XX集团党组副书巡察整改专题民主生活会发言提纲：聚焦巡察整改实效强化政治担当作为

按照中央及上级党组织关于召开巡察整改专题民主生活会的统一部署，集团领导班子紧扣会议主题，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真研读巡察反馈意见。会前，班子成员深入基层开展调研，广泛征求意见建议，真诚开展谈心谈话，全面梳理检视问题，深刻剖析思想根源，明确了整改方向。现将班子对照检查情况报告如下：

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

集团班子始终坚持党对国有企业的全面领导，但在将政治判断力转化为战略执行力上仍存在“温差”。一是理论武装与指导实践存在“两张皮”现象。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想时，往往满足于“会议传达了、笔记记下了”，但在结合集团“十四五”收官攻坚、谋划“十五五”发展蓝图等具体实践中，运用党的创新理论破解深层次体制机制障碍的能力还不够强，将政治理论转化为推动企业高质量发展的方法论还不够丰富。二是落实巡察整改的政治站位不够高。对巡察反馈的部分问题，有时仅从业务操作层面去理解和整改，未能完全上升到政治高度去审视。例如在处理“贯彻新发展理念不到位”的具体整改中，更多关注的是短期经营指标的回升，而对背后的粗放型增长模式依赖、创新驱动内生动力不足等根本性政治偏差整改力度不够，存在“头痛医头、脚痛医脚”的倾向。三是政治敏锐性与风险预判能力有待提升。对当前复杂多变的国际国内宏观经济形势研判不够精准，在统筹发展和安全上，对潜在的债务风险、投资风险及安全生产领域的“灰犀牛”事件缺乏足够的政治警觉，防范化解重大风险的机制尚需进一步完善。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

班子成员能够坚守共产党人的精神家园，但在严肃党内政治生活、锤炼党性修养的纯度上还存在“落差”。一是党内政治生活的“炉火”烧得不够旺。民主生活会和组织生活会在一定程度上存在程序化、格式化倾向，自我批评有时避重就轻，以工作建议代替思想交锋，相互批评虽然总体坦诚，但缺少“辣味”和“刺刀见红”的深刻性，未能完全达到红脸出汗、排毒治病的预期效果。二是理想信念教育的渗透力不够强。在抓全集团党员干部理想信念教育时，习惯于传统的“漫灌式”宣讲，缺乏针对性和感染力。特别是对于青年骨干和基层一线职工，如何将红色基因融入企业文化、转化为岗位建功的动力，手段还比较单一，导致部分党员干部在面对改革深水区的困难时，缺乏迎难而上的韧劲，党性修养未能充分转化为攻坚克难的实际行动。三是意识形态工作责任制落实存在薄弱环节。对网络意识形态领域的复杂斗争形势认识不足，对企业内部舆情风险点的排查和管控还存在盲区，在阵地建设和主动发声方面，正面引导的声量不够大，通过文化软实力凝聚人心的作用发挥还不够充分。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

班子严守纪律规矩底线，但在持续纠治“四风”、整治形式主义为基层减负方面仍存在“中梗阻”。一是服务基层一线的意识还不够深入。虽然建立了领导班子联系点制度，但“身入”多于“心入”，带着预设结论去调研多，真正“解剖麻雀”、解决基层急难愁盼问题少。特别是在解决一线项目部安全投入不足、职工薪酬福利差异化矛盾等实际问题上，回应不够及时，解决手段不够有力。二是整治“指尖上的形式主义”成效不稳固。尽管对各类APP打卡、微信群通知进行了清理，但隐形变异问题依然存在。部分职能部门仍习惯于通过报表、台账来调度工作，导致基层单位为了应付各类检查考核，耗费大量精力在材料编写上，“表单流转”代替了“现场管理”，增加了基层负担。三是纪律规矩的“高压线”传导有衰减。在执行中央八项规定及其实施细则精神上，对“关键少数”盯得紧，对基层“微腐败”和不正之风的监管力度有时存在层层递减现象。个别下属单位在商务接待、履职待遇等方面仍存在打“擦边球”的思想，制度笼子扎得还不够紧，监督执纪的震慑力在末端执行中有所弱化。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

班子整体保持了昂扬向上的状态，但在面对国企改革三年行动深化提升和行业周期性调整时，敢闯敢试的“锐气”不足。一是攻坚克难的斗争精神有所懈怠。面对2025年行业市场萎缩、竞争加剧的严峻形势，部分班子成员存在“求稳怕乱”心态，在推进混合所有制改革、亏损子企业治理、低效无效资产处置等“硬骨头”任务时，顾虑重重，缺乏大刀阔斧的魄力，导致一些历史遗留问题久拖不决。二是创新驱动发展的步伐不够快。在培育新质生产力、推动数字化转型和绿色低碳发展方面，前瞻性布局不足。虽然口头上重视科技创新，但在研发投入、人才引进机制改革上步子迈得不大，关键核心技术攻关成果不多，企业核心竞争力提升缓慢，与行业一流企业相比仍有差距。三是安全生产责任落实存在盲区。作为安全生产第一责任人，虽然逢会必讲安全，但在构建双重预防机制、压实全员安全责任制上，还存在“上热中温下冷”的问题。对分包队伍管理、现场违章作业等顽疾整治不够彻底，安全生产基础仍不牢固，距离本质安全型企业的要求还有差距。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

班子能够履行全面从严治党主体责任，但在构建“三不腐”体制机制、推动党建与业务融合上还存在“软肋”。一是主体责任落实存在层级递减。集团党组在抓自身建设上力度较大，但在督促下级党组织履行主体责任上，压力传导不够到位。特别是对二、三级子企业“一把手”和领导班子的监督缺乏有效抓手，考核评价体系中党建工作的权重和区分度不够科学，导致部分下级单位存在“重业务轻党建”的倾向。二是党建与业务融合仍有“两张皮”痕迹。在探索党建工作融入公司治理、融入生产经营的有效路径上，创新举措不多。部分基层党支部战斗堡垒作用发挥不明显，党员先锋模范作用未能有效体现在急难险重任务中，“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的机制尚需进一步健全。三是监督执纪问责的精准度有待提高。内部巡察和审计监督的联动机制不够顺畅，对重点领域、关键环节的廉洁风险防控还存在漏洞。在运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态上，抓早抓小、防微杜渐的力度不够，对苗头性、倾向性问题提醒谈话有时不够及时严肃。