市国资委党委书记2025年度专题民主生活会对照检查发言材料

按照市委、市国资委党委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，本人紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，锚定‘十五五’规划开局目标，以高质量发展引领国企改革深化提升”主题，系统学习《习近平著作选读》、党的二十届四中全会公报及习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，通过座谈访谈、书面征求、谈心谈话等形式，广泛收集干部职工、市属国企经营管理者、服务对象及关联单位意见建议32条，对照“五个带头”重要要求，坚持把自己、职责、工作摆进去，深入查摆问题、剖析根源，明确整改方向举措。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。作为市国资委党委书记，肩负引领市属国企坚持党的领导、加强党的建设、推动改革发展的政治责任，但对照新时代党的建设总要求和国资监管政治使命，仍存在差距。一是理论学习系统性与转化度不足，政治引领根基不牢。坚持党委理论学习中心组、“第一议题”等学习制度，对党的二十届四中全会“深化国资国企改革”“发展新质生产力”等部署有初步理解，但存在“浅尝辄止”“学用脱节”问题。一方面，系统性把握不深，对习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论及“两个结合”“六个必须坚持”实践要求缺乏体系化把握，满足于完成学习“硬指标”，对总书记关于国资国企改革发展重要论述的整体性、关联性研读不足，未完全把握核心要义与实践路径。另一方面，针对性转化不力，结合监管职责研究将“建设现代化产业体系”“推动制造业高端化智能化绿色化发展”等政策转化为市属国企高质量发展举措不够深入。如谋划2025年市属国企技术改造和产业升级时，未充分用新发展理念统筹绿色低碳转型与产能提升，战略性新兴产业培育顶层设计不完善，导致部分企业新兴产业布局滞后；对“国企要筑牢产业链供应链安全屏障”要求仅停留在会议传达、文件转发层面，破解核心技术“卡脖子”、供应链协同效率低等问题缺乏理论指导实践的有效举措，政策红利未充分转化为发展实效。二是“政治三力”锤炼不扎实，驾驭复杂局面能力有待提升。日常工作中存在“业务思维重于政治思维”倾向，对国资监管政治内涵和影响把握不精准。政治判断力方面，面对2025年原材料价格波动、供应链中断及地方经济下行压力，更多关注企业成本控制、产能调整等业务应对，对背后可能引发的职工稳定、国有资产保值增值压力、地方产业安全等政治风险预判不足，缺乏前瞻思考和系统预案。政治领悟力方面，对“国企要服务国家战略、融入区域发展大局”理解不深，推进市属国企跨区域合作、重大项目投资时，过分强调企业经济效益，对项目的产业协同、就业带动、民生改善等政治社会效益统筹考量不够，未充分彰显国企战略使命。政治执行力方面，对上级“数字化转型三年行动计划”“安全生产专项整治提升行动”“国企改革深化提升行动”等重点任务，虽能分解落实，但遇部门协同不畅、企业推进困难、历史遗留问题制约时，缺乏“一抓到底”韧劲和攻坚魄力，部分任务滞后。如推动市属国企智能化监管平台建设，因调研不充分、协调不力、企业配合积极性不足，推迟2个月上线；推进“两非”“两资”处置时，因担心触及历史问题、引发矛盾，“求稳怕乱”导致部分低效无效资产处置缓慢，资源未及时向主责主业集中。三是重大决策部署落实存在“温差”“落差”，政策执行效能有待提高。对总书记关于国企改革发展重大方针政策和上级部署思想上高度认同，但执行中存在“打折扣、搞变通”“上热中温下冷”情况。推动混合所有制改革方面，面对市属子公司股权优化、引入战略投资者等攻坚任务，顾虑改革风险和信访问题，主动对接市场资源、洽谈合作积极性不足，缺乏市场化思维和创新举措，混改进度慢于集团整体节奏，未充分通过混改激发企业内生动力。落实绿色低碳发展战略方面，虽推动部分节能改造项目，但淘汰落后产能、推广清洁能源、推动绿色技术创新时，因考虑企业短期投入成本和生产连续性，力度不足、措施不硬，对能耗下降指标考核监管不严，导致部分企业能耗降幅未达年度目标，绿色转型未达预期。执行国资监管要求方面，对“强化国有资产穿透式监管”理解不全面，在企业资产处置、对外合作、关联交易等监管中，存在审批流程简化、监管弱化情况，日常监管不细致，未完全做到守土尽责，存在国有资产流失潜在风险；对市属国企政治纪律执行监督检查浮于表面，流程标准不细化，依赖企业自查和文件审查，少深入企业实地抽查，导致部分企业党组织会议记录不规范、党员政治学习走过场等问题未及时发现纠正，影响国企政治生态和工作效能。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。作为市国资委党委主要负责人，需始终将党性修养摆在突出位置，但对照新时代党性修养要求仍有不足。一是党性修养锤炼自觉性不强，自我革命精神弱化。长期从事国资监管和企业经营管理，存在“重业务、轻党建”惯性思维，对党性修养重要性认识不深，未始终以高标准严要求锤炼党性。参加组织生活时，虽能按时参加党委民主生活会、支部组织生活会，但存在“走过场”心态，党性分析中谈工作多、谈思想少，对理想信念、宗旨意识、纪律作风等深层次问题剖析不深，自我批评避重就轻，缺乏刀刃向内勇气；相互批评时怕伤和气、怕得罪人，“老好人”思想突出，不敢真点问题，导致组织生活政治性、时代性、原则性、战斗性不足。自我革命方面，面对自身问题缺乏主动反思、持续改进自觉，存在“过关”思想，对细节问题重视不够，未做到防微杜渐。同时，党性锻炼与业务工作融合不紧，推动市属国企党建工作中，未充分发挥党建引领作用，“党建与业务两张皮”现象突出，对基层党组织建设指导不力，推动党建与生产经营、改革发展、风险防控深度融合举措不具体，部分基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。如推进市属国企重点项目建设时，未督促企业将临时党支部建设与项目攻坚紧密结合，未以党建凝聚人心、激发干劲，影响项目推进效率。二是理想信念教育方式方法不创新，引领作用发挥不充分。重视市国资委机关及市属国企干部职工理想信念教育，但教育形式、内容创新不足，吸引力和感染力不强，未有效激发政治热情和奋斗精神。教育形式上，仍以“读文件、学报告、看视频”等传统方式为主，体验式、沉浸式、互动式教育运用不够，未充分结合地方红色资源、市属国企发展历程、行业先进典型等鲜活素材，导致教育枯燥乏味。教育内容上，对不同年龄段、岗位、层级干部职工思想特点把握不精准，教育活动与思想实际、工作需求结合不紧，针对性实效性不强。如对年轻干部侧重理论灌输，忽视实践培养；对企业经营管理人员侧重业务培训，忽视理想信念和党性提升，导致部分职工参与积极性不高，教育效果不佳。同时，红色资源运用不充分，对本地红色教育资源挖掘、整合不够，未将红色基因与国企精神、企业文化有机融合，引导干部职工传承红色血脉、坚定理想信念缺乏有效载体，红色教育滋养作用未充分发挥。三是组织纪律观念不牢固，制度执行不严格。遵守党的各项组织纪律，但细节上仍有不严之处，未始终以高标准要求自己和身边同志。执行民主集中制方面，党委会议讨论分管领域重大事项时，虽坚持末位表态，但有时前期准备不充分、议题研究不深，发言缺乏针对性和建设性；推动具体工作时，存在“一言堂”倾向，未充分听取下属意见，时间紧、任务重时决策科学性和民主性有待提升。落实组织生活制度方面，虽能按时参加“三会一课”、主题党日等活动，但有时因公务繁忙请假，未全程参与、全身心投入；谈心谈话多以工作沟通为主，对干部职工思想动态、心理状态、实际困难关注不够，未及时发现解决苗头性、倾向性问题，组织关怀未充分传递。党费缴纳方面，虽能按时缴纳，但有时按最低标准缴纳，未严格按工资收入变化调整金额，反映出组织纪律意识不强，对党的组织制度重视不够。同时，对市属国企基层党组织组织生活制度执行监督指导不严，对部分基层党组织“三会一课”质量不高、主题党日形式单一、组织生活流于形式等问题，未及时督促整改，影响基层党组织凝聚力和战斗力。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪是党员领导干部基本准则，作为市国资委党委书记，需牢记初心使命、严守纪律规矩，但对照要求仍有差距。一是敬畏人民的宗旨意识不牢固，联系群众不紧密。深知国企发展离不开职工付出和群众支持，但实际工作中深入基层、职工、服务对象主动性不足，存在“浮于表面”问题。调研走访方面，2025年以来虽到市属国企基层调研12次，但多为“听汇报、看亮点”的常规调研，深入生产一线、车间班组、职工宿舍、食堂等场所与职工面对面交流不够，对职工反映的薪酬待遇、职业发展、工作环境、子女入学、老旧家属区改造等急难愁盼问题了解不全面、掌握不精准，未真正“一竿子插到底”了解实情、倾听呼声。服务职工方面，对职工合理诉求有时因工作繁忙未及时回应解决，存在“拖等、靠”现象，解决问题效率和质量有待提升。如部分基层职工反映的加班补贴发放不及时、职工体检落实不到位、退休人员社会化管理关怀衔接不畅等问题，虽有协调但推进力度不足，未让职工充分感受到关怀温暖。服务群众方面，对市属国企服务对象需求关注不够，推动企业提升产品质量、优化售后服务、履行社会责任缺乏主动作为，未及时了解服务对象意见建议，部分服务项目与群众需求存在差距，国企社会形象未充分彰显。二是敬畏组织的规矩意识不强烈，履职尽责不到位。遵守党的组织原则和纪律要求，维护组织权威、执行组织决定，但部分方面仍有不严之处。工作执行方面，对组织安排的工作存在“选择性执行”现象，对感兴趣、易出成绩的工作积极主动，对难度大、任务重、见效慢的工作积极性不高、推诿扯皮，缺乏“为组织分忧、为事业担当”的责任意识。汇报工作方面，存在“报喜不报忧”倾向，对成绩详细汇报、大肆宣传，对问题困难轻描淡写、避重就轻，未让组织全面掌握国资监管和市属国企改革发展实际情况，影响上级决策科学性。服从组织安排方面，涉及个人职务调整、工作分工、干部调配等问题时，存在本位主义思想，过多考虑个人利益和工作便利，对组织决定缺乏绝对服从意识，未完全做到“四个服从”。同时，对组织培养的感恩之情转化不充分，虽心怀感激，但未完全转化为夙夜在公、竭诚奉献的实际行动，在推动国资国企高质量发展、实现“十五五”良好开局等重大任务中，主动担当作为劲头不足。三是敬畏法纪的底线意识不坚定，廉洁风险防控有薄弱环节。遵守法律法规和企业规章制度，带头尊崇法治、依法办事，但廉洁风险防控和监督执纪仍有不足。风险排查方面，对市国资委机关及市属国企廉洁风险点排查不全面、不深入，尤其对供应链采购、工程招投标、资产处置、项目审批、资金使用等重点领域和关键岗位廉洁风险认识不足，未建立全覆盖、全流程风险防控体系，部分领域存在制度漏洞和监管盲区。廉洁教育方面，对分管部门和市属国企干部职工廉洁教育不经常、不深入，多以会议强调、文件传达、观看警示教育片等传统方式为主，缺乏案例警示、廉政谈话、实地教育等针对性强的方式，未充分发挥警示教育震慑作用，部分干部职工廉洁自律意识不强，存在麻痹思想和侥幸心理。监督执纪方面，存在“宽松软”现象，发现苗头性、倾向性违规违纪问题时，有时“睁一只眼、闭一只眼”，未及时批评教育和严肃处理；对市属国企违纪违法案件查处力度不足，存在“怕得罪人、怕影响稳定”思想，未以严的基调正风肃纪，部分不良风气和违纪行为未得到有效遏制，损害风清气正的政治生态。同时，运用法治方式深化改革、破解难题、规范企业治理能力待提升，对国有资产监管法律法规和政策体系研究不精深，指导市属国企提升合规管理和风险防范能力精准性不足。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。2025年是国企改革深化提升行动收官之年、“十五五”规划开局奠基之年，任务艰巨、责任重大。作为市国资委党委书记，需以强烈担当推动工作落实，但对照新时代要求，仍存在担当不够、作为不足问题。一是改革创新攻坚锐气不足，破解发展难题能力有待提升。面对国企改革深化提升新形势新任务，虽认识到改革创新重要性，但实际工作中缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气和魄力，存在“求稳怕乱”“路径依赖”思想。技术创新方面，对市属国企技术研发投入重视不够、引导不足，部分企业存在“重引进、轻研发”倾向，自主创新能力建设缺乏长远规划，核心竞争力不强。2025年前11个月，市属国企研发投入占营业收入比重仅2.1%，低于全省平均水平，部分传统产业国企不足1%，核心技术研发进展缓慢，难以适应产业升级和市场竞争需求。管理创新方面，对传统管理模式依赖度高，推进市属国企数字化管理、精益化生产、市场化运营等新型管理方式时，因担心影响生产秩序、增加管理成本，推动力度不足、进展缓慢。如部分市属国企库存管理系统沿用传统模式，信息化智能化水平低，库存周转率偏低、资金占用过多；考核机制创新不足，仍以营业收入、利润等传统指标为主，科技创新、绿色转型、社会责任等指标权重不足，未充分发挥考核“指挥棒”作用。商业模式创新方面，思想不够解放，对新业态、新模式探索不积极，引导市属国企拓展市场、扩大营收方式单一，缺乏多元化盈利渠道。面对市场竞争加剧，未及时引导企业调整产品结构、拓展新兴市场，部分市属国企2025年营业收入同比下降3.2%，经营压力较大。二是破解复杂难题担当精神不足，应对风险挑战能力有待加强。面对市属国企改革发展中的历史遗留问题和复杂矛盾，存在“畏难情绪”和“等靠思想”，缺乏主动担当、攻坚克难的勇气决心。化解历史遗留债务方面，部分市属国企历史债务包袱重、涉及多方利益、协调难度大，推动债务化解工作中存在“等政策、靠上级”思想，主动对接金融机构、制定个性化偿债方案、盘活存量资产积极性不足，部分债务未按时化解，影响企业信用评级和融资能力。处理信访维稳问题方面，对职工群众反映的改制企业职工安置、福利待遇落实等历史遗留信访问题，因担心引发新矛盾，采取“安抚为主、解决为辅”方式，未从根本上解决问题，部分信访问题反复出现，影响社会稳定。应对市场风险方面，面对2025年原材料价格上涨、市场需求萎缩、行业竞争加剧等不利形势，缺乏主动作为、积极应对策略，多引导企业压缩成本、减少产能等被动应对，未及时引导企业加大技术改造、调整产品结构、拓展新兴市场，部分企业经营效益下滑，国有资产保值增值压力增大。同时，推动市属国企战略性重组整合工作中，因担心触及各方利益、引发内部矛盾，推进力度不足，企业资源配置效率不高，核心竞争力难以提升。三是狠抓工作落实务实作风不硬，工作推进效能有待提高。推进市国资委工作和市属国企改革发展任务时，存在“重部署、轻落实”“重形式、轻实效”现象，缺乏钉钉子精神和一抓到底韧劲。工作部署方面，制定工作计划和实施方案时，缺乏深入调研和科学论证，对市属国企实际情况把握不精准，计划与实际存在差距、可操作性不强。如制定市属国企数字化转型实施方案时，未充分考虑不同企业行业特点、发展基础和资金实力，方案笼统导致难以落地。推进措施方面，缺乏有效跟踪问效和督促检查机制，对工作进展掌握不及时、不准确，对存在问题未及时采取有效措施解决；对重点工作虽召开部署会、下发文件，但后续跟踪督导不足，存在“虎头蛇尾”现象。工作成效方面，部分重点工作和关键任务因落实不到位、措施不得力，成效不佳。如分管的市属国企安全生产标准化建设推进两年，仍有3家企业未达到国家一级标准；推动国企改革深化提升行动重点任务中，部分任务推进缓慢未按时完成收官目标，影响改革整体成效。同时，形式主义、官僚主义问题依然存在，市国资委机关会议多、文件多、报表多、检查多，基层企业负担重；调研存在“走过场”现象，未真正了解基层情况、解决实际问题。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。作为市国资委党委书记，需坚决扛起管党治党政治责任，履行“第一责任人”职责，推动全面从严治党向纵深发展，但对照新时代党的建设总要求，仍存在责任落实不到位、工作推进不力问题。一是落实“一岗双责”不到位，党建与业务融合不深入。认识到管党治党重要性，但实际工作中更注重国资监管、国企改革发展等业务工作，对党建工作重视不够、投入精力不足，存在“重业务、轻党建”惯性思维。工作谋划方面，制定计划、部署任务时未充分考虑党建与业务有机结合，“两张皮”现象依然存在，党建引领作用未充分发挥。如推进市属国企重点项目建设、技术创新、市场拓展等工作时，未将党建与业务同谋划、同部署、同推进，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。党建工作指导方面，缺乏定期研究党建工作、解决党建问题的机制，对市属国企基层党组织建设、党员教育管理、党风廉政建设等指导不具体、不深入，存在“以文件指导文件、以会议落实会议”现象，未有效解决基层党建实际困难。考核评价方面，对分管部门和市属国企党建工作考核以完成规定动作、有无相关材料为准，对党建实际成效、对业务工作推动作用考核不足，党建工作缺乏有效激励约束机制，基层党组织抓党建积极性主动性不足。二是作风建设整治不彻底，长效机制不健全。带头遵守中央八项规定及其实施细则精神，但分管领域作风建设整治仍有薄弱环节。形式主义、官僚主义整治方面，专项整治后部分问题仍未根治，市国资委机关和部分市属国企会议多、文件多、报表多、检查多，基层负担重；部分干部工作漂浮、责任心不强、服务意识淡薄，办理群众诉求和企业事项效率低、态度差。享乐主义、奢靡之风整治方面，虽总体良好但仍有反弹风险，部分干部职工追求安逸、贪图享受，公务接待、公车使用、办公用房等存在超标现象；个别企业违规发放福利、公款吃喝等问题未及时发现和严肃处理。作风建设长效机制方面，虽制定一系列制度规定，但执行中缺乏有效监督检查和严肃责任追究，部分制度流于形式。同时，对作风建设新情况新问题研究不足，缺乏针对性整治措施，整治工作难以持续深入。三是干部教育管理监督不严格，队伍建设有短板。分管领域干部教育管理监督存在“重使用、轻管理”倾向，不够严格规范。干部教育培训方面，缺乏个性化培训方案，培训内容与干部实际需求结合不紧，多以理论培训为主、实践能力培养不足，效果不佳。如对市属国企经营管理人员缺乏市场化运营、风险管理、科技创新等专业培训；对年轻干部缺乏基层实践锻炼和岗位历练，干部队伍整体素质难以适应新时代国资国企改革发展需要。干部考核评价方面，考核指标设置不科学合理，考核方式单一，未全面准确反映干部工作实绩和综合素质；考核结果与选拔任用、薪酬待遇、评优评先挂钩不紧密，未充分发挥激励导向作用。干部监督管理方面，对干部日常工作表现、廉洁自律情况缺乏有效监督手段，对苗头性、倾向性问题未及时发现纠正，存在“好人主义”思想，批评教育多、严肃处理少，部分干部小问题演变成大问题。同时，对市属国企干部选拔任用监督指导不严，部分企业存在选人用人程序不规范、任人唯亲等问题，影响干部队伍积极性和战斗力。此外，市属国企人才队伍建设顶层设计不完善，人才引进、培养、使用、激励机制不健全，高端和专业技术人才短缺，难以满足企业高质量发展需求。