际相结合，并将其融入到中国灿烂的传统文化之中，弘扬伟大建党精神，进一步完善党的治理体系，确保党的建设在新时代的宏伟蓝图中不断深化推行。特别是“九个坚持”的重要论述：坚持党中央的统一领导；坚持党自我管理、自我严格要求，通过自我革命推动社会实现深层次变革；坚持把党的政治建设摆在突出位置，确保全党在政治立场、方向、原则和路径上同党中央保持高度一致；坚持严的主基调不动摇，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性；坚持培养严谨认真的工作态度，以优良党风带动社风向上向善；坚持对贪腐行为零容忍的态度，坚定不移地在反腐败斗争中走具有中国特色的道路； 坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让人民群众感到公平正义就在身边；坚持从关键的“少数”抓起，形成全党上下一心的局面，落实从严治党的政治责任；坚持完善党和国家监督管理体系，建立广泛持久有效的监督合力

 

等。继承并发展基于马克思主义的党建理论，深入总结并应用党百年奋斗的历史教训，对如何塑造和发展一个长期执政的马克思主义政党、如何实现这一目标的方法达到新的高度。

2.在实践创新上。以制订和执行

中央八项规定为起点，提出新时代加强党建的根本指导原则。以党的政治建设为主导，全面引领各项建设任务，坚定不移地落实思想引导和制度治理相结合，确保共同发力。严肃党内政治生活，不断进行党内的集中式教育，同时提倡并贯彻新时代党组织路线，注重按照政治标准选拔和任用人才，加大政治巡查力度，促进全体党员坚守信念、加强组织建设、明确纪律规矩。坚持不懈地推行作风建设和纪律整顿，以坚决的态度纠正“四风”问题，扛起责任治理混乱，行使“宁可得罪千万人，决不负国亿万民”的责任担当。

3.在制度创新上。坚持党的全面

领导，确保党中央的权威不受侵犯。深入推进党的政治体系建设，坚守信念，致力于党风廉政构建，与腐败斗争，勇于主动面对挑战，提升责任自觉性， 更好地增强和优化党内规章制度建设。党的十八大以来，先后出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》等系列制度，构建了一个较完整的党内法规系统，有力地实现了对权力的制度约束。

二、坚持内容上全涵盖，将全面从严治党战略方针融入国有企业发展各领

域

坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执

行党中央决策部署以及上级党组织决定；在自己的职责范围内发挥全面指导、管理大局、确保落实的领导作用，推动党的方针和重要政策决策转化为法律规范、政策命令和社会共识，确保党的理论和政策导向在各自工作领域得以全面贯彻；把党的政治建设置于首位，增强政治敏感性，加强政治引导，提高政治判断力和执行力，确保在政治立场、方向、准则和道路上与党中央保持高度一致，创造积极的政治生态；强化理论学习，深入领悟和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引领党员干部不忘初心、牢记使命，建立一套完整的意识形态责任制度；坚持民主集中的组织原则，贯彻党管干部、党管人才原则，建立一支对党忠诚、清正廉洁、勇于负责的高质量专业化团队，加强党的基层建

 

设和党员队伍的锻造，提高党内活动及组织生活的实效性，深入推进人才培养项目；着力改进工作作风建设，严格落实中央八项规定的核心要旨，着手消除各种不良风气，尤其是形式主义和官僚主义，倡导反对特权的思想与现象；强化党纪党规的执行，担负起构建廉洁政风的主体责任，支持纪检监察部门履行监管职能，全面促进“三个不能”（不敢、不能、不想腐）的廉洁氛围建设； 主动遵从党内法规和制度安排，积极遵守并贯彻实施相关法规，建立健全本单位（本系统）党建工作制度，不断增强实际执行效能；担负起领导本单位及其所属党组织的职责，支持配合党的机关工委对本单位（本系统）党的工作的统一领导，自觉接受党的机关工委对其执行情况的指导督促，以此预防可能在组织内部出现的监督漏洞。指挥对本单位（本系统）统一战线工作和群团工作迈出更大步伐，积极培养与使用非党员干部与专业技术人才，协调各方面资源， 凝聚多方面智慧，坚定不移地完成党中央和上级机构交付的任务；勇于直面本单位（本系统）在全面从严治党途中遇到的主要难题和挑战，并结合实际情况进行解决。

三、坚持对象上全覆盖，将各级党组织和全体党员全部纳入管党治党范围

对象上全覆盖，就是党的各级组织及每位党员，必须实现对党的完整监督和全面管理。其中，要特别关注关键的决策者群体，尤其是要确保党内领导干部和关键岗位的党员得到严格的监督。在加强党的建设和执行纪律方面，所有党员无一例外，应避免出现任何盲区和遗漏。单位或地区的领导者，俗称“一把手”，在工作指导和地方治理中起着决定性作用；其行为举止常成为判断政治环境风向的标志，他们在这批“关键少数”中占据着极其重要的位置。这里重点说一说“一把手”监督问题。

1.突出上级全面监督。中共中央出台的关于加强对主要领导干部和领导班子监督的意见中明确指出，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，特别是党组织的主要负责人，督促其在日常多过问、多提醒，以便在问题出现之时迅速进行矫正。对于那些初露端倪或有某些倾向的问题，应该适时进行提醒和交谈。对于全面从严治党责任存在执行上不够之处、管党治党问题较多、党员和群众的信访反映问题频繁的情况，应当尽快约谈，进行严厉的批评教育，并督促其执行相关职责。

2.突出同级决策监督。在决策过程中尤其要加强横向的督察力度，有效执行民主集中的原则，倡导决策人员在讨论末尾阐述观点，严格执行“三重一大”

 

集体决策机制，推动党委会及董事会的议事规则真正得以实施，班子成员在讨论各项议题时都需明确自己的立场，并将表明的意见一一记入正式记录。这也需要领导班子成员进一步强化斗争精神、增强斗争能力，特别是要对不同意见要敢于坚持，同时还要积极和主要负责人做好沟通，合力提升决策质量。

3.突出下级执行监督。强化对基层履职的监管力度，避免领导干部过度干预、不当指令，甚至强制属下、上下级串通作弊等不正当行为。进一步完善领导干部插手干预重大事项记录和报告情况工作的具体举措，细化记录和报告情形等有关要求，持续提升监督工作质效，强化对各级“一把手”及班子成员落实全面从严治党主体责任的监督。

4.突出群众日常监督。我们常说，群众的眼睛是雪亮的。即便是对党员领导干部的日常事务不尽了解，仍有不少讯息值得高度关注。通过与群众进行沟通交流，可以更好地了解“一把手”是否与其亲友勾结谋取不当好处，例如违反规定给子女就学、为亲友安排工作或者非法介入工程项目等情况。我们应当充分融入民众之中，开展心与心的交流，广纳民意，倾听人民群众对“一把手” 的各种意见与评价。要重视来信来访，抓好信息共享，从中发现有价值的线索与证据。

5.突出部门合力监督。巡视“回头看”反馈指出：纪检、审计、财务等未形成监督合力。对“一把手”的监督必须要上下左右多方位齐头并进，包括上游监控、横向监察、基层反馈三位一体联动，同时联合纪检、审计、财务等部门合力监督，共同构建大监督格局。要坚持预防为主的原则，积极推行不敢腐、不能腐、不想腐。既要重点查处具体个人贪腐问题，从严惩处“一把手”的违纪行为，也要高度重视查办成果的深化应用，加强以案示警和以案促改的作用， 进一步推动“一把手”入口关、出口关等规章制度得以切实执行。

四、坚持责任上全链条，实现“第一责任”向末端落实层层传导

责任上全链条，就是深化各级党委（党组）全面从严治党的主体责任，压实各级纪委的监督职责。同时要求各级领导干部尤其是党委（党组）书记担当第一责任人责任，其他领导班子成员认真落实“一岗双责”，确保每名党员恪尽职守，合理行使应有权利，切实履行应尽责任。

务必实现权力与责任的均衡，务必做到出现失职必须追责，层层压实责任感，形成环环紧扣的工作作风，进一步形成和巩固全体党员共同参与的良好局面。

 

1.安排部署上要做到层层传导。

国有企业党委应至少每六个月对全面从严治党进行一次专题研讨，分析研判当前的形势发展，针对存在的关键难题和薄弱环节进行分析，并提出相应对策。同时，结合企业具体情况制定责任清单，明确领导班子成员所承担的责任。结合具体问题进行工作指导，聚焦重点，制定落实年度任务清单，明确职责分工以及完成的期限。把全面从严治党工作落实情况作为党委书记抓党建述职的重要内容。从“第一责任”到“一岗双责”，力争做到全流程、全链条，清晰明确责任，抓好任务分工。

2.督导推进上要突出领导带头。

领导班子成员带头落实“一岗双责”，坚持领导班子成员带队，对各基层党组织落实全面从严治党责任情况进行检查。落实基层党建联系点制度，对分管部门和单位党支部书记，发现存在政治理解、思想态度、岗位职责、工作方法、遵守纪律等方面出现异常现象或倾向时，应立刻展开提醒谈话；发现落实全面从严治党责任存在遗漏，在管党治党工作时频出差错，党员和群众通过来信来访等形式提出的问题较多时，应及时开展约谈进行严厉的批评和教育，同时督促其尽快落实相关责任。

3.末端落实上要坚持严格考核。

通过全方位、多角度的管理审查机制，如全面从严治党检查考核、党支部书记抓基层党建述职等形式，将其作为核心环节，由党委领导班子带领小组进行现场审核，并由党委书记进行现场点评，将考核结果作为中层干部综合考核评价的重要依据，并以此评估成果为基础，在干部选拔任命、监督管理、实践锻炼、培训教育、激励制约以及责任追究等方面做出依据和判定，坚持以考促建，促进党内治理能力的整体提升。

五、坚持制度上全贯通，以内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系推进全面从严治党向纵深发展

制度上全贯通，就是在各个流程、层面和层级中体现全面从严治党的制度化要求，坚持以党的基本章程为指导，以民主集中制为核心，不断优化和丰富党内的法规制度框架，提高党内法规的权威性，增强实施力度，用制度的力量提高从严治党体系的系统性和协同效应，真正实现制度治党、依规治党。具体讲，可从三个方面重点把握。

1.精准把握制度。结合贯彻落实

 

党内法规制度，有针对性修订或制定一系列制度规定，下大力抓好重点制度的宣贯工作。照章办事、依规办事，要清醒地知道纪律规矩是什么，制度规定有哪些，做好宣贯非常有必要。还要切实使广大党员干部真正做到照规章办事、按流程执行。

2.从严执行制度。习近平总书记

指出，虽然党内规章制度众多，但问题在于实施力度不足，有的是缺失执行能力，有的则是缺乏坚定的执行信心。要从严治党，首先必须严格执行党的各项规定，领导干部要率先垂范，毫无保留地执行制度，认真严格地跟进执行情况，保证实施过程不草率，执行力度清晰明了。其次要勇于担当，敢于直面真问题，对那些歪曲变通、玩弄花招的违纪行为，必须进行严肃的批评和斗争。再其次要畅通监督渠道，建设有效的反馈机制，完善监督途径，设定明确的标准，积极开展明察与暗访，通过纵横协调、内外合作，建立一套严密的监督体系，保障党的各项规章制度得到切实执行。

3.发扬斗争精神。习近平总书记

指出，只有严管严治，才能保持大党应有的风范，解决大党独有的难题。新时代，面对诸多新的难题、挑战和期待，我们必须保持须臾不松懈的警惕性， 不断发扬敢于斗争的勇气，坚定持续自我更新的决心，以坚定不移的信念、不屈不挠的意志和前所未有的行动力深化全面从严治党。我们要将斗争精神融入管党治党全过程，全面贯穿到规划、布置、执行、监督、考评和追责的各个阶段中。特别是严格责任、强化问责，坚持以制度为基础，在执行规章制度时对那些不遵禁令、作风不实的情况依法依规严肃处理，坚决维护制度权威。

 

雪域高原清风劲 从严治党谱新篇

西藏自治区纵深推进全面从严治党工作综述

（2025年11月25日）

 

又是一年冬天，雪域高原天朗气清，在这片充满希望的土地上，全面从严治党的坚定步伐，正悄然塑造着高原发展的肌理与气象。

2025年8月，习近平总书记在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时强调， 做好西藏工作，必须始终坚持党的领导、加强党的建设。10月，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，强调必须“持之以恒推进全面从严治党”。

治国必先治党，党兴才能国强。一直以来，我区各级党组织和广大党员干部始终牢记嘱托、勇担重任，以严的标准、实的举措、铁的纪律，推动全面从严治党不断向纵深推进、向基层延伸，不断夯实党在西藏的执政根基，为雪域高原长治久安和高质量发展注入不竭动力。

创新形式补足精神之钙

近日，在拉萨市城关区扎细街道，一场聚焦“深化治理创新、提升服务效能、强化党建引领”的专题宣讲正在热烈开展。现场座无虚席，干部群众全神贯注，认真聆听。在互动环节，大家踊跃举手提问，宣讲人员结合基层实际， 通过生动的政策解读和深入的互动答疑，将党的二十届四中全会精神的精髓要义娓娓道来。

思想是行动的先导。我区坚持把党的政治建设摆在首位，将强化理论武装作为全面从严治党的基础工程，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

自治区党委常委会依托专题读书班、理论学习中心组学习会等载体，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想；各级领导班子成员坚持读原著、学原文、悟原理，围绕政治监督、党纪学习教育等主题深入交流研讨；广大党员干部通过“学习强国” 等平台开展常态化自学，逐渐形成以上率下、层层跟进的浓厚学习氛围。

在农牧区，仲巴县创新“牧区+乡镇”“固定+流动”等模式，开设“帐篷课堂”；拉孜县推行“订单式”宣讲，按需备课；阿里地区通过结对帮学、漫画图册等方式，开展国家通用语言文字学习，有效提升宣讲的针对性和感染力

 

各级宣讲团深入田间地头、牧场帐篷，用群众喜闻乐见、线上线下同频共振等方式，生动阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求， 讲清楚惠从何来、惠在何处、恩向谁报，引导各族群众增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

基层宣讲员达瓦次仁深有感触：“每次宣讲党的创新理论、解读惠民政策， 看到群众认真聆听的模样，就觉得特别开心。”

固本强基建强战斗堡垒

山南市贡嘎县刘琼村曾因资源匮乏、交通不便，集体经济收入微薄。近年来，村“两委”班子以党建引领为核心，探索“四多四合”发展模式，推动村级集体经济从无到有、由弱变强，昔日薄弱村蝶变为产业兴旺的示范村。

刘琼村的成功实践，正是基层党组织发挥引领作用，将党的组织优势转化为发展优势的生动写照。一直以来，我区牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力把各领域基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒。

——持续整顿软弱涣散基层党组织，特别把选优配强村（社区）“两委” 班子作为重中之重，

通过不断优化队伍结构，为基层党组织注入新鲜血液，激发新的活力。

——全区全面推广“党建+网格化”管理模式，并在一些人员构成复杂、治理难度较大的区域，设立“党员先锋岗”“志愿服务站”，将党组织触角延伸到社会治理的神经末梢。

——在非公有制经济组织和社会组织中，持续扩大党的组织和工作覆盖， 不断增强党在各个领域的号召力凝聚力影响力。

——在边境一线放牧点建立临时党小组，党员带头“放牧守边两不误”， 以实际行动诠释“一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜”的深刻内涵。

从雅江两岸的田野村落到千里边境的执勤哨点，从现代企业的生产一线到社区网格的服务窗口，一个个坚强有力的基层党组织，正以其强大的创造力、凝聚力、战斗力，为谱写中国式现代化西藏篇章提供着最坚实的组织保障。

激浊扬清锻造高原铁军

治国之要，首在用人。

我区坚持新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，着力建设一支忠诚

 

干净担当的高素质专业化干部队伍。

凭能力用干部、以实绩论英雄。要让那些在艰苦环境中默默奉献、在反分裂斗争中敢于亮剑的干部有舞台、受重用。通过系统提升干部政治能力和履职本领，拓宽选人用人视野、加强干部交流、完善考核评价等多项举措，全面激发干部队伍的内生动力和整体活力。

阿里地区大力实施党员干部“大培训、大提升”行动，组织开展党建引领乡村振兴、基层治理、“五共五固”等各类培训；林芝市着眼后继有人这个根本大计，出台年轻干部培养使用规划，健全年轻干部选拔培养机制，着力打造一支结构合理、素质优良、数量充足的优秀年轻干部队伍。

与此同时，我区坚持严管厚爱结合，既深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，又以务实举措关心关爱党员干部；始终保持反腐败斗争的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让清廉成为西藏党员干部最鲜明的底色。

“依托‘每周三纪’‘每月两会’这些微课堂，把纪法学习阵地建在了大家的‘指尖上’。通过深入剖析典型案件，切实以案释纪释法，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。”自治区通信管理局相关负责人介绍。

如今，在雪域高原，一支支德才兼备的干部队伍正茁壮成长，一个个坚强有力的党组织挺立基层，为谱写中国式现代化西藏篇章注入源源不断的人才动能。

 

以“3313”模式促全面从严治党主体责任落地

马萌、高腾

 

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中明确指出要“强化全面从严治党主体责任和监督责任”， 这对于国有企业用改革精神和严的标准管党治党、切实推进全面从严治党具有重要指导作用。长庆油田长北作业分公司（以下简称：长北作业分公司）准确把握全面从严治党的理论要义和实践特性，结合实际探索实施强化责任管理的“3313”模式，着力从思想上发力增强主动性、从执行上发力增强精准性、从链条上抓紧增强系统性、从融合上发力增强实效性，切实推动了公司全面从严治党向纵深发展。

强化“3”种意识，在提高思想认识上下功夫

长北作业分公司坚持从思想上发力，通过强化政治意识、制度意识、监督意识，切实增强推进全面从严治党主体责任落地落细的主动性。

强化政治意识，始终把党的政治建设摆在首位。严格落实“第一议题”制度，结合实际建立学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实机制， 建立理论学习常态化工作机制和工作台账，统一领学口径，通过深入领悟内涵、精准把握外延，把“学懂弄通做实”体现到谋划改革发展、制定工作举措、完成重点任务、提升业绩指标的实践中，切实提高了分公司党委推进高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平，有效推动了党的主张和重大决策部署创造性地转化为企业的战略目标和工作举措，呈现为广大员工的自觉行动和企业改革发展的实际成效。

强化制度意识，把制度建设贯穿管党治党始终。优化顶层设计，结合实际建立和完善《长北作业分公司全面从严治党管理规定》《长北作业分公司落实全面从严治党主体责任工作清单》，确保企业党委、纪委坚守初心使命不变、履行职能职责不偏，确保全面从严治党在企业真正严起来、紧起来、实起来。专题学习《长庆油田分公司全面从严治党制度手册》，确保不在执行制度上打折扣、做选择、搞变通。

强化监督意识，按照权责一致原则推进责权监督。坚持立足实际，推动全面从严治党责任主体从“要我履行责任”向“我要履行责任”转变，同步推进权力清单和责任清单建设，探索实施“1+3+1+1”的大监督工作体系，聚焦重点

 

业务领域和关键岗位廉洁风险，构建了“4534”廉洁风险防控机制，将员工行为管理、招标管理、合同管理、承包商管理与企业依法合规经营深度贯通。

把准“3”类关系，在深化工作执行上下功夫

长北作业分公司立足在强化执行上发力，通过准确把握党建工作、全面从严治党主体责任的内在联系，切实增强推进全面从严治党主体责任落地落细的精准性。

把准抓党建工作与抓业务工作的关系。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，抓好改革发展就是国有企业巩固党的执政基础的具体实践。国有企业党员领导第一身份是共产党员，第一职责是在经济领域为党工作，抓好党的建设是分内职责。长北作业分公司把坚持党的领导、加强党的建设作为

“根”和“魂”，将业务工作作为检验党建工作成效的“试金石”，扎实开展“基层党建巩固年”活动，深入实施“十抓”工程，落实党建工作责任制和党支部书记述职考核评议，以高质量党建为企业高质量发展赋能。

把准全面从严治党与党建工作的关系。全面从严治党是党的建设的重要组成部分，全面从严治党为党的建设提供了有力的政治保障和纪律保障，党的建设也为全面从严治党提供了坚实的基础和支撑。在实践中，长北作业分公司从战略高度系统推进党的建设，在抓好党建工作的同时，认真落实油田公司党委提出的“八个从严”要求，创新开展“三查三促”专项行动，构建纪检、审计、内控“三维联动”监督体系，建立廉洁风险点动态排查机制及“发现问题-整改落实-成效评估”闭环机制，有效推进全面从严治党主体责任落地落细。

把准主体责任与责任主体的关系。全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。长北作业分公司通过制定清单，明确了党委书记及其他班子成员的相应责任，并与党委主体责任一道构成了全面从严治党责任体系；充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，始终坚持稳中求进工作总基调，企业高质量可持续发展的基础不断夯实。

固牢“1”个链条，在“一岗双责”落实上下功夫

长北作业分公司坚持从链条上抓紧，通过落实《长北作业分公司全面从严治党管理规定》及《长北作业分公司落实全面从严治党主体责任工作清单》， 打造闭环管理链条，切实增强推进全面从严治党主体责任落地落细的系统性。

 

落实好党组织书记“一岗双责”。树立党委书记是管党治党的第一责任人、各基层党支部书记是本支部第一责任人的意识，要求党委书记及基层党支部书记既要强化履职意识，将党建工作摆在更加突出的位置，对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任负责，坚持党的建设与党风廉政建设工作共同部署、共同实施、共同检查，对于重要环节亲自部署、抓好落实，切实把全面从严治党要求落到实处。

落实好班子成员“一岗双责”。推行领导班子成员“一岗双责”清单化管理，坚持领导班子成员业务党建两手抓，在抓好业务的同时，结合业务分工抓好分管单位党建工作，努力把党建优势转化为发展优势。健全完善党建工作责任落实体系，通过层层传导、细化任务，推动相关业务部门负起责任，在企业形成了一级抓一级、一层带一层、层层抓落实，问题有人解决、责任有人担当的工作格局。

做好“3”项融合，在创新管理方式上下功夫

长北作业分公司坚持从融合上发力，通过推动党建工作与生产经营、廉政文化与企业文化、监督检查与绩效考核相融合，切实增强推进全面从严治党主体责任落地落细的实效性。

推动党建工作与生产经营深度融合。一是将党建工作纳入长北作业分公司发展的整体规划，与生产经营同规划、同部署、同落实、同检查、同考核；二是坚持将党组织活动与项目攻坚、技术创新等重点工作相结合，激发党员的创新活力和担当精神；三是通过建立党员责任区、党员示范岗，引导党员在生产一线立足岗位，发挥模范带头作用。

推动廉洁文化与企业文化有机融合。一是通过开展廉洁主题演讲比赛、书画展览等活动，不断增强员工的廉洁意识；二是充分利用企业内部媒体、宣传栏等渠道，广泛宣传廉洁典型事迹和案例，形成良好的舆论氛围；三是将廉洁要求纳入企业规章制度和员工行为准则，使廉洁自律成为全员的行动自觉。

推动监督检查与绩效考核紧密融合。一是建立完善监督检查机制，加强对各级党组织和党员干部的日常监督，定期开展专项检查和巡视巡察，对于发现的问题及时督促整改，并将整改情况纳入绩效考核；二是对主体责任落实不力的单位和个人严肃问责，以此形成有力震慑，促进各级党组织和党员干部不断增强落实全面从严治党主体责任的自觉性。

实践显示，长北作业分公司“3313”模式的有效运行，切实推动了企业全

 

面从严治党主体责任落地落细，党员干部坚定不移听党话跟党走的信念更加坚定，企业风清气正的良好政治生态和干事创业环境持续向好，在经济领域为党工作的成效更加凸显。截至目前，长北作业分公司在油田公司全面从严治党及党建年终考核中连续三年获得优秀等级，并荣获油田公司党风廉政建设先进单位，未有重大违规例外事项发生，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分彰显。

 

以全面从严治党新成效保障“十五五”战略擘画落地

广西马克思主义理论研究和建设工程自治区党校基地 种项谭

 

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的优势。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，必须“持之以恒推进全面从严治党”。我们要深刻领会、认真落实， 推动全面从严治党向纵深发展，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

政治引领，聚力发展。持之以恒推进全面从严治党，必须坚持党的全面领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。要强化政治监督，建立健全监督机制，加强党对全会重大决策部署执行情况的监督检查，强化监督成果转化运用，对发现的问题及时督促整改，对违规违纪行为严肃追责问责。要加强基层党组织建设，选优配强基层党组织带头人，发挥其“领头雁”作用，带领基层党员干部积极投身经济社会发展实践。注重提升基层党组织的组织力和凝聚力，通过开展形式多样的组织活动，增强党员之间的交流与合作，激发基层党组织的活力。同时，加强基层党组织对群众的引领和服务，密切党群关系， 凝聚起广大群众参与经济社会建设的强大力量。

思想铸魂，凝聚共识。统一思想、统一意志、统一行动，根本在于用党的创新理论武装全党。在“十五五”战略擘画实施进程中，要持续推动学习贯彻党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走。一方面，通过专题讲座、研讨交流、线上学习平台等形式，让广大党员干部深刻领会党的创新理论的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。另一方面，注重将理论学习与实际工作紧密结合，引导党员干部运用党的创新理论分析和解决在奋进“十五五”中遇到的各类问题，把学习成果转化为推动经济社会发展的实际行动，真正做到学思用贯通、知信行统一，凝聚起全党全国为实现“十五五”发展目标而共同奋斗的思想共识。

组织赋权，匹配人才。必须构建与“十五五”战略擘画实施相匹配的高素质专业化干部队伍体系。要建立干部能力与规划需求的精准对接机制，围绕科技创新、产业升级、乡村振兴等战略任务和重点领域人才需求，建立干部政治素质档案和专业能力数据库，实现人岗匹配的动态化管理。要完善选拔任用干部的“赛场选马”机制，注重在重大任务一线考察识别干部，通过蹲点调研、

 

专项考核、群众评议等多种方式，将政治素质过硬、专业能力突出、敢于担当作为的优秀人才选拔到关键岗位。同时，完善干部考核评价机制，对表现优秀、贡献突出的干部及时给予奖励和晋升机会，对不胜任现职的干部要及时调整， 推进领导干部能上能下常态化，形成人才与组织共同发展的良好局面。此外， 应将忧患意识教育纳入干部培训体系，通过形势政策教育、案例分析和风险评估，引导党员干部深刻认识国内外形势的复杂性和严峻性，切实强化居安思危的意识。

纪律保障，维护公正。严明纪律监督与深化反腐倡廉，将为“十五五”时期经济社会发展清除障碍、净化环境。要构建系统集成、协同高效的反腐败工作格局，强化纪检监察机关内部协同与审计、财政、司法等外部监督力量联动， 形成信息共享、线索互移、联合办案的监督合力。要细化全面从严治党主体责任清单，明确各级党组织和党员干部的具体责任，确保责任到人、任务到岗。要建立常态化监督机制，综合运用党内监督、民主监督、社会监督等多种形式， 及时发现和纠正经济社会建设中的偏差。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，通过日常监督和廉政教育筑牢思想防线，借助表彰先进及容错纠错机制， 激发干部队伍内生动力。

作风塑形，优化生态。作风建设关乎党的形象与人心向背，是全面从严治党的关键环节，更是保障“十五五”战略擘画落地的重要支撑。要聚焦形式主义、官僚主义精准发力，为基层松绑减负，集中精力抓落实。要深化党性修养教育，将理想信念、党史学习、廉政警示教育等融入“三会一课”、主题党日等政治生活，引导党员干部树立正确的权力观、政绩观和事业观，让党员干部深刻认识到权力源自人民，坚定树立为人民群众谋长远的理念，始终聚焦解决实际问题、增进人民福祉。要推进党的作风建设常态化长效化，完善作风建设考核评价体系，将作风表现作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，激励党员干部主动担当作为；畅通群众监督渠道，主动接受社会监督，及时发现和纠正作风问题，持续巩固作风建设成果。

 

以全面从严治党新成效 为谱写中国式现代化吉林篇章提供坚强保障

吉林省委常委、省纪委书记、省监委主任 史文斌

 

全面从严治党，是新时代党的建设的鲜明主题，是党的自我革命永远在路上的庄严宣誓和伟大实践。纪检监察机关是党的纪律部队，是全面从严治党的专责机关，必须时时刻刻饱含忠诚之志、深怀为民之心、凝聚实干之力，坚定扛起特殊政治责任和光荣使命任务。吉林省纪委监委认真贯彻中央纪委国家监委工作部署，在省委坚强领导下，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争目标任务，坚持理论武装、凝心铸魂，坚持围绕中心、服务大局，坚持人民立场、践行宗旨，坚持标本兼治、系统施治，坚持依规治党、依法反腐，以全面从严治党新成效为谱写中国式现代化吉林篇章提供坚强保障。

一、牢牢把握正确政治方向，坚持以党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动

习近平总书记深刻指出，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。实践充分证明，新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。纪检监察机关必须原原本本学思想、入脑入心悟思想、坚定自觉用思想，确保各项工作始终沿着正确方向前进。吉林省纪委监委坚持把党的创新理论武装作为头等大事，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

全面系统学。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。《习近平谈治国理政》第五卷是集中展现坚持“两个结合”、推进马克思主义中国化时代化的最新成果，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想最新成果的权威著作。要把学习《习近平谈治国理政》第五卷作为当前重要任务，同前四卷贯通起来学，从中更加深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光芒，更加深刻领悟全面从严治党战略部署，更加找准纪检监察机关职能定位，主动服务和融入中国式现代化建设大局。立足职能学。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想是马克思主义党建理论的重大创新，是全面从严治党的理论支撑和实践指引。要不断深化对党的自我革命的规律性认识，聚焦贯彻全面从严治党战略部署，推动各级党组织和广大党员干部严于律己、严负其责、

 

严管所辖。贯通具体学。党的十八大以来，习近平总书记3次主持召开东北振兴座谈会，4次到吉林考察。今年2月8日，习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，高质量发展需要高质量党建来引领，必须持之以恒用改革精神和严的标准管党治党。要把学习贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神作为行动指南，再学习、再对标、再落实，不断找准工作发力点、结合点、落脚点，切实把习近平总书记重要讲话精神转化为坚定理想、锤炼党性和推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破的强大力量。创新形式学。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习、集体学习等制度，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，持续开展“动力课堂”“每月一课”，班子成员带头学习、带头宣讲，党员干部全员参与，学好用好习近平总书记倡导的科学思想方法和工作方法，进一步树牢理想信念，提高担当履职的看家本领。

二、聚焦高质量发展首要任务，坚持以正风肃纪反腐实际成效打造良好政务环境、市场环境、营商环境

习近平总书记深刻指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。纪检监察机关要坚持一切有利发展的坚决保护，一切阻碍发展的坚决纠正，充分运用监督执纪执法利器，着力清除破坏发展环境、侵蚀改革成果、侵害群众利益的顽瘴痼疾，为经济社会高质量发展清障拓路、保驾护航。吉林省纪委监委坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，围绕高质量发展开展高质量政治监督，坚决清除政治生态“污染源”，保护和激励各级党组织以机制创新突破体制障碍，打造便捷高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境。着力保障党中央重大决策部署落地落实。

紧扣吉林振兴发展中心工作，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、扎实推动高质量发展，以及落实党的二十届三中全会改革部署， 特别是习近平总书记考察吉林时提出的因地制宜发展新质生产力、加快建设现代化产业体系、扎实推进乡村振兴、开创民族团结进步新局面等重要任务，盯住黑土地保护利用、粮食购销、耕地占补平衡、安全生产等重要部署，加强监督检查，及时纠正各类问题，确保党中央令行禁止。着力净化政治生态。一以贯之正本清源，持续净化政治生态，坚决防止“七个有之”问题。一严到底纠治“四风”，协助省委扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、公款旅游、违规经商办企业

 

等问题，持续释放一严到底的强烈信号。一刻不停惩治腐败，聚焦金融、国企、能源、医药、高校、开发区等权力集中、资金密集、资源富集领域，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件。一体贯通查改治，加强类案分析、用好纪检监察建议，推动以案促改促治，深化分级分类警示教育，形成办案、治理、监督、教育完整闭环。着力营造良好发展环境。围绕权力运行全过程、全链条进行监督，扎实开展招投标领域突出问题系统整治，通过查处背后的腐败、责任和作风问题，整治先定后招、围标串标、虚假招标、内外勾结等乱象，依法规范各方主体行为。持续推进涉企服务专项整治，聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法、惠企政策不落实，以及政府职能部门中层干部“中梗阻”等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进提高主动服务基层的实效性，减少权力对微观经济活动的干预。

三、坚定站稳人民立场，坚持以纵深推进集中整治提升群众获得感、幸福感、安全感

习近平总书记深刻指出，民心是最大的政治，决定事业兴衰成败，要求纪检监察机关持续整治群众身边不正之风和腐败问题。纪检监察机关必须始终坚持以人民为中心，从维护人民整体利益、根本利益、长远利益出发，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，让群众真切感受到党中央和习近平总书记的关怀就在身边、公平正义就在身边。吉林省纪委监委坚决落实中央纪委国家监委部署，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

持续发力惩治“蝇贪蚁腐”。紧盯党中央关于乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况，紧盯关键岗位和重点人群，对反映群众身边腐败问题线索加强督办，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。系统整治民生领域突出问题。持续深化中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。与地方党政和职能部门建立“双专班、双推进一体推动”机制，深化运用群众点题机制，推动解决物业履约不到位、重复医疗检查检验等具体民生实事，指导各地聚焦供热、农村供水保障等民生痛点难点因地制宜开展整治，全力解决群众“急难愁盼”。创新基层监督方式。与省委巡视同谋划、同部署，采取“省指导、市负责、县交叉”模式，对全省60个县（市、区）全覆盖开展集中整治专项交叉巡察，直插一线、直面群众、直奔问题，推

 

动县级主战场集中整治提质增效。畅通群众监督渠道，完善“接诉即办”机制， 组织各级纪检监察干部接访下访，推动解决民生诉求。

四、强化依规治党、依法反腐，坚持以深化纪检监察体制改革确保工作规范化、法治化、正规化

习近平总书记深刻指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。纪检监察机关是党纪国法的捍卫者，纪检监察权力是“治权之权”，纪检监察工作规范化、法治化、正规化，是全面依法治国的基本要求，是社会公平正义的充分保障，必须落实到纪检监察工作全过程、各方面，确保反腐败斗争始终在法治轨道上运行。吉林省纪委监委对标党中央和中央纪委国家监委改革部署，坚持以制度建设为主线，以深化机构改革为重点，以增强系统性协同性有效性为着力点，以铁军建设为目标，全面提升依规治党、依法反腐能力水平。

狠抓制度建设和执行。围绕规范执纪执法、贯通协调、专项履职和内部管理各项工作，

2024年以来出台制度文件38个，持续压茬开展全覆盖案件质量评查，严格规范执纪执法行为，确保查办的每一起案件都经得起历史和人民的检验。深化纪检监察机构改革。完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能，推进向12家省属高校和19家省管企业派驻纪检监察组试点， 推动2个市级派驻机构到机关集中办公，探索运用片区协作模式，完善省直部门机关纪委监督执纪工作机制，加强派驻机构考核，有效增强系统监督、立体监督工作效能。锻造纪检监察铁军。深入实施政治能力提升计划，面向全系统举办专题研讨班、培训班，不断提高干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入实施专业本领提升计划，统筹纪法培训和实战练兵，重点开展监察法及其实施条例学习和全省纪检监察办案能力集训实训，切实增强法治意识、程序意识和证据意识。深入实施“441”年轻干部选育计划，在全系统注重培养400 名信访、党风、案管、审理业务骨干，400名监督检查、审查调查业务骨干，

1000名35岁以下有发展潜力的干部。深入实施纪律作风强化计划，把红色教育、纪律教育、警示教育贯穿各类培训和日常管理，从严查处纪检监察干部违纪违法行为，努力锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。

 

以全面从严治党新成效 为“十五五”保驾护航

杨智淋

 

日前，党的二十届四中全会公报发布。全会在论述“十五五”时期的指导思想时，明确提出“五个以”，其中强调以经济建设为中心，以全面从严治党为根本保障。从根本保障的高度看待全面从严治党，足见其在党和国家事业全局中的分量之重、责任之大。

实践充分证明，办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，一体推进正风肃纪反腐，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。高压惩贪、铁腕治腐，并没有使我们党的形象受到损害，反而因刮骨疗毒、去腐生肌，把党建设得更加坚强有力。

正如全会公报所言，“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。” 与全面从严治党相得益彰的是，党和国家事业不断取得新的重大成就。以即将收官的“十四五”为例，我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元三个台阶，今年预计可以达到140万亿元左右。连续15年稳坐全球制造业“头把交椅”，200多种主要工业品产量居世界第一。征程万里风正劲，重任千钧再出发。即将启航的“十五五”时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，但我国发展面临的风险挑战也更多，有的是风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。要实现全会提出的确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的奋斗目标并不容易。

前行路上，内政国防外交、改革发展稳定，方方面面需要做的事情很多。百年未有之大变局中，难预料的“黑天鹅”“灰犀牛”同样不少。这些都需要一个坚强的领导核心来指引方向。纵深推进全面从严治党，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保全党上下思想统一、步调一致，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，正是我们攻坚克难的重要支撑和可靠保障。

对于如何纵深推进全面从严治党、永葆党的生机活力，我们党已经找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的“第二个答案”，形成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和“九个以”的实践要求。此次全会对这些理论成果和实践经验进行再确认，强调必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以

 

恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，这既是过往经验的深刻总结，更是踏步新程的庄重宣示。

“十五五”已展现光明前景，惟有奋斗方可抵达。面对新征程上的新挑战， 当以全会精神为指引，纵深推进全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命， 以管党治党新成效为“十五五”保驾护航。在一个又一个五年规划的接续奋斗中，把以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业变成现实。

 

以“四个加强”推动全面从严治党向基层延伸

国家管网集团北京管道有限公司 刘树云

 

1.企业全面从严治党向基层延伸的理论基础

1.1全面从严治党的内涵与要求

全面从严治党是新时代党的建设总要求中的一项重要内容，其本质就是“全面”与“从严”，“全面”就是覆盖到党的思想、组织、作风、纪律等方面， 各级党组织和全体党员都要受到监督，“从严”是指要有高标准严要求、高标准重落实、高标准敢追责。“全面从严治党”是对马克思主义民族理论的基本遵循，在新形势下继续坚持与时俱进的先进性和纯洁性原则。

按照具体的要求来看，全面从严治党包含三个方面，一是思想建党，即要求党员干部把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想，筑牢信仰之基；二是组织建党，即要筑牢组织之本，党的组织体系建设尤其要提高基层党组织的政治功能，拧紧组织的根系；三是制度治党，突出的是纪律和规矩的硬度，把权力装进制度的笼子里，党的十九届四中全会将此项工作推进到了一个新的阶段。习近平总书记指出：“全面从严治党基础在‘全面’，关键在‘严’， 要害在‘治’，必须落实到每个支部、每名党员。”

对国有企业来讲，有三个方面的从严要求：第一，以定规矩的方式，健全党组织在企业治理中的法定地位，使党领导融入企业公司治理各环节；第二， 固根本抓基层强基础，在抓好国企改革的同时巩固基层党建工作；第三，抓日常化监督，在常管长治中防范国有资产流失与权力寻租风险。

经过实践证明，落实全面从严治党的责任要抓住两个重点：一方面是发挥领导干部这一“关键少数”的示范带头作用；另一方面是管住占多数的普通党员。将压力分解到各级责任主体身上，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面，做好这个责任主体的“加法”题目。采取“两建齐抓”的方式加强制度建设和思想教育两手抓的工作方式，既用制度刚性约束人又用理想信念强塑人。

1.2基层党建在全面从严治党中的重要性

基层党组织犹如人体的毛细血管虽小但遍布全身，是党和人民群众相连接的“最后一公里”。在全面从严治党的总基调下，加强基层党建工作具有举足轻重的地位和不可替代的作用，作用突出体现在以下三个方面。

 

基层党组织是贯彻落实党中央精神的“神经末梢”，就像快递要到家的最后一米才是最后百米，党的方针政策最后要落到一个党员或者一个老百姓身上， 都是通过基层党支部去实现的。所以，如果没有基层的组织，把党放到再大的基层单位上，在“最后一公里”还是会通不过。

基层党组织是监督党员干部的“前沿哨所”。基层党员和群众朝夕相处， 对干部作风问题最敏感。通过健全的基层组织生活，可以及时发现苗头性问题， 把纪律监督的“探头”安装到第一线。比如“三会一课”制度，就是让党员互相提醒、共同进步的有效方式。

基层党组织是职工人心向背的“战斗堡垒”，在企业中，基层党支部就相当于企业的经络，位于生产第一线，知道职工想要什么，也最能够带动职工付诸实践。用好党员先锋岗和攻关小组等“样式”，把党的政治优势变为发展优势，解决好党建与业务的“两张皮”问题。

实践证明，凡是发展好的企业，都有这样一个共同特点：基层党组织坚强有力，就像混凝土里的钢筋一样，虽然看不见，但撑起了整个房屋。陕煤建设等企业把党支部建到项目上去，建到班组里面去，既抓好了工程质量，又培育了优秀人才，做到了党建与发展两促进两提高。

目前一些企业的组织涣散、作用弱化等现象的发生，更能体现加强基层党建的重要性和必要性，就像我们每天使用的手机如果不及时充电就无法正常工作一样，基层党组织也是如此，如果不能经常注入生机，也会出现这些问题。从严格规范组织生活、配强支部班子、创新活动形式等方面入手，完全可以把基层党建这块短板补上。

2.“四个加强”推动企业全面从严治党向基层延伸的实践路径

2.1加强思想建设，筑牢基层党员理想信念根基

思想建设是全面从严治党的首要任务，是盖房子先要打地基。“企业基层党员要搞清楚‘为什么干’‘为谁干’。”目前还有一部分企业的党员同志们不清楚自己信仰的是什么、自己的理想信念是什么，需要对他们做一次系统的思想教育工作。

具体可以从三个方面入手：第一，抓实理论学习这个“必修课”。组织党员学好习近平新时代中国特色社会主义思想，就像给手机更新一样，及时更新我们的思想认识，将最新理论及时输送到所有党员头脑中。采取“线上+线下” 相结合的办法，线上利用微信党员群，按期推送学习资料；线下组织作业区、

 

班组开展“微党课”，通过身边人讲述身边事，以小见大宣讲学习成果。

第二，创新教育的方式是“催化剂”。传统的“一言堂”式教育效果不好， 要像做菜讲究色香味一样，把思想工作做扎实。多组织到一些红色教育基地参观、播放专题片、开展知识竞赛等，把虚的东西，通过组织活动的形式把它变得具体化、形象化。

第三，建设长效机制这个“保险栓”。思想建设绝不能来“一阵风”，就要像锻炼身体那样经常抓、反复抓、长久抓。

“三个一”制度，即每月一次集中学习、每季度一次专题讨论、每年一次效果评估。把学习的情况作为党员评先评优重要依据，鼓励先进、鞭策后进， 形成学习的良性循环。“当一棵树的时候要经常浇上水，上上肥料；当一个党员的时候要不断加强学习。”

采取措施可以使基层党员的精神“钙”补起来，将理想信念不强、信仰动摇解决掉；让每个党员成为螺丝钉，“拧紧”自己思想上的“总开关”，基层党组织的战斗力自然会提升。实践证明，凡是把思想工作做得很好的企业，在关键时刻能挺得出来，在危难时刻能够豁得出去，他们的党员全部都是先锋模范人物。

2.2加强组织建设，提升基层党组织的战斗力

组织建设是提高基层党组织战斗力的基础工程，组织建设就等于建筑房子必须搭建起四梁八柱。现在有些企业有党支部设置不规范、党员教育管理不到位等问题，就需要从完善组织体系建设、严格党员队伍建设等方面抓好打牢基础。

首先要把支部建在“刀刃”上，设置党支部，就像设立快递网点一样，快递网点是投递便利才设立的，党支部应该建到哪里发挥作用也应该按照“刀刃” 上设置，按照企业实际组建支部，可以在作业区、班组、项目组成立党支部或者党小组，确保把党的组织覆盖到每一个“神经末梢”。

接着就是要把支委会选优配强，做到有“领头雁”。选好支书，就是选好了班长。班组长选得好，才能带好队；党支部书记的选用同样道理，挑选思想政治水平高、业务能力强的优秀党员做支书是关键，在这方面可实行“交叉任职”（比如说作业区主任担任支书）；同时要强化对支部委员的能力培养，把支部委员当技术工种对待，强化党务干部业务技能，使其达到一定专业水平。

要再重申一遍党员教育培训工作不能放松，“挂名党员”现象要杜绝。党

 

员教育管理也要有制度，不能“放羊式”的不管不顾。如考核工作那样规范， 将党内考勤纳入考核体系中，实行党内积分制管理，将党员参加组织生活、完成具体工作情况量化作为日常考核的重要内容，针对长期不在岗、不参加活动的党员及时提醒、促使其回来重新参加党内生活。

最后还要不断创新组织生活方式，使“三会一课”真正鲜活起来。“三会一课”的方式是固定的，但不能每年就是按部就班的读文件念报纸，也可以搞个家庭会一样的真真切切地效果好。

3.结语

通过系统的论述，本文提出“四个加强”的实践路径可供企业开展党建业务互促同抓，把全面从严治党的要求落实到基层。实证表明：加强政治建设有利于做好事关基层党组织的重大问题的政治决策；加强组织建设能以支部建家、网格驻点的方式优化支部设置，并完善党员的日常管理工作，提升基层党组织的战斗力；加强制度建设能够使党建工作有章可循，让党建工作更加规范；加强作风建设改善党群关系，充分发挥党群服务中心的功能作用。“四个加强” 解决党建业务“两张皮”问题。

 

用好“五力”推进全面从严治党向基层延伸

吕桂东

 

党风廉政建设是做好企业工作的重要前提和基础，也是企业获得社会信任和支持的重要保障。大庆油田有限责任公司中油电能热电一公司（以下简称： 热电一公司）党委深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想， 坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，强化正风肃纪，弘扬严实作风，通过“五力”推动全面从严治党向基层延伸，为公司高质量发展营造风清气正的良好环境。在深化政治监督上精准用力，着力发挥保障执行作用。热电一公司认真学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，加强党委巡视整改和成果运用，积极推进公司重点工作部署，确立常态化监督项目13项，推动各级党组织自觉同上级精神对标对表，确保各项工作在落实执行中不偏向。以专项监督为抓手，加强对党内政治生活制度执行、“三重一大”决策、重大事项请示报告以及管党治党“两个责任”落实情况的精准监督，提出整改建议7条， 坚决不允许有不受制约的权力，不允许有不受监督的特殊党员干部，全面提升制度落实力、岗位执行力、工作行动力。

在纪律作风建设上不断加力，保持正风肃纪高压态势。热电一公司紧盯重复性问题，制定监督工作季度清单，细化部门责任，明确6方面监督事项，16个具体监督内容。从两级本部严格纠治“庸、懒、散、低、厌、怯、私、浮”8方面问题24个，不断增强“马上就办、办就办好”的执行力，使责任问题和管理问题化解在第一层级。进一步防范和化解岗位廉洁风险，排查各部门履职行权中的风险环节和风险行为，截至目前，完善防控措施1206条，编制发布关键岗位《廉洁风险防控手册》。

在抓细日常监督上发挥合力，助推管理效能不断提升。热电一公司下发《业务系统专项监督工作安排》，制定全年重点监督“项目体检表”，细化专项“监督清单”，跟踪评价“整改反馈单”，下达处理“建议书”，通过“一表两单一书”，形成计划、执行、督导、问效的闭环监督，提升监督实效。聚焦物资、薪酬等问题多发领域和易发生“微腐败”风险环节，组织各级党组织学习宣教资料和典型案例，重要岗位人员签订《自觉抵制违规吃喝承诺书》389份，通过自上而下的组织监督、同层同级的相互监督，自下而上的民主监督，着力发现、研判公司发展中的深层次、系统性问题，有效发挥监督在促进管理效能和企业

 

发展中的作用。

在精准追责问责上从严有力，推动各级责任层层落实。热电一公司坚持挺纪在前，2024年通报典型案例23起，组织处理7人，通过有效问责，教育本人、警醒他人，使失责必问、问责必严成为常态。强化以案促改监督，一体化抓好巡察、审计、专项检查发现问题的持续整改，认真剖析问题成因及规律周期， 把以案促改体现在工作成效上，起到“查处一件，教育一片”的警示效果，助力企业合规管理水平有效提升。

在创新廉洁教育上凝聚全力，营造风清气正的廉洁氛围。热电一公司组织新提任领导人员“政治家访”、开展“六个一”廉洁从业教育，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。紧盯微权运行“关键点”、问题易发“风险点”，对物资、油料、药剂等重点岗位人员开展“定向式”教育，让干部员工因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。收集近年来发生的“小权力大运作” “微腐败”案例，制作“这些事千万不能做”警示课件，精选“黄赌毒”“酒醉驾”警示教育微视频，在员工食堂、办公楼大厅等员工较集中公共场所循环播放，形成震慑效应，持续增强广大干部员工遵规守纪的行为自觉。

未来，热电一公司党委将继续聚焦“五力”，以更高的标准、更严的要求， 更实的作风和自我革命的精神推进全面从严治党向纵深发展，为公司高质量发展提供坚强的纪律保障。

 

运用“四种形态”纵深推进国企全面从严治党

郭亮

 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出并成功实践监督执纪“四种形态”，实现全面从严治党重大理论、实践和制度创新。“四种形态”是监督执纪理念的重大创新，彰显了关口前移、精准执纪的管党治党理念，为深入推进国有企业全面从严治党提供了新的思路和对策，具有很强的指导性、针对性和实践性，对国有企业落实全面从严治党具有重大现实意义和深远历史意义。

“四种形态”的发展与意义

在发展进程中，“四种形态”不断完善。2016年1月，中国共产党第十八届中央纪委六次全会对运用监督执纪“四种形态”作出部署，并全面阐述了“四种形态”的内涵。2016年10月，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》，其中第七条规定，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。2017年10月，党的十九大把运用“四种形态”写入党章。党的二十大以来，中央纪委多次全会对准确运用“四种形态”作出部署。二十届中央纪委二次全会要求，要精准运用“四种形态”。“四种形态”适应新时代全面从严治党要求，坚持惩前毖后、治病救人方针， 充分体现对干部的严管厚爱。二十届中央纪委三次全会要求，要以规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行。加强对运用“四种形态”情况的动态分析与监督检查，及时发布典型案例，推动精准定性量纪执法。

监督执纪“四种形态”意义重大。习近平总书记指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”严明政治纪律、严守政治规矩是凝聚党团结统一的基础，“四种形态”既是全面从严治党的方法论，更是全面从严治党的目标追求。“四种形态”中的每一种形态，都是全面从严治党的利器，诠释了“严是爱、松是害”的道理。“四种形态”环环相扣、衔接有序， 是科学有效的工作方法体系。

深化运用监督执纪“四种形态”的实践路径强化政治引领，把准国企监督方向

国有企业运用“四种形态”的根本目的，在于营造风清气正的政治生态，

 

切实体现对党员的严格要求和关心爱护，为做强做优做大国有企业提供坚强保证。这是新时代深化国企全面从严治党、服务改革发展大局的政治保障。国有企业需立足政治属性，将“四种形态”与企业治理深度融合，坚持抓早抓小、防微杜渐，从日常管理切入，对苗头性问题即查即纠、动真碰硬，推动监督执纪关口前移，把问题消灭在萌芽状态、解决在初始阶段。“四种形态”把全面从严治党融入日常教育、管理和监督之中，国有企业以“四种形态”为治理方略，针对党员干部不同程度的违纪问题科学分级处置，既防止“小毛病”演变为“大问题”，又推动党员干部在严守纪律底线的同时主动担当作为。国有企业要把落实“四种形态”作为政治任务，通过贯彻落实，使党规党纪的提醒、劝诫和惩处作用覆盖全体党员，确保党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，为国有企业高质量发展筑牢纪律屏障。

夯实责任担当，抓住关键环节

落实监督执纪“四种形态”是国有企业全面从严治党的重要手段，关键在明确责任、强化担当，构建权责清晰、统筹推进、齐抓共管、层层落实的良好局面。要强化责任意识。在“四种形态”的具体内容中，无论是开展批评和自我批评，还是组织处理、党纪处分，乃至立案审查，都是管党治党的日常工作， 都要由各级党组织特别是党委来领导决定和组织实施。国有企业各级党组织要切实扛起抓好“四种形态”的主体责任，发挥带头作用。各级党委书记是落实全面从严治党主体责任的第一责任人，要强化责任担当，摒弃私心杂念，抛开人情世故，善用“四种形态”，对干部队伍中存在的轻微违纪行为或作风散漫等苗头性问题，要快速出手处置，及时纠正和处理。要完善问责追责机制，对落实“四种形态”不力的要严肃问责，做到权力就是责任，责任就要担当，失责必须追究，以强有力的问责倒逼“四种形态”的落实。

聚焦日常监督，筑牢第一道防线

国有企业深化监督执纪“四种形态”实践，关键在于强化第一种形态的基础性作用。纪检监察部门需立足“监督的再监督”职能定位，将纪律约束嵌入企业治理前端，通过廉洁约谈、履职预警、合规审查等方式，对党员干部在日常工作环节的苗头性问题及时进行谈话提醒、批评教育。从历年来纪检监察机关“四种形态”的运用看，运用第一种形态的比例最大。2024年，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理171.8万人次。其中，运用第一种形态109.6万人次，占总人次的63.8%，充分体现“治未病”的监督效能。国有企业

 

纪检监察部门在实践中要健全日常监督机制，把“咬耳扯袖、红脸出汗”摆到突出的位置，抓早抓小、防微杜渐，严肃认真做好日常监督工作，推动更多党员干部受到警醒，知敬畏、存戒惧、守底线。通过把监督执纪的关口前移，深化预防机制，最大程度防范廉洁风险，保障国企党员干部队伍的健康成长与改革发展的稳健推进。

深化常态长效，健全纪律监督机制

国有企业加强纪律建设，需坚持“常抓不懈、长效治理”原则，将纪律建设深度融入企业治理体系。“四种形态”准确把握了新形势下党员干部违纪问题发生的特点和规律，以党的纪律为标尺，既提供了长远规划的治本之策，也有抓早抓小的日常监管。一方面，强化日常监督的常态化运行，树立经常抓的决心和恒心，把“四种形态”作为监督执纪的重要手段，体现在企业党组织日常管理的全过程和各方面，让“红红脸、出出汗”成为党内生活的常态，推动党员干部养成纪律自觉。另一方面，着眼长远，保持长期抓的定力和韧性，将监督执纪“四种形态”作为由治标到治本的具体抓手，有效阻断违纪进程，建立一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

强化系统思维，构建协同监督格局

“四种形态”是环环相扣的有机整体，为国有企业构建协同监督体系提供系统性解决方案。国有企业需立足全局视角以系统思维运用监督执纪“四种形态”，在实践中需强化各形态的协同联动，以“第一种形态”的广泛运用夯实预防基础，以“第二、第三种形态”的精准处置阻断风险升级，以“第四种形态”的严厉惩处净化政治生态，形成震慑效应。通过“抓早抓小—精准处置— 标本兼治”的协同体系，实现监督执纪与价值创造的良性互动，为国有企业高质量发展提供纪律保障。

打造过硬队伍，提升监督执纪效能

国有企业深化监督执纪“四种形态”实践，关键在于建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍。一方面，国有企业要把实践运用“四种形态” 作为工作标准，严格工作要求；同步完善培养体系，定期开展纪法知识培训、典型案例复盘、监督技能比武，推动纪检监察队伍在实战中锤炼精准执纪本领。另一方面，纪检监察人员要继续深化“三转”，切实改变思维定式和工作定式， 转变执纪理念、转变政绩观，用纪律和规矩的尺子来衡量党员干部的行为，用严管体现厚爱；要坚持挺纪在前，固本溯源，既要抓住领导干部这个“关键少

 

数”，更要管住全体党员干部这个“绝大多数”；要着力提升素质，坚持原则， 秉公执纪，勇于担当，敢于亮剑；要加强学习，勤于思考，深入研究，善于总结，抓住关键，把“四种形态”的内在要求准确运用信访受理、线索处置、谈话函询，以及执纪审查、调查谈话等环节之中，在学思践悟中掌握“四种形态” 精髓要义，在具体工作中提高政策运用水平，在转变作风中改进监督方式，不断提高精准执纪本领，提升监督执纪效能。

 

在健全全面从严治党体系中彰显组工作为

中共天津市河东区委组织部副部长 王彪

 

全面从严治党体系是在党百余年管党治党实践基础上逐渐形成的，并在新时代全面从严治党的纵深推进中发展完善。健全全面从严治党体系是新时代党的建设的重大任务，是解决大党独有难题的重要法宝。组织部门作为管党治党的重要职能部门，要全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，找准职能定位、忠实履职尽责，以高质量组织工作答好健全全面从严治党体系这道必答题。

一、深刻把握健全全面从严治党体系的价值意蕴

全面从严治党体系是一个完整的、具有内在逻辑的统一体，这个体系以解决大党独有难题、建设长期执政的马克思主义政党为立足点，构建起了理论框架，明确了具体要求，清晰了推进路径，揭示了新时代全面从严治党的基本规律，丰富了习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，具有重大而深远的影响。

1.健全全面从严治党体系是新时代推进全面从严治党的重大成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面” 战略布局，继承和发展马克思主义建党学说，总结运用党的百余年奋斗历史经验，深化对党的建设规律性认识，围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，深入推进全面从严治党理论探索和实践创造，从制定和落实中央八项规定开局破题，旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导；以党的政治建设为统领，党的各项建设同向发力、综合发力，在全党开展八次集中性学习教育，着力锻造坚强组织、建设过硬队伍；“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐， 持续巩固党的领导核心地位，党的领导和党的建设各项活动全面步入制度化规范化程序化轨道，推进全面从严治党取得一系列理论创新、实践创新和制度创新成果，开创了用改革精神管党治党的新局面。

2.健全全面从严治党体系是时刻保持党的自我革命永远在路上的有力武器。按照马克思主义立场观点方法，有机体必须时刻进行新陈代谢，才能除旧布新，以实现正气充盈、涵养持久的能量交换。历史和实践表明，初心不会自然保质保鲜，各种各样的糖衣炮弹和“围猎”陷阱也不会自然消失，党面临

 

的“四大考验”“四种危险”将长期存在，党内“四个不纯”突出问题尚未得到根本解决，变色、变味、变质的可能性无时不有，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无处不在。这就决定了全面从严治党永远在路上，必须时刻以刮骨疗毒之势祛病健体，用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，推动党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在革命性锻造中焕发出新的强大生机活力，不断开辟百年大党自我革命新境界。

3.健全全面从严治党体系是推进新时代党的建设新的伟大工程的有效路径。全面从严治党是新时代中国共产党加强党的建设最鲜明的主题，是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。党的十八大以来，党的建设总体布局得到系统谋划、整体推进，形成比较完善的党内法规体系，架起了全面从严治党的“四梁八柱”，新时代党的建设发生了根本性变化，党的建设质量和水平不断提升。实践证明，党的领导与党的建设是有机统一的，党的领导是全面的、系统的、整体的，党的建设也只有整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地推进，才能使党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，通过战略上的谋划、系统上的设计、制度上的完备、措施上的配套，使全面从严治党向纵深发展，不断提高党的长期执政能力，使党的建设紧跟进一步全面深化改革的时代步伐。

二、认清健全全面从严治党体系面临的新形势新任务

明确历史方位才能把握现状和趋势，也才能精准制定战略和策略。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。党的二十届三中全会开启了全面深化改革的新征程，新的历史起点上，战略机遇和风险挑战并存，发展面临的环境、条件、任务、矛盾、理念、目标都发生了质的变化，健全全面从严治党体系必须适应新形势新任务的需要，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。

1.从健全上下贯通、执行有力的组织体系上看。“最初一公里”“中间段”“最后一公里”的组织架构不断严密，党组织设置和活动方式不断创新， 党员队伍建设不断加强，党的触角延伸到了全领域各行业。但贯通不顺畅、请示报告不及时、“两个覆盖”不全面、“上热下冷水流不到头”等问题依然存在，这些都将影响党中央的重大决策部署能否得到有效落实。站在新的历史起点上，要把党的组织体系这座大厦建设好，坚持和完善党建工作领导体制和组

 

织管理体制，提高党的各级组织的领导力、组织力、执行力，创新党组织设置和活动方式，理顺隶属关系，提高党组织议事决策质量，大力推进党建引领基层治理，持续扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力，充分运用互联网技术和信息化手段开展工作，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖，引领广大党员发挥先锋模范作用，确保党中央政令畅通、令行禁止。

2.从健全固本培元、凝心铸魂的教育体系上看。我们党始终重视思想建党、理论强党，坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，以“全党来一个大学习”推进学思用贯通、知信行统一，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，理论武装不断走向深入。但也要清醒地看到，一些党组织对理论学习抓得不紧、抓得不实，形式老套、内容空洞，对党员的吸引力不强，个别党员对理论学习兴趣不浓、学习浅尝辄止，学得不深、悟得不透的问题依然存在。站在新的历史起点上，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续加强党的创新理论武装，筑牢听党话、跟党走的思想根基，持之以恒加强党性教育，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，推动广大党员干部在深化内化转化上下功夫，把党的创新理论转化为坚定的理想信念、强大的精神动力和群众认可的工作业绩。

3.从健全精准发力、标本兼治的监管体系上看。明确突出党内监督主导地位，持续推进各类监督贯通协调，扎实推进政治监督落细落实，从严从实加强对党员干部的经常性监督、全方位管理，持续提升监督质效，推动全党明方向、立规矩、正风气、强免疫。但目前还存在各类监督“九龙治水”、监督力量统筹不够、贯通衔接运行不畅等问题。站在新的历史起点上，要落实党性党风党纪一起抓、治病强身相结合的重要要求，改进党员管理机制，完善从严管理监督干部机制，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里， 统筹整合各类监督力量，拧成监督一股绳，保持发力一致性，切实形成同题共答、常态长效的监督合力，不断健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

4.从健全科学完备、有效管用的制度体系上看。全党已形成制度治党、依规治党的高度自觉，把制度建设贯穿于党的各项建设之中，构建以党章为根本、配套党内法规为支撑的比较完善的法规体系，管党治党实现了有规可依、有章可循。但在具体实践过程中，一些制度的执行主体专业化能力不足，没能做到具体问题具体分析，个别环节执行力不足，加之一些党员制度意识薄弱，

 

不学纪不守纪，严重破坏了党员形象。站在新的历史起点上，要提高党内法规建设质量，从“有没有”向“好不好”转变，注重制度建设的整体性、适配性、衔接性，及时将好经验好做法上升为制度，以钉钉子精神狠抓党内法规制度贯彻落实，在宣传教育培训、完善执规程序、强化责任追究上下足功夫，真正实现铁规发力、禁令生威。

5.从健全主体明确、要求清晰的责任体系上看。全面从严治党主体责任的界定更加清晰、内涵持续拓展，始终以严的基调逐级压实管党治党责任， 明责、履责、考责、问责的责任链条不断拧紧，推动管党治党不断深化。但必须看到，履行全面从严治党责任不到位的问题依然存在，一些关键岗位、重点领域廉洁风险突出，

有的单位在领导班子和干部人才队伍建设方面存在短板，基层党组织建设还有薄弱环节。站在新的历史起点上，要不断健全各负其责、统一协调的责任格局，压实主体责任、监督责任、领导班子成员责任、具体责任，推动责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，确保各领域、各环节的党建工作真正严起来、紧起来、实起来，持续增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

三、以高质量组织工作推动全面从严治党体系不断健全

健全全面从严治党体系五项内容是要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的有机整体，要找准组织工作在健全全面从严治党体系中的坐标，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持从政治上看、从组织上办，当好主力军、打好持久战，把坚持用改革精神和严的标准管党治党落实到组织工作全过程各方面。

1.强化当好主力军的政治责任，做到从政治上谋划组织工作。要坚定政治立场，牢记“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”的嘱托，把坚持和加强党中央集中统一领导作为组织工作的最高原则来遵守，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治责任来履行，以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使命，把握正确政治方向，严肃党内政治生活，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要主动置身大局大势，跳出党建看党建、跳出组织看组织，在维护全局利益的前提下创造性开展工作，在主动服务和深度融入改革发展大局中找准定位、靠前作为。要全面、系统、客观地认识和把握组织工作本质规律，自觉在全面从严治党体系整体布局中思考谋划组织工作，对于组织部门直接承担的任

 

务，要发挥牵头抓总作用，逐条逐项细化具体措施和工作抓手，对于需要组织部门配合推进的任务，要责无旁贷、积极作为。要强化改革保障，朝着进一步全面深化改革的方向，增强历史主动，精心谋划推动组织部门承担的新任务、新课题，聚焦进一步全面深化改革调配组织资源，确保党的事业推进到哪里， 班子建设、干部配备、人才支撑、基础保障就保证到哪里。

2.突出当好主力军的硬核担当，做到从行动上推进组织工作。要注重统筹协调，自觉把组织工作放在党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程中精准定位，以系统思维打造组织工作万能接口，主动与党委其他部门密切协同， 及时与党委（党组）加强联动，实现发号施令一个调、组织领导一张网、力量调配一盘棋、贯彻落实一竿子。要抓住关键环节，聚焦组织工作主责主业，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，充分释放党的组织优势、组织功能、组织力量。组织体系重点是“两个覆盖”，有效解决“拦路虎”“中梗阻”“断头路”等问题，大力选拔出政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，为党的领导一贯到底提供坚实物质基础；教育体系重点是常学常新，在以知促行、学用结合上取得新成效；监管体系重点是日常监督，着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；制度体系重点是执行有力，真正做到用制度管权管人管事；责任体系重点是环环相扣，把管党治党责任落实到人、具体到事，推动组织工作从求解到优解的新跨越。组织工作要立足长远发展， 以“十年树木，百年树人”的坚忍和执着，超前谋划具有战略性意义的工作布局，增强工作预判性，在组织工作的理念、思维、方式、机制、载体等方面进行创新、优化、提升，创造性进行制度设计、力量储备，做到长计划短安排立即干，实现效率、效能、效益的有机统一。

3.展示当好主力军的时代风貌，做到从作风上抓好组织工作。要继承光荣传统，深化模范部门和过硬队伍建设，发扬组织部门“政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新”优良作风，全面落实最讲政治、最讲大局、最讲公道、最讲担当、最讲奉献、最讲规矩的要求，加强斗争精神和斗争本领养成， 从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，带头力戒形式主义、官僚主义，为基层减负、为发展赋能。要提升履职本领，提高组工干部“想干事”的激情、“能干事”的能力，对全局工作要了然于胸，主动学习、主动实践、主动提升，加快知识更新、优化知识结构，在学习、总结、提炼中提升本领，加强对深层次问题的研究思考，注意防范化解风险隐患，把组织力

 

量转化为改革攻坚力量、把干部资源转化为高质量发展资源、把人才活力转化为创新创造活力，力求每项工作都有好的政治导向、政治影响、政治效果。要坚持守正创新，积极应对变局、开拓新局，科学把握“变”与“不变”、继承与发展、原创性与创造性的辩证统一，善于从总体上谋划新时代组织工作，防止畸重畸轻、顾此失彼，聚焦工作遇到的新问题，搞清楚破什么、立什么，该坚持的必须坚持，该调整的及时调整，让组织工作既“无处不在”又“实实在在”，确保政策上对路、措施上对症、方法上对头。要严格遵规守纪，将执行党章和其他党内法规贯穿全面从严治党全过程，提高用制度谋事干事能力，形成按政策、原则、制度办事的自觉，处处存戒惧、事事守底线，按规定的程序做好每个环节，坚决不打折扣、不搞变通，贯彻执行《中国共产党组织工作条例》，认真落实包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督、组织责任在内的各项制度规定，加强法规制度执行情况监督检查，全面提高组织工作科学化、制度化、规范化水平，以组织工作的笃行实干推动健全全面从严治党体系的善作善成。

 

纵深推进全面从严治党向基层延伸带动县级企业党建工作全面提质

中国南方电网有限责任公司广西电网公司百色供电局 冉袖言

 

一、重要意义

全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。党的二十大对坚定不移全面从严治党、推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。中国南方电网有限责任公司广西电网公司百色供电局（以下简称：百色供电局）党委深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领会“优东提西、强地带县” 工作部署，聚焦全面从严治党责任向基层延伸传导，坚持问题导向，有力带动县级企业党建工作全面提质，切实以高质量党建引领高质量发展。

二、主要做法

（一）拧紧扣牢责任链条，带动县级企业压实责任传递

一是聚焦责任传递，有效解决“中温、下冷”问题。百色供电局党委充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，深化运用广西电网公司落实全面从严治党责任“规定动作”清单，以推动“四类企业”党建提质为工作靶心， 编制实施党建工作与生产经营深度融合专项奖惩方案，严格实行全员连责管控， 推动“四类企业”党组织以优良经营业绩体现党建成效，切实解决“中温、下冷”的问题。

二是聚焦队伍建设，提升抓党建能力水平。按批次选派县级企业领导班子成员参加公司关于学习贯彻党的二十大精神集中轮训班，完成四级单位领导班子成员集中轮训全覆盖，教育引导广大干部自觉拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实2023年党务干部、党员理想信念及统战成员年度培训计划， 举办4批次党员理想信念培训班，覆盖网区党务干部、党员300人次，实现网区1957名党员轮训100%；举办2期党支部书记培训班，年内实现党支部书记培训率

100%，大大强化了县级企业党组织负责人的业务技能水平，切实解决党务干部能力素质短板问题。

三是聚焦意识强化，提升基层党组织战斗堡垒作用。不断强化县级企业党员干部“第一身份是党员”“第一要务是为党工作”的意识，通过编制《百色供电局党委2023年提升党员身份意识专项整治行动方案（试行）》，先行在发生涉法等问题突出单位试点推广，激发县级企业党员干部的责任感、使命感， 把“两个作用”发挥的实效转化为服务老区经济社会发展的生产力，使党建引

 

领形成的合力不断显现。在抗击凌云“8·24”洪灾中，百色供电局党委靠前指挥，发动网区党员干部合力抗灾，在灾难面前筑牢坚强的钢铁长城，抗灾效果突出，得到了凌云县政府高度认可。

（二）做实做细规定动作，带动县级企业党建夯基提质

一是在提质增效上用劲发力，规定动作落得更实。每月对基层党组织进行“微体检”“微巡察”，旗帜鲜明地把“正面倡导”和“负面抵制”作为检查的标准，将监督检查结果在《党建提质专项通报》发布，深挖问题背后的管理、思想、作风等原因，为基层党建工作把脉开方。2023年共发布通报7期，通报问题80个，制定整改措施196项，已基本完成整改。

二是在帮扶共进中同向发力，桥梁纽带连得更紧。深入落实南方电网公司“强地带县”战略部署，组织百色供电局党建部党建工作骨干与新电力县级供电企业建立“一对一”挂点帮扶，做实做细“一企一策”党建分类指导和差异化管理，选聘党员干部出任大集体企业负责人或者外部监事。通过搭平台、建机制、优资源、强保障支持党建指导员工作，让指导员在新电力县级企业心无旁骛、大展身手，为促进新电力融合发展不断注入新动能。百色供电局党建部党建工作骨干以指导员身份挂点大集体企业，组织大集体企业党务工作人员交流轮岗锻炼，深化大集体企业对主业单位党建工作的了解，促进大集体企业党建工作全面对接并轨。

三是在监督问效上精准发力，红线底线守得更牢。组织推动监督工作“五项机制”有效运转，直插基层发现问题1300余项。建立网格监督队伍，推进全天候监督。组织对百色网区26家单位及县级企业基层供电所开展大起底、大筛查，指导所属县级企业基层党支部建立家属联系卡，编制印发《强化廉洁风险防控工作指引》，聚焦重点人重点事持续深化酒驾醉驾及“黄赌毒”非职务涉法专项整治。把红线底线事项作为县级企业培训必讲内容，每日通过“知行广播”开展渗透式教育，督促县级企业员工严守纪律红线。

三、主要成效

（一）建立机制，助力目标任务落实落地。建立领导班子联系县级供电企业管理工作机制，制定《百色供电局加强党的领导党的建设深入推进新电力高质量发展总体方案实施计划任务》和《百色供电局党委关于进一步加强县级供电企业管理行动计划》，每月跟踪计划任务完成情况，推动落实落地。百色供电局领导班子2023年共计下沉基层检查指导126次，探索解决制约县级企业发展

 

的各种障碍，加快补齐县级供电企业短板，推动县级供电企业实现更高质量发展，助力所属凌云供电公司党委获评“南方电网公司先进基层党组织”称号， 田阳供电局田州供电所成功复评五星党支部。

（二）统筹协调，助力生产指标争创一流。牵头部门统筹协调、专业部门业务支持、供电所抓执行，实现“三位一体”，打破壁垒，形成合力，协同推进标杆供电所建设，不断提升“四类企业”关键业绩指标和业务综合管理水平。坚持系统谋划，指标按照月度通报管控，根据完成情况进行“亮灯”考核，统筹协调推进“创一流”建设工作。坚持对标一流，利用广西电网公司地、县两级月度对标机制，对标先进找差距，指导专业领域管理提升工作。坚持问题导向，重点统筹“网架可靠、设备可靠、系统可靠、频繁停电专项整治”4个方面工作闭环管控，扎实提升新电力区域线损管理水平，开展线损率提升专项行动， 抓实“两个异常率”的分析处置，扭转生产经营管理基础薄弱的现状。

（三）深度融合，助推党建工作成效不断提升。大力倡导“抓党建从生产经营出发，抓生产经营从党建着手”的党建工作思路，基层党务工作者从“不会干”到“有方向、有思路、有章法、有举措”的转变。各县级企业“比学赶超”，规定动作质量不断提升，生产指标不断向好。组织基层党支部把党员违章、改革攻坚、客户服务等难点问题纳入党支部议事清单，不断推动基层支部解决难点、堵点问题。把“一区一岗两队”作为抓深度融合的重要载体，开展设岗定责、承诺践诺等，引导党员做好本职工作，干在实处、走在前列，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。