(6篇)2026年政绩观教育党课汇编
2026-03-06 4

(6篇)2026年政绩观教育党课汇编

2026年市水利局机关全体干部政绩观教育大会上的党课报告
同志们:
今天我们召开全局干部廉政警示教育大会,核心目的在于进一步统一思想、深化认识,引导全体干部特别是党员领导干部,牢固确立并自觉践行符合新发展理念和高质量发展要求的正确政绩观。水利工作关乎国计民生,关系生态安全,是功在当代、利在千秋的伟大事业。我们手中的权力、肩负的责任,都与江河安澜、水资源永续利用紧密相连。政绩观正确与否,不仅决定水利工程建设的质量效益,更深刻影响水生态环境的优劣,直接关乎人民群众的福祉与我们自身的政治安全。当前,水利改革发展任务艰巨繁重,我们必须以更加清醒的头脑、更加坚定的立场、更加务实的作风,将树立和践行正确政绩观摆在突出位置,贯穿于规划、建设、管理、服务的全过程。这既是推动新阶段水利高质量发展的内在要求,也是深化全面从严治党、建设忠诚干净担当水利干部队伍的关键举措。习近平总书记深刻指出:树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。我们必须牢记嘱托,不断加强党性修养,确保水利事业发展的航船始终沿着正确方向破浪前行。
一、把握政绩为谁而树:在深化思想认识中校准政绩观的价值坐标
明确为谁创造业绩是树立正确政绩观的首要问题和根本前提。作为水利工作者,我们的工作直接面向广袤山川、亿万百姓,只有从思想根源上解决好立场、方向、标准问题,才能在纷繁复杂的任务和考验面前保持定力,做到不畏浮云遮望眼。这一认识的确立,并非一蹴而就,而需要我们持续深化对党的性质宗旨、对水利工作规律、对新时代责任使命的理解与把握。
(一)思想之舵把方向,以绝对忠诚筑牢信仰根基
政绩观首先反映的是党员干部的世界观、人生观、价值观。坚持正确的政治方向是树立正确政绩观的根本保证。对于水利局机关的干部而言,忠诚必须体现在不折不扣贯彻落实党中央关于水利工作的方针政策和决策部署上。要深刻认识到,水安全是国家安全的重要组成部分,水资源是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素。我们谋划工作、推动发展、评价政绩,必须始终心怀国之大者,自觉将水利工作置于党和国家事业发展全局中去考量,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要持续强化理论武装,深入学习领会党的创新理论,特别是关于生态文明建设、国家水安全、高质量发展的重要论述,掌握贯穿其中的立场观点方法,用以指导水利实践、破解发展难题。要将党性锻炼作为终身课题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定。习近平总书记强调:只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。我们必须时刻对照检视,看自己的政绩观是否真正符合党的要求、人民的期盼,是否真正做到了对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。
(二)为民之心守初心,以赤子情怀站稳人民立场
正确政绩观的本质是为民造福,衡量政绩的最终标准是人民群众的满意度、获得感、幸福感、安全感。水利工作与人民群众的生产生活息息相关,从饮水安全到防洪保安,从灌溉排涝到水环境改善,每一项工作都牵动着民心。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切水利工作的出发点和落脚点。谋划水利项目、制定水利政策、推进水利改革,首先要问需于民、问计于民,深入了解群众在水方面的急难愁盼问题,让水利发展成果更多更公平惠及全体人民。坚决反对那些脱离实际、劳民伤财的形象工程政绩工程,坚决纠正那些为了个人升迁、部门利益而忽视群众诉求、损害群众利益的行为。要着力解决好人民群众最关心最直接最现实的水利问题,如农村供水保障、中小河流治理、水旱灾害防御、河湖生态复苏等,用实实在在的工作成效赢得群众的信任和支持。要畅通群众参与和监督渠道,认真倾听群众呼声,积极回应社会关切,使水利工作深深扎根于人民群众的实践沃土之中。
(三)奋斗之志担使命,以历史主动扛起时代责任
正确的政绩观必然是立足当下、着眼长远的,既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。水利工作周期长、投入大、影响深远,更需要我们涵养功成不必在我、功成必定有我的精神境界和历史担当。必须克服急功近利、急于求成的浮躁心态,树立一张蓝图绘到底的战略定力。对于打基础、固根本、管长远的水利基础设施网络建设、水资源配置骨干工程、重大生态修复与保护项目等,即使短期内难以显现耀眼政绩,也要咬定青山不放松,一茬接着一茬干,甘当铺路石、栽树人。要尊重自然规律、经济规律、社会发展规律,按照水资源水生态水环境承载能力,科学确定发展目标、工作重点和实施路径,不能超越发展阶段、脱离现实条件盲目铺摊子上项目。要善于把当前工作与长远目标结合起来,在解决现实问题的过程中为未来发展积蓄能量、创造条件。要发扬钉钉子精神,对定下来的事情、部署了的工作,要一锤接着一锤敲,直到抓出成效、达到目标,创造出经得起实践、人民和历史检验的政绩。
二、聚焦水利何为而成:在推动高质量发展中彰显政绩观的实践伟力
正确的政绩观,最终要落脚到推动发展的实际行动和实际成效上。对于我们市水利局而言,就是要将其融入新阶段水利高质量发展的具体实践,转化为科学规划、精准施策、攻坚克难、为民造福的生动场景,在服务全市发展大局中展现水利担当、贡献水利力量。这要求我们必须处理好发展与保护、当前与长远、速度与质量等重大关系,确保水利工作始终沿着高质量发展的轨道前进。
(一)系统思维谋全局,以科学规划引领水网建设布局
统筹水资源、水环境、水生态治理,必须坚持系统观念,这是践行正确政绩观在水利工作中的方法论要求。要立足于全市经济社会发展全局和国土空间格局,高标准、高质量推进市级水网规划建设,加快构建系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环通畅、调控有序的水网体系。在规划编制和项目谋划阶段,就要强化多目标协同,统筹考虑防洪、供水、灌溉、发电、航运、生态等多种功能,促进水资源空间均衡配置。要注重水网与交通、能源、信息等基础设施网络的衔接协调,发挥综合效益。坚决反对为了局部利益或短期目标而进行的碎片化开发、破坏性建设,防止出现头痛医头、脚痛医脚的短视行为。要深入论证项目的必要性、可行性和可持续性,充分评估对生态环境、移民安置、文化遗产等方面的综合影响,确保每一个项目都经得起推敲和检验。习近平总书记指出:要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。我们要将这一理念贯穿于水网规划建设全过程,推动水网与生态网络有机融合,提升水生态系统的质量和稳定性,实现人水和谐共生。
(二)攻坚克难守底线,以防洪保安筑牢发展根基
保障江河安澜、守护人民生命财产安全,是水利工作的天职,也是最根本的政绩体现。必须牢固树立底线思维、极限思维,始终将水旱灾害防御作为水利部门的首要职责和头等大事来抓。要立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,坚持字当先、字托底,全面压实防御责任。要加快补齐防洪工程体系短板,持续推进主要江河堤防达标建设、病险水库水闸除险加固、重点蓄滞洪区安全建设,着力提升河道泄洪能力和堤防防御标准。要强化预报、预警、预演、预案四预措施,加强监测预警能力建设,提高预报精度、延长预见期。要优化防洪调度方案,科学精细调度水工程,充分发挥流域防洪工程体系整体减灾效益。要加强山洪灾害防御和城市防洪排涝能力建设,有效应对极端天气事件带来的风险挑战。在防御工作中,必须坚持人民至上、生命至上,宁可十防九空、不可失防万一,以万全准备应对万一可能,以工作的确定性应对风险的不确定性,坚决守住水安全底线。
(三)开源节流保供给,以优化配置服务发展所需
水资源是战略性的经济资源、基础性的自然资源和生态性的环境要素。保障供水安全、支撑高质量发展,是我们必须扛起的政治责任。要坚持节水优先方针,把节水作为解决水资源问题的根本出路,大力实施国家节水行动,推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,全面建设节水型社会。要强化水资源刚性约束,严格实行用水总量和强度双控,健全取用水监管机制,抑制不合理用水需求。要优化水资源配置格局,在全面节水的基础上,科学谋划和实施一批跨流域、跨区域调水工程和水源工程,增强水资源统筹调配能力,保障城乡供水安全,支撑重大战略区域和重点产业发展用水需求。要高度重视农村供水保障,持续推进城乡供水一体化、农村供水规模化发展及小型供水工程标准化改造,巩固提升农村供水保障水平,让农村居民喝上安全水、放心水。要加强饮用水水源地保护,确保水源水质安全。
(四)生态优先护底色,以河湖治理绘就美丽画卷
良好的水生态环境是最普惠的民生福祉,也是高质量发展的鲜明底色。必须坚持生态优先、绿色发展,统筹水资源保护、水环境治理、水生态修复,还河湖以宁静、和谐、美丽。要持续强化河湖长制,压实各级河湖长责任,推动河湖长制从有名有责有能有效转变。要严格河湖水域岸线空间管控,依法划定河湖管理范围,严肃查处侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等违法行为,维护河湖健康生命。要深入推进河湖清四乱常态化规范化,着力解决河湖突出问题。要实施好水土保持重点工程,加强水土流失综合治理和预防监督,提升水源涵养能力。要科学推进河湖生态补水,保障河湖基本生态流量,逐步复苏河湖生态环境。要积极打造幸福河湖,建设一批集防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化于一体的样板河段、幸福湖泊,为人民群众提供更多优质的亲水空间和生态产品。
(五)改革创新增动能,以智慧水利提升治理效能
推动水利高质量发展,必须向改革要动力、向创新要活力,这也是创造经得起检验的新时代水利政绩的重要路径。要深化水利重点领域和关键环节改革,健全水利投融资机制,积极拓宽水利建设资金渠道。要推进水价改革,发挥价格杠杆作用促进节水和水资源优化配置。要创新水利工程建设和运行管护机制,鼓励社会资本参与。要大力推进智慧水利建设,按照需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力的要求,加强水利感知能力建设,完善水利信息化基础设施,构建数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程,提升水利数字化、网络化、智能化水平。要推动新一代信息技术与水利业务深度融合,打造覆盖全市、空天地一体、协同高效的水利监测体系,升级完善具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利业务应用体系,以数字化场景、智能化模拟、精准化决策赋能水旱灾害防御、水资源集约节约利用、河湖治理保护等各项业务,显著提升水利治理管理的科学化、精细化、智能化水平。
三、确保堤坝如何筑牢:在深化自我革命中夯实政绩观的作风保障
正确的政绩观,必须有严实的作风、严格的纪律、严密的制度作为保障,否则就容易走偏变形甚至滑向歧途。水利系统资金密集、资源富集、项目集中,廉政风险不容忽视。必须以彻底的自我革命精神,持续加强作风建设,强化纪律约束,完善制度机制,教育引导广大干部在水利实践中真正做到清清白白做人、干干净净做事、兢兢业业创业。
(一)思想防线不松懈,以廉洁文化涵养清风正气
作风问题本质上是党性问题,政绩观偏差往往与思想滑坡、道德失守紧密相连。必须把加强廉洁文化建设作为基础性工程抓紧抓实,教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强理想信念教育,引导干部补足精神之,牢记党的宗旨,端正权力观、地位观、利益观。要加强纪法教育,深入学习党章党规党纪和国家法律法规,让干部知敬畏、存戒惧、守底线。要深化警示教育,用好反面典型教材,以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,让干部受警醒、明底线、知敬畏。要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,传承优良作风和水利行业精神,营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。习近平总书记强调:要加强新时代廉洁文化建设。我们要将其融入水利工作的各方面全过程,打造具有水利特色的廉洁文化品牌,使廉洁理念内化于心、外化于行。
(二)制度笼子扎紧实,以刚性约束规范权力运行
制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。防范政绩观扭曲和廉政风险,必须把权力关进制度的笼子。要围绕水利规划、项目审批、资金安排、工程建设、招标投标、资源管理、行政执法等关键环节和重点领域,全面梳理廉政风险点,进一步健全完善权力运行制约和监督制度体系。要优化工作流程,明确职责权限,压缩自由裁量空间,减少权力寻租机会。要严格落实民主集中制、三重一大集体决策制度,确保权力在阳光下运行。要强化水利资金和项目监管,运用信息化手段提高监管效能,确保资金安全、项目优质、干部廉洁。要健全水利工程建设市场诚信体系,规范市场主体行为。要完善内部审计、巡查、绩效评价等监督机制,形成监督合力。要让铁规发力、让禁令生威,坚决维护制度的严肃性和权威性,使遵规守纪成为水利干部的自觉遵循。
(三)实干导向树鲜明,以严管厚爱激励担当作为
树立和践行正确政绩观,离不开科学的考核评价和鲜明的用人导向。要完善水利工作考核评价体系,强化高质量发展导向,突出对水资源节约集约利用、水生态环境保护、水安全保障能力提升、水利改革创新等方面的考核,引导干部多做打基础、利长远、惠民生的工作。要改进考核方法,注重群众评价、社会评价,不能简单以项目数量、投资规模论英雄。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,既要对干部严格教育、严格管理、严格监督,对出现的政绩观偏差和作风问题早发现、早提醒、早纠正,防止小问题演变成大错误;也要旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,落实三个区分开来要求,宽容干部在改革创新、先行先试中的失误,激励干部在新阶段水利高质量发展的征程上奋发有为、建功立业。
同志们,树立和践行正确政绩观,是永恒的课题,也是现实的考验。它关乎水利事业的前途命运,关乎我们每一位干部的政治生命。让我们以此次廉政警示教育大会为新的起点,时刻自重自省自警自励,时刻慎独慎微慎始慎终,以坚如磐石的信念、清正廉洁的操守、真抓实干的作风,奋力书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的水利新篇章,为我市现代化建设提供更加坚实可靠的水安全保障!
党课:以如履薄冰的清醒、如临深渊的自觉,筑牢政绩观堤坝守护廉洁关防线
同志们:
2026年春节即将来临之际,我们召开市委社会工作部机关廉政警示教育大会,具有特殊而重要的意义。节点即是考点,年关亦是廉关。节日期间是四风问题易发多发的关键期,也是检验党员干部党性原则、廉洁意识和政绩观是否端正的重要时刻。今天这次党课,旨在结合学习贯彻二十届中央纪委五次全会最新精神,聚焦树立和践行正确政绩观这一核心主题,与大家深入交流,目的就是引导全体同志以案为鉴、警钟长鸣,时刻保持清醒头脑,确保在新的一年里,我们的各项工作都建立在牢固的政绩基础之上,我们的每一步都走得稳健踏实。
一、筑牢政治忠诚,把稳政绩观定盘星
习近平总书记深刻指出,树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。政绩观是世界观、人生观、价值观在干事创业中的集中体现,其本质是党性宗旨问题。对于市委社会工作部而言,我们肩负着加强党对社会工作全面领导、创新社会治理、服务人民群众的重要职责,政绩观正确与否,直接关系到党的执政根基稳固,关系到社会和谐稳定,关系到群众切身福祉。因此,必须从政治高度审视和把握政绩观问题,确保方向不偏、立场不移。
(一)坚守政治立场,把牢政绩方向
正确政绩观,首先体现在鲜明的政治立场上。社会工作本质上是政治工作,具有鲜明的政治属性。我们所从事的每一项工作,无论是推动五社联动深化,还是完善社会救助体系,抑或是化解基层矛盾纠纷,都必须自觉置于党和国家工作大局中考量,必须坚持党的全面领导这一最高政治原则。这意味着,我们创造的任何政绩,都必须是符合党的理论和路线方针政策的政绩,是有利于巩固党的执政地位和执政基础的政绩。任何脱离政治讲业务、只看显绩不顾潜绩、追求局部利益损害全局利益的想法和做法,都是政绩观扭曲的表现。因此,要始终心怀国之大者,深刻领悟党中央对社会工作、基层治理的战略意图和决策部署,确保我们的工作始终沿着正确政治方向前进。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,善于从纷繁复杂的基层社会现象中把握政治逻辑,从苗头性、倾向性问题中发现政治端倪,使各项工作更好契合政治要求、体现政治效果。要坚决反对那些看起来热热闹闹、实则背离中央精神的所谓创新,反对那些只顾眼前、不顾长远的短期行为,真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,内化为创造政绩的自觉遵循和实践标准。
(二)恪守人民至上,校准政绩原点
习近平总书记强调,共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。社会工作的服务对象是人民群众,工作阵地在城乡社区,价值体现在解决群众急难愁盼。树立和践行正确政绩观,必须牢牢站稳人民立场,始终把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作成效的根本标准。要深刻认识到,真正的政绩是那些能够惠及长远、泽被后人的潜绩,是那些能够解决群众心头之患、化解基层矛盾之结的实绩。对于我们社会工作部而言,评价工作成效,不能只看开了多少会、发了多少文、建了多少点,更要看困难群众的基本生活是否得到有效保障、社区治理的难点堵点是否得到有效疏通、人民群众的获得感幸福感安全感是否得到切实提升。要力戒形式主义、官僚主义,坚决反对堆盆景造亮点等华而不实的做法,坚决纠正为了追求数字好看、排名靠前而加重基层负担、损害群众利益的行为。必须坚持深入基层、深入群众,倾听真实声音,了解真实需求,使各项政策制定、工作部署更加符合基层实际、贴近群众愿望,切实把好事办好、实事办实,用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数,创造出经得起人民、历史和实践检验的政绩。
(三)坚持实事求是,夯实政绩根基
正确政绩观,建立在一切从实际出发、按客观规律办事的基础之上。社会工作涉及领域广、面对群体多、情况复杂多变,尤其需要秉持科学精神和求实态度。树立和践行正确政绩观,要求我们必须坚持实事求是的思想路线,深入调查研究,把握社会运行规律、社会工作规律和群众工作规律。在谋划工作、推动落实时,要充分考虑社会发展阶段、财政承受能力和群众实际需求,做到尽力而为、量力而行,不提不切实际的高指标,不搞劳民伤财的形象工程。要认识到,社会建设和治理有其内在规律,很多问题的解决、成效的显现需要一个过程,不可能一蹴而就。这就要求我们必须有功成不必在我、功成必定有我的精神境界和历史担当,甘于做打基础、利长远的工作,甘于抓未成之事。要正确处理显绩与潜绩的关系,既要聚焦当前突出矛盾,着力解决群众反映强烈的现实问题,创造看得见、摸得着的业绩;也要着眼长远发展,在健全制度机制、培育社会力量、厚植社会资本等方面久久为功,为事业持续健康发展奠定坚实基础。要坚决反对弄虚作假、欺上瞒下,确保各项工作数据真实、情况准确、成效扎实,使每一项政绩都建立在坚实的客观事实基础之上。
(四)强化纪律约束,守住院内政绩底线
正确政绩观的树立和践行,离不开严明的纪律和规矩作保障。纪律是高压线,规矩是护身符。没有纪律约束的政绩追求,极易滑向追求个人名利、甚至违纪违法的歧途。二十届中央纪委五次全会对全面加强党的纪律建设作出新的部署,强调要深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》,以严明纪律规范党员干部履职用权。对于社会工作部门的党员干部而言,必须将党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律内化于心、外化于行,将其作为创造政绩不可逾越的底线和红线。要清醒认识到,任何以突破纪律规矩为代价换取的所谓政绩,不仅不是政绩,反而是对党和人民事业的损害,最终也会让自己身败名裂。在工作中,必须严格按制度办事、按程序办事、按规矩办事,特别是在社会服务资源分配、政府购买服务、社会组织管理、社区治理项目安排等关键环节,必须坚持原则、秉公办事,自觉抵制各种诱惑和围猎,确保权力在阳光下运行。要习惯在受监督和约束的环境中工作生活,主动接受组织监督、群众监督、舆论监督,让严的标准、实的作风贯穿创造政绩全过程,确保我们所追求的政绩是清白的、干净的、担当的政绩。
二、汲取深刻教训,常鸣政绩观警示钟
刚才,我们共同观看了电视专题片《一步不停歇半步不退让》。片中的案例触目惊心,教训极其深刻。这些违纪违法者,之所以一步步滑向深渊,其根源往往始于政绩观的扭曲错位。他们或将岗位视为谋取私利的平台,或将权力当作炫耀攀比的资本,或将政绩异化为个人升迁的筹码,最终在错误的道路上一步不停歇,在违纪违法的泥潭中半步不退让,直至身陷囹圄,追悔莫及。前车之覆,后车之鉴。我们必须以案为镜,深入剖析其思想根源和行为轨迹,切实筑牢拒腐防变的思想防线。这些案例警示我们,政绩观一旦出现偏差,就如同大厦失去了基石,必然导致行为失范、权力滥用,最终害人害己、贻害事业。我们必须深刻认识到,树立和践行正确政绩观,不仅是干事创业的要求,更是廉洁从政的基石,是党员干部安身立命的根本。
(一)理想信念坍塌,政绩追求必然迷失方向
专题片中的腐败分子,无一例外地经历了理想信念的总开关失修甚至失灵的过程。他们放松了世界观、人生观、价值观的改造,忘记了共产党人的初心使命,导致精神上缺钙,得了软骨病。当理想信念这个压舱石发生动摇,人生航向就会偏离,政绩观也随之扭曲。他们不再思考为谁创造政绩,而是琢磨为自己创造什么政绩;不再关心工作实效和群众评价,而是热衷于经营关系、编织圈子,追求所谓的影响力话语权;不再相信组织、依靠群众,而是迷信潜规则,搞利益输送、权钱交易。在这种错误思想支配下,其所谓的政绩,往往成为掩盖个人贪欲、进行利益交换的遮羞布,或是满足虚荣心、追求轰动效应的形象工程。例如,在推动某些社会治理项目时,他们可能更关注项目的规模和形式能否引起上级注意,而非项目能否真正解决社区实际问题、惠及普通百姓。这种本末倒置的政绩观,根子就在于理想信念的滑坡。这警示我们,必须把坚定理想信念作为终身课题,常修常炼,信一辈子、守一辈子,确保在任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节,从思想深处筑牢正确政绩观的根基。
(二)宗旨意识淡薄,政绩实践必然脱离群众
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。专题片揭示,一些干部随着职务升迁、权力增大,逐渐淡忘了为了谁、依靠谁、我是谁,官僚主义习气滋生,脱离群众、脱离实际。他们将个人或小团体利益置于群众利益之上,在决策和工作中,考虑的不是群众需不需要、满不满意,而是对自己是否有利、对个人政绩是否有帮助。比如,在制定社会政策时,可能更倾向于那些容易出数字、出亮点的领域,而对那些需要长期投入、默默无闻的基础性、普惠性民生工作兴趣寥寥;在服务群众时,可能门好进、脸好看,但事难办,用形式主义应付群众诉求。更有甚者,将服务群众的职权异化为谋取私利的工具,在社会保障、社会救助、公益慈善等工作中搞优亲厚友、吃拿卡要,严重损害社会公平正义和党的形象。当政绩观背离了为民宗旨,其创造出来的政绩就与人民群众的真实感受南辕北辙,不仅无益于社会和谐,甚至会激化矛盾、疏远党群干群关系。这警示我们,必须始终坚持以人民为中心的发展思想和工作导向,将群众呼声作为第一信号,将群众需求作为第一选择,将群众满意作为第一标准,确保我们的工作始终与群众心连心、同呼吸、共命运,创造出群众认可、群众受益的真实政绩。
(三)权力观发生扭曲,政绩创造必然异化变质
权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,姓公不姓私。专题片中的腐败分子,将公权力异化为私人工具,大搞权力寻租、权钱交易、权色交易。他们信奉有权不用、过期作废,将分管领域视为私人领地,将手中资源当作交换筹码。在错误的权力观支配下,其政绩观也必然发生严重异化。他们追求的政绩,往往与特定企业、特定项目的利益输送深度绑定,成为利益集团代言人;或者为了快速出政绩,不惜违背规律、超越权限,搞一言堂、盲目决策,造成重大损失和风险;或者在干部选拔任用中任人唯亲,打造小圈子,将队伍带偏。这种与私利挂钩的政绩,实质上是公权力的滥用和公共资源的掠夺,是对党纪国法的公然践踏,对政治生态的严重污染。对于社会工作部而言,我们掌握着政策制定、项目审批、资金分配、评优评先等权力,社会服务机构、社区组织、公益项目等都是我们服务的对象,也容易成为围猎的目标。如果权力观不正,就极易在购买服务、评选表彰、资金扶持等环节出问题。这警示我们,必须牢固树立正确的权力观,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,时刻保持对权力的敬畏感,牢记权力是责任、是担当、是奉献,决不能让权力染上铜臭味,决不能让政绩沾上腐败气。
(四)纪律规矩松弛,政绩底线必然失守溃败
纪律是管党治党的戒尺,也是党员干部约束自身行为、规范权力运行的基本遵循。专题片中的腐败分子,往往是从漠视纪律、破坏规矩开始的。他们视党的纪律为稻草人橡皮泥,认为只要工作有成绩,纪律可以松一松、变通一下;或者自以为手段高明,可以瞒天过海,在政绩的光环下搞暗箱操作。有的违反组织纪律,搞非组织活动;有的违反廉洁纪律,收受贿赂、经商办企业;有的违反工作纪律,失职渎职、滥用职权;有的违反生活纪律,追求低级趣味。纪律防线的失守,使得他们在错误的政绩道路上越滑越远、越陷越深,从破纪到违法,最终不可收拾。春节前夕,正是四风问题易发高发期,也是检验纪律执行力的关键期。人情往来、节礼馈赠,都可能成为腐蚀干部、诱发腐败的糖衣炮弹。如果此时放松纪律要求,认为小节无碍,就可能被打开缺口,逐步丧失原则。这警示我们,必须把纪律规矩刻印在心,知敬畏、存戒惧、守底线。要深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,将其作为言行准则。要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,注重家风建设,管好自己、管好家人、管好身边人。要让纪律真正成为带电的高压线,确保在追求政绩的道路上不越轨、不逾矩。
(五)监督管理缺位,政绩偏差必然滋生蔓延
失去监督的权力必然导致腐败,缺乏约束的政绩观必然走向歧途。专题片中一些案例也暴露出,在一些地方和单位,对党员干部特别是一把手的监督存在薄弱环节,对政绩的考核评价存在偏差,使得一些错误政绩观指导下的行为未能被及时纠正。有的监督流于形式,对GDP”形象工程等问题睁一只眼闭一只眼;有的考核重显绩潜绩,重数字轻实效,客观上助长了急功近利、投机取巧的风气;有的对干部日常管理不严,未能及时发现苗头性、倾向性问题,导致小毛病演变成大问题。监督的探头失灵,评价的指挥棒偏差,使得一些干部在错误的道路上越走越远。这警示我们,必须健全完善权力运行制约和监督体系,强化对重点岗位、关键环节的监督,特别是对一把手和领导班子的监督。要改进政绩考核评价机制,更加注重考核民生改善、社会进步、生态效益、打基础利长远的潜绩,引导干部树立正确政绩观。要综合运用巡视巡察、审计监督、群众监督、舆论监督等多种方式,让权力在阳光下运行,让政绩在监督下创造。要坚持严管厚爱结合,激励约束并重,对政绩观端正、实绩突出的干部要大力褒奖,对政绩观偏差、作风不实的干部要及时提醒、批评、纠正,对违纪违法的要严肃查处,形成正确导向。
三、聚焦主责主业,锤炼政绩观硬作风
深刻汲取教训,是为了更好前行。作为市委社会工作部的一员,我们必须将正确政绩观内化于心、外化于行,将其融入到社会工作的具体实践中,锤炼过硬作风,创造无愧于时代和人民的业绩。习近平总书记指出,干事担当,是干部的职责所在,也是价值所在。对于社会工作而言,践行正确政绩观,就是要将干事干净担当务实统一起来,聚焦加强和创新社会治理、保障和改善民生的主责主业,以优良作风推动社会工作高质量发展。这就要求我们必须从思想深处、从工作实践、从制度机制等多个维度协同发力,确保政绩观始终端正,确保作风建设永远在路上。我们要深刻认识到,社会工作的政治性、群众性、专业性、实践性,决定了我们必须具备更加过硬的工作作风,必须将正确政绩观的要求贯穿于每一项政策制定、每一次服务提供、每一个矛盾化解之中,用扎实的工作成效检验政绩观的成色。
(一)校准政治方向,在服务大局中展现作为
社会工作必须旗帜鲜明讲政治,自觉将各项工作置于全市乃至全国发展大局中谋划推进。一是要深刻把握政治属性,强化思想引领。要持续深入学习贯彻党中央关于社会工作的系列重要指示精神,特别是关于共同富裕、基层治理、社会建设等方面的决策部署,深刻领悟新时代社会工作的职责使命,确保社会工作始终沿着正确政治方向前进。要将政治要求融入社会工作者队伍建设、社会组织党建、社会服务项目评估等各环节,引导广大社会工作者听党话、跟党走。二是要自觉服务发展大局,找准工作定位。要紧紧围绕市委中心工作,找准社会工作服务经济社会发展、维护社会和谐稳定的切入点和着力点。例如,在推动共同富裕先行先试中,要发挥社会工作在资源链接、能力建设、心理疏导等方面的专业优势,助力缩小三大差距;在深化新时代枫桥经验实践中,要发挥社会工作在矛盾预防化解、社会关系调适中的积极作用,提升基层治理效能。三是要有效防范化解风险,守牢安全底线。要增强忧患意识,树立底线思维,密切关注社会领域风险动向,特别是要关注经济下行压力下可能引发的民生保障、劳动关系、心理失衡等问题,以及网络空间的社会心态、意识形态风险。要完善风险监测预警和应急处置机制,发挥社会工作扎根基层、贴近群众的优势,早发现、早报告、早介入,将矛盾化解在萌芽状态,筑牢社会安全稳定的基础。
(二)恪守为民初心,在解决急难愁盼中彰显价值
社会工作的生命力在于服务人民。践行正确政绩观,必须将人民立场贯穿始终。一是要深入践行群众路线,摸清真实需求。要大兴调查研究之风,扑下身子、沉到一线,走进社区、走进家庭、走进服务对象,用脚步丈量民情,用真心倾听民声。要畅通民意表达渠道,完善民呼我为机制,通过信访接待、网格走访、线上平台等多种方式,广泛收集群众在社会服务、社区建设、权益保障等方面的诉求和建议,使我们的工作更加精准对接群众需求。二是要聚焦重点群体关切,提升服务温度。要格外关注、格外关爱、格外关心困难群众和弱势群体,如城乡低保对象、特困人员、残疾人、困境儿童、空巢老人等。要推动社会救助从生存型发展型拓展,从物质帮扶向精神关爱、能力提升、资源链接等综合服务延伸。要优化服务供给方式,推广物质+服务救助模式,发展专业社会工作服务,提升服务的个性化、精准化、专业化水平,让困难群众真切感受到党和政府的温暖。三是要积极回应社会关切,破解治理难题。要聚焦群众反映强烈的物业服务、邻里纠纷、社区环境、停车管理、养老托育等急难愁盼问题,发挥社会工作在协调社会关系、激发社区活力、培育社区社会组织、链接社会资源等方面的专业优势,推动构建共建共治共享的基层治理格局。要通过民主协商、议事协调等方式,引导居民有序参与社区公共事务,提升社区自我管理、自我服务能力,从源头上减少矛盾、促进和谐。
(三)锤炼过硬作风,在求真务实中提升效能
正确的政绩观要靠务实的作风来实现。社会工作领域尤其需要脚踏实地、真抓实干的作风。一是要弘扬求真务实精神,力戒形式主义。要坚持一切从实际出发,察实情、出实招、求实效。制定政策、部署工作要紧密结合我市社会发展的阶段性特征和不同区域、不同群体的实际情况,增强针对性和可操作性。要坚决反对工作中的花架子假把式,杜绝材料政绩数字政绩,把更多时间和精力用在抓落实、解难题、促发展上。评价工作成效,要坚持结果导向、群众满意导向,用实实在在的数据、案例和群众口碑来说话。二是要强化担当作为意识,敢于攻坚克难。社会问题往往具有复杂性、长期性,解决起来难度大、周期长。必须发扬钉钉子精神,对定下来的事情一抓到底,对遇到的难题敢于碰硬。特别是在推动基层治理改革创新、健全社会心理服务体系、培育发展社会组织、规范志愿服务等方面,要敢于探索、勇于实践,不回避矛盾,不惧怕困难,以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当,一步一个脚印推进工作。三是要提升专业能力素养,做到善作善成。社会工作是一项专业性很强的工作。要加强对社会工作理论、方法、技巧的学习和研究,不断提升政策理解运用能力、组织协调能力、资源整合能力、群众工作能力、应急处置能力。要注重运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题,提升社会工作法治化、规范化水平。要加强实践锻炼,在服务一线、矛盾前沿经风雨、见世面、长才干,努力成为社会工作的行家里手,以过硬的专业能力创造过硬的工作业绩。
(四)筑牢纪律防线,在廉洁自律中永葆本色
清正廉洁是党员干部的立身之本,也是树立正确政绩观的必然要求。社会工作直接面向群众、服务群众,廉洁与否直接影响党和政府形象。一是要严守纪律规矩,规范权力运行。要时刻绷紧纪律规矩这根弦,认真学习并严格遵守党章党规党纪和国家法律法规,特别是廉洁自律准则、纪律处分条例等。要严格按制度、按程序行使权力,在社会服务项目招标、政府购买服务、社会组织评估、专项资金分配、评优评先等工作中,坚持原则、公道正派,自觉抵制各种诱惑和围猎,确保每一项权力都在制度笼子里规范运行。二是要主动接受监督,习惯在探照灯下工作。要正确对待监督,主动将个人重大事项、履职用权情况置于组织监督、群众监督、舆论监督之下。要严格执行民主集中制,重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用必须集体讨论决定。要推进党务公开、政务公开、办事公开,让权力在阳光下运行,压缩权力寻租空间。三是要涵养廉洁文化,培育高尚情操。要带头践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化中的廉洁基因,培养健康的生活情趣,净化社交圈、生活圈、朋友圈。要注重家风建设,管好自己、管好家人、管好身边工作人员,筑牢拒腐防变的家庭防线。要大力弘扬社会工作的职业伦理和奉献精神,以清正廉洁、公道正派的形象赢得人民群众的信任和尊重,为社会工作事业发展营造风清气正的良好环境。
四、健全制度机制,筑牢政绩观防火墙
树立和践行正确政绩观,非一朝一夕之功,必须依靠科学完善的制度机制来保障和固化。要将实践中行之有效的做法上升为制度规范,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制,从源头上防止政绩观偏差,引导和激励广大干部创造经得起检验的政绩。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,才能确保正确政绩观成为全体党员干部的自觉遵循和行动指南。我们要着力在考核评价、监督约束、激励保障等关键环节上下功夫,织密制度的笼子,发挥制度的导向、规范和约束功能,让树立和践行正确政绩观成为常态、化为长效。
(一)完善考核评价体系,树立鲜明政绩导向
考核评价是指挥棒,直接引导干部的政绩观和行为取向。必须建立符合社会工作特点、体现正确政绩观要求的科学考核评价体系。要优化考核指标设置,坚决破除GDP”唯项目唯材料的倾向,加大民生改善、社会治理效能、公共服务质量、群众满意度、风险防控能力等指标的权重,更加注重考核打基础、利长远的潜绩。要完善分类考核机制,针对不同岗位、不同职责,设定差异化的考核标准,避免一刀切。要强化过程管理与结果考核相结合,不仅看最终成果,也要看工作努力程度、问题解决过程和创新举措。要改进考核方式方法,增加实地走访、群众评议、第三方评估等环节,多渠道、多层次、多侧面了解干部实绩,考准考实干部的德才表现和工作成效。要将考核结果与干部选拔任用、评优评先、问责追责等紧密挂钩,对政绩观端正、实绩突出、群众公认的干部要大胆使用、予以奖励;对政绩观存在偏差、搞形式主义、做表面文章的干部要及时提醒、批评教育,情节严重的要坚决调整。通过科学的考核评价,真正树立起重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。
(二)强化监督执纪问责,划清政绩行为红线
强有力的监督是纠正政绩观偏差、规范权力运行的重要保障。要健全党内监督主导、各类监督贯通协调的机制,织密监督网络。要突出政治监督,加强对党中央重大决策部署和省委、市委工作要求在社会工作领域贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通、令行禁止。要做实日常监督,综合运用谈心谈话、检查抽查、列席会议、受理信访举报等方式,近距离、常态化了解干部的思想、工作、作风、生活状况,抓早抓小、防微杜渐。要聚焦重点领域和关键环节加强监督,特别是对社会服务资源分配、购买服务程序、社会组织管理、项目资金使用、评选表彰等廉政风险较高的领域,要完善内控机制,强化流程监管,防范廉政风险。要精准规范运用四种形态,对政绩观方面出现的苗头性、倾向性问题,及时提醒、批评、纠正;对因政绩观偏差造成工作失误或不良影响的,要严肃追责问责;对搞虚假政绩、损害群众利益、甚至违纪违法的,要坚决查处,绝不姑息。要深化以案促改、以案促治,用身边事教育身边人,推动完善制度、堵塞漏洞,实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。
(三)健全激励保障机制,激发干事创业动力
树立和践行正确政绩观,既需要严格的约束,也需要正向的激励。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重,激发干部担当作为、创造实绩的内生动力。要落实好三个区分开来要求,健全容错纠错机制,为那些在改革创新、推动发展、服务群众中出于公心、担当尽责,但因客观条件或探索中出现失误错误的干部撑腰鼓劲,保护干部干事创业的积极性。要加强对干部的关心关爱,特别是对长期在基层一线、矛盾多、任务重岗位工作的干部,要在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,解决他们的后顾之忧。要加强先进典型选树宣传,大力表彰奖励那些政绩观端正、担当实干、成绩显著的先进集体和个人,讲好社工故事,弘扬社工精神,营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。要畅通干部成长渠道,注重在重大任务、基层一线、艰苦复杂环境中培养锻炼和考察识别干部,让那些树立了正确政绩观、做出了实实在在贡献的干部有舞台、有奔头。通过健全激励保障机制,让担当者有为有位,让实干者得到实惠,让创新者获得鼓励,凝聚起推动社会工作高质量发展的强大正能量。
同志们,树立和践行正确政绩观,是终身课题,永远在路上。春节既是阖家团圆的欢乐时刻,也是检验作风、考验党性的重要关口。希望大家以此次廉政警示教育党课为契机,深刻反思,反躬自省,时刻绷紧廉洁自律这根弦,始终坚守正确政绩观。让我们以更加清醒的头脑、更加坚定的信念、更加务实的作风、更加严明的纪律,投入到新一年的社会工作中,为推动我市社会工作高质量发展、服务全市经济社会发展大局作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接新的征程!
党课:在树立践行正确政绩观中书写财政高质量发展新篇
同志们:
今天我们召开市财政局机关全体干部廉政警示教育大会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,认真落实二十届中央纪委五次全会精神,结合财政工作实际,围绕树立和践行正确政绩观这一核心主题,开展学习交流与警示教育。政绩观是党员干部从政、干事、创业的总开关,事关发展全局、事业兴衰和人心向背。财政是国家治理的基础和重要支柱,我们财政干部的政绩观是否正确,直接关系到公共资源的配置效率、宏观政策的实施效果和人民群众的切身利益,更关系到党和政府的公信力。我们必须深刻认识到,在财政岗位上树立和践行正确政绩观,不仅是一项基本党性要求,更是我们履行好职责使命、防范化解财政风险、推动高质量发展的根本前提。下面,我围绕这一主题,谈三个方面的认识和体会。
一、深刻领悟正确政绩观的时代内涵与核心要义
树立和践行正确政绩观,首先要从思想深处弄清楚什么是正确政绩观、为谁创造政绩、怎样创造政绩、如何评价政绩等根本性问题。习近平总书记在多个场合强调,树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。这为我们准确把握正确政绩观的本质属性指明了方向。财政工作具有鲜明的政治属性、政策属性和公共属性,这决定了我们必须从政治高度、人民立场、发展维度来全面理解和把握正确政绩观的丰富内涵与实践要求,确保财政事业始终沿着正确方向前进。
(一)筑牢政绩为谁而树的价值原点,坚持人民至上的根本立场。
正确政绩观的灵魂在于为谁创造政绩。习近平总书记深刻指出,共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩。这一重要论述,清晰揭示了我们一切工作的出发点和落脚点。对于财政部门而言,坚持人民至上的政绩观,意味着我们制定的每一项财政政策、安排的每一笔财政资金、推进的每一项财税改革,都要以是否有利于增进人民福祉、促进社会公平正义、满足人民对美好生活的向往为最高标准。财政收支取之于民、用之于民,我们的政绩必须体现在更好保障和改善民生上,体现在推动解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题上。要将人民二字镌刻在财政工作的全过程,使财政资源配置、财政政策制定更加符合民意、贴近民需、惠及民生。这要求我们必须始终站稳人民立场,在预算安排中优先保障民生投入,在政策设计中注重倾听群众呼声,在资金监管中确保惠民利民实效,真正做到把钱花在刀刃上,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,用财政的服务指数提升人民群众的幸福指数
(二)把牢树什么样的政绩的实践路径,坚持高质量发展与可持续性相统一。
正确政绩观的核心在于创造什么样的政绩。总书记强调,要坚持实事求是、求真务实,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。财政工作服务于经济社会发展大局,我们的政绩必须融入高质量发展这个新时代的硬道理之中。这要求我们树立的政绩,必须是贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的政绩,必须是推动经济社会持续健康发展、夯实长期发展基础的政绩。具体到财政实践,就是要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,落实好积极的财政政策要适度加力、提质增效的要求,注重财政政策的逆周期和跨周期调节功能,增强对科技创新、产业升级、绿色发展、城乡融合、国家安全等重点领域的保障能力。要坚决防止脱离实际、急功近利的形象工程”“政绩工程,坚决反对不计成本、不顾长远的短期行为。要科学统筹发展与安全、需要与可能、当前与长远的关系,在财政可持续的框架下谋划发展、推动工作,确保财政运行稳健、风险可控,为城市长远发展积蓄动能、留足空间。这样的政绩,才是扎实的、可靠的、可持续的政绩。
(三)校准如何评价政绩的判断标尺,坚持显绩与潜绩的辩证统一。
正确政绩观的检验在于以什么样的标准衡量政绩。评价财政工作的政绩,不能只看一时一地的数字增长,更不能唯GDP、唯投入论英雄。必须建立多维、立体、科学的政绩评价体系。既要看显绩,如财政收入增长、重点支出保障、重大项目建设等看得见、摸得着的工作成效;更要重潜绩,如财政体制机制改革的深化、财政治理效能的提升、发展内生动力的培育、财政风险的有效化解等打基础、利长远的工作。要深刻认识到,许多财政工作,如税制改革、预算管理制度完善、财政资金绩效管理体系建设等,其成效的显现往往需要一个过程,但却是支撑高质量发展不可或缺的基石。我们要有功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,甘于做铺垫性工作,甘于抓未成之事。要将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程,强化绩效评价结果应用,推动财政资金聚力增效,切实把钱管好用好。通过科学的评价标尺,引导全局干部既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。
二、聚焦财政主责主业,精准纠治政绩观偏差的潜在风险
树立和践行正确政绩观,关键在于联系实际、解决问题。财政工作专业性强、权力集中、责任重大,是政绩观容易出现偏差、廉政风险相对较高的领域。结合近年来财政领域党风廉政建设和反腐败斗争的形势,以及二十届中央纪委五次全会关于深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败的部署要求,我们必须保持高度警惕,深入剖析在财政工作中可能存在的政绩观错位、偏差现象及其风险隐患,做到防微杜渐、警钟长鸣。
(一)聚焦预算管理核心,防范财政资源配置失准风险。
预算体现国家的战略、规划和政策,是财政管理的核心环节。政绩观出现偏差,在预算管理上首先可能表现为资源配置的扭曲。一是可能偏离公共属性。如果政绩观不端正,在预算安排上就可能出现重经济增长轻民生保障重显性投入轻隐形投入重短期见效轻长远基础的倾向,导致财政资源未能最优配置到公共服务、民生短板、基础研究等关键领域。二是可能导致政策碎片化。为了追求短期内形成多个亮点,可能脱离城市整体规划和财力实际,盲目上马项目、出台政策,造成资金分散、项目重复、政策效应相互抵消,削弱了财政政策的整体效能和可持续性。三是可能引发预算软约束。为了政绩需要,可能突破预算刚性约束,随意开增支口子,或者搞寅吃卯粮,影响财政运行的稳定性和可预期性。对此,我们必须坚持预算法定原则,强化预算的严肃性和约束力,所有财政支出必须以经批准的预算为依据,严禁无预算、超预算安排支出。要加强财政资源统筹,优化支出结构,坚决压减非急需非刚性支出,确保有限资金用在发展紧要处、民生急需上。要完善项目决策和预算安排的科学论证机制,防止个人意志凌驾于集体决策和专业评估之上,确保每一分钱都花出效益、用得安全。
(二)聚焦收支运行关键,防范财政数据失真与虚收空转风险。
财政收入是政绩的直观体现之一,也是最易诱发错误行为的领域。错误的政绩观可能导致在组织收入、反映支出上出现偏差。一是数字政绩风险。为追求收入规模和增速好看,可能采取不规范的空转、虚收、收过头税费等方式,或者违规出台税收优惠政策、搞先征后返,造成财政数据失真,掩盖真实经济运行状况,透支未来发展潜力,加重市场主体负担。二是支出虚化风险。为完成支出进度考核,可能忽视资金实际使用效益,盲目追求快支”“快付,甚至搞以拨代支,导致财政资金趴在账上一转了之,未能形成有效支出和实物工作量。三是库款管理风险。为保障一时支出需要,可能忽视国库现金的安全性和流动性管理,或者在库款调度上搞不切实际的操作,影响财政支付能力和政府信誉。我们必须始终坚持实事求是,遵循经济规律和预算管理规律。在收入方面,要依法依规组织财政收入,坚决防止收过头税费,严禁虚收空转,落实好各项减税降费政策,涵养培植优质税源,实现财政收入量质齐升。在支出方面,要更加注重支出进度与项目实施、实际需求的匹配,加强预算执行监控,强化绩效跟踪,杜绝为花钱而花钱,确保财政支出形成有效需求和实际效益。要加强财政运行监测分析,确保数据真实可靠,为市委市政府决策提供精准依据。
(三)聚焦债务风险防控底线,防范过度举债与隐形债务风险。
防控化解地方政府债务风险是严肃的政治纪律和政治规矩。政绩观一旦错位,就可能将举债融资视为拉动经济增长、快速出政绩的捷径,从而逾越风险底线。一是过度举债风险。为追求短期内城市面貌的快速改变、投资规模的快速扩大,可能超越财政承受能力,盲目上马项目,过度依赖政府性投资,导致政府债务规模无序扩张,偿债压力巨大,挤占民生等必要支出空间。二是隐形债务风险。为规避法定债务限额管理,可能通过不规范的项目融资、政府购买服务、PPP、国有企业举债等方式,变相增加政府隐性债务。这些债务游离于监管之外,利率高、期限短、风险隐蔽,极易形成系统性风险的灰犀牛。三是风险化解不实风险。在化解存量债务过程中,如果缺乏正确的政绩观,可能热衷于搞账面化解”“数字游戏,通过借新还旧、债务腾挪等方式掩盖真实风险,而不是通过盘活资产、增收节支等实质性措施化解债务,导致风险后移、积聚。我们必须牢固树立底线思维和极限思维,坚持开前门、堵后门,严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度。要完善常态化监测机制,对政府法定债务和潜在风险隐患做到心中有数、应对有方。要坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解存量,强化问责机制,确保财政运行在安全区间,切实维护经济安全和社会稳定,这是我们必须扛起的重大政治责任。
(四)聚焦民生保障重点,防范政策不实与资金低效风险。
财政资金取之于民、用之于民,保障和改善民生是财政工作的出发点和落脚点。但如果政绩观发生偏差,在民生领域也可能出现形式主义、官僚主义问题,影响政策实效和群众获得感。一是政策脱离实际风险。在制定民生政策时,如果缺乏深入调研和科学评估,可能出台一些看似高大上但与群众实际需求脱节、与基层执行能力不符的政策,导致好心办坏事,或者政策悬空,无法落地见效。二是资金使用分散风险。为了体现工作覆盖面广,可能将民生资金撒胡椒面,导致单个项目或群体受益有限,难以集中力量解决突出民生问题,降低了资金使用的规模效应和边际效益。三是绩效管理流于形式风险。在民生资金监管中,如果重分配、轻管理,重投入、轻问效,可能导致资金被挤占挪用、闲置浪费,或者项目建成后管理维护跟不上,无法持续发挥效益。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,在民生工作中力戒形式主义、官僚主义。要深入基层、深入群众,问需于民、问计于民,确保民生政策精准对接群众需求。要优化民生支出结构,坚持尽力而为、量力而行,突出重点,加强统筹,把有限的资金用在刀刃上,着力解决群众急难愁盼问题。要健全民生资金全流程绩效管理机制,加强跟踪问效和监督检查,确保每一笔民生资金都发挥出最大效益,把好事办好、实事办实,让民生福祉的成色更足、更可持续。
(五)聚焦改革创新前沿,防范急功近利与形式大于内容风险。
深化财税体制改革是建立现代财政制度、提升财政治理效能的必由之路。改革创新本身也容易成为政绩工程的展示窗口。错误的政绩观可能导致改革变形走样。一是盆景式改革风险。为追求创新名头,可能热衷于搞一些标新立异但脱离实际、难以复制推广的盆景式改革,花费大量资源却对整体制度改进贡献有限,甚至造成新的制度漏洞和风险。二是半截子改革风险。对一些触及利益调整、难度较大的改革,如事权和支出责任划分、转移支付制度改革等,可能因担心阻力而畏葸不前,或者只做表面文章,导致改革不彻底、不深入,形成中梗阻,影响改革整体效能。三是数字形式改革风险。在推进预算管理一体化、绩效管理、政府采购数字化等改革中,如果只注重硬件投入、系统上线等面子,而忽视流程再造、标准统一、数据治理、能力提升等里子,可能导致新技术与旧体制两张皮,改革成效大打折扣。我们必须坚持问题导向和目标导向相统一,遵循改革规律,聚焦财政领域基础性、关键性体制机制问题,蹄疾步稳推进改革。要力戒形式主义,不搞花架子,不做表面文章,确保每一项改革都奔着解决问题去,都经过充分论证和试点。要注重改革的系统性、整体性、协同性,加强顶层设计与基层探索良性互动,鼓励符合实际的创新,但更要注重经验的总结提炼和制度性成果的固化,推动财税体制改革行稳致远,真正将制度优势转化为治理效能。
三、躬身践行正确政绩观,锻造忠诚干净担当的财政铁军
知是行之始,行是知之成。树立正确政绩观,最终要落实到行动上,体现到推动财政高质量发展的实践中。面对新形势新任务新要求,我们要以彻底的自我革命精神,将正确政绩观内化于心、外化于行,努力锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的财政干部队伍,为全市经济社会发展提供坚强财政保障。
(一)深化理论武装,筑牢践行正确政绩观的思想根基。
思想上的清醒是行动上坚定的前提。要持续加强党的创新理论学习,深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,掌握贯穿其中的立场观点方法。要坚持学思用贯通、知信行统一,自觉用党的创新理论对照检视自身在政绩观方面存在的模糊认识和偏差,从思想深处解决好为谁创造政绩、创造什么政绩、怎样创造政绩的问题。要将学习成效转化为推动财政工作的科学思路、务实举措和实际能力,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保财政工作始终沿着正确政治方向前进。要健全常态化学习教育机制,将正确政绩观教育纳入干部教育培训、党组理论学习中心组学习、党支部三会一课的重要内容,通过深入研讨、案例剖析、警示教育等多种形式,引导党员干部深刻认识错误政绩观的严重危害,自觉抵制各种诱惑和歪风邪气,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(二)强化制度约束,扎紧规范权力运行的制度笼子。
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。树立和践行正确政绩观,必须依靠科学严密的制度体系来保障。要结合财政工作实际,不断完善预算编制、执行、监督、绩效管理全链条制度体系,优化财政资源配置决策机制,强化预算刚性约束,压缩自由裁量空间,从源头上防止政绩观偏差导致的资源配置不当。要健全完善权力运行监督制约机制,聚焦预算安排、资金分配、项目审批、政策制定、政府采购、资产管理等关键岗位和重点环节,梳理廉政风险点,制定有效防控措施。要严格落实民主集中制、三重一大集体决策制度,确保权力在阳光下运行。要深化财政领域放管服改革,持续推进财政信息公开,提高财政透明度,主动接受人大、审计和社会监督,以公开促规范,以监督保廉洁,用严密的制度体系管住权力任性,确保财政权力始终用来为人民谋利益。
(三)突出实干实绩,树立凭实绩用干部的鲜明导向。
导向是旗帜,是标杆。要进一步完善干部考核评价机制,将践行正确政绩观的情况作为评价干部政治素质、能力作风、工作实绩的重要内容。考核评价要突出实践实干实效,注重在服务大局、推动发展、化解风险、服务群众的一线考察识别干部,既看显绩也看潜绩,既看发展也看基础,既看当前也看长远,坚决纠正单纯以经济增长速度、财政收入数字评定政绩的倾向。要建立健全容错纠错机制,严格落实三个区分开来,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,激发干部干事创业的内生动力。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,引导全局干部把心思和精力用在抓落实、求实效上,力戒形式主义、官僚主义,以钉钉子精神推动各项财政工作任务落地生根,创造出经得起实践、人民、历史检验的实实在在的业绩,在推动城市高质量发展中展现财政担当、贡献财政力量。
同志们,树立和践行正确政绩观,是一项长期而艰巨的政治任务,是全体财政干部必须答好的时代考卷。新征程上,财政工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在党中央周围,以此次廉政警示教育为契机,深刻汲取教训,时刻自省自励,不断锤炼党性,牢固树立和自觉践行正确政绩观,永葆清正廉洁的政治本色,以更加奋发有为的精神状态、更加务实高效的工作作风,扎实做好各项财政工作,为奋力谱写中国式现代化建设的城市新篇章作出新的更大贡献!
政绩观党课:以敬畏之心行、务实之政创人民之功
同志们:
今天,我们召开全局机关干部廉政警示教育大会,其核心目的之一,就是要深入剖析思想根源,筑牢拒腐防变堤坝。这一切的基础与关键,在于能否牢固树立和自觉践行正确的政绩观。政绩观是世界观、人生观、价值观在干事创业中的集中体现,直接反映党员干部的党性修养、宗旨意识和作风品格。对于住房城乡建设事业而言,我们的每一项规划、每一个项目、每一次审批,都深刻关系到城市发展蓝图、经济社会运行和千家万户的切身福祉,政绩观的方向盘把得正不正,影响尤为深远、责任尤为重大。当前,我们正处在推动城市高质量发展、实施城市更新行动、构建房地产发展新模式的关键时期,外部环境复杂严峻,改革发展任务艰巨繁重,群众的期待更高、监督的视线更广。在此背景下,纠治政绩观上的偏差,拧紧思想总开关,不仅是落实全面从严治党要求、深化党风廉政建设的内在需要,更是我们住建部门履职尽责、担当作为,推动事业行稳致远的根本前提。下面,我围绕树立和践行正确政绩观这一主题,结合我局实际,与大家交流几点意见。
一、溯源固本:深刻把握正确政绩观的核心要义与时代要求
政绩观并非抽象的概念,而是有着深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。要树立正确的政绩观,首先必须从其思想源头和实践要求上进行深刻把握,澄澈认识为谁创造政绩、创造什么政绩、怎样创造政绩这一根本问题。习近平总书记深刻指出,树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。这要求我们必须将党性锤炼贯穿于政绩创造的始终,确保我们的所有工作都符合党的性质宗旨,经得起历史、实践和人民的检验。住建工作一头连着发展,一头连着民生,是展示执政为民理念的重要窗口,我们的政绩观必须牢牢扎根于人民立场,服务于高质量发展大局。
(一)坚持党性原则,校准政绩创造的政治坐标。政绩观首先是一个政治问题,反映的是党员干部的政治立场和政治能力。正确的政绩观,必须建立在对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福的坚实基础上。一是要强化政治忠诚,确保政绩方向不偏。要深刻领悟两个确立的决定性意义,坚决做到两个维护,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在谋划推动住建领域工作时,必须首先学习领会党中央的决策部署和国家的大政方针,确保我们的城市规划、住房政策、工程建设等各项工作,都沿着党中央指引的方向前进,杜绝自行其是、搞变通、打折扣的现象。要将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和关于住房城乡建设工作的重要论述作为首要政治任务,转化为具体的工作思路、政策举措和发展实效。二是要心怀国之大者,提升政绩格局站位。住建工作不能局限于一时一地、一项目一工程,必须自觉将其置于党和国家事业发展全局中去思考和推进。要关注宏观经济运行、区域协调发展、新型城镇化战略、碳达峰碳中和目标、乡村振兴等国家重大战略在住建领域的落实落地。例如,在制定房地产调控政策时,要兼顾稳定市场、防范风险与保障民生;在推进城市更新时,要统筹考虑历史文脉传承、生态保护与功能提升;在建设管理市政基础设施时,要前瞻布局,服务未来城市智慧化、绿色化、韧性化发展需要。三是要严守政治纪律,净化政绩创造环境。创造政绩必须遵循党纪国法的框架,决不能为了所谓的政绩触碰红线、逾越底线。要严格执行民主集中制,坚持科学决策、民主决策、依法决策,特别是在重大项目审批、大额资金使用、重要规划调整等方面,必须严格按程序和规矩办事。要自觉接受政治监督,习惯在受监督和约束的环境中开展工作,确保创造的每一项政绩都清正廉洁、阳光透明。
(二)恪守人民立场,锚定政绩评价的根本标准。人民是我们党执政的最大底气,也是政绩评判的最终裁决者。习近平总书记反复强调,共产党就是为人民谋幸福的,人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫。住建部门的工作与百姓安居乐业息息相关,我们的政绩观必须牢固树立以人民为中心的发展思想。一是要把群众满意度作为衡量政绩的晴雨表。我们推动老旧小区改造、保障性住房建设、城市内涝治理、物业服务提升等工作,根本目的就是为了解决群众的急难愁盼问题,提升其居住品质和生活便利度。因此,评价一项工作的成效,不能只看报表数字、工程进度,更要看群众的笑脸、听群众的口碑。要建立健全群众参与和评价机制,在政策制定、项目实施、效果评估等各环节充分听取群众意见,使我们的工作更接地气、更合民意。二是要把保障和改善民生作为创造政绩的出发点。住房是民生之要。要紧紧围绕让人民群众住有所居、住有宜居的目标,多做一些打基础、利长远、惠民生的工作。在房地产市场调控中,要更加注重保障刚性和改善性住房需求,促进市场平稳健康发展;在住房保障体系中,要精准覆盖,努力解决新市民、青年人等群体的住房困难;在城市建设和管理中,要下足绣花功夫,补齐基础设施短板,治理城市病,营造宜居、韧性、智慧的城市环境。这些工作可能周期长、见效慢,但却是实实在在的政绩。三是要把维护群众利益作为检验政绩的试金石。在城市更新、土地征收、房屋拆迁等涉及群众切身利益的工作中,必须坚持公平公正公开,依法依规进行,充分保障群众的合法权益。决不能为了追求项目进度、城市形象而损害群众利益,更不能搞与民争利、损害社会公平的事情。要畅通群众诉求表达和权益保障渠道,对损害群众利益的行为零容忍
(三)遵循发展规律,夯实政绩创造的科学基础。正确的政绩观必然是尊重客观规律、符合科学发展要求的政绩观。住房城乡建设工作专业性强、系统复杂,必须坚持实事求是、按规律办事。一是要尊重城市建设和发展规律。城市是一个有机生命体,其规划、建设、管理必须遵循内在规律。要树立规划科学是最大的效益理念,强化规划的严肃性和权威性,坚持一张蓝图绘到底,杜绝翻烧饼式的随意调整。要尊重城市发展的阶段性特征,合理确定城市规模、开发强度和发展时序,避免盲目扩张、过度开发。要注重城市内涵式发展,推动由外延扩张向内涵提升转变。二是要践行新发展理念指导工作实践。要将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念完整、准确、全面贯穿于住建工作全过程。例如,在建筑领域大力推广绿色建筑、装配式建筑,推动行业科技创新和数字化转型升级(创新);统筹城乡发展,促进大中小城市和小城镇协调发展(协调);加强建筑节能和城市生态修复,建设公园城市(绿色);学习借鉴国内外先进城市管理经验,优化营商环境(开放);推动基本公共服务均等化,让发展成果更多更公平惠及全体人民(共享)。三是要坚持系统观念谋划推进工作。住建工作涉及面广,关联性强,必须坚持系统观念,加强全局性谋划和整体性推进。要统筹发展和安全,既要推动行业发展,又要牢牢守住工程质量安全、城市运行安全、房地产金融风险等底线。要统筹建设与管理,克服重建设、轻管理倾向,建管并重,提升城市精细化治理水平。要统筹当前与长远,既着力解决眼前突出问题,又为未来可持续发展预留空间、奠定基础。要统筹重点突破与整体协同,在抓好关键任务的同时,注重各项政策、各项工作的协调配套。
二、镜鉴警醒:深入剖析住建领域政绩观易入的误区与风险
在深刻理解正确政绩观内涵要求的基础上,我们必须以反面典型为镜鉴,清醒认识当前在住房城乡建设工作中,一些干部在政绩观上可能存在的认识偏差和行为误区。这些问题不仅可能导致资源浪费、发展失序,更可能滋生腐败,损害党和政府形象,贻误事业发展。结合近年来纪检监察机关查处的相关领域案例以及我们工作中需要警惕的现象,我们要着重防范和纠正以下五个方面的误区。习近平总书记告诫我们,形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。这些政绩观上的偏差,往往是形式主义、官僚主义在具体工作中的表现,必须坚决予以摒弃。
(一)摒弃重建轻管的短视思维,树立全周期管理理念。一些干部热衷于上马新项目、建设新工程,认为这才是看得见、摸得着的硬政绩,而对于建成后的运营、维护、管理等长期性工作重视不够、投入不足,导致一些设施一年新、两年旧、三年破,甚至建成即闲置,造成公共资源的巨大浪费和财政负担。这是一种典型的急功近利、缺乏可持续性的政绩观偏差。我们必须深刻认识到,城市建设和管理的价值最终体现在长期、高效、安全的运行服务上。要牢固树立全生命周期管理理念,从项目谋划之初,就要同步考虑后续的管理运营、成本收益、维护更新等问题。在绩效考核中,要加大对设施运行效能、管理服务水平、群众使用满意度等指标的权重,引导干部既做建设功臣,也做管理专家。要建立健全长效管护机制和资金保障机制,确保市政基础设施、公园绿地、保障性住房等民生项目能够持续良好地服务社会、惠及于民。
(二)纠正重标轻本的功利倾向,追求内涵式发展实效。有的同志在工作中过于注重外在形象和表面文章,比如片面追求建筑形态的高大上、城市景观的亮化美化,却忽视了城市功能的完善、基础设施的短板、公共服务配套的不足等更为本质的问题。或者在解决住房、环境等民生问题时,倾向于采取一些立竿见影但治标不治本的临时性措施,缺乏从根本上、系统性解决问题的决心和韧劲。这种重标轻本的倾向,反映了政绩观上的浮躁和功利。我们要坚持问题导向和目标导向相统一,把工作的着力点放在解决深层次矛盾、夯实发展基础上。在城市更新中,不仅要改善面子,更要优化里子,下大力气更新改造老旧管网、完善停车设施、增加公共服务供给。在住房保障中,不仅要增加房源数量,更要提升居住品质、优化空间布局、健全配套政策。要勇于攻坚克难,对于历史遗留问题、复杂矛盾症结,要深入研究、久久为功,以钉钉子精神推动问题根本解决,创造经得起时间检验的扎实政绩。
(三)力戒重速轻质的浮躁心态,坚守安全质量生命线。在城市建设快速推进的过程中,有时会不自觉地出现盲目追求速度和规模,而忽视工程质量和安全生产的倾向。例如,为了赶工期、抢进度,可能简化必要程序、降低建设标准、放松现场监管,给工程质量安全埋下隐患。房地产领域如果单纯追求开发速度和销售业绩,也可能忽视房屋品质、配套建设和售后服务,引发社会矛盾和纠纷。质量和安全是住建工作的底线和生命线,一旦失守,任何速度与规模都毫无意义,甚至是巨大的负资产。我们必须始终将质量和安全摆在首位,严格落实工程建设各方主体责任,强化全过程质量监管。要弘扬工匠精神,鼓励建设精品工程、百年工程。要时刻绷紧安全生产这根弦,深入开展建筑施工、城镇燃气、自建房、城市内涝等重点领域安全隐患排查整治,健全风险防控和应急处置机制。要正确认识发展与安全的关系,坚持以安全保发展、以发展促安全,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
(四)防范重己轻民的立场偏移,践行群众路线不动摇。正确的政绩观必然是以人民为中心的政绩观。但在实际工作中,有时可能出现脱离群众、主观臆断的情况。比如,在城市规划、项目设计中,未能充分听取和吸收当地居民、利益相关方的合理意见,导致项目与群众需求脱节,甚至引发邻避效应。在政策制定和执行中,可能更多考虑部门利益、管理便利,而不是群众办事是否便捷、权益是否得到保障。这种重己轻民的偏移,根子在于宗旨意识淡薄、群众立场不稳。我们要始终坚持党的群众路线,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要完善公众参与机制,在规划编制、政策出台、项目决策前,广泛开展调研、听证、公示,问计于民、问需于民。要持续深化放管服改革,优化住建领域营商环境,简化审批流程,提升服务效能,切实解决企业和群众办事的难点、堵点问题。要把群众满意度作为检验工作的最高标准,让我们的政绩真正得到人民的认可。
(五)杜绝重显轻潜的片面追求,甘做铺垫性奠基工作。一些工作见效快、容易出显绩,如地标性建筑、大型场馆、形象道路等;而一些工作是打基础、利长远的潜绩,如地下综合管廊建设、海绵城市建设、建筑节能改造、行业标准制定、人才队伍培养等,往往投入大、周期长、不易被察觉。如果政绩观出现偏差,就可能导致干部热衷于前者,而对后者兴趣不大、投入不够。习近平总书记强调,领导干部要有功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当。住建事业的高质量发展,离不开一大批基础性、战略性、前瞻性工作的支撑。我们要有前人栽树、后人乘凉的胸襟和担当,甘于做铺垫性的工作,甘于抓未成之事。要完善考核评价体系,显绩与潜绩并重,尤其要鼓励和保护那些默默无闻、扎扎实实做基础工作的干部。要着眼未来城市发展的需要,在科技创新、标准引领、智慧住建、绿色低碳发展等方面提前布局、持续投入,为住建事业的长远健康发展积蓄力量、筑牢根基。
三、躬身践行:将正确政绩观融入住建工作全过程与各方面
认识的目的在于实践。树立正确政绩观,最终要落脚到我们的实际行动和工作成效上。作为住房城乡建设系统的党员干部,我们必须将正确的政绩观内化于心、外化于行,融入规划、建设、管理、服务的每一个环节,转化为推动我市住建事业高质量发展的强大动力和实际成果。这要求我们不仅要思想清醒,更要行动坚决,在实践中不断锤炼党性、提升能力、改进作风。贯彻落实二十届中央纪委五次全会关于突出常态长效深化落实中央八项规定精神的要求,就必须从端正政绩观抓起,铲除形式主义、官僚主义滋生的土壤,以务实清廉的作风创造实实在在的业绩。
(一)强化思想淬炼,筑牢为官一任、造福一方的价值根基。思想的纯度决定行动的力度。要将树立正确政绩观作为终身课题,持续加强理论武装和党性修养。一是要深化理论学习,掌握思想武器。坚持读原著、学原文、悟原理,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、关于城市工作、关于住房和城乡建设等一系列重要论述,深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求,从中汲取智慧和力量,明确干事创业的方向、方法和路径。二是要加强党性教育,砥砺初心使命。通过严肃党内政治生活、重温入党誓词、学习先进典型、开展警示教育等多种形式,不断强化党的意识、党员意识,牢记我是谁、为了谁、依靠谁,始终把人民放在心中最高位置。要经常对照党章党规党纪,检视自己在政绩观方面是否存在偏差,及时校准思想之标、调整行为之舵。三是要涵养文化底蕴,提升境界格局。住建工作具有很强的专业性,同时也需要深厚的人文情怀和历史眼光。要学习城市发展史、建筑文化、规划理论等知识,培养对城市的责任感和热爱之情。要深刻理解城市是人民的城市,人民城市为人民的重要理念,自觉把个人的工作追求融入城市发展、民族复兴的伟大事业中,追求更有高度、更有境界、更有品位的人生价值。
(二)健全制度保障,构建科学考评、规范用权的运行机制。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要用科学的制度引导和保障正确政绩观的落实。一是要完善考核评价体系。优化住建领域政绩考核指标,突出高质量发展导向,加大民生改善、生态环保、安全生产、风险防控、可持续发展等指标的权重。探索建立差异化考核办法,对不同岗位、不同领域的工作实行分类考核。强化考核结果运用,将其与干部选拔任用、评先评优、问责追责等紧密挂钩,形成重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。二是要规范权力运行流程。针对项目审批、规划许可、招投标、资金分配、质量安全监管、行政执法等关键环节和廉政风险点,进一步梳理权责清单,优化工作流程,压缩自由裁量空间。大力推进政务公开,让权力在阳光下运行。充分利用信息化、大数据等手段,加强对权力运行的监督和制约,减少人为干预和寻租空间。三是要落实容错纠错机制。坚持三个区分开来,对于在推动改革发展、探索创新中出现的无意过失和探索性失误,只要出于公心、符合程序、未谋私利,要予以宽容,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。同时,要精准规范问责,防止问责泛化简单化,保护干部干事创业的积极性。
(三)砥砺务实作风,锤炼真抓实干、善作善成的过硬本领。正确的政绩观要靠扎实的作风来实践,靠过硬的本领来实现。一是要坚持调查研究,掌握实情。大力弘扬深、实、细、准、效五字诀调研之风,扑下身子、沉到一线,深入项目建设现场、基层管理单位、街道社区、居民家中,听真话、察实情,了解城市运行的痛点、群众生活的难点、政策落实的堵点。要使调查研究成为谋事之基、成事之道,使各项决策和工作部署更加符合实际、符合规律、符合民意。二是要发扬斗争精神,攻坚克难。住建领域历史遗留问题多、矛盾风险集中、改革发展任务重。要敢于直面问题,不回避矛盾,对于城市更新中的拆迁难题、房地产市场风险化解、建筑行业转型升级、工程质量安全顽疾等,要拿出啃硬骨头的决心和韧劲,一个难关一个难关地攻克。要提高斗争本领,讲究策略方法,依法依规、稳妥有序地推进各项工作。三是要提升专业能力,精益求精。面对新形势新任务新要求,要加强学习,不断更新知识储备,熟悉掌握城市规划、建设、管理、法律法规、宏观经济、金融科技等多方面知识。要培养专业思维、专业素养、专业方法,努力成为住建领域的行家里手。要追求卓越,发扬工匠精神,对待每一项工作都力求精准、精细、精品,以高超的专业水准创造一流的工作业绩。
同志们,政绩观是一面镜子,映照的是党员干部的党性修养、宗旨意识和责任担当;政绩观也是一把尺子,衡量的是我们工作的价值取向、成效标准和历史贡献。在推动我市住房城乡建设事业高质量发展的新征程上,树立和践行正确政绩观,责任重大,意义深远。让我们以此次廉政警示教育为契机,常怀敬畏之心,恪守为民之责,力行务实之举,将正确的政绩观真正融入血脉、植入灵魂、见诸行动,努力创造出经得起实践、人民和历史检验的过硬业绩,为谱写中国式现代化我市住建新篇章作出更大贡献!
在市卫生健康委员会机关2026年全体干部政绩观教育大会上的党课讲稿
同志们:
今天我们召开委机关全体干部大会,专题进行政绩观教育,意义深远,责任重大。当前,卫生健康事业正处于高质量发展的关键阶段,肩负着推进健康中国建设、保障人民生命健康的时代重任。我们作为全市卫生健康工作的组织者、推动者,政绩观是否正确,不仅关乎个人成长进步,更直接关系事业兴衰成败,关系千家万户的安康幸福。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上深刻指出,要把为民造福作为最重要的政绩。这为我们树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。我们必须深刻领会,内化于心、外化于行,将正确的政绩观熔铸于谋划发展、制定政策、推动落实的全过程,奋力书写好新时代卫生健康事业的合格答卷。
一、溯本清源,深刻把握正确政绩观的时代内涵与实践要求
深刻理解并牢固树立正确政绩观,是每一位党员干部的终身课题。它要求我们不仅要有功成不必在我的精神境界,更要有功成必定有我的历史担当。政绩观是世界观、人生观、价值观在干事创业中的集中体现,从根本上决定了我们工作的方向、路径和成效。在新的历史起点上推进卫生健康事业发展,我们必须首先从思想根源上正本清源,校准政绩坐标。
(一)坚持人民至上,恪守为民造福的根本宗旨
正确政绩观的灵魂在于为谁创造政绩。习近平总书记反复强调,中国共产党执政的唯一选择就是为人民群众做好事,为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。卫生健康工作直面群众生命健康,是最大的民生工程、民心工程。我们追求的政绩,必须是以人民健康为中心的政绩。这意味着,评价我们工作的首要标准,不是建了多少高楼、添了多少设备这些显绩,而是看群众的健康获得感、幸福感、安全感是否切实提升,看病就医的急难愁盼问题是否有效解决。要始终将人民放在心中最高位置,把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标尺。在制定规划时,要倾听人民呼声;在配置资源时,要回应人民期盼;在改革攻坚时,要维护人民利益。要坚决反对任何脱离实际、劳民伤财的形象工程、面子工程,坚决纠治忽视群众感受、损害群众健康的短视行为。唯有如此,我们所创造的政绩才能经得起实践、人民和历史的检验,才能真正筑牢党执政的群众根基和健康根基。
(二)崇尚求真务实,弘扬脚踏实地的工作作风
正确政绩观的基石在于如何创造政绩。真正的政绩绝非敲锣打鼓、轻轻松松就能获得,必须靠实实在在的奋斗、扎扎实实的工作来积累。卫生健康事业专业性强、系统复杂,来不得半点虚假和浮躁。我们必须大力弘扬求真务实的作风,察实情、出实招、求实效。要深入基层一线,了解真实情况,掌握第一手资料,使各项政策举措更接地气、更富实效。要尊重客观规律和事业发展阶段性特征,不提不切实际的口号,不定超越阶段的目标,多做打基础、利长远、惠民生的工作。要力戒形式主义、官僚主义,减少不必要的检查、考核、报表,把时间和精力真正用到刀刃上,用到解决实际问题、推动工作落实上。要树立十年磨一剑的恒心和韧劲,对于公共卫生体系建设、重大疾病防控、医学科技攻关等需要长期投入的任务,要保持战略定力,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。唯有坚持实事求是、真抓实干,我们创造的政绩才能根基牢固,才能推动卫生健康事业实现内涵式、高质量、可持续发展。
(三)强化系统思维,统筹高质量发展与高水平安全
正确政绩观的方法在于创造什么样的政绩。面对新形势新任务,卫生健康工作必须坚持系统观念,统筹兼顾、综合平衡。习近平总书记指出,安全是发展的前提,发展是安全的保障。对于我们而言,高质量发展与高水平安全是一体之两翼、驱动之双轮。一方面,要坚定不移推动高质量发展。这要求我们不仅关注医疗服务能力的提升,更要关注预防为主方针的落实、健康生活方式的推广、健康环境的营造;不仅关注城市医疗资源的优化,更要推动优质资源下沉和区域均衡布局;不仅关注医疗技术的发展,更要深化三医联动改革,提升体系运行效率。另一方面,要牢牢守住安全底线。公共卫生安全是国家安全的重要组成部分。必须时刻绷紧疫情防控这根弦,完善平急结合、快速反应的公共卫生应急体系,提升重大疫情早发现、早报告、早处置能力。同时,要筑牢医疗质量安全、生物安全、数据安全等防线,有效防范化解各类风险挑战。树立和践行正确政绩观,就要求我们善于十个指头弹钢琴,在多重目标中寻求动态平衡,在复杂局面中驾驭发展航向,努力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一。
二、躬身实践,将正确政绩观贯穿卫生健康工作全领域全过程
政绩观绝非抽象概念,最终要体现到具体行动和工作成果上。作为卫生健康战线的党员干部,我们必须将正确的政绩观转化为谋划工作的思路、制定政策的依据、推动落实的自觉,使其在卫生健康工作的各领域、各环节落地生根、开花结果。这要求我们不仅要思想到位,更要行动对标,在实践中锤炼党性、检验初心。
(一)聚焦顶层设计,在科学谋划中彰显政绩导向
规划政策是发展的先导。卫生健康领域的规划与政策制定,集中体现了我们的政绩导向。要坚持以正确政绩观引领规划编制和政策设计,确保方向不偏、焦点不散。一是强化战略引领。在制定卫生健康中长期发展规划、专项规划时,必须紧扣国家战略和全市发展大局,以提升全民健康水平为核心目标,科学设定指标体系。要将资源更多投向疾病预防、健康促进、基层能力建设等短板领域,而不是盲目追求单体机构规模扩张。二是注重政策协同。出台任何一项卫生健康政策,都要进行全方位、多维度的评估,考量其对不同群体、不同区域、不同层级的医疗机构可能产生的影响,加强政策之间的衔接配套,避免按下葫芦浮起瓢,确保政策红利最大化、负面效应最小化。三是突出可持续性。政策设计要兼顾当前与长远,既解决迫在眉睫的现实问题,又为未来发展留足空间。要建立健全政策动态评估调整机制,根据实施效果和形势变化及时优化完善,确保政策的生命力与实效性。通过科学的顶层设计,真正把正确政绩观的要求,转化为可操作、可衡量、可持续的发展蓝图和行动方案。
(二)聚焦体系建设,在固本强基中累积长远政绩
完善的卫生健康服务体系,是守护人民健康的基石,也是最宝贵、最长远的政绩。必须克服急功近利思想,甘于做打基础、利长远的工作。一是筑牢公共卫生防线。持续改革完善疾病预防控制体系,提升监测预警、流调溯源、应急处置等核心能力。加强公共卫生人才队伍建设,落实医防融合、平急结合要求,使公共卫生网络更严密、反应更迅速。二是夯实基层服务网底。推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局,大力提升县域医共体、城市医疗集团建设质量。加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,提高常见病、多发病的诊疗能力和健康管理服务水平,让群众在家门口就能享受到优质便捷的健康服务。三是优化医疗服务体系。明确各级各类医疗机构功能定位,引导形成分级诊疗、有序就医格局。支持高水平医院聚焦疑难危重症诊疗和医学科技创新,同时通过技术帮扶、人才下沉、远程医疗等方式带动基层能力提升。构建覆盖全生命周期的整合型卫生健康服务体系。
(三)聚焦服务提升,在改善体验中诠释为民初心
卫生健康工作的终端是服务,政绩最终要体现在服务对象的满意度和获得感上。必须将提升服务质量、改善群众体验作为践行正确政绩观的直接体现。一是持续改善医疗服务。深入实施改善就医感受、提升患者体验主题活动,围绕挂号、就诊、检查、取药、支付、住院等环节,打通堵点、消除痛点。推广多学科诊疗、日间手术、责任制整体护理等模式,提供更有温度、更具人文关怀的医疗服务。二是大力发展互联网+医疗健康。建设完善全民健康信息平台,推动电子病历、检查检验结果共享互认。拓展线上诊疗、健康咨询、预约挂号、送药上门等服务,让数据多跑路、群众少跑腿。三是关注重点人群健康。扎实做好一老一小、妇女、残疾人、低收入人口等重点人群的健康服务,完善生育支持政策体系,发展普惠托育服务,加强老年健康服务和医养结合,保障弱势群体的健康权益。通过精细化、人性化的服务,让健康福祉更加公平可及。
(四)聚焦能力建设,在创新驱动中积蓄发展动能
事业要发展,能力是关键。树立正确政绩观,要求我们既要重视硬件投入,更要注重以科技创新和人才培养为核心的内涵建设。一是强化科技支撑。聚焦重大疾病防治、新发突发传染病、生物安全等关键领域,支持临床研究与转化应用。鼓励医疗机构与高校、科研院所、企业协同创新,攻克一批关键技术。积极应用人工智能、大数据等新一代信息技术,赋能医疗、管理、科研。二是建强人才队伍。坚持把人才作为第一资源,实施更加积极、开放、有效的人才政策。既要引进高层次领军人才和团队,也要大力培养本土骨干人才和青年人才。完善医务人员培养培训体系,创新评价激励机制,营造尊医重卫的良好氛围,让事业激励人才,让人才成就事业。三是提升治理效能。推进卫生健康领域放管服改革,优化营商环境。加强法治建设,提升依法行政能力。运用现代管理理念和方法,提升医疗卫生机构精细化管理水平,实现高质量发展。
(五)聚焦风险防控,在坚守底线中扛起安全责任
安全是发展的底线,没有安全,一切政绩都无从谈起。卫生健康领域风险点多面广,必须强化底线思维,将防风险、保安全摆在突出位置。一是常抓不懈疫情防控。深刻认识疫情防控的长期性、复杂性、艰巨性,因时因势优化防控措施。加强公共卫生应急物资储备和产能保障,提高疫苗、药物、检测试剂的可及性和有效性。深入开展爱国卫生运动,提升全民健康素养。二是严守医疗质量安全。严格落实医疗质量安全核心制度,加强院感防控、合理用药、医疗器械临床使用等关键环节管理。健全医疗安全(不良)事件报告和预警系统,持续改进医疗质量。三是防范化解其他风险。关注生物安全、实验室安全、网络安全、数据安全等新型风险。加强对社会办医机构的监管。做好卫生健康领域矛盾纠纷排查化解,维护和谐稳定的就医环境和发展局面。以时时放心不下的责任感,筑牢卫生健康领域的安全屏障。
三、固本培元,健全保障正确政绩观落地生根的长效机制
树立正确政绩观,既需要思想自觉和行动自觉,也需要健全的制度机制来引导和保障。必须从考核评价、监督约束、文化培育等多方面综合施策,形成崇尚实干、注重实绩、风清气正的良好生态,确保正确政绩观在委机关乃至全系统落地生根、蔚然成风。
(一)优化考核评价,树立鲜明干事创业导向
考核评价是指挥棒,直接引导干部的政绩观和行为取向。必须改革完善考核评价体系,使其更加科学、精准、有效。一是完善考核指标。坚决破除唯规模、唯硬件、唯论文等倾向,大幅提高群众满意度、健康结果改善、公共卫生成效、基层服务能力、费用控制合理性、可持续发展等指标的权重。对打基础、利长远的工作,即使见效慢,也要在考核中予以体现和激励。二是改进考核方法。强化日常考核、分类考核、近距离考核,综合运用民主测评、实地调研、群众访谈、大数据分析等多种方式,全面、客观、历史、辩证地评价干部政绩。注重听取服务对象和基层单位的意见。三是强化结果运用。将考核结果与干部选拔任用、评优评先、绩效分配等紧密挂钩。对践行正确政绩观、实绩突出的干部,要大胆使用、给予褒奖;对急功近利、搞形式主义甚至弄虚作假的,要及时提醒、严肃批评,情节严重的要坚决调整、追责问责,真正让有为者有位、实干者得实惠。
(二)强化监督执纪,筑牢拒腐防变思想防线
权力运行到哪里,监督就要跟进到哪里。必须加强全方位管理和经常性监督,为党员干部践行正确政绩观提供纪律保障。一是加强政治监督。聚焦贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神和党中央决策部署情况,看是否真正树立了以人民健康为中心的发展思想,是否存在政绩观偏差导致的工作失误。二是做实日常监督。紧盯项目审批、资金分配、设备采购、职称评审、执法监督等关键岗位和环节,运用好谈心谈话、检查抽查、受理信访举报等方式,抓早抓小、防微杜渐。深入开展医药领域腐败问题集中整治,形成有力震慑。三是贯通各类监督。推动党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、相互协调,形成监督合力。教育引导党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。
(三)涵养政治文化,营造风清气正干事氛围
文化润物无声,却能持久深远地影响人的思想和行为。必须在委机关大力培育和践行体现正确政绩观的先进政治文化。一是加强理论武装和党性教育。持续深入学习党的创新理论,特别是习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。用好红色资源,传承红色基因,锤炼坚强党性。二是弘扬优良作风。大力倡导求真务实、埋头苦干、密切联系群众的作风。领导干部要以身作则、率先垂范,带头树立正确政绩观,一级做给一级看,一级带着一级干。鼓励创新、宽容失误,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。三是营造健康氛围。坚决抵制和反对关系学、厚黑学、官场术等腐朽政治文化,破除材料出政绩”“数字出政绩的误区。加强机关廉洁文化建设,培育清正廉洁的价值理念,推动形成清爽的同志关系、规矩的上下级关系,让践行正确政绩观成为全体党员干部的思想共识和行动自觉。
同志们,树立和践行正确政绩观,是一项长期而艰巨的政治任务。卫生健康事业关乎国计民生,责任重于泰山。让我们以此次教育大会为新的起点,更加自觉地将正确政绩观融入灵魂、铸入血脉、见于行动,以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当,勠力同心、锐意进取,扎实推动我市卫生健康事业高质量发展,为守护人民健康、服务全市发展大局作出新的更大贡献,以优异成绩迎接卫生健康事业更加美好的明天!
政绩观党课:以如履薄冰的清醒筑牢廉洁从政防线
同志们:
今天我们召开局机关全体干部廉政警示教育大会,主要目的是深入贯彻二十届中央纪委五次全会精神,结合住建领域实际,教育引导全局党员干部特别是领导干部,牢固树立和自觉践行正确的权力观、政绩观、事业观,永葆清正廉洁的政治本色,为推动我市住房城乡建设事业高质量发展、更好服务中国式现代化市域实践提供坚强纪律和作风保障。习近平总书记深刻指出,为民造福是最大政绩,这为我们想问题、作决策、办事情提供了根本遵循。住建工作关乎城市发展、关乎民生冷暖、关乎安全底线,我们的每一项决策、每一个项目、每一笔资金都承载着党和人民的信任与重托。在这样一个责任重大、社会关注、风险点多的领域履职用权,树立和践行正确政绩观,不仅是党性要求,更是履职必需。下面,我围绕树立和践行正确政绩观这一核心主题,谈三个方面的认识和体会。
一、深刻领悟正确政绩观的战略意蕴,把牢住房城乡建设事业发展的政治方向
深刻理解、牢固树立正确政绩观,是新时代党员干部的必修课,更是我们住建系统干部履职尽责、行稳致远的定盘星。当前,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,城市建设从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重,住房发展从有没有转向好不好,人民群众对宜居、韧性、智慧城市和美好居住环境的期望不断提升。在这样的时代背景下,我们如何看待政绩、创造政绩,直接关系到城市发展的成色、关系到群众福祉的温度、关系到党的执政根基。习近平总书记强调,要树立正确政绩观,处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系。这就要求我们必须从政治高度审视政绩观问题,将其置于发展全局和长远大势中把握,确保我们的工作始终沿着正确方向前进。
(一)正确政绩观是彰显党的政治属性的本质要求
政绩观是世界观、人生观、价值观在履职尽责中的具体体现,从根本上反映党员干部的政治立场、党性原则和价值追求。中国共产党是马克思主义政党,全心全意为人民服务是党的根本宗旨,这就决定了我们的政绩观必然是以人民为中心的政绩观。在住房城乡建设领域,这一属性要求我们必须将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。习近平总书记反复告诫,党除了人民利益之外没有自己的特殊利益。我们的城市建设、住房保障、村镇发展、建筑业管理等工作,件件关乎民生、事事连着民心。树立正确政绩观,就是要旗帜鲜明地坚持党性原则,将党的主张、人民意愿转化为具体的规划、政策和项目,确保住建事业发展的成果更多更公平惠及全体人民。这意味着,我们必须自觉同背离党的性质宗旨的政绩观作坚决斗争,坚决反对任何脱离实际、急功近利、寅吃卯粮的短期行为,坚决防止因追求个人显绩而损害群众利益、透支发展潜力的现象。只有坚守政治属性,我们的工作才能不偏航、不失向,才能真正创造出经得起历史、实践和人民检验的政绩。
(二)正确政绩观是践行人民至上立场的价值坐标
衡量政绩的最终标准是人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障。对于住建部门而言,践行人民至上,就是要将群众的安居乐业放在首位,将城市的健康安全永续发展作为目标。习近平总书记指出,江山就是人民,人民就是江山。住房是民生之要,城乡是发展之基。树立正确政绩观,要求我们必须将群众满意度作为衡量工作的根本尺子。无论是推进保障性住房建设、城镇老旧小区改造,还是实施城市更新行动、加强城乡历史文化保护传承,抑或是强化工程质量安全监管、优化住建领域营商环境,都要始终站稳群众立场,倾听群众呼声,回应群众关切。要力戒形式主义、官僚主义,不能搞形象工程”“政绩工程,不能为了追求表面光鲜而忽视内在品质,不能因为数字好看而掩盖实际问题。真正的政绩,应该是解决了多少群众的急难愁盼,提升了多少城市的宜居指数,守住了多少安全发展的底线。这要求我们在谋划工作时,多些雪中送炭,少些锦上添花;在推进项目时,多些里子考量,少些面子思维;在评估成效时,多些群众口碑,少些自我陶醉。唯有如此,我们的政绩才能有坚实的民意基础,才能获得人民的真心拥护。
(三)正确政绩观是遵循客观发展规律的实践准则
城乡建设和发展有其内在规律,尊重规律、按规律办事,是创造实实在在政绩的前提。正确政绩观强调求真务实、尊重科学,追求发展规模、速度、质量、结构、效益、安全的有机统一。在城市规划建设管理中,必须统筹发展与安全、保护与开发、当前与长远、新区与老城等多重关系。习近平总书记要求,城市发展不能只考虑规模经济效益,必须把生态和安全放在更加突出的位置。这深刻揭示了城市发展的规律。树立正确政绩观,意味着我们必须坚持系统观念,强化底线思维。在推进以人为核心的新型城镇化过程中,要科学确定城市规模、开发强度和保护空间,避免摊大饼式无序扩张。在实施城市更新行动中,要坚持留改拆并举,注重保护城市历史文脉和风貌,防止大拆大建。在推动建筑业转型升级和绿色发展中,要兼顾技术进步、质量提升和成本可控。任何违背客观规律、盲目蛮干的行为,即便短期内可能带来看似亮眼的成绩单,长远看必将造成难以挽回的损失,最终损害的是事业发展和人民利益。因此,我们必须加强学习研究,深化对城市发展规律、住房市场规律、工程建设规律的认识,使各项决策和工作安排更加符合实际情况、符合科学精神,确保住建事业在高质量发展的轨道上行稳致远,创造出真正造福于民、泽被后世的扎实政绩。
二、精准把握住建领域正确政绩观的实践要求,校准干事创业的价值取向
明确了正确政绩观的深刻内涵,关键在于将其融入具体工作实践,转化为推动住房城乡建设事业高质量发展的实际行动。住建系统工作点多、线长、面广,从规划编制到项目建设,从行业监管到公共服务,每个环节、每个岗位都面临着政绩观的现实检验。特别是在当前形势下,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等任务交织叠加,更需我们时刻保持清醒头脑,以正确的价值取向引领各项工作。习近平总书记强调,业绩好不好,要看群众实际感受,由群众来评判。这要求我们必须将群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的最终标准。
(一)坚持服务大局,以城乡融合发展的整体效能彰显政绩
住房城乡建设事业是经济社会发展的重要组成部分,必须自觉融入国家战略和地方发展全局。树立正确政绩观,首先要胸怀国之大者,自觉将住建工作置于全市、全省乃至全国发展大局中去谋划和推进,力戒本位主义、部门思维。核心在于完整、准确、全面贯彻新发展理念,将其贯穿于城乡规划建设管理全过程。在规划引领上,要注重战略性和操作性相结合,强化国土空间规划的战略引领和刚性约束作用,科学划定三区三线,优化城乡空间布局,促进大中小城市和小城镇协调发展。在城市建设上,要摒弃盲目追求高大上标志性的倾向,更加注重城市功能完善、品质提升和特色塑造,扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设,增强综合承载能力。在乡村建设上,要深入学习运用千万工程经验,聚焦农村人居环境改善、农房质量安全提升、传统村落保护等重点工作,建设宜居宜业和美乡村,助力城乡融合发展。树立这方面的政绩,要看是否促进了区域协调发展和新型城镇化质量的提升,是否增强了城市的核心竞争力和可持续发展能力,是否缩小了城乡差距、推动了共同富裕。这要求我们强化系统思维,加强跨部门协同,确保住建领域的各项举措与服务构建新发展格局、推动高质量发展同频共振。
(二)坚守民生情怀,以住有所居向住有宜居的稳步迈进诠释政绩
住房问题是重大民生问题,关系千家万户的切身利益。住建部门的政绩,很大程度上体现在能否有效解决群众的住房困难、改善群众居住条件上。正确政绩观在此领域的集中体现,就是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。要突出住房的民生属性,将保障性住房建设作为一项重要的政治任务和民生工程来抓,完善以公租房、保障性租赁住房为主体的住房保障体系,着力解决新市民、青年人等群体的住房困难。在推进城镇老旧小区改造、棚户区改造等工作中,要坚持问需于民、问计于民,尊重群众意愿,聚焦群众反映强烈的突出问题,补齐水电气路信等基础设施短板,完善养老、托育、停车、充电等配套设施,切实改善居民生活环境。同时,要因城施策、精准施策,支持刚性和改善性住房需求,稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展。这方面的政绩,不应是简单的开工面积、投资数字,而是更多困难家庭圆了安居梦的获得感,是老旧小区居民生活品质的切实提升,是房地产市场运行的健康平稳。这要求我们始终将群众的住房需求放在心上、扛在肩上,用心用情用力解决好住房领域发展不平衡不充分问题。
(三)笃行务实担当,以城市功能品质的安全韧性提升夯实政绩
城市是生命体、有机体,城市建设和治理必须尊重城市发展规律,坚持以人民为中心的发展思想,把让人民宜居安居放在首位。正确政绩观要求我们,必须坚持尽力而为、量力而行,聚焦城市发展的短板和弱项,多做打基础、利长远、惠民生的事。要扎实推进城市更新行动,但必须坚决防止大拆大建,注重采用微改造这种绣花功夫,延续城市历史文脉,留住城市记忆。要高度重视城市基础设施建设,特别是地下管网等里子工程,加强城市内涝治理,推进海绵城市建设,提升城市防灾减灾能力。要大力发展智能建造和新型建筑工业化,推动建筑业转型升级,提升工程质量和安全水平。要下大力气解决城市病问题,加强市容环境管理,推进生活垃圾分类,改善城市生态环境。这方面的政绩,体现在城市运行更安全、更高效,人居环境更优美、更舒适,文化特色更鲜明、更有魅力。它要求我们克服急功近利思想,沉下心来抓那些周期长、见效慢但关乎城市长远发展和市民日常福祉的基础性工作,以功成不必在我、功成必定有我的境界,一任接着一任干,不断夯实城市高质量发展的根基。
(四)树牢底线思维,以发展安全稳定的坚实屏障筑牢政绩
安全是发展的前提,是最大的民生。住建领域是安全生产的高危领域,涉及房屋建筑、市政设施、城镇燃气、自建房等诸多方面,一旦发生事故,后果不堪设想。同时,房地产市场风险、工程建设领域欠薪等风险也与社会稳定密切相关。树立正确政绩观,必须将统筹发展和安全作为重要原则,强化风险意识,树牢底线思维。要始终以时时放心不下的责任感,狠抓安全生产责任和措施落实,深入开展房屋市政工程安全生产治理行动,持续推进城镇燃气安全专项整治,常态化开展城乡自建房安全隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。要加强建设工程消防设计审查验收管理,从源头防范火灾风险。要密切关注房地产市场运行情况,配合做好风险处置和维稳工作,防范化解房地产业引发的金融风险和社会风险。要扎实做好工程建设领域欠薪治理,保障农民工合法权益。这方面的政绩,是隐性的,但却是至关重要的。它不直接体现为增长数字或光鲜项目,而是体现为城市运行的安全有序、社会大局的和谐稳定。这要求我们必须克服麻痹思想和侥幸心理,将安全发展理念贯穿于住建工作各领域全过程,以扎实有效的工作筑牢安全底线,切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。
(五)恪守清廉本色,以风清气正的政治生态涵养政绩
干事是本职,干净是本分。住建部门掌握着一定的行政审批、行政执法、资金分配、项目管理等权力,廉洁风险相对集中。树立正确政绩观,必须与树立正确的权力观紧密结合起来,深刻认识到权力是党和人民赋予的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要严格依法用权、秉公用权、廉洁用权,自觉在法律法规和制度框架内行使权力。要深化住建领域放管服改革,优化营商环境,规范行政审批和监管行为,压缩权力寻租空间。要加强对工程招投标、资质资格管理、房地产市场管理、住房保障分配等重点领域和关键环节的廉政风险防控,健全制度机制,强化过程监管。要构建亲清统一的新型政商关系,既要主动服务企业,解决发展难题,又要守住交往底线,做到清而有为、亲而有度。党员干部特别是领导干部要带头廉洁自律,注重家庭家教家风建设,管好自己、管好家人、管好身边工作人员。这方面的政绩,体现为住建系统政治生态的持续向好,干部队伍的作风严实,政商关系的清爽透明,人民群众对住建工作的信任支持。这要求我们必须将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,以优良的作风和清廉的形象,保障住建事业健康发展,赢得人民群众的信赖。
三、自觉砥砺践行正确政绩观的实践品格,锻造忠诚干净担当的住建铁军
知是基础,是前提;行是重点,是关键。树立正确政绩观,最终要落脚到党员干部的自觉行动上,体现为攻坚克难、狠抓落实的担当作为,体现为清正廉洁、作风过硬的队伍形象。面对新形势新任务新挑战,住建系统党员干部必须不断加强党性修养和作风锤炼,将正确政绩观内化于心、外化于行,努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。习近平总书记要求,新征程上,年轻干部重任在肩、大有可为,必须牢记初心使命、顽强拼搏进取,奋力跑好历史的接力棒。我们要以此自勉,以实际行动回答好为谁创造业绩、创造什么业绩、怎样创造业绩这个重大命题。
(一)强化理论武装与党性锤炼,筑牢正确政绩观的思想根基
思想是行动的先导。只有理论上清醒,政治上才能坚定,行动上才能自觉。树立和践行正确政绩观,首先必须解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。要坚持不懈用党的创新理论武装头脑,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,特别是关于树立和践行正确政绩观、推动高质量发展、城市建设与发展、生态文明建设、全面从严治党等重要论述。要深刻理解政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩等一系列根本问题,不断增进对党的价值追求和前进方向的高度政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要加强党性锻炼,经常对照党章党规党纪检视自己,对照先进典型反思自己,涤清思想灰尘,永葆政治本色。要积极参加严肃认真的党内政治生活,用好批评和自我批评武器,在红脸出汗中锤炼党性。通过持续深入的理论学习和严格的党性淬炼,从根本上夯实立党为公、执政为民的思想根基,确保在创造政绩的实践中,始终把人民放在心中最高位置,把为党尽责、为民造福作为最大追求。
(二)健全考核评价与监督机制,树立正确政绩观的鲜明导向
政绩考核是指挥棒”“风向标,具有重要的导向作用。要引导党员干部树立和践行正确政绩观,必须发挥好考核评价的指挥棒作用,健全科学的考核评价体系。要改进考核方法,优化考核指标,不能简单地以GDP增长率、固定资产投资额、项目开工数等量化指标论英雄,而要加大对民生改善、生态环保、风险防控、廉洁自律等内容的考核权重。要注重考核的综合性,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,既看当前又看长远,引导干部多做打基础、利长远的工作。要强化考核结果运用,将考核结果与干部选拔任用、教育培养、管理监督、激励约束等更加紧密地结合起来,使那些践行正确政绩观、工作实绩突出的干部得到褒奖和重用,使那些急功近利、搞虚假政绩的干部受到警醒和惩戒。同时,要加强全方位管理监督,贯通党内监督与其他各类监督,特别是要强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位干部的监督,抓早抓小、防微杜渐。要畅通信访举报渠道,发挥群众监督和舆论监督作用。通过科学的和严密的,形成重实干、重实绩、重担当的鲜明导向,推动正确政绩观落地生根。
(三)培育廉洁文化与优良作风,营造正确政绩观的浓厚氛围
文化润心,养德固本。树立和践行正确政绩观,离不开健康向上、崇廉尚实的文化滋养和作风保障。要加强新时代廉洁文化建设,深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的廉洁元素,结合住建行业特点,开展形式多样的廉洁文化创建活动,教育引导党员干部涵养克己奉公、清廉自守的精神境界,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要大力弘扬党的光荣传统和优良作风,特别是求真务实、真抓实干的作风。党员干部要深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究,掌握真实情况,解决实际问题,力戒形式主义、官僚主义。要发扬钉钉子精神,对定下来的事情一抓到底,对部署了的工作紧盯不放,确保各项任务落到实处、取得实效。要敢于担当、善于作为,面对住建领域改革发展稳定的复杂矛盾和风险挑战,要发扬斗争精神,增强斗争本领,在攻坚克难中创造实实在在的业绩。领导干部要发挥头雁效应,带头践行正确政绩观,带头廉洁自律,带头改进作风,以自身模范行为带动全局形成风清气正、干事创业的良好政治生态,让践行正确政绩观成为每一位住建干部的自觉行动和价值追求。
同志们,树立和践行正确政绩观,是永恒的课题,也是现实的考验。身处住房城乡建设这个重要战场,我们肩负的使命光荣,责任重大。让我们以此次廉政警示教育为新的起点,时刻牢记习近平总书记的谆谆教诲,常怀敬畏之心,常修从政之德,常思贪欲之害,以时时放心不下的责任感,以功成不必在我、功成必定有我的境界,恪尽职守,廉洁奉公,努力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的扎实业绩,为推动我市住房城乡建设事业高质量发展作出新的更大贡献!

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