XX州税务局局长在2026年全州税务工作会议上的讲话

XX州税务局局长在2026年全州税务工作会议上的讲话同志们：
今天，我们召开2026年全州税务工作会议。这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，深入落实全国税务工作会议、全省税务工作会议、州委经济工作会议和全州“两会”部署要求，总结2025年及“十四五”时期全州税务工作，分析当前形势，规划“十五五”时期全州税务改革发展思路，安排部署2026年重点工作任务，动员全系统干部职工进一步统一思想、坚定信心，锚定目标、勇毅前行，为高质量推进中国式现代化税务实践、服务XX民族地区经济社会高质量发展贡献更大力量。
下面，我代表州局党委讲三点意见。
一、回顾2025，砥砺奋进，“十四五”收官交出合格答卷
2025年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全州税务系统接续奋斗、成果丰硕的一年。一年来，面对复杂严峻的经济税收形势和艰巨繁重的改革发展任务，全州税务系统在省局党委和州委、州政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以深入开展“强基工程”为主攻方向，严格遵循省局“1234”工作路径，守正创新强基固本，实干笃行赋能增效，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，各项工作呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，圆满完成了“十四五”收官各项任务，为全州经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障和有效的税收支持。
（一）政治领航把方向，在凝心铸魂中锻造坚强战斗堡垒。我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，持续强化理论武装，教育引导广大干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是理论武装走深走实。严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习等制度，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于税收工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全州税收工作始终沿着正确政治方向前进。二是党建基础不断夯实。创新实施“党建工作强基提质年”活动，扎实推进党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，基层党组织政治功能和组织功能得到有效增强。三是服务大局彰显担当。认真落实“群众工作五个全覆盖”工作要求，在服务乡村振兴、优化营商环境、落实税费优惠政策、参与基层社会治理等方面主动作为，在护航全州发展大局、服务保障民生中展现了坚守初心、担当使命的XX税务温度，赢得了地方党委政府和广大纳税人缴费人的认可。
（二）严实作风树形象，在纠树并举中涵养清风正气。我们深刻认识作风建设的极端重要性，以永远在路上的坚韧执着，推动作风建设常态化长效化。一是严格执行中央八项规定精神。坚持学查改一体推进，刀刃向内，深入查找在形式主义、官僚主义等方面存在的突出问题，建立台账，狠抓整改。大力倡导勤俭节约，深入推进节约型机关建设，坚决反对铺张浪费。二是持续为基层减负赋能。聚焦基层反映强烈的文山会海、过度留痕、多头检查等问题，出台并落实一系列务实管用的减负措施，让基层干部有更多时间和精力抓落实、优服务、防风险。三是锲而不舍纠“四风”树新风。紧盯关键节点、重点领域，加强监督检查和警示教育，严肃查处违纪违规问题。大力弘扬求真务实、担当作为的新风正气，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。
（三）动真碰硬抓整改，在标本兼治中巩固拓展成果。我们坚持把抓好问题整改作为改进工作、提升效能的重要契机，以高度的政治自觉做好各项监督检查反馈问题的“后半篇文章”。一是坚持上下联动。对上级巡视巡察、督察审计、执法督查等发现的问题，州、县两级税务局同步对照、主动认领，建立问题清单、责任清单、任务清单，形成整改合力。二是坚持标本兼治。既紧盯具体问题，做到立行立改、真改实改，又注重举一反三，深挖问题根源，堵塞制度漏洞。针对共性问题和管理短板，修订完善了一批管长远、治根本的制度机制，以制度建设固化整改成果，防止问题反弹回潮。三是坚持结果运用。将整改落实情况纳入绩效考核和干部评价体系，强化跟踪问效，确保整改工作落到实处、取得长效，推动了全系统治理能力和治理水平的整体提升。
（四）聚焦主责强担当，在服务大局中彰显税务作为。我们始终牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，坚持组织收入原则，依法依规做好组织税费收入工作，为全州高质量发展提供了坚实的财力支撑。2025年，全州税务系统累计组织各项税费收入56.93亿元，其中，税收收入历史性地突破20亿元大关，创下历史最高水平。这一成绩的取得，来之不易，凝聚了全系统干部职工的心血和汗水。我们深化税源管理责任共担机制，强化经济税收分析，精准施策推进政策适用管理，确保了税费收入量的合理增长和质的有效提升。不折不扣落实各项减税降费、退税缓费政策，全年累计新增减税降费及退税缓费X亿元，有效激发了市场主体活力，服务了“六稳”“六保”大局。我们积极服务地方重大发展战略，围绕州委州政府中心工作，加强税收经济分析，提出有价值的决策建议，税收职能作用得到进一步发挥。
（五）深化改革夯基础，在强基固本中激发内生动力。我们以深入推进税费征管“强基工程”为总抓手，着力固根基、补短板、强弱项，税费征管基础不断夯实，治理效能显著提升。一是数字化转型驱动有力。以州局“2+N”税费监管集群建设为驱动引擎，以县（市）局“一台四区”（税费服务支持中心、税源管理区、风险管理区、税务稽查区、法制保障区）职能设置为支撑，构建了“州局精准监管、县局高效执行”的税费征管新格局。二是基层履职效能增强。通过明晰岗责、优化流程、强化培训，基层税务分局（所）主动履职尽责的意识明显增强，税费管理、纳税服务、风险防控的基础更加牢固。三是合规管理秩序加快形成。统筹开展税费执法、服务、监管事项，加强对政策执行、征收管理、风险防控等关键环节的监督，税费管理的规范化、标准化、精细化水平不断提高，公平公正的税收秩序得到进一步维护。
（六）严管厚爱铸铁军，在砺能塑形中锻造过硬队伍。我们坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，着力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的税务铁军。一是强化政治监督。持续加强对“一把手”和领导班子等“关键少数”的监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事。二是优化队伍结构。树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，加大优秀年轻干部培养选拔力度，一大批想干事、能干事、干成事的优秀年轻干部走上了关键岗位，干部队伍的年龄结构、知识结构、能力结构实现了系统性优化。三是激发队伍活力。深入实施“岗位大练兵、业务大比武”，完善干部教育培训体系，干部的专业素养和履职能力实现了突破性提升。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实各项关心关爱措施，队伍的凝聚力、向心力和战斗力得到全方位释放。
同志们，刚刚过去的2025年，是我们攻坚克难、收获满满的一年。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省局党委和州委、州政府的坚强领导，离不开全州社会各界和广大纳税人缴费人的理解支持，更凝聚着全系统每一位干部职工的智慧、心血和汗水。在此，我代表州局党委，向全系统广大干部职工及家属，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结2025年工作的同时，我们也要回顾“十四五”时期全州税收事业的发展历程。过去的五年，是XX州税务系统极不平凡、极具挑战、也极富成效的五年。五年来，我们始终坚持党的全面领导，扛牢主责主业，累计组织各项税费收入237.97亿元，连续五年保持稳定增长，为XX民族地区高质量发展注入了强劲的税务动能。我们始终坚持服务发展大局，不折不扣落实各项税费支持政策，五年累计减免各项税收37.92亿元，有力促进了市场主体纾困发展，助推了全州经济社会发展向新向好。我们始终坚持深化改革创新，税收征管体制、社保非税征管职责划转等重大改革任务平稳落地，税收治理体系和治理能力现代化水平稳步提升。我们始终坚持严管善待带队伍，政治生态持续净化，干部队伍精神面貌焕然一新。特别是州局党委班子牢固树立和践行正确政绩观，坚持高位统筹、谋定实干，聚焦夯基础、利长远、固根本，在强化垂管意识、锻造税务铁军、提升征管效能、涵养政治生态等方面实现了新突破，为XX税收事业长远发展奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足：一是对标高质量发展要求，税费治理的精细化、智能化水平还有提升空间，基础管理、基础数据的支撑作用有待进一步强化。二是面对复杂多变的经济形势和日益增长的纳税人缴费人需求，纳税服务的精准性和满意度仍需提高，法治营商环境建设需要持续加力。三是全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的压力依然存在，干部队伍的能力素质、工作作风与新时代税收现代化建设的要求还有差距。四是安全发展的底线思维树得不够牢固，税收领域各类风险隐患不容忽视。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中采取有力措施切实加以解决。
二、展望“十五五”，认清形势，奋力开启税收现代化新征程
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是XX州总体处于重大战略叠加、重大政策发力、重大红利释放的发展机遇期，处于发挥比较优势、激发潜力动能、实现追赶进位的重要窗口期。对甘肃税务而言，改革发展迈入了全面夯基强基、全力领跑争先的新征程。新的发展阶段、新的历史方位，赋予我们新的使命任务，也提出了新的更高要求。
（一）深刻把握“十五五”时期全州税收工作面临的形势与要求。从宏观环境看，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，但有效需求不足、社会预期偏弱等问题依然存在，组织收入工作面临的压力和挑战不小。从区域发展看，XX州战略地位重要，发展潜力巨大，但基础薄弱、总量偏小的州情尚未根本改变，税收增长的基础仍需进一步巩固。从改革进程看，深化税收征管改革进入“深水区”，数字化转型浪潮澎湃，对我们在理念、机制、能力等方面带来全方位、深层次的变革要求。从自身建设看，随着全面从严治党向纵深推进，对税务部门的政治能力、治理能力、执行能力提出了更严标准。我们必须胸怀“国之大者”、把握“省之要者”、认清“州之重者”、明了“税之责者”，增强忧患意识，保持战略定力，牢牢把握工作主动权。
（二）科学确立“十五五”时期全州税收工作的总体思路。基于以上形势判断，“十五五”时期全州税务工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃、对税收工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持和加强党对税收工作的全面领导，牢牢把握高质量推进中国式现代化税务实践这一工作主线，锚定高水平建设效能税务、提升治理能力这一发展定位，坚持一体推进依法治税、以数治税、从严治税这一基本路径，聚焦维护法治公平、强化合规管理这一主攻方向，以深入实施数字化转型条件下税费征管“强基工程”为重要抓手，纵深推进全面从严治党与全面从严治税有机贯通，全面夯实基础管理、基础数据、基层建设，深入践行创新领跑的争先精神、担当尽责的实干精神、精益求精的工匠精神、齐心协力的团队精神、攻坚克难的高原精神，以奋勇争先之姿实现税费治理效能、纳税缴费服务、干部队伍素质、全面从严治党、服务发展水平“五个提档升级”的奋斗目标，奋力谱写新征程中国式现代化税务实践XX新篇章，为全面打造新时代“五个XX”、加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区贡献更多税务力量。
（三）准确把握“十五五”时期全州税收工作的重点任务。围绕上述总体思路，未来五年，我们要着重在以下五个方面实现突破：一是在服务发展大局上展现更大作为。要更加自觉地将税收工作置于全州经济社会发展全局中谋划推进，依法依规组织税费收入，不折不扣落实税费优惠政策，深化税收经济分析，当好党委政府的参谋助手，更好发挥税收的基础性、支柱性、保障性作用。二是在深化征管改革上取得更大进展。要以中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》为总牵引，持续深化“强基工程”，大力推进智慧税务建设，推动税务执法、服务、监管的理念、方式、手段全方位变革，全面提升税收征管质效。三是在优化营商环境上实现更大提升。要坚持以纳税人缴费人为中心，持续深化“放管服”改革，大力推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，不断降低征纳成本，提高税法遵从度和社会满意度，营造稳定公平透明可预期的税收营商环境。四是在锻造税务铁军上迈出更大步伐。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，健全干部“选育管用”全链条机制，加强专业能力和专业精神培养，激发干部队伍生机活力，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化税务干部队伍。五是在全面从严治党上取得更大成效。要坚定不移推进党的自我革命，压实管党治党政治责任，持续深化政治机关建设，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展风清气正的良好政治生态。
三、聚焦2026，实干笃行，全力抓好各项重点工作落实落地
2026年是中华人民共和国成立77周年，是实施“十五五”规划的开局起步之年。做好今年的税收工作，意义重大、责任重大。全州税务系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省局党委和州委、州政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，树立和践行正确政绩观，牢固树立正确的税收经济观、税收法治观、税收生态观，坚决扛牢压实管党带队政治责任，以“大中台”建设为牵引，纵深推进“强基工程”，切实把维护法治公平、强化合规管理融入征税收费全过程，以税费治理效能提升深入推进各项工作取得实效，为“十五五”开好局、起好步。重点抓好以下七个方面工作：
（一）抓主业、稳增收，在依法依规组织税费收入上提质增效。组织税费收入是税务部门的天职。要坚持依法依规征税收费，坚决守住不收“过头税费”的底线，确保税费收入量增质优，为全州经济社会发展提供可靠财力保障。一要着力完成全年收入目标。科学研判经济税收形势，加强收入预测和统筹调度。既要正视经济下行压力、结构性减税等因素带来的收入增长困难，也要看到我州经济发展的韧性和潜力，坚定信心、迎难而上。要延续近年来组织收入工作的好经验、好做法，坚持向管理要收入、向政策要收入、向服务要收入，全力以赴完成年度收入预算目标。二要着力加强税费征管挖潜。构建并完善全链条高效能税费收入治理体系。在税源管理上，深化税收经济分析，加强重点税源监控，拓展第三方涉税信息共享应用，主动探索拓宽税源信息来源渠道。在申报管理上，提高申报数据质量，强化申报数据审核。在减免税管理上，既要确保政策精准直达，又要防范骗取优惠风险。在退税管理上，优化流程，加快进度，确保退稳退准。在欠税管理上，依法采取清欠措施，严防新欠发生。在风险管理和税务稽查上，发挥震慑作用，堵塞征管漏洞。三要着力提升社保非税征管效率。认真落实关于推进税费融合发展和提高社保费征管效率的意见要求，深化构建“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局。完善社保费和非税收入征缴管理制度，加强部门协作和数据共享。健全税费联动管理机制，加强社保费、非税收入与税收数据的全链条比对分析，提升征管精准度。规范非税收入项目管理，确保各项非税收入依法依规、应收尽收。
（二）优模式、提效能，在深化税收征管改革上攻坚突破。改革是推动发展的根本动力。要按照上级统一部署，持续深化税收征管改革，优化完善税务监管体系，不断提升税收治理现代化水平。一要着力推进征管模式优化升级。认真落实省局关于进一步深化税收征管改革、完善税务监管体系的实施方案。优化升级5C（税法遵从、征收效能、税源管理、税务稽查、税务服务）监控评价指标应用，探索制定费源管理、缴费服务质量评价方案，实现对税费征管全流程、各环节的科学精准评价。二要着力加强税种费种精细化管理。深入研究各税种、费种的管理规律和特点，制定差异化管理策略。特别是针对地方税种、财产行为税以及社保费、各项非税收入，要细化管理措施，提高政策执行和征收管理的精准性、有效性。三要着力打造“大中台”县区局税费征管新模式。这是今年改革的重中之重。要以“六个一”（一个智慧中枢、一套数据标准、一个任务池、一个工作平台、一支专业团队、一套评价体系）为升级目标，推动“大中台”在功能集成、数据治理、任务统筹、流程再造、队伍建设和绩效评价等六个方面实现全面优化升级。用好州局领导、科室对口帮扶基层制度，发挥全州数据应用人才库优势，建强州局“大中台”运维支撑团队，为基层合规管理、高效履职提供有力技术支持和业务指导。
（三）防风险、严监管，在筑牢税收安全防线上主动作为。统筹发展和安全，增强风险意识，树立底线思维，构建“主动防控、精准监管、综合治理”的税收风险防控新格局。一要加强风险分析应对管理。严格落实总局《风险核查工作规程》，健全“州局主导分析、县局主责应对”的风险管理机制。强化风险任务的统筹调度，聚焦虚开骗税、隐瞒收入、虚列成本、利用税收洼地逃避税等重点风险领域，提升风险分析识别和应对的精准度。通过健全工作机制、强化统筹调度、聚焦关键环节、夯实支撑保障四项举措，推动风险管理从“被动应对”向“主动防控、事前预警”转变。二要加强重点领域税费监管。围绕“一老一新”（传统高风险行业和新兴业态）构建重点领域税费监管体系。对“老”行业，如建筑、医药、农产品加工等，要总结规律，完善常态化监管机制。对“新”经济，如平台经济、共享经济、网络直播等，要加强研究，明确监管重点，细化监管举措，探索适应新业态特点的监管方式。三要加强“开票经济”等专项整治。对利用空壳企业、虚假注册等手段虚开发票等违法行为保持高压态势。严格遵守“四个不得”纪律要求，在执法中坚决做到“四个服从”（法律服从、程序服从、证据服从、集体决策服从），确保专项整治在法治轨道上运行，既严厉打击涉税违法犯罪，又保护合法经营纳税人的权益，维护公平公正的市场秩序。
（四）优服务、促合规，在推进税收法治正道建设上持续用力。法治是最好的营商环境。要深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，在法治轨道上推进税收治理现代化。一要着力推进管理服务融合。深化“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系建设。重点推进12366纳税缴费服务热线与办税服务厅一体化转型，拓展12366坐席“线上即问即办”、“复杂问题在线联办”业务范围，持续强化“问办协同”，提升咨询辅导的精准性和问题解决的时效性。二要着力规范税务执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，推进执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核规范化。细化量化税务行政处罚裁量基准，压缩自由裁量空间。完善督察内审发现揭示重大问题的积分管理机制，推动“督审问题清单”有效转化为“强基整改清单”和“长效制度清单”。常态化组织开展执法案卷评审、优秀执法案例评选等活动，全面提升执法文书质量和执法规范化水平。三要着力强化税费服务协同。常态化开展“便民办税春风行动”、“春雨润苗”专项行动、“中小企业服务月”等活动，精准服务民营经济、小微企业、个体工商户等市场主体发展。优化政策宣传辅导方式，确保税费优惠政策直达快享。加强涉税专业服务行业监管，开展执业质量检查，规范涉税专业服务行为，发挥其服务纳税人、优化营商环境的积极作用。
（五）强党建、固根基，在纵深推进全面从严治党上久久为功。坚持和加强党对税收工作的全面领导，是做好一切税收工作的根本保证。必须持之以恒推进全面从严治党，以高质量党建引领保障税收高质量发展。一要持之以恒加强政治机关建设。把党的政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。进一步健全学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的闭环落实工作机制，完善加强税务系统垂直管理、确保政令畅通的制度措施，确保党的路线方针政策在XX税务不折不扣贯彻执行。二要坚定不移扛牢管党治党责任。各级党委要切实担负起全面从严治党主体责任，党委书记履行好第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”。准确把握“三个更加”（内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通）的精髓要义，坚决落实“五个进一步到位”（思想认识、责任落实、制度机制、监督执纪、队伍建设）的重要要求，以更高标准、更实举措，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，纵深推进全面从严治党。三要蹄疾步稳推进干部队伍建设。深入实施“强基工程”人才培养三年计划，完善“教、学、练、战”一体化培养机制。树立重实干、重实绩的用人导向，巩固深化选人用人问题专项整治成果，营造“靠本事吃饭、靠实绩进步”的良好氛围。加强干部日常管理监督，特别是对年轻干部的教育管理监督，抓好廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。关心关爱干部职工，落实各项激励保障措施，激发队伍生机活力。
（六）守底线、保稳定，在统筹发展和安全上压实责任。安全是发展的前提，稳定是强盛的基石。必须增强忧患意识，树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感，抓好各项安全稳定工作。一要把政治安全放在首位。深入践行总体国家安全观，坚定不移维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。扛牢经济安全责任，密切关注税收领域可能影响经济安全的风险隐患，加强分析研判和应对处置。二要抓长抓常安全保密工作。严格落实保密工作责任制，将保密教育融入日常、保密要求抓在平常、保密检查严在经常。加强网络安全防护和数据安全管理，严防失密泄密事件发生。持续开展安全教育，增强干部职工的安全意识和保密意识，筑牢安全防线。三要深入排查化解信访舆情风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，压实信访工作属地管理责任，畅通和规范纳税人缴费人诉求表达、利益协调、权益保障通道。全面摸排本单位、本条线可能存在的涉税舆情风险点，制定完善舆情监测、研判、报告、处置一体化预案，提升舆情应对处置能力，做到早发现、早报告、早处置，确保税收领域和谐稳定。
同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。做好2026年各项税收工作，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省局党委和州委、州政府的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，锚定目标、勇毅前行，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，奋力完成全年各项目标任务，扎实推进新征程中国式现代化税务实践在XX落地生根、开花结果，为谱写中国式现代化XX实践新篇章作出新的更大贡献！
谢谢大家！