XX教育局党委副书记巡察整改专题民主生活会发言提纲：深查细照笃行整改凝心聚力育人铸魂

按照市委巡察工作统一部署和局党委关于召开巡察整改专题民主生活会的要求，我认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于教育的重要论述和关于巡视工作的重要讲话精神。会前，我与班子成员、分管科室负责同志及基层学校校长代表进行了深入谈心谈话，广泛征求了意见建议。结合巡察反馈意见，我坚持要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点围绕五个方面进行了深刻对照检查，现将有关情况汇报如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是对标对表贯彻落实习近平总书记关于教育强国建设的重要论述还存在“温差”。虽然能够坚持“第一议题”制度，但在学思用贯通上存在差距，有时把政治理论学习当成任务完成，未能完全将“教育是国之大计、党之大计”的政治高度转化为具体的工作抓手。例如，在统筹推进本地区“十四五”教育规划收官与“十五五”规划前瞻性谋划的衔接上，站在国家战略高度思考区域教育资源配置的视野还不够开阔，对如何利用数字化赋能教育均衡发展的战略研究不够深入，存在“学归学、做归做”的现象。二是政治敏锐性和政治鉴别力在意识形态领域体现不够强。对教育系统意识形态工作的极端重要性认识有时停留在会议部署上，对新形势下校园意识形态领域的隐形风险研判不足。比如，在审核教材教辅、把关进校园读物以及管理学校社团活动、讲座论坛时，有时存在惯性思维，敏锐性不够，对个别教师在网络上的不当言论未能做到第一时间发现并果断处置，“一岗双责”落实还不够到位。三是落实巡察整改的政治站位不够高。在对待巡察反馈的问题时，有时存在“就事论事”的倾向，未能从政治忠诚的高度去审视业务短板，将整改工作简单等同于“销号清零”，缺乏从政治生态、制度机制层面进行系统反思的自觉性，导致部分整改措施不够彻底，举一反三的效果不明显。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性还不够强。作为党委副书记，我在指导基层党组织开展组织生活时，标准把控不够严，有时存在“重业务轻党建”的潜意识。例如，在参加所在支部或联系点学校的组织生活会时，听取汇报多、辣味批评少，有时为了维护团结，开展自我批评多、批评他人少，导致部分基层党组织的“三会一课”流于形式，未能真正起到锤炼党性、洗涤心灵的作用。二是中小学党组织领导的校长负责制落实存在“两张皮”现象。在推进落实这一根本制度过程中，虽然组织架构已经建立，但在理顺党组织书记与校长职责边界、完善议事决策机制等“后半篇文章”上做得不够细致。部分学校仍然存在“行政强、党建弱”的惯性，党组织在选人用人、薪酬分配等关键事项上的把关作用发挥不充分，党建工作与教育教学业务融合度不高，未能真正将党的政治优势转化为办学治校优势。三是师德师风建设的长效机制尚不完善。虽然反复强调师德红线，但更多是依靠事后惩处和通报曝光，缺乏对教师思想源头的正面引导和常态化浸润。在日常谈心谈话中，关注业务指标多，关注教师思想动态少，对少数教师存在的有偿补课、收受礼品礼金等隐形变异问题，主动发现和防范的手段还比较单一，未能完全形成“全员、全方位、全过程”的师德涵养体系。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是解决群众“急难愁盼”的教育问题力度不够均衡。尽管我们大力推进“双减”政策落地，但在回应家长对于教育质量的焦虑上，实招硬招还不够多。例如，课后服务虽然实现了全覆盖，但课程质量参差不齐，部分学校仅仅是“看管”而非“服务”，导致家长满意度未能达到预期。在推进优质教育资源均衡化方面，集团化办学的深度不够，核心校对成员校的辐射带动作用有限，城乡之间、校际之间的办学条件和师资力量仍有明显差距，择校热、大班额等问题在个别区域依然存在。二是整治形式主义为基层减负的成效不够稳固。虽然在此次巡察整改中清理了一批进校园事项，但“指尖上的形式主义”仍然由于惯性在一定范围内存在。比如，各类APP打卡、网络投票、公众号关注点赞等任务，有时仍会通过各种隐蔽渠道转嫁给教师和家长，干扰了正常的教育教学秩序。在布置工作时，有时习惯于发文件、开短会、要报表，对基层学校实际承受能力考虑不足，导致一线教师虽然“身”在课堂，但“心”在应付各类非教学检查。三是执行组织纪律和财经纪律有时存在“宽松软”。在涉及教育项目资金管理、物资采购、食堂管理等高风险领域，制度笼子扎得不够紧。作为分管领导，对关键岗位人员的日常监督有时停留在听汇报上，深入一线开展“飞行检查”的频率不高，对一些苗头性、倾向性问题未能做到抓早抓小，防微杜渐的警觉性还有待提升。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是攻坚克难的改革精神有所减退。面对新时代教育评价改革、教师“县管校聘”等深水区改革任务，存在一定的畏难情绪和求稳心态。例如，在推进教师交流轮岗工作中，考虑到涉及教师切身利益和学校既有格局，担心引发不稳定因素，因而步子迈得不够大，导致优秀骨干教师在城乡间、强弱校间的流动不够顺畅，未能从根本上激活教师队伍的一池春水。二是统筹发展与安全的能力还需提升。对校园安全工作的复杂性认识不足，防范化解重大风险的预案不够周密。特别是在学生心理健康危机干预方面，虽然建立了筛查机制，但医教结合不够紧密，专业心理教师配备不足，对“特异体质”和“重点人群”的关爱帮扶措施有时流于表面，未能真正做到“防患于未然”，校园欺凌防治和心理健康教育仍是工作的薄弱环节。三是创新推动教育高质量发展的招法不多。习惯于沿用老经验、老办法解决新问题，对如何运用人工智能、大数据等新技术赋能因材施教缺乏深入研究和大胆尝试。在谋划2025年重点工作和“十五五”规划时，创新亮点不够突出，在打造本地区特色教育品牌、提升区域教育核心竞争力方面，缺乏具有前瞻性和引领性的战略举措，与先进地区相比存在“落差”。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是全面从严治党压力传导存在层层递减现象。在落实主体责任上，往往是“上热中温下冷”，在局机关抓得比较紧，但对基层学校特别是偏远农村学校的监管相对薄弱。平时对学校“一把手”和班子成员的廉政教育和监督管理不够严格，廉政谈话有时流于形式，针对性不强，未能真正触及思想痛点，导致个别基层党组织管党治党责任虚化空转。二是作风建设抓常抓细不够。对“四风”问题隐形变异新动向缺乏足够的警惕，对教育系统特有的“谢师宴”、“升学宴”、教辅资料回扣等顽疾，整治手段还不够刚性。在日常工作中，深入基层调研往往是“坐着车子转、隔着玻璃看”，真正沉下身子“解剖麻雀”、面对面听取一线师生意见不够，调研成果转化为决策依据的比例不高，存在形式主义苗头。三是巡察整改成果运用不够充分。虽然能够按照时间节点完成整改任务，但在建立长效机制、杜绝问题反弹回潮上做得不够。有时存在“过关”心态，认为整改报告交了就万事大吉，对整改措施落实情况的后续跟踪问效不够，缺乏“咬定青山不放松”的韧劲，导致部分问题存在反弹风险，未能将巡察整改成果彻底转化为推动教育事业发展的强大动力。